工程質(zhì)量安全責(zé)任追究辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，規(guī)范質(zhì)量安全行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)以及施工圖審查、設(shè)備供應(yīng)等與工程質(zhì)量安全相關(guān)的單位和從業(yè)人員。第三條基本原則責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，恰當(dāng)追究責(zé)任，既要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，也要教育引導(dǎo)相關(guān)主體自覺(jué)履行質(zhì)量安全義務(wù)。第四條責(zé)任體系工程質(zhì)量安全責(zé)任追究實(shí)行“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)勘察、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢測(cè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。各方主體應(yīng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，確保工程質(zhì)量安全。第二章責(zé)任追究范圍與情形第五條建設(shè)單位責(zé)任追究情形建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中，有下列情形之一，造成工程質(zhì)量事故或安全事故的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：（一）未依法依規(guī)辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)；（二）未按規(guī)定將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；（三）明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（四）未按合同約定提供符合要求的工程地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)文件，或指令使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；（五）未按規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收，或?qū)Σ缓细窆こ贪凑蘸细窆こ舔?yàn)收，或?qū)⑽唇?jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程擅自投入使用；（六）未履行質(zhì)量安全首要責(zé)任，未建立健全質(zhì)量安全管理體系，未配備專職質(zhì)量安全管理人員，或未有效督促相關(guān)單位履行質(zhì)量安全職責(zé)；（七）其他違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任的行為。第六條勘察、設(shè)計(jì)單位責(zé)任追究情形勘察、設(shè)計(jì)單位有下列情形之一，造成工程質(zhì)量事故或安全事故的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程；（二）勘察成果不真實(shí)、不準(zhǔn)確，或設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同約定；（三）未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，或設(shè)計(jì)深度不足，存在安全隱患；（四）對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題或提出的合理化建議，未及時(shí)進(jìn)行處理或答復(fù)；（五）未按規(guī)定參加工程質(zhì)量驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收，或簽署虛假驗(yàn)收文件；（六）其他違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任的行為。第七條施工單位責(zé)任追究情形施工單位有下列情形之一，造成工程質(zhì)量事故或安全事故的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，或轉(zhuǎn)包、違法分包工程；（二）未建立健全質(zhì)量安全管理體系，未配備專職質(zhì)量安全管理人員，或管理人員未履行職責(zé)；（三）未按工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定施工，擅自修改工程設(shè)計(jì)；（四）未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土；（五）未按規(guī)定編制并實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案，或未落實(shí)安全技術(shù)措施；（六）未對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員未持證上崗；（七）未按規(guī)定對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制和安全檢查，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患未及時(shí)整改；（八）發(fā)生質(zhì)量安全事故后，未按規(guī)定上報(bào)或隱瞞不報(bào)、拖延報(bào)告，或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙事故調(diào)查；（九）其他違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任的行為。第八條監(jiān)理單位責(zé)任追究情形監(jiān)理單位有下列情形之一，造成工程質(zhì)量事故或安全事故的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；（二）未按規(guī)定配備總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，或監(jiān)理人員未持證上崗、未履行監(jiān)理職責(zé)；（三）未按監(jiān)理規(guī)范和合同約定對(duì)工程質(zhì)量、施工安全進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患未及時(shí)制止和報(bào)告；（四）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，或?qū)Σ环弦蟮挠枰耘鷾?zhǔn)；（五）對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣送檢；（六）簽署虛假監(jiān)理文件資料，或與建設(shè)、施工單位串通，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（七）其他違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任的行為。第九條其他相關(guān)單位責(zé)任追究情形施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)等與工程質(zhì)量安全相關(guān)的單位，因未履行法定職責(zé)或違反相關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或安全事故的，參照本辦法追究其相應(yīng)責(zé)任。第二章責(zé)任追究程序第十條責(zé)任追究啟動(dòng)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，或在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患及違法違規(guī)行為，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、建設(shè)單位或其上級(jí)主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限啟動(dòng)責(zé)任追究程序。第十一條調(diào)查取證責(zé)任追究啟動(dòng)后，應(yīng)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查組成員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持客觀公正原則。調(diào)查內(nèi)容包括：事故或問(wèn)題發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、造成的損失或影響、相關(guān)單位和人員的責(zé)任等。調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，收集相關(guān)證據(jù)材料。第十二條責(zé)任認(rèn)定調(diào)查組根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定，對(duì)相關(guān)單位和人員的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)明確責(zé)任主體、責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任大小。第十三條處理決定根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，由有權(quán)機(jī)關(guān)或單位作出責(zé)任追究處理決定。處理決定應(yīng)載明：被追究責(zé)任的單位或人員名稱、責(zé)任事實(shí)、處理依據(jù)、處理意見(jiàn)、不服處理決定的申訴途徑和期限等。第十四條申訴與復(fù)查被追究責(zé)任的單位或個(gè)人對(duì)處理決定不服的，可在收到處理決定之日起規(guī)定期限內(nèi)，向作出處理決定的機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并作出復(fù)查決定。復(fù)查期間，不停止原處理決定的執(zhí)行（特殊情況除外）。第三章責(zé)任追究方式第十五條單位責(zé)任追究方式對(duì)責(zé)任單位的追究方式主要包括：（一）通報(bào)批評(píng)；（二）警告；（三）罰款；（四）沒(méi)收違法所得；（五）責(zé)令停業(yè)整頓；（六）降低資質(zhì)等級(jí)；（七）吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。以上方式可單獨(dú)或合并適用。第十六條個(gè)人責(zé)任追究方式對(duì)責(zé)任人員的追究方式主要包括：（一）通報(bào)批評(píng)；（二）警告；（三）記過(guò)；（四）記大過(guò)；（五）降級(jí)；（六）撤職；（七）開(kāi)除；（八）罰款；（九）沒(méi)收違法所得；（十）暫停執(zhí)業(yè)資格；（十一）吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。以上方式可單獨(dú)或合并適用。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條責(zé)任追究的從重與從輕有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：（一）故意違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果的；（二）發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告，或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙調(diào)查的；（三）多次發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題或事故，屢教不改的；（四）對(duì)投訴人、舉報(bào)人或調(diào)查人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究責(zé)任：（一）主動(dòng)消除或減輕質(zhì)量安全事故或問(wèn)題危害后果的；（二）積極配合調(diào)查，如實(shí)供述自己或單位的違法違規(guī)行為的；（三）主動(dòng)賠償因質(zhì)量安全事故造成的損失的；（四）其他依法可以從輕或減輕追究責(zé)任的情形。第四章保障與監(jiān)督第十八條制度保障各相關(guān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，明確責(zé)任分工，確保責(zé)任落實(shí)到人。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。第十九條監(jiān)督機(jī)制建立健全工程質(zhì)量安全責(zé)任追究監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)工程質(zhì)量安全責(zé)任追究情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)責(zé)任追究不力、包庇袒護(hù)的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)