《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》解讀《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》解讀「篇一」11月26日上午，國(guó)家郵政局召開(kāi)2015年第三次新聞通氣會(huì)，國(guó)家郵政局新聞發(fā)言人、普遍服務(wù)司司長(zhǎng)王國(guó)棟，政策法規(guī)司法規(guī)處處長(zhǎng)趙雷詳細(xì)解讀了新修訂的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并回答了記者提問(wèn)。修訂后的《辦法》全面擴(kuò)充了對(duì)普遍服務(wù)的監(jiān)管內(nèi)容，提升了監(jiān)管要求。《辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)于貫徹落實(shí)《郵政法》，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理，提升普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)普遍服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，保障用戶合法用郵權(quán)益具有重要的意義?！掇k法》共七章六十五條，分別為總則、服務(wù)保障、服務(wù)規(guī)范、用戶權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則?？倓t在《郵政法》的基礎(chǔ)上，從保障普遍服務(wù)、深化改革的角度進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)郵政企業(yè)的要求，要求其要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高服務(wù)水平。明確提出支持郵政企業(yè)發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)作用，提升郵政網(wǎng)絡(luò)資源使用效率，滿足社會(huì)多重用郵需求。在服務(wù)保障方面，《辦法》分別規(guī)定了管理部門保障職責(zé)、郵政設(shè)施布局和建設(shè)、用地用房、征收和重建、信報(bào)箱建設(shè)等內(nèi)容，明確了政府部門、企業(yè)、第三方主體等在普遍服務(wù)保障方面的義務(wù)性要求。在服務(wù)規(guī)范方面，《辦法》規(guī)定了業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)形式及要求、通郵登記等內(nèi)容。明確郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)郵政普遍服務(wù)的需要適時(shí)調(diào)整。規(guī)定非郵政企業(yè)與郵政企業(yè)簽訂委托協(xié)議，代理代辦郵件寄遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院郵政管理部門關(guān)于經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)審批的規(guī)定。這為郵政管理部門對(duì)已形成一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)行為履行監(jiān)督管理職責(zé)提供了制度依據(jù)。在用戶權(quán)利與義務(wù)方面，《辦法》規(guī)定了公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù);明確了用戶選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、知情權(quán)、投訴權(quán)、申訴權(quán)、社會(huì)監(jiān)督權(quán)等;同時(shí)還對(duì)用戶提出了依法用郵的義務(wù)性要求，明確用戶應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于禁止或者限制寄遞物品的規(guī)定、收寄驗(yàn)視制度以及郵政企業(yè)的郵件封面填寫(xiě)規(guī)范。在監(jiān)督管理方面，《辦法》從郵政普遍服務(wù)評(píng)價(jià)體系、撤銷局所和停限辦業(yè)務(wù)審批、備案管理等方面明確了郵政管理部門監(jiān)督管理方式和措施。強(qiáng)化對(duì)郵政專用標(biāo)志車輛的管理，明確要求郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將帶有郵政專用標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車輛基本信息通過(guò)信息系統(tǒng)與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并要及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、報(bào)送，以便郵政管理部門掌握郵政車輛信息，查處違法行為。規(guī)定一旦出現(xiàn)郵件大量被隱匿、毀棄等情形，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向郵政管理部門報(bào)告，便于郵政管理部門及時(shí)了解有關(guān)情況，有效履行監(jiān)管職責(zé)。此外，《辦法》還對(duì)非郵企業(yè)、外商、郵政企業(yè)等相關(guān)主體的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。原《辦法》于2008年9月1日起施行，對(duì)保護(hù)用戶合法用郵權(quán)利，保障郵政普遍服務(wù)水平，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。但隨著《郵政法》的修改和郵政普遍服務(wù)實(shí)踐的發(fā)展，原《辦法》逐漸無(wú)法適應(yīng)郵政普遍服務(wù)保障、發(fā)展和監(jiān)督管理的需要?！掇k法》修訂工作于2012年8月啟動(dòng)，國(guó)家郵政局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多次深入基層調(diào)研，在研究、采納社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了送審稿，經(jīng)交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，以2015年第19號(hào)交通運(yùn)輸部令予以公布，自2015年12月1日起施行?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、新華社、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、《工人日?qǐng)?bào)》、《人民政協(xié)報(bào)》、《中國(guó)交通報(bào)》、《中國(guó)郵政快遞報(bào)》等中央和行業(yè)媒體記者參加了通氣會(huì)。新《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》12月起施行強(qiáng)調(diào)用戶權(quán)利自2015年12月1日起，新修訂的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將正式施行。相比2008年9月1日起施行的原《辦法》，新《辦法》在字?jǐn)?shù)上翻了一番。其中，全面擴(kuò)充了對(duì)普遍服務(wù)的監(jiān)管內(nèi)容，提升了監(jiān)管要求;對(duì)于用戶權(quán)利與義務(wù)也作出更多規(guī)定。國(guó)家郵政局今天舉辦新聞通氣會(huì)，國(guó)家郵政局新聞發(fā)言人、普遍服務(wù)司司長(zhǎng)王國(guó)棟對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。他介紹，《辦法》規(guī)定了公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù);明確了用戶選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、知情權(quán)、投訴權(quán)、申訴權(quán)、社會(huì)監(jiān)督權(quán)等;規(guī)定了用戶可以申訴的幾種情況，并細(xì)化了申訴處理具體事項(xiàng)，明確郵政管理部門設(shè)立郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心，及時(shí)處理用戶申訴。同時(shí)，《辦法》也明確了用戶安全用郵義務(wù)，要求用戶應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于禁止或者限制寄遞物品的規(guī)定、收寄驗(yàn)視制度以及郵政企業(yè)的郵件封面填寫(xiě)規(guī)范。針對(duì)用戶關(guān)注的郵件丟失問(wèn)題，《辦法》規(guī)定，在提供郵政普遍服務(wù)過(guò)程中，郵件發(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定對(duì)用戶進(jìn)行賠償。郵政企業(yè)對(duì)郵件的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)自賠償責(zé)任確定之日起七日內(nèi)向用戶予以賠償。此外，《辦法》明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營(yíng)?？爝f企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。外商和境外郵政不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供郵政服務(wù)?！多]政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》解讀「篇二」12月1日起，新修訂的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)將正式施行。11月26日，在國(guó)家郵政局新聞通氣會(huì)上，國(guó)家郵政局新聞發(fā)言人、普遍服務(wù)司司長(zhǎng)王國(guó)棟對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。修訂后的《辦法》全面擴(kuò)充了對(duì)普遍服務(wù)的監(jiān)管內(nèi)容，提升了監(jiān)管要求，與原《辦法》相比，新《辦法》對(duì)保障用戶合法擁有權(quán)益作出了更多規(guī)定;從保障普遍服務(wù)、深化改革的角度進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)郵政企業(yè)的要求?！啊掇k法》的頒布實(shí)施，對(duì)于貫徹落實(shí)《郵政法》，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理，提升普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)普遍服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，保障用戶合法用郵權(quán)益具有重要意義。新修訂的《辦法》借鑒實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，吸納地方郵政條例中的條款和精神，從制度上引導(dǎo)郵政企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！蓖鯂?guó)棟介紹。在服務(wù)保障方面，《辦法》分別規(guī)定了管理部門保障職責(zé)、郵政設(shè)施布局和建設(shè)等內(nèi)容，明確了政府部門、企業(yè)、第三方主體等在普遍服務(wù)保障方面的義務(wù)性要求;在服務(wù)規(guī)范方面，明確郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整;在用戶權(quán)利與義務(wù)方面，除明確用戶權(quán)利，還對(duì)用戶提出了依法用郵、安全用郵的義務(wù)性要求，并規(guī)定用戶可以申訴的幾種情況，細(xì)化申訴處理具體事項(xiàng);在監(jiān)督管理方面，從郵政普遍服務(wù)評(píng)價(jià)體系、撤銷局所和停限辦業(yè)務(wù)審批、備案管理等方面，明確了郵政管理部門監(jiān)督管理方式和措施，強(qiáng)化對(duì)郵政專用標(biāo)志車輛的管理。此外，《辦法》還對(duì)非郵企業(yè)、外商、郵政企業(yè)等相關(guān)主體的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。新《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》12月起施行強(qiáng)調(diào)用戶權(quán)利自2015年12月1日起，新修訂的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將正式施行。相比2008年9月1日起施行的原《辦法》，新《辦法》在字?jǐn)?shù)上翻了一番。其中，全面擴(kuò)充了對(duì)普遍服務(wù)的監(jiān)管內(nèi)容，提升了監(jiān)管要求;對(duì)于用戶權(quán)利與義務(wù)也作出更多規(guī)定。國(guó)家郵政局今天舉辦新聞通氣會(huì)，國(guó)家郵政局新聞發(fā)言人、普遍服務(wù)司司長(zhǎng)王國(guó)棟對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。他介紹，《辦法》規(guī)定了公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù);明確了用戶選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、知情權(quán)、投訴權(quán)、申訴權(quán)、社會(huì)監(jiān)督權(quán)等;規(guī)定了用戶可以申訴的幾種情況，并細(xì)化了申訴處理具體事項(xiàng)，明確郵政管理部門設(shè)立郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心，及時(shí)處理用戶申訴。同時(shí)，《辦法》也明確了用戶安全用郵義務(wù)，要求用戶應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于禁止或者限制寄遞物品的規(guī)定、收寄驗(yàn)視制度以及郵政企業(yè)的郵件封面填寫(xiě)規(guī)范。針對(duì)用戶關(guān)注的郵件丟失問(wèn)題，《辦法》規(guī)定，在提供郵政普遍服務(wù)過(guò)程中，郵件發(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定對(duì)用戶進(jìn)行賠償。郵政企業(yè)對(duì)郵件的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)自賠償責(zé)任確定之日起七日內(nèi)向用戶予以賠償。此外，《辦法》明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營(yíng)?？爝f企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。外商和境外郵政不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供郵政服務(wù)?！多]政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》解讀「篇三」12月1日起施行的新《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》明確提出，支持郵政企業(yè)發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)作用，提升郵政網(wǎng)絡(luò)資源使用效率，滿足社會(huì)多種用郵需求。據(jù)了解，郵政網(wǎng)絡(luò)多元化使用在國(guó)內(nèi)已有實(shí)踐，目前有末端投遞網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放共享，與快遞企業(yè)合作代辦快遞收寄業(yè)務(wù)，與電商平臺(tái)進(jìn)行資源互用的開(kāi)放合作，作為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為其他經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)等。郵政普遍服務(wù)的服務(wù)范圍廣泛、服務(wù)對(duì)象不限、服務(wù)價(jià)格低廉，使消費(fèi)者的基本通信需求有了保障，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展具有重要作用。郵政普遍服務(wù)的內(nèi)容包括群眾寄遞信件、(單件不超過(guò)10公斤)包裹、(單件不超過(guò)5公斤)印刷品、郵政匯兌等。新版《辦法》全面擴(kuò)充了對(duì)普遍服務(wù)的監(jiān)管內(nèi)容，提升了監(jiān)管要求。針對(duì)用戶關(guān)注的郵件丟失問(wèn)題，《辦法》規(guī)定，在提供郵政普遍服務(wù)過(guò)程中，郵件發(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定對(duì)用戶進(jìn)行賠償。郵政企業(yè)對(duì)郵件的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)自賠償責(zé)任確定之日起七日內(nèi)向用戶予以賠償。此外，《辦法》明確了快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。外商和境外郵政不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供郵政服務(wù)。同時(shí)，還對(duì)用戶提出了依法用郵的義務(wù)性要求。如今傳統(tǒng)郵政服務(wù)的需求下降，并不意味著用戶對(duì)郵政普遍服務(wù)的需求在下降。新《辦法》重點(diǎn)突出了合理資費(fèi)、廣覆蓋、持續(xù)提供。郵政普遍服務(wù)本質(zhì)還是寄遞服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可以創(chuàng)新、動(dòng)態(tài)發(fā)展。郵政普遍服務(wù)是與社會(huì)發(fā)展相匹配的基本公共服務(wù)，不是速度慢、水平低的代名詞，而是能夠適應(yīng)社會(huì)需求變化、實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新發(fā)展，并以合理價(jià)格保障群眾尤其是困難群眾需求的基本公共服務(wù)?！掇k法》的頒布實(shí)施，對(duì)于貫徹落實(shí)郵政法，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理，提升普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)普遍服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，保障用戶合法用郵權(quán)益具有重要的意義。根據(jù)《辦法》要求，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，確保郵政普遍服務(wù)義務(wù)的有效履行?！多]政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》解讀「篇四」2015《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》解讀國(guó)家郵政局召開(kāi)2015年第三次新聞通氣會(huì)，國(guó)家郵政局新聞發(fā)言人、普遍服務(wù)司司長(zhǎng)王國(guó)棟，政策法規(guī)司法規(guī)處處長(zhǎng)趙雷詳細(xì)解讀了新修訂的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并回答了記者提問(wèn)。修訂后的《辦法》全面擴(kuò)充了對(duì)普遍服務(wù)的監(jiān)管內(nèi)容，提升了監(jiān)管要求。《辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)于貫徹落實(shí)《郵政法》，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理，提升普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)普遍服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，保障用戶合法用郵權(quán)益具有重要的意義?！掇k法》共七章六十五條，分別為總則、服務(wù)保障、服務(wù)規(guī)范、用戶權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則?？倓t在《郵政法》的基礎(chǔ)上，從保障普遍服務(wù)、深化改革的角度進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)郵政企業(yè)的要求，要求其要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高服務(wù)水平。明確提出支持郵政企業(yè)發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)作用，提升郵政網(wǎng)絡(luò)資源使用效率，滿足社會(huì)多重用郵需求。在服務(wù)保障方面，《辦法》分別規(guī)定了管理部門保障職責(zé)、郵政設(shè)施布局和建設(shè)、用地用房、征收和重建、信報(bào)箱建設(shè)等內(nèi)容，明確了政府部門、企業(yè)、第三方主體等在普遍服務(wù)保障方面的義務(wù)性要求。在服務(wù)規(guī)范方面，《辦法》規(guī)定了業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)形式及要求、通郵登記等內(nèi)容。明確郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)郵政普遍服務(wù)的需要適時(shí)調(diào)整。規(guī)定非郵政企業(yè)與郵政企業(yè)簽訂委托協(xié)議，代理代辦郵件寄遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院郵政管理部門關(guān)于經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)審批的規(guī)定。這為郵政管理部門對(duì)已形成一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)行為履行監(jiān)督管理職責(zé)提供了制度依據(jù)。在用戶權(quán)利與義務(wù)方面，《辦法》規(guī)定了公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù);明確了用戶選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、知情權(quán)、投訴權(quán)、申訴權(quán)、社會(huì)監(jiān)督權(quán)等;同時(shí)還對(duì)用戶提出了依法用郵的義務(wù)性要求，明確用戶應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于禁止或者限制寄遞物品的規(guī)定、收寄驗(yàn)視制度以及郵政企業(yè)的郵件封面填寫(xiě)規(guī)范。在監(jiān)督管理方面，《辦法》從郵政普遍服務(wù)評(píng)價(jià)體系、撤銷局所和停限辦業(yè)務(wù)審批、備案管理等方面明確了郵政管理部門監(jiān)督管理方式和措施。強(qiáng)化對(duì)郵政專用標(biāo)志車輛的管理，明確要求郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將帶有郵政專用標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車輛基本信息通過(guò)信息系統(tǒng)與郵政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并要及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、報(bào)送，以便郵政管理部門掌握郵政車輛信息，查處違法行為。規(guī)定一旦出現(xiàn)郵件大量被隱匿、毀棄等情形，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向郵政管理部門報(bào)告，便于郵政管理部門及時(shí)了解有關(guān)情況，