第二單元人民當(dāng)家作主

第五課我國(guó)的根本政治制度5.2人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度一.我國(guó)的政權(quán)組織形式二.人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)5.1人民代表大會(huì)：我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)日本首相石破茂德國(guó)總理奧拉夫·朔爾茨美國(guó)總統(tǒng)特朗普

同樣是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，為什么他們的稱謂不一樣？國(guó)家主席習(xí)近平俄羅斯總統(tǒng)普京猜一猜在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善社會(huì)主義民主的各項(xiàng)政治制度，保障人民群眾依法享有各種政治權(quán)利和基本自由，通過(guò)各種民主制度和民主程序，在政治上實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主。

政體又稱政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級(jí)采取什么形式組織自己的政權(quán)。知識(shí)拓展國(guó)體：國(guó)家政權(quán)掌握在誰(shuí)的手中（權(quán)力歸屬）政體：國(guó)家政權(quán)如何組織和運(yùn)用（權(quán)力分配）我國(guó)的政體是什么？我國(guó)的國(guó)體是什么？

人民代表大會(huì)制度——我國(guó)的政權(quán)組織形式國(guó)體和政體的關(guān)系：國(guó)體決定政體,政體體現(xiàn)國(guó)體。

政體具有相對(duì)獨(dú)立性。國(guó)體相同，政體可能不同。人民人大代表各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力其他國(guó)家機(jī)關(guān)具體行使國(guó)家權(quán)力選舉組成產(chǎn)生決定一切重大事務(wù)按照民主集中制原則人民民主專政歷史任務(wù)實(shí)現(xiàn)

人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。一、我國(guó)的國(guó)家政權(quán)組織形式1.人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵注意：人大制度的組織和活動(dòng)原則：民主集中制原則（最大特點(diǎn)）

（1）含義：民主集中制就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。（2）地位：民主集中制是我國(guó)國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則。民主集中在我國(guó)，凡屬全國(guó)范疇內(nèi)的重大問(wèn)題，以及重大的方針、政策，中央國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過(guò)之前，要廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。將那些積極的、合理的，能反映問(wèn)題本質(zhì)的意見(jiàn)集中起來(lái)，形成決策機(jī)關(guān)的意見(jiàn)、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。2.人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則：民主集中制沒(méi)有民主的集中——專制獨(dú)裁沒(méi)有集中的民主——無(wú)政府主義民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。(監(jiān)督與被監(jiān)督)中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。人民代表大會(huì)與人民人大與其它國(guó)家機(jī)關(guān)中央與地方全國(guó)人大和地方各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大代表大會(huì)一府一委兩院民主：其他國(guó)家機(jī)關(guān)去貫徹執(zhí)行，各自行使其職權(quán)。集中：人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力人大代表人民人大代表大會(huì)集中：統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力民主：民主選舉中央地方民主：充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。集中：中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（3）民主集中制的具體體現(xiàn)人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系是體現(xiàn)民主集中人大

與

人民的關(guān)系人大由人民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督人大代表人民集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，分別行使各自的權(quán)力（其他國(guó)家機(jī)關(guān)具體行使國(guó)家權(quán)力，各司其職、各盡其能）人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，其他國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系地方根據(jù)本地特點(diǎn)，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性中央統(tǒng)一制定并監(jiān)督執(zhí)行法律、法規(guī)、政策、決定(遵循中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo))決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不是互相監(jiān)督的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。材料2:十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告;審查和批準(zhǔn)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，要求各地方國(guó)家機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際,充分發(fā)揮地方的積極性。以下材料分別體現(xiàn)民主集中制的哪個(gè)關(guān)系表現(xiàn)？人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系人大與人民的關(guān)系材料1:2024年3月，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京召開(kāi)。來(lái)自全國(guó)各地、各階層的代表齊聚北京，代表人民行使神圣的權(quán)力。會(huì)議期間，人大代表利用微博、微信等方式積極聯(lián)系群眾取群眾的意見(jiàn)和建議。中央與地方的關(guān)系中國(guó)共產(chǎn)黨提出全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議通過(guò)國(guó)家主席簽署主席令法律規(guī)范人大代表人民政協(xié)社會(huì)公眾建言獻(xiàn)策其他國(guó)家機(jī)關(guān)人民根本利益人民當(dāng)家作主黨的領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)有利于實(shí)現(xiàn)黨的主張、人民意愿、國(guó)家意志的統(tǒng)一堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)核心依法執(zhí)政2、人民代表大會(huì)制度的決定因素及功能基本功能：就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法律程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。（黨依法執(zhí)政）決定因素：我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家。（國(guó)體）人民代表大會(huì)制度的基本功能與黨的依法執(zhí)政是統(tǒng)一的，人民代表大會(huì)履行職能是黨依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)，黨依法執(zhí)政確保人大依法履職。3.人民代表大會(huì)制度的地位：我國(guó)的根本政治制度（政治制度體系中居核心地位）一方面，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)要求（人大制度與人民）另一方面，人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治制度體系中居于核心地位，國(guó)家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會(huì)通過(guò)立法創(chuàng)制出來(lái)的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。（人大制度與國(guó)家其他制度）權(quán)為民所賦1、含義：

人民代表大會(huì)制度是按民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。2、人大制度的一項(xiàng)基本功能：就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。（把黨的主張按法定程序上升為國(guó)家意志，使全體公民共同遵守）3、地位：

人大制度是我國(guó)的根本政治制度。（政體）（1）人大制在國(guó)家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)要求。（2）人大制在我國(guó)政治制度體系中居于核心地位，國(guó)家其他制度都由人大立法創(chuàng)制出來(lái)，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。小結(jié)：我國(guó)的政權(quán)組織形式1.人民代表大會(huì)是我國(guó)的政權(quán)組織形式。F：人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體（政權(quán)組織形式）2.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，它決定了我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。F：國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體。3.在社會(huì)主義制度中，具有根本性意義的是人民代表大會(huì)制度。F：我國(guó)的國(guó)體在社會(huì)主義制度中具有根本性意義。4.人民代表大會(huì)是我國(guó)的根本政治制度。F：人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。易混易錯(cuò)二、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)1.必要性：由國(guó)家性質(zhì)決定人民代表大會(huì)制度是由我國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的，是與我國(guó)人民當(dāng)家作主的人民民主專政的國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。決定體現(xiàn)政體國(guó)體人民民主專政人民代表大會(huì)制度（一）為什么實(shí)行人民代表大會(huì)制度（原因）二、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國(guó)特色和突出的制度優(yōu)勢(shì)。2.重要性：

人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際，體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，保證人民當(dāng)家作主，保障中華民族偉大復(fù)興的好制度

——2014年9月5日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話①人民代表大會(huì)制度具有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的顯著優(yōu)勢(shì)。

人民代表大會(huì)制度堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于從制度上法律上堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹。（二）人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)②人民代表大會(huì)制度具有踐行全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢(shì)。

人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，有利于保障全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)。（二）人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)③

人民代表大會(huì)制度具有貫徹民主集中制、保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢(shì)。

各級(jí)人大及其常委會(huì)實(shí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。這充分體現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一，有力保證國(guó)家機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。人民選舉、監(jiān)督負(fù)責(zé)人大代表組成成員（國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）人民代表大會(huì)選舉、監(jiān)督負(fù)責(zé)選舉、監(jiān)督負(fù)責(zé)選舉、監(jiān)督負(fù)責(zé)選舉、監(jiān)督負(fù)責(zé)人民政府--行政機(jī)關(guān)人民法院--審判機(jī)關(guān)人民檢察院--檢察機(jī)關(guān)監(jiān)察委員會(huì)--監(jiān)察機(jī)關(guān)一府兩院一委（二）人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)⑤人民代表大會(huì)制度具有保障全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度有利于充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)中的職能作用，促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，保證憲法法律全面有效實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。（二）人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)⑤人民代表大會(huì)制度具有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的顯著優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的制度保證。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方職權(quán)，中央對(duì)所有地方行政區(qū)域包括民族自治地方和特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)；堅(jiān)持各民族一律平等，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治；堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，在香港、澳門設(shè)立特別行政區(qū)。這些制度安排，有利于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和主權(quán)、領(lǐng)土完整，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、集中力量辦大事，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。（二）人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主依法治國(guó)根本保證根本保證社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式三者有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政偉大實(shí)踐⑥人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。

我們絕不照搬西方政治制度的模式。二、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)

具有鮮明的中國(guó)特色和突出的制度優(yōu)勢(shì)。1、保障了人民當(dāng)家作主；2、動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身于社會(huì)主義建設(shè)；3、保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；4、維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；5、是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。1、人民代表大會(huì)2、中國(guó)共產(chǎn)黨3、全國(guó)人民代表大會(huì)4、人民民主專政5、人民法院6、人民政府7、人民檢察院8、監(jiān)察委員會(huì)9、人民代表大會(huì)制度A、我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)(國(guó)體)B、我國(guó)的執(zhí)政黨C、審判機(jī)關(guān)D、檢察機(jī)關(guān)E、監(jiān)察機(jī)關(guān)F、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)G、最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)H、我國(guó)的行政機(jī)關(guān)I、我國(guó)的根本政治制度/政體課堂練習(xí)人民：我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民我國(guó)的根本政治制度人大代表1.產(chǎn)生和地位2.權(quán)利：提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)3.義務(wù)人民代表大會(huì)1.性質(zhì)：人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)2.人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)制度選

舉組

成基

石3.職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)1.是什么：含義、原則（民主集中制）2.為什么：國(guó)家性質(zhì)、基本功能、地位和優(yōu)勢(shì)3.怎么做：長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善、絕不照搬、四個(gè)堅(jiān)持【知識(shí)整合】一、我國(guó)為什么要堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度1.人民代表大會(huì)制度是由我國(guó)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。2.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度（地位）。3.人民代表大會(huì)制度的基本功能。4.人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)。5.人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)我國(guó)的政體（政權(quán)組織形式）我國(guó)的根本政治制度基石制度保障國(guó)體我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家根本制度中國(guó)特色社會(huì)主義制度根本政治制度人民代表大會(huì)制度基本政治制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度基本經(jīng)濟(jì)制度公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；按勞分配為主體、多種分配方式并存；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制政治生活中不同行為主體的職能（或權(quán)力、權(quán)利、職權(quán)）政府行政機(jī)關(guān)——行使行政權(quán)，履行經(jīng)濟(jì)、