2025年公需課《長三角一體化戰(zhàn)略及城市發(fā)展評(píng)析》考試題目及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.2024年長三角地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重已提升至（），成為我國經(jīng)濟(jì)密度最高、開放程度最廣的區(qū)域之一。A.22.1%B.24.7%C.26.3%D.28.5%2.《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“到2035年，長三角一體化發(fā)展達(dá)到較高水平”的目標(biāo)，其核心支撐不包括（）。A.科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合體系基本建成B.城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成C.生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升D.行政區(qū)劃完全統(tǒng)一3.長三角G60科創(chuàng)走廊2024年新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)占全國比重達(dá)（），成為跨區(qū)域科創(chuàng)協(xié)同的典型示范。A.18%B.23%C.28%D.32%4.2024年長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)推出“跨域環(huán)評(píng)審批互認(rèn)”機(jī)制，其核心突破是（）。A.統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)B.共享監(jiān)測數(shù)據(jù)C.簡化審批流程D.允許項(xiàng)目跨兩省一市落地5.以下城市中，2024年因承接上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新溢出效應(yīng)，跨境人民幣結(jié)算量同比增長超50%的是（）。A.杭州B.蘇州C.合肥D.嘉興6.長三角“1-3小時(shí)通勤圈”建設(shè)中，2024年新開通的跨省軌道交通線路是（）。A.上海-蘇州11號(hào)線B.南京-馬鞍山城際鐵路C.杭州-湖州地鐵連接線D.合肥-蕪湖市域快線7.2024年長三角公共服務(wù)“一卡通”新增覆蓋的領(lǐng)域是（）。A.醫(yī)保結(jié)算B.圖書館借閱C.景區(qū)購票D.不動(dòng)產(chǎn)登記8.以下不屬于長三角一體化“三省一市”協(xié)同立法成果的是（）。A.《長三角生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》B.《長三角科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》C.《長三角數(shù)據(jù)共享管理辦法》D.《長三角戶籍遷移管理?xiàng)l例》9.2024年長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次突破（），成為一體化發(fā)展新動(dòng)能。A.10%B.15%C.20%D.25%10.合肥綜合性國家科學(xué)中心2024年新落地的大科學(xué)裝置是（）。A.穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場實(shí)驗(yàn)裝置B.同步輻射光源C.未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施D.強(qiáng)光磁集成實(shí)驗(yàn)設(shè)施二、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述長三角一體化戰(zhàn)略中“一極三區(qū)一高地”的具體內(nèi)涵，并說明其對(duì)區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)意義。答案：“一極三區(qū)一高地”是《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的戰(zhàn)略定位?！耙粯O”指全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極，強(qiáng)調(diào)長三角在全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引擎作用；“三區(qū)”包括全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)（通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)探索新路徑）、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)（以一體化推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程）、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)（為全國區(qū)域協(xié)同提供制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)）；“一高地”指新時(shí)代改革開放新高地（通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)、制度型開放等深化改革）。其指導(dǎo)意義在于為長三角各城市明確了差異化發(fā)展方向，避免同質(zhì)化競爭，同時(shí)強(qiáng)化了跨區(qū)域協(xié)同的目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)要素流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。2.分析2024年長三角交通一體化“1-3小時(shí)通勤圈”建設(shè)的關(guān)鍵舉措及其對(duì)城市發(fā)展的影響。答案：2024年關(guān)鍵舉措包括：①加快建設(shè)跨省軌道交通網(wǎng)絡(luò)，如南京-馬鞍山、杭州-湖州等城際鐵路通車；②推進(jìn)高速公路省界收費(fèi)站電子化改造，實(shí)現(xiàn)“無感通行”；③優(yōu)化長三角主要城市機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化上海、南京、杭州、合肥四大樞紐的協(xié)同；④推廣“鐵路+公交”聯(lián)程票，實(shí)現(xiàn)“一票通行”。對(duì)城市發(fā)展的影響：一是縮短了城市間時(shí)空距離，促進(jìn)人口、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)形成“核心城市-衛(wèi)星城市”的多中心格局；二是緩解核心城市（如上海、杭州）的人口和資源壓力，促進(jìn)周邊中小城市（如嘉興、昆山）的產(chǎn)業(yè)承接；三是提升區(qū)域整體可達(dá)性，吸引更多高端產(chǎn)業(yè)和人才集聚，增強(qiáng)長三角在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的競爭力。3.簡述長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)中“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行邏輯，并舉例說明其典型實(shí)踐。答案：運(yùn)行邏輯：以企業(yè)需求為導(dǎo)向（“企業(yè)出題”），高校和科研機(jī)構(gòu)針對(duì)技術(shù)痛點(diǎn)開展攻關(guān)（“高校解題”），政府通過資金支持、政策協(xié)調(diào)、平臺(tái)搭建等方式降低創(chuàng)新成本（“政府助題”），形成“需求-研發(fā)-轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)。典型實(shí)踐：如蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合上海交通大學(xué)、中科院上海分院成立“長三角先進(jìn)材料研究院”，由園區(qū)內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)提出高端光刻膠研發(fā)需求，高校團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)，政府提供研發(fā)補(bǔ)貼和中試基地，2024年成功突破國產(chǎn)光刻膠關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)并替代部分進(jìn)口產(chǎn)品；再如合肥蔚來汽車聯(lián)合中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，針對(duì)動(dòng)力電池?zé)峁芾韱栴}設(shè)立專項(xiàng)課題，政府通過“科創(chuàng)貸”提供資金支持，最終研發(fā)出新型液冷技術(shù)，將電池包能量密度提升15%。4.說明長三角生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的“成本共擔(dān)、效益共享”原則，并結(jié)合2024年新安江流域生態(tài)補(bǔ)償新實(shí)踐進(jìn)行分析。答案：“成本共擔(dān)、效益共享”原則指上游地區(qū)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境付出的成本（如限制工業(yè)開發(fā)、治理污染的投入）由中下游受益地區(qū)合理分擔(dān)，同時(shí)上游因生態(tài)保護(hù)獲得的效益（如水質(zhì)提升、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)）與中下游共享。2024年新安江流域生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)入第四輪，創(chuàng)新點(diǎn)包括：①補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從“水質(zhì)達(dá)標(biāo)”向“水質(zhì)提升”升級(jí)，若上游（安徽黃山）出境斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，下游（浙江杭州）按超標(biāo)比例增加補(bǔ)償資金；②引入“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化”機(jī)制，黃山將優(yōu)質(zhì)水源用于生產(chǎn)高端飲用水，通過長三角統(tǒng)一電商平臺(tái)銷售，杭州等城市給予品牌推廣支持，收益按比例反哺生態(tài)保護(hù)；③建立跨區(qū)域生態(tài)信用體系，對(duì)破壞生態(tài)的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)保護(hù)成效突出的主體給予跨區(qū)域政策獎(jiǎng)勵(lì)（如稅收減免、項(xiàng)目優(yōu)先審批）。這一實(shí)踐不僅強(qiáng)化了上下游協(xié)同治理的動(dòng)力，更通過市場化手段將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成了“保護(hù)-增值-再保護(hù)”的良性循環(huán)。5.概括2024年長三角城市發(fā)展中“中心城市輻射帶動(dòng)”與“中小城市特色發(fā)展”的協(xié)同路徑。答案：協(xié)同路徑體現(xiàn)在三方面：①產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移：中心城市（如上海、南京）將一般性制造業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)向周邊中小城市（如蘇州、嘉興）轉(zhuǎn)移，保留研發(fā)、設(shè)計(jì)、總部等高端環(huán)節(jié)，中小城市通過承接產(chǎn)業(yè)配套形成特色產(chǎn)業(yè)集群（如嘉興的光伏新能源、昆山的電子信息）；②公共服務(wù)共享：中心城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源通過“分校”“分院”等模式向中小城市延伸（如上海瑞金醫(yī)院在嘉興設(shè)分院、南京外國語學(xué)校在馬鞍山辦分校），提升中小城市公共服務(wù)水平，減少人口單向流入中心城市；③創(chuàng)新資源外溢：中心城市的高校、科研院所與中小城市共建“創(chuàng)新飛地”（如杭州未來科技城在湖州設(shè)立“創(chuàng)新合作園”），中小城市提供中試基地和應(yīng)用場景，中心城市輸出技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)“研發(fā)在中心、轉(zhuǎn)化在周邊”。三、論述題（每題20分，共40分）1.結(jié)合上海、合肥、蘇州三城市2024年發(fā)展數(shù)據(jù)，論述長三角“龍頭引領(lǐng)、多極支撐”城市格局的形成機(jī)制及對(duì)一體化的推動(dòng)作用。答案：2024年數(shù)據(jù)顯示：上海GDP突破5.2萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)4.3%，全球金融中心指數(shù)排名升至第3位；合肥GDP增速8.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超45%，量子通信、集成電路等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列；蘇州工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.8萬億元，其中生物醫(yī)藥、高端裝備產(chǎn)業(yè)增速超12%，實(shí)際使用外資同比增長15%。形成機(jī)制：①上海發(fā)揮“龍頭”作用，依托國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五大中心”優(yōu)勢，強(qiáng)化全球資源配置能力（如上海證券交易所2024年新增上市公司中長三角企業(yè)占比62%），為區(qū)域提供資金、技術(shù)、人才等高端要素；②合肥作為“科創(chuàng)增長極”，以綜合性國家科學(xué)中心為依托，聚焦原始創(chuàng)新（如穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場、量子計(jì)算等大科學(xué)裝置），通過“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)，成為長三角西翼的新引擎；③蘇州作為“制造強(qiáng)市”，憑借與上海的“1小時(shí)通勤圈”優(yōu)勢，承接上海產(chǎn)業(yè)外溢，同時(shí)通過“畝均論英雄”改革推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，形成“上海研發(fā)-蘇州制造-全球銷售”的協(xié)作模式。對(duì)一體化的推動(dòng)作用：一是構(gòu)建了“核心-節(jié)點(diǎn)-網(wǎng)絡(luò)”的城市體系，避免單中心過度集聚導(dǎo)致的“大城市病”，提升區(qū)域整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力；二是通過功能互補(bǔ)減少同質(zhì)化競爭（如上海側(cè)重服務(wù)和創(chuàng)新、蘇州側(cè)重制造、合肥側(cè)重原始創(chuàng)新），提高資源配置效率；三是形成“龍頭引領(lǐng)、多極互動(dòng)”的協(xié)同效應(yīng)，例如上海的金融資本支持合肥科技企業(yè)上市（2024年合肥新增科創(chuàng)板企業(yè)中70%獲得上海風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資），蘇州的制造能力承接上海研發(fā)成果轉(zhuǎn)化（如上海生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)與蘇州醫(yī)藥企業(yè)合作的創(chuàng)新藥項(xiàng)目占長三角總量的40%），推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，加速一體化向縱深發(fā)展。2.針對(duì)長三角一體化進(jìn)程中“跨區(qū)域利益協(xié)調(diào)難”的核心挑戰(zhàn)，結(jié)合2024年制度創(chuàng)新案例，提出破解路徑并分析其可行性。答案：核心挑戰(zhàn)表現(xiàn)為：地方政府因考核機(jī)制差異，在產(chǎn)業(yè)布局、稅收分成、生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域存在利益沖突（如相鄰城市為爭奪新能源汽車項(xiàng)目出臺(tái)過度補(bǔ)貼政策）；跨區(qū)域公共事務(wù)（如流域治理、數(shù)據(jù)共享）缺乏統(tǒng)一權(quán)責(zé)劃分，導(dǎo)致“誰都管、誰都不管”的現(xiàn)象。2024年制度創(chuàng)新案例：①長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)推出“跨域投資項(xiàng)目稅收分享機(jī)制”，規(guī)定對(duì)注冊(cè)地與生產(chǎn)地分離的企業(yè)，增值稅、企業(yè)所得稅按4:6比例在兩地政府間分成（如上海企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)的江蘇片區(qū)設(shè)生產(chǎn)基地，稅收由上海、江蘇按比例共享）；②長三角數(shù)據(jù)共享聯(lián)盟建立“數(shù)據(jù)可用不可見”交易平臺(tái)，通過隱私計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通，收益按“數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)度”分配給相關(guān)城市（如杭州的消費(fèi)數(shù)據(jù)與蘇州的制造數(shù)據(jù)融合分析，收益由杭州、蘇州按數(shù)據(jù)量比例分成）；③長三角G60科創(chuàng)走廊設(shè)立“產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金”，由九城市政府共同出資，重點(diǎn)支持跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目（如上海芯片設(shè)計(jì)企業(yè)與合肥芯片制造企業(yè)、嘉興封裝測試企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目），基金收益按項(xiàng)目對(duì)各城市GDP、稅收的貢獻(xiàn)度進(jìn)行分配。破解路徑及可行性：（1）建立“利益共享-責(zé)任共擔(dān)”的量化分配機(jī)制。借鑒稅收分享、數(shù)據(jù)收益分成等案例，制定跨區(qū)域項(xiàng)目的利益分配公式（如基于要素投入比例、產(chǎn)出貢獻(xiàn)度），通過立法明確分配規(guī)則，減少地方政府博弈成本。此路徑可行，因2024年示范區(qū)已通過地方協(xié)同立法將稅收分享機(jī)制固化，為其他領(lǐng)域提供了法律依據(jù)。（2）構(gòu)建跨區(qū)域公共事務(wù)的“委托-代理”治理模式。對(duì)流域治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施等跨區(qū)域公共事務(wù)，設(shè)立聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)（如長三角流域治理委員會(huì)），由各相關(guān)城市委托其行使管理權(quán)，費(fèi)用按受益程度分?jǐn)偂４寺窂娇尚?，?024年太湖流域管理局已試點(diǎn)“聯(lián)合執(zhí)法+統(tǒng)