路燈維護(hù)安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

1.保障人員生命安全規(guī)范路燈維護(hù)作業(yè)中突發(fā)安全事故的應(yīng)急處置流程，最大限度減少人員傷亡，維護(hù)維護(hù)作業(yè)人員及相關(guān)公眾的生命健康安全。

2.減少財(cái)產(chǎn)損失快速響應(yīng)并控制事故發(fā)展，降低因路燈維護(hù)安全事故導(dǎo)致的設(shè)備損壞、設(shè)施停運(yùn)及第三方財(cái)產(chǎn)損失，保障城市照明系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

3.維護(hù)社會(huì)公共秩序避免因路燈維護(hù)安全事故引發(fā)交通受阻、公眾恐慌等次生問題，確保城市公共秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

1.法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任和事故處置要求。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)遵循《城市道路照明工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ89）、《高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）、《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)安全措施。

3.地方政府及相關(guān)文件結(jié)合《XX市安全生產(chǎn)管理辦法》《XX市城市照明管理規(guī)定》及上級(jí)主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)文件，確保方案符合地方管理要求。

（三）適用范圍

1.事故類型適用于路燈維護(hù)作業(yè)中發(fā)生的觸電、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、有限空間窒息等安全事故的應(yīng)急處置。

2.地域范圍適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)所有城市道路、廣場、公園等公共區(qū)域的路燈設(shè)施維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場及相關(guān)應(yīng)急處置區(qū)域。

3.時(shí)間范圍適用于路燈日常巡檢、故障維修、設(shè)備更換、線路改造等全維護(hù)作業(yè)過程及事故發(fā)生后的應(yīng)急處置階段。

（四）工作原則

1.生命至上、安全第一始終將保障人員生命安全作為首要目標(biāo)，優(yōu)先組織人員救援，避免因處置不當(dāng)導(dǎo)致次生傷害。

2.預(yù)防為主、防治結(jié)合強(qiáng)化日常安全風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)安全防護(hù)措施，定期開展應(yīng)急演練，從源頭上減少事故發(fā)生；事故發(fā)生后迅速采取控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)建立以應(yīng)急指揮部為核心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體系，明確各部門、各崗位的職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”。

4.快速響應(yīng)、協(xié)同處置事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配應(yīng)急資源，確保救援力量、物資、技術(shù)等快速到位；加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療、交通等部門的協(xié)同配合，形成處置合力。

二、組織體系與職責(zé)

（一）應(yīng)急組織架構(gòu)

1.應(yīng)急指揮部

（1）組成：由市城市照明管理處主任任總指揮，分管安全副主任任副總指揮，成員包括安全生產(chǎn)科、運(yùn)維管理科、技術(shù)保障科負(fù)責(zé)人及外聘安全專家。

（2）職責(zé)：統(tǒng)一指揮事故應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)配應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作。

2.現(xiàn)場處置組

（1）組成：由運(yùn)維單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人任組長，組員包括電工、登高作業(yè)員、安全員及醫(yī)療救護(hù)員。

（2）職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場救援，控制事故源頭，疏散無關(guān)人員，保護(hù)事故現(xiàn)場，收集事故信息。

3.技術(shù)支援組

（1）組成：由技術(shù)保障科工程師及設(shè)備廠家技術(shù)代表組成。

（2）職責(zé)：提供技術(shù)方案支持，評(píng)估設(shè)備損壞情況，指導(dǎo)安全防護(hù)措施落實(shí)。

4.后勤保障組

（1）組成：由行政科人員組成。

（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配、交通車輛調(diào)度、通訊聯(lián)絡(luò)及后勤服務(wù)保障。

5.事故調(diào)查組

（1）組成：由安全生產(chǎn)科牽頭，紀(jì)檢、工會(huì)及第三方安全機(jī)構(gòu)參與。

（2）職責(zé)：開展事故原因調(diào)查，提出責(zé)任認(rèn)定及整改建議，形成事故調(diào)查報(bào)告。

（二）應(yīng)急職責(zé)分工

1.總指揮職責(zé)

（1）下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)指令，批準(zhǔn)應(yīng)急處置方案。

（2）協(xié)調(diào)政府應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng)，調(diào)配社會(huì)救援力量。

2.現(xiàn)場處置組職責(zé)

（1）第一時(shí)間切斷事故區(qū)域電源，設(shè)置警戒隔離帶。

（2）對(duì)傷員實(shí)施初步急救，協(xié)助專業(yè)醫(yī)療人員轉(zhuǎn)運(yùn)。

3.技術(shù)支援組職責(zé)

（1）對(duì)路燈設(shè)備進(jìn)行斷電隔離風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）提供事故現(xiàn)場電氣、機(jī)械等專業(yè)處置指導(dǎo)。

4.后勤保障組職責(zé)

（1）確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫24小時(shí)可調(diào)用，包括絕緣工具、急救包、照明設(shè)備等。

（2）保障應(yīng)急通訊設(shè)備暢通，建立現(xiàn)場與指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

（三）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.內(nèi)部聯(lián)動(dòng)

（1）建立“1分鐘響應(yīng)、3分鐘處置、10分鐘報(bào)告”的內(nèi)部響應(yīng)流程。

（2）各小組通過專用應(yīng)急頻道實(shí)現(xiàn)指令同步傳達(dá)。

2.外部聯(lián)動(dòng)

（1）與消防、醫(yī)療、公安建立“119-120-110”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）簽訂應(yīng)急互助協(xié)議，明確事故現(xiàn)場交通管制、醫(yī)療通道開辟等協(xié)作事項(xiàng)。

（四）應(yīng)急值班制度

1.實(shí)行24小時(shí)雙崗值班制，值班員需具備3年以上路燈維護(hù)經(jīng)驗(yàn)。

2.建立值班日志制度，詳細(xì)記錄異常情況及處置過程。

3.每月開展1次值班員專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)演練信息報(bào)送流程。

（五）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

1.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

（1）重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：高壓觸電、高空墜落、坍塌事故。

（2）較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：機(jī)械傷害、物體打擊、有限空間窒息。

（3）一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）：中暑、滑倒、輕度電擊。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（1）重大風(fēng)險(xiǎn)：作業(yè)前必須辦理《高壓作業(yè)許可證》，使用絕緣斗臂車，配備全身式安全帶。

（2）較大風(fēng)險(xiǎn)：設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，使用機(jī)械限位裝置，強(qiáng)制通風(fēng)檢測有限空間氣體。

（3）一般風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)放防暑藥品，鋪設(shè)防滑墊，使用漏電保護(hù)器。

3.風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估

（1）每季度開展1次全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，更新風(fēng)險(xiǎn)清單。

（2）惡劣天氣前24小時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。

（六）應(yīng)急資源保障

1.物資儲(chǔ)備

（1）救援裝備：絕緣桿、液壓剪、擔(dān)架、AED除顫儀。

（2）防護(hù)用品：絕緣手套、防墜落裝置、正壓式呼吸器。

（3）通訊設(shè)備：防爆對(duì)講機(jī)、應(yīng)急指揮箱、衛(wèi)星電話。

2.資金保障

（1）設(shè)立年度應(yīng)急專項(xiàng)資金，按維護(hù)經(jīng)費(fèi)5%比例計(jì)提。

（2）建立應(yīng)急物資采購綠色通道，簡化審批流程。

3.人力資源

（1）組建30人專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，每月開展1次實(shí)戰(zhàn)演練。

（2）與周邊醫(yī)院簽訂《醫(yī)療救援協(xié)議》，明確10分鐘響應(yīng)圈。

（七）預(yù)警信息管理

1.預(yù)警分級(jí)

（1）一級(jí)預(yù)警（紅色）：極端天氣或重大設(shè)備故障。

（2）二級(jí)預(yù)警（橙色）：連續(xù)降雨或設(shè)備異常預(yù)警。

（3）三級(jí)預(yù)警（黃色）：常規(guī)維護(hù)作業(yè)前提示。

2.預(yù)警發(fā)布

（1）通過短信平臺(tái)、廣播系統(tǒng)、電子顯示屏多渠道發(fā)布。

（2）明確預(yù)警解除條件，如氣象部門解除暴雨預(yù)警后自動(dòng)降級(jí)。

3.預(yù)警響應(yīng)

（1）紅色預(yù)警：停止所有戶外作業(yè)，人員撤離至安全區(qū)域。

（2）橙色預(yù)警：配備雙監(jiān)護(hù)人員，增加作業(yè)間隙檢查頻次。

（八）應(yīng)急處置流程

1.信息報(bào)告

（1）事故發(fā)生后1分鐘內(nèi)報(bào)告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，3分鐘內(nèi)上報(bào)指揮部。

（2）報(bào)告內(nèi)容：事故類型、傷亡情況、現(xiàn)場位置、已采取措施。

2.應(yīng)急響應(yīng)

（1）根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)響應(yīng)程序，紅色事故直接啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（2）2小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場處置

（1）優(yōu)先搶救傷員，設(shè)置200米警戒范圍。

（2）電氣事故必須先斷電再救援，使用絕緣工具操作。

4.應(yīng)急終止

（1）傷員得到救治，事故隱患完全消除。

（2）經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入善后處理。

（九）后期處置

1.事故調(diào)查

（1）24小時(shí)內(nèi)保護(hù)現(xiàn)場，48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查程序。

（2）查明直接原因、間接原因及管理漏洞，形成追責(zé)建議。

2.善后處理

（1）安排專人跟進(jìn)傷員治療，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠事宜。

（2）對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行評(píng)估修復(fù)，恢復(fù)照明功能。

3.恢復(fù)重建

（1）制定設(shè)施改造方案，提升本質(zhì)安全水平。

（2）組織事故警示教育，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（十）培訓(xùn)與演練

1.培訓(xùn)計(jì)劃

（1）新員工必須完成24學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)，考核合格方可上崗。

（2）每年開展2次全員應(yīng)急知識(shí)考核，重點(diǎn)考核應(yīng)急處置流程。

2.演練組織

（1）每半年開展1次綜合演練，每季度開展1次專項(xiàng)演練。

（2）演練采用“雙盲”模式，不提前通知時(shí)間地點(diǎn)。

3.效果評(píng)估

（1）演練后24小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)建議。

（2）建立演練問題整改臺(tái)賬，跟蹤驗(yàn)證整改效果。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

1.日常風(fēng)險(xiǎn)排查

（1）建立三級(jí)巡檢制度：班組每日自查、單位每周抽查、管理部門每月督查，重點(diǎn)檢查燈具老化、線路裸露、基礎(chǔ)沉降等隱患。

（2）采用"隱患隨手拍"機(jī)制，運(yùn)維人員通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)上傳現(xiàn)場圖片，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并推送整改指令。

2.季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

（1）夏季高溫時(shí)段增加防中暑措施，作業(yè)時(shí)間調(diào)整至清晨或傍晚，配備藿香正氣水等藥品。

（2）雨季前重點(diǎn)排查地下電纜井排水功能，安裝水位傳感器，當(dāng)積水超過15厘米自動(dòng)報(bào)警。

3.特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（1）高壓作業(yè)前必須執(zhí)行"兩票三制"，工作票由安全員簽發(fā)，操作票由技術(shù)員審核。

（2）有限空間作業(yè)需先進(jìn)行氣體檢測，氧含量低于19.5%時(shí)強(qiáng)制使用正壓式呼吸器。

（二）預(yù)防措施落實(shí)

1.技術(shù)防護(hù)體系

（1）路燈控制箱加裝智能斷路器，當(dāng)漏電電流超過30mA時(shí)0.1秒內(nèi)切斷電源。

（2）登高作業(yè)車配備防傾覆傳感器，工作角度超過45度時(shí)自動(dòng)鎖定液壓裝置。

2.作業(yè)行為管控

（1）推行"手指口述"確認(rèn)法：操作前大聲復(fù)誦"斷電-驗(yàn)電-掛牌-接地"四步流程。

（2）禁止單人登高作業(yè)，高度超過2米必須配備地面監(jiān)護(hù)人員，使用對(duì)講機(jī)保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。

3.環(huán)境安全保障

（1）在車流量大的路段設(shè)置移動(dòng)式警示燈，作業(yè)半徑50米外放置反光錐桶。

（2）大風(fēng)天氣（風(fēng)力6級(jí)以上）暫停高空作業(yè)，雷暴天氣停止所有室外維護(hù)。

（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備

1.現(xiàn)場急救裝備

（1）每個(gè)作業(yè)班組配備標(biāo)準(zhǔn)急救箱，含止血帶、夾板、AED除顫儀等12類物品。

（2）車輛內(nèi)常備保溫毯、防蚊蟲噴霧等應(yīng)急物品，夏季額外放置冰袋降溫。

2.專業(yè)救援工具

（1）絕緣救援包包含10kV絕緣桿、絕緣手套、絕緣靴等全套防護(hù)裝備。

（2）液壓破拆工具組每季度測試一次，確保剪斷直徑16mm鋼筋不超過30秒。

3.后勤保障物資

（1）應(yīng)急倉庫儲(chǔ)備200人份的應(yīng)急食品和飲用水，保質(zhì)期每季度更新。

（2）配備移動(dòng)照明車，夜間事故現(xiàn)場可在5分鐘內(nèi)提供500平方米照明區(qū)域。

（四）培訓(xùn)與演練

1.分級(jí)培訓(xùn)體系

（1）新員工完成72學(xué)時(shí)崗前培訓(xùn)，包含觸電急救、繩索結(jié)法等實(shí)操課程。

（2）班組長每年參加40學(xué)時(shí)管理培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)事故指揮協(xié)調(diào)技巧。

2.情景模擬訓(xùn)練

（1）每月組織一次桌面推演，模擬暴雨導(dǎo)致電纜井淹水的處置流程。

（2）每季度開展實(shí)戰(zhàn)演練，設(shè)置"高空墜落傷員轉(zhuǎn)運(yùn)""觸電事故救援"等場景。

3.考核評(píng)估機(jī)制

（1）應(yīng)急技能考核采用"盲測"方式，要求在模擬黑暗環(huán)境中完成設(shè)備檢修。

（2）演練后24小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估表，重點(diǎn)記錄響應(yīng)時(shí)間、物資調(diào)配等關(guān)鍵指標(biāo)。

（五）預(yù)警信息管理

1.多渠道預(yù)警發(fā)布

（1）建立"三色預(yù)警"短信平臺(tái)，紅色預(yù)警直接推送至所有相關(guān)人員手機(jī)。

（2）在作業(yè)現(xiàn)場安裝聲光報(bào)警器，接收到預(yù)警信號(hào)后自動(dòng)發(fā)出警報(bào)。

2.預(yù)警響應(yīng)流程

（1）橙色預(yù)警時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須停止高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)。

（2）紅色預(yù)警觸發(fā)后，30分鐘內(nèi)完成人員清點(diǎn)，確保全員撤離至安全區(qū)域。

3.預(yù)警解除機(jī)制

（1）連續(xù)2小時(shí)無新增風(fēng)險(xiǎn)信息后，由指揮部宣布解除預(yù)警。

（2）解除后組織安全交底，確認(rèn)現(xiàn)場環(huán)境符合作業(yè)條件再恢復(fù)工作。

（六）應(yīng)急通信保障

1.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（1）配備防爆對(duì)講機(jī)，覆蓋半徑5公里內(nèi)無信號(hào)盲區(qū)。

（2）設(shè)置衛(wèi)星電話備用通道，在極端天氣下保持通信暢通。

2.信息傳遞規(guī)范

（1）事故報(bào)告采用"三要素"模板：時(shí)間精確到分鐘、位置描述到具體桿號(hào)、傷亡數(shù)字明確到個(gè)位。

（2）建立應(yīng)急微信群組，指揮部成員必須10分鐘內(nèi)響應(yīng)信息。

3.通信設(shè)備維護(hù)

（1）每周檢測對(duì)講機(jī)電量，每月進(jìn)行防水性能測試。

（2）備用電池每季度更換一次，確保低溫環(huán)境下正常使用。

（七）健康監(jiān)護(hù)制度

1.人員健康管理

（1）建立運(yùn)維人員健康檔案，高血壓、心臟病患者禁止從事高空作業(yè)。

（2）夏季作業(yè)前測量體溫，超過37.3℃立即安排休息。

2.心理疏導(dǎo)機(jī)制

（1）事故后安排專業(yè)心理咨詢師進(jìn)行心理干預(yù)。

（2）每季度組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，緩解工作壓力。

3.用藥安全保障

（1）禁止作業(yè)前4小時(shí)內(nèi)服用影響判斷力的藥物。

（2）建立常用藥品清單，標(biāo)注服用禁忌和副作用。

（八）外部協(xié)作準(zhǔn)備

1.醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（1）與附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，重傷員30分鐘內(nèi)送達(dá)手術(shù)室。

（2）定期組織醫(yī)護(hù)人員到現(xiàn)場開展急救培訓(xùn)。

2.消防協(xié)同演練

（1）每半年與消防隊(duì)聯(lián)合開展電氣火災(zāi)撲救演練。

（2）明確消防車輛?？课恢煤凸┧涌?。

3.交通管制配合

（1）與交警部門建立事故現(xiàn)場快速清障機(jī)制。

（2）配備熒光背心和指揮棒，確保夜間交通疏導(dǎo)安全。

四、監(jiān)測與預(yù)警

（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系

1.智能監(jiān)測設(shè)備

（1）在變壓器控制箱安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)器，實(shí)時(shí)監(jiān)測漏電值，超過50mA自動(dòng)斷電并報(bào)警。

（2）燈桿基礎(chǔ)沉降監(jiān)測儀每季度校準(zhǔn)一次，累計(jì)沉降超過3厘米觸發(fā)黃色預(yù)警。

（3）電纜井內(nèi)部署水位傳感器，當(dāng)積水深度達(dá)到20厘米時(shí)自動(dòng)向指揮中心發(fā)送警報(bào)。

2.人工巡查機(jī)制

（1）運(yùn)維班組每日執(zhí)行"三查"制度：查燈具亮度異常、查接線端子過熱、查桿件銹蝕程度。

（2）雨雪天氣后48小時(shí)內(nèi)完成特巡，重點(diǎn)檢查防水密封膠是否開裂，接線盒是否進(jìn)水。

（3）重大節(jié)日前開展專項(xiàng)排查，對(duì)商業(yè)區(qū)、交通樞紐等區(qū)域增加30%巡檢頻次。

（二）預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1.紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）

（1）觸發(fā)條件：發(fā)生人員觸電昏迷、高空墜落等重大事故；遭遇雷暴、颶風(fēng)等極端天氣。

（2）處置要求：立即停止所有戶外作業(yè)，疏散非必要人員，啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

2.橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）

（1）觸發(fā)條件：監(jiān)測到線路絕緣電阻低于0.5兆歐；發(fā)現(xiàn)燈桿傾斜超過5度；連續(xù)降雨超過12小時(shí)。

（2）處置要求：暫停登高作業(yè)和帶電維修，現(xiàn)場增派安全監(jiān)護(hù)人員，每30分鐘報(bào)告一次情況。

3.黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）

（1）觸發(fā)條件：單條線路故障率超過15%；夏季氣溫超過35℃且濕度低于40%；發(fā)現(xiàn)設(shè)備部件松動(dòng)。

（2）處置要求：縮短作業(yè)時(shí)間，增加輪換休息頻次，配備防暑降溫物資。

（三）信息傳遞流程

1.報(bào)告路徑

（1）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情→班組負(fù)責(zé)人→應(yīng)急指揮中心→總指揮（逐級(jí)上報(bào)不超過15分鐘）。

（2）重大險(xiǎn)情可直接越級(jí)報(bào)告，但必須同步告知中間環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人。

2.傳遞內(nèi)容

（1）基礎(chǔ)信息：準(zhǔn)確桿號(hào)、事故類型、現(xiàn)場環(huán)境照片、初步處置措施。

（2）動(dòng)態(tài)信息：人員傷亡變化、救援進(jìn)展、物資需求等實(shí)時(shí)更新。

3.記錄要求

（1）采用"一事一檔"形式，包含文字記錄、錄音錄像、現(xiàn)場痕跡等證據(jù)鏈。

（2）電子記錄保存不少于5年，紙質(zhì)檔案由專人管理并定期歸檔。

（四）預(yù)警響應(yīng)措施

1.紅色響應(yīng)

（1）指揮部成員30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，成立臨時(shí)指揮部。

（2）封鎖事故區(qū)域半徑200米，設(shè)置三道警戒線：物理隔離、人員管控、交通疏導(dǎo)。

（3）調(diào)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)車、消防車、吊車等特種車輛待命。

2.橙色響應(yīng)

（1）技術(shù)組2小時(shí)內(nèi)到達(dá)，進(jìn)行設(shè)備斷電隔離和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）后勤組30分鐘內(nèi)送達(dá)應(yīng)急物資，包括應(yīng)急照明、絕緣工具、醫(yī)療包。

（3）通知周邊單位暫停非必要用電，減輕電網(wǎng)負(fù)荷。

3.黃色響應(yīng)

（1）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人調(diào)整作業(yè)計(jì)劃，優(yōu)先處理已發(fā)現(xiàn)的隱患。

（2）增加安全巡查密度，每2小時(shí)向指揮中心報(bào)告一次狀態(tài)。

（3）向作業(yè)人員發(fā)放預(yù)警提示卡，明確注意事項(xiàng)。

（五）預(yù)警解除程序

1.解除條件

（1）紅色預(yù)警：傷員得到妥善救治，事故現(xiàn)場完全可控，經(jīng)專家組評(píng)估確認(rèn)。

（2）橙色預(yù)警：設(shè)備故障排除，環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)恢復(fù)正常，連續(xù)4小時(shí)無新發(fā)問題。

（3）黃色預(yù)警：氣象部門發(fā)布預(yù)警解除通知，設(shè)備運(yùn)行參數(shù)穩(wěn)定。

2.解除流程

（1）由現(xiàn)場處置組提出解除申請，附現(xiàn)場檢測報(bào)告和處置記錄。

（2）應(yīng)急指揮部召開5分鐘快速會(huì)議，達(dá)成一致后簽發(fā)解除令。

（3）通過廣播、短信、對(duì)講機(jī)三渠道同步發(fā)布解除信息。

（六）監(jiān)測設(shè)備維護(hù)

1.日常保養(yǎng)

（1）傳感器每季度清潔一次，雨季前增加密封性能檢測。

（2）備用電源每月測試放電時(shí)間，確保持續(xù)供電不少于8小時(shí)。

2.故障處置

（1）發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時(shí)，2小時(shí)內(nèi)派技術(shù)人員現(xiàn)場核查。

（2）建立設(shè)備維修檔案，記錄故障原因、維修過程、更換部件等信息。

3.升級(jí)更新

（1）每年評(píng)估監(jiān)測系統(tǒng)效能，淘汰靈敏度下降超過30%的設(shè)備。

（2）試點(diǎn)應(yīng)用AI圖像識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別燈具破損、線路裸露等隱患。

（七）特殊天氣監(jiān)測

1.雷暴天氣

（1）安裝電場強(qiáng)度監(jiān)測儀，當(dāng)場強(qiáng)超過3kV/m時(shí)自動(dòng)預(yù)警。

（2）雷擊發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)完成全線設(shè)備絕緣測試。

2.高溫天氣

（1）在變壓器箱體加裝溫度傳感器，超過65℃啟動(dòng)降溫風(fēng)扇。

（2）作業(yè)時(shí)段避開11:00-15:00高溫時(shí)段，每工作1小時(shí)休息15分鐘。

3.冰雪天氣

（1）燈桿底部安裝結(jié)冰厚度監(jiān)測，達(dá)到0.5厘米時(shí)發(fā)出防滑提示。

（2）除冰作業(yè)必須使用絕緣工具，禁止直接敲打燈具。

（八）公眾參與機(jī)制

1.舉報(bào)渠道

（1）開通24小時(shí)熱線電話和微信小程序，接收市民隱患舉報(bào)。

（2）對(duì)有效舉報(bào)給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人隱私。

2.信息反饋

（1）對(duì)市民反映的問題，2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)處置。

（2）定期公示隱患整改情況，形成"發(fā)現(xiàn)-處置-反饋"閉環(huán)。

3.宣傳教育

（1）在社區(qū)公告欄張貼安全提示，告知市民遠(yuǎn)離故障路燈。

（2）制作短視頻演示觸電急救方法，通過政務(wù)新媒體傳播。

五、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）事故分級(jí)響應(yīng)

1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大事故）

（1）啟動(dòng)條件：造成3人以上死亡或重傷；設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失超100萬元；影響全市主干道照明。

（2）響應(yīng)程序：總指揮立即趕赴現(xiàn)場，成立前線指揮部；1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市級(jí)應(yīng)急管理部門；協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等多部門聯(lián)合處置。

2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大事故）

（1）啟動(dòng)條件：造成1-2人死亡或3-5人重傷；單條主干道照明中斷超4小時(shí)。

（2）響應(yīng)程序：副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場總指揮；2小時(shí)內(nèi)完成事故初步調(diào)查；啟動(dòng)備用照明車保障區(qū)域照明。

3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大事故）

（1）啟動(dòng)條件：造成1-2人輕傷；單條支路照明中斷超2小時(shí)。

（2）響應(yīng)程序：現(xiàn)場處置組組長直接指揮；30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場隔離；4小時(shí)內(nèi)恢復(fù)照明功能。

4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般事故）

（1）啟動(dòng)條件：設(shè)備輕微損壞；無人員傷亡；局部照明短暫中斷。

（2）響應(yīng)程序：當(dāng)班班長負(fù)責(zé)處置；1小時(shí)內(nèi)完成故障修復(fù)；記錄事故原因并上報(bào)。

（二）現(xiàn)場處置流程

1.事故初期控制

（1）立即切斷事故區(qū)域電源，使用絕緣操作桿確認(rèn)斷電狀態(tài)。

（2）設(shè)置警戒區(qū)域，擺放警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員靠近。

（3）指派專人引導(dǎo)救援車輛進(jìn)入，預(yù)留消防車和救護(hù)車?？课恢谩?/p>

2.人員救援優(yōu)先

（1）觸電事故：使用絕緣工具將傷員與電源分離，檢查呼吸心跳。

（2）高空墜落：在墜落點(diǎn)周圍設(shè)置緩沖區(qū)，避免二次傷害。

（3）火災(zāi)事故：使用干粉滅火器撲滅電氣火災(zāi)，嚴(yán)禁用水直接噴射。

3.傷員醫(yī)療救護(hù)

（1）對(duì)昏迷傷員實(shí)施心肺復(fù)蘇，按壓深度5-6厘米，頻率100-120次/分鐘。

（2）大出血傷員采用加壓包扎止血法，使用止血帶時(shí)標(biāo)注綁扎時(shí)間。

（3）骨折傷員使用夾板固定，避免移動(dòng)傷員脊椎部位。

4.事故現(xiàn)場保護(hù)

（1）用警戒帶劃定保護(hù)區(qū)域，覆蓋血跡和設(shè)備碎片。

（2）拍攝事故現(xiàn)場全景和特寫照片，記錄原始狀態(tài)。

（3）封存相關(guān)設(shè)備，貼上"事故封存"標(biāo)簽，等待調(diào)查取證。

（三）典型事故處置

1.觸電事故處置

（1）救援步驟：脫離電源→檢查生命體征→現(xiàn)場急救→專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（2）關(guān)鍵措施：救援者必須戴絕緣手套，使用干燥木棒挑開電線。

（3）后續(xù)處理：記錄觸電電壓、持續(xù)時(shí)間等參數(shù)，為事故分析提供依據(jù)。

2.高空墜落處置

（1）救援步驟：確認(rèn)墜落點(diǎn)→建立救援通道→傷員固定→垂直轉(zhuǎn)運(yùn)。

（2）關(guān)鍵措施：使用全身式安全帶固定傷員，避免脊椎扭曲。

（3）后續(xù)處理：檢查安全帶、繩索等設(shè)備斷裂點(diǎn)，分析失效原因。

3.電氣火災(zāi)處置

（1）救援步驟：斷電滅火→冷卻設(shè)備→清理現(xiàn)場→隱患排查。

（2）關(guān)鍵措施：使用二氧化碳滅火器撲滅帶電設(shè)備火源。

（3）后續(xù)處理：檢測線路絕緣電阻，更換燒毀的電纜接頭。

（四）應(yīng)急資源調(diào)度

1.人力資源調(diào)配

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：調(diào)動(dòng)全部專職救援隊(duì)伍，通知外聘專家待命。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：抽調(diào)2個(gè)作業(yè)班組組成突擊隊(duì)，技術(shù)組全員到崗。

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由當(dāng)班班組處置，技術(shù)組提供遠(yuǎn)程支持。

2.物資裝備調(diào)用

（1）建立應(yīng)急物資清單：絕緣工具、急救設(shè)備、照明設(shè)備等分類存放。

（2）實(shí)行"雙通道"調(diào)用：常規(guī)物資由倉庫管理員發(fā)放，特殊裝備由總指揮簽批。

（3）物資使用后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位，確保儲(chǔ)備量不低于80%。

3.外部力量協(xié)調(diào)

（1）醫(yī)療救援：通過120急救系統(tǒng)調(diào)度，指定三甲醫(yī)院作為定點(diǎn)救治單位。

（2）消防救援：提供現(xiàn)場電氣圖紙，明確高壓線路位置和消防水源接口。

（3）交通疏導(dǎo)：配合交警實(shí)施臨時(shí)交通管制，開辟救援綠色通道。

（五）信息報(bào)送管理

1.首報(bào)要求

（1）事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)完成口頭報(bào)告，內(nèi)容包括事故類型、傷亡情況、現(xiàn)場位置。

（2）30分鐘內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告，附現(xiàn)場照片和初步處置措施。

（3）重大事故實(shí)行"零報(bào)告"制度，每小時(shí)更新一次進(jìn)展。

2.續(xù)報(bào)規(guī)范

（1）傷員轉(zhuǎn)運(yùn)情況實(shí)時(shí)通報(bào)，包括接收醫(yī)院和救治進(jìn)展。

（2）設(shè)備搶修進(jìn)度每2小時(shí)報(bào)告一次，明確預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。

（3）次生風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，如可能引發(fā)的交通擁堵或大面積停電。

3.終報(bào)流程

（1）事故處置結(jié)束后2小時(shí)內(nèi)提交終報(bào)，包含事故原因、責(zé)任認(rèn)定、整改措施。

（2）終報(bào)需經(jīng)總指揮簽字確認(rèn)，加蓋單位公章后存檔。

（3）按規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)送，并抄送相關(guān)協(xié)作單位。

（六）現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

1.指揮體系搭建

（1）設(shè)立現(xiàn)場指揮點(diǎn)，配備應(yīng)急指揮箱、通訊設(shè)備和電子地圖。

（2）劃分救援區(qū)、醫(yī)療區(qū)、物資區(qū)、交通區(qū)等功能區(qū)域。

（3）佩戴不同顏色袖標(biāo)區(qū)分各小組職責(zé)：紅色（指揮）、藍(lán)色（救援）、黃色（醫(yī)療）。

2.跨部門協(xié)作

（1）與消防部門協(xié)同：提供設(shè)備位置圖，明確帶電設(shè)備禁區(qū)。

（2）與醫(yī)療部門協(xié)同：開辟急救通道，準(zhǔn)備擔(dān)架和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。

（3）與交警部門協(xié)同：設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)，保障救援車輛通行。

3.決策執(zhí)行機(jī)制

（1）實(shí)行"首長負(fù)責(zé)制"，現(xiàn)場最高指揮官的指令必須立即執(zhí)行。

（2）重大決策需經(jīng)指揮部集體研究，必要時(shí)咨詢外部專家。

（3）執(zhí)行情況每15分鐘反饋一次，確保指令落實(shí)到位。

（七）應(yīng)急終止條件

1.人員安全終止

（1）所有傷員得到有效救治，生命體征穩(wěn)定。

（2）現(xiàn)場無新增人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)區(qū)域人員全部撤離。

2.事態(tài)控制終止

（1）事故源頭完全消除，設(shè)備處于安全狀態(tài)。

（2）次生風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，無擴(kuò)大趨勢。

3.社會(huì)秩序恢復(fù)

（1）交通管制解除，道路恢復(fù)通行能力。

（2）照明功能基本恢復(fù)，滿足夜間照明需求。

4.終止程序

（1）由現(xiàn)場處置組提出終止申請，附現(xiàn)場檢測報(bào)告。

（2）應(yīng)急指揮部評(píng)估后簽發(fā)終止令，通過廣播系統(tǒng)宣布。

（3）24小時(shí)內(nèi)召開總結(jié)會(huì)，評(píng)估響應(yīng)效果。

（八）后期處置要點(diǎn)

1.事故調(diào)查分析

（1）成立事故調(diào)查組，48小時(shí)內(nèi)開展現(xiàn)場勘查和人員問詢。

（2）分析直接原因（如設(shè)備故障）和間接原因（如管理漏洞）。

（3）形成事故調(diào)查報(bào)告，提出責(zé)任認(rèn)定和整改建議。

2.善后處理安排

（1）安排專人跟進(jìn)傷員治療，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠和工傷認(rèn)定。

（2）對(duì)遇難者家屬進(jìn)行撫慰，協(xié)助處理喪葬事宜。

（3）修復(fù)受損設(shè)備，更換老化部件，提升安全等級(jí)。

3.改進(jìn)措施落實(shí)

（1）修訂安全操作規(guī)程，補(bǔ)充事故暴露的薄弱環(huán)節(jié)。

（2）開展全員警示教育，組織專題培訓(xùn)。

（3）更新應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

六、后期處置

（一）事故調(diào)查

1.現(xiàn)場勘查

（1）事故發(fā)生后立即封鎖現(xiàn)場，設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

（2）由技術(shù)組使用激光測距儀、紅外熱像儀等設(shè)備記錄事故現(xiàn)場原始狀態(tài)。

（3）對(duì)斷裂的燈桿、燒毀的電纜等關(guān)鍵物證進(jìn)行編號(hào)封存，貼上封條并雙人簽字。

2.證據(jù)收集

（1）調(diào)取事故區(qū)域監(jiān)控錄像，保存事發(fā)前后30分鐘的完整視頻記錄。

（2）查閱當(dāng)班作業(yè)記錄、設(shè)備檢修檔案和人員培訓(xùn)檔案。

（3）詢問目擊人員，制作書面詢問筆錄，記錄事發(fā)經(jīng)過和操作細(xì)節(jié)。

3.原因分析

（1）組織技術(shù)專家召開分析會(huì)，重點(diǎn)排查設(shè)備老化、操作失誤、環(huán)境因素等直接原因。

（2）追溯管理漏洞，如安全培訓(xùn)缺失、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足等間接原因。

（3）形成《事故原因分析報(bào)告》，附檢測數(shù)據(jù)、照片和專家意見。

（二）善后處理

1.傷員救治

（1）醫(yī)療組攜帶便攜式擔(dān)架和急救藥品15分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場。

（2）對(duì)重傷員實(shí)施現(xiàn)場急救后，通過救護(hù)車優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。

（3）安排專人24小時(shí)陪護(hù)，協(xié)調(diào)專家會(huì)診，確保最佳治療方案。

2.家屬安撫

（1）成立家屬接待小組，由工會(huì)主席帶隊(duì)，提供心理咨詢和法律援助。

（2）定期通報(bào)傷員治療進(jìn)展，及時(shí)解答家屬疑問。

（3）對(duì)遇難者家屬，協(xié)助處理喪葬事宜，發(fā)放撫恤金和慰問金。

3.經(jīng)濟(jì)賠償

（1）啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠程序，提供事故證明和損失清單。

（2）與第三方財(cái)產(chǎn)受損方協(xié)商賠償，簽訂書面協(xié)議。

（3）工傷認(rèn)定材料3個(gè)工作日內(nèi)提交至人社部門。

（三）恢復(fù)重建

1.設(shè)備修復(fù)

（1）技術(shù)組對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，制定修復(fù)方案和更換清單。

（2）優(yōu)先修復(fù)主干道照明，啟用備用照明車保障夜間照明。

（3）更換老化電纜和絕緣部件，提升設(shè)備安全等級(jí)。

2.道路恢復(fù)

（1）施工班組清除事故現(xiàn)場殘骸，修復(fù)破損路面。

（2）重新鋪設(shè)電纜溝槽，采用防水密封工藝處理接頭。

（3）安裝防撞警示標(biāo)識(shí)，增設(shè)路燈基礎(chǔ)沉降監(jiān)測裝置。

3.功能測試

（1）修復(fù)完成后進(jìn)行24小時(shí)試運(yùn)行，監(jiān)測電壓、電流等參數(shù)。

（2）模擬惡劣天氣條件測試設(shè)備穩(wěn)定性，驗(yàn)證防護(hù)措施有效性。

（3）邀請第三方檢測機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)收報(bào)告，簽字確認(rèn)后恢復(fù)供電。

（四）整改落實(shí)

1.管理改進(jìn)

（1）修訂《路燈維護(hù)安全操作規(guī)程》，補(bǔ)充事故暴露的薄弱環(huán)節(jié)。

（2）建立"黑名單"制度，對(duì)違規(guī)操作人員暫停作業(yè)資格。

（3）實(shí)行安全績效與薪酬掛鉤，設(shè)置事故率一票否決指標(biāo)。

2.技術(shù)升級(jí)

（1）在事故多發(fā)路段安裝智能防觸電保護(hù)裝置，漏電響應(yīng)時(shí)間縮短至0.05秒。

（2）為登高作業(yè)車配備防傾覆傳感器，超限自動(dòng)報(bào)警并鎖定。

（3）推廣使用絕緣性能提升的新型電纜，耐壓等級(jí)提高50%。

3.培訓(xùn)強(qiáng)化

（1）開展全員安全輪訓(xùn)，重點(diǎn)講解事故案例和應(yīng)急處置技能。

（2）組織"無腳本"應(yīng)急演練，模擬真實(shí)事故場景。

（3）建立培訓(xùn)檔案，考核不合格者不得上崗作業(yè)。

（五）責(zé)任追究

1.事故定責(zé)

（1）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和單位規(guī)章制度，劃分直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的行為，從重從嚴(yán)處理。

（3）形成《責(zé)任認(rèn)定報(bào)告》，附調(diào)查證據(jù)和處理建議。

2.處分決定

（1）對(duì)直接責(zé)任人給予警告、記過直至開除處分。

（2）對(duì)負(fù)有管理責(zé)任的中層干部扣減年度績效獎(jiǎng)金。

（3）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員實(shí)施誡勉談話，取消年度評(píng)優(yōu)資格。

3.司法程序

（1）涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（2）配合檢察院、公安部門做好證據(jù)提供和調(diào)查配合工作。

（3）建立涉刑案件跟蹤機(jī)制，確保司法程序順利推進(jìn)。

（六）總結(jié)評(píng)估

1.應(yīng)急評(píng)估

（1）組織應(yīng)急專家評(píng)估響應(yīng)時(shí)效，記錄各環(huán)節(jié)耗時(shí)數(shù)據(jù)。

（2）分析資源調(diào)配合理性，評(píng)估物資使用效率和補(bǔ)充周期。

（3）檢驗(yàn)預(yù)案可行性，提出修訂建議。

2.效果評(píng)價(jià)

（1）統(tǒng)計(jì)傷亡率、財(cái)產(chǎn)損失率等關(guān)鍵指標(biāo)，與歷史數(shù)據(jù)對(duì)比。

（2）開展全員問卷調(diào)查，收集對(duì)應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)意見。

（3）編制《應(yīng)急處置效果評(píng)估報(bào)告》，報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.經(jīng)驗(yàn)提煉

（1）總結(jié)成功處置經(jīng)驗(yàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。

（2）分析暴露問題，建立問題整改臺(tái)賬。

（3）將典型案例納入安全培訓(xùn)教材，開展警示教育。

（七）信息發(fā)布

1.權(quán)威發(fā)布

（1）指定新聞發(fā)言人，通過官方渠道發(fā)布事故調(diào)查結(jié)果。

（2）通報(bào)整改措施和責(zé)任追究情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（3）發(fā)布《安全警示公告》，提示市民注意路燈安全。

2.輿情應(yīng)對(duì)

（1）建立輿情監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)不實(shí)信息。

（2）對(duì)惡意炒作行為，依法保留追究法律責(zé)任的權(quán)利。

（3）通過社區(qū)宣講、媒體報(bào)道等方式普及安全知識(shí)。

3.檔案管理

（1）將事故調(diào)查報(bào)告、處理決定、整改記錄等資料歸檔保存。

（2）建立電子檔案庫，實(shí)現(xiàn)事故信息可追溯。

（3）定期向檔案管理部門移交相關(guān)材料。

（八）持續(xù)改進(jìn)

1.預(yù)案修訂

（1）每兩年組織一次預(yù)案全面評(píng)審，根據(jù)法規(guī)變化和事故教訓(xùn)更新內(nèi)容。

（2）簡化冗余流程，優(yōu)化響應(yīng)路徑，縮短處置時(shí)間。

（3）增加新型事故類型的處置方案，如無人機(jī)墜落、智能設(shè)備黑客攻擊等。

2.機(jī)制完善

（1）建立"回頭看"制度，對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。

（2）引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期開展安全管理體系審計(jì)。

（3）建立跨部門協(xié)作長效機(jī)制，簽訂常態(tài)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議。

3.能力提升

（1）每年投入專項(xiàng)資金，用于新技術(shù)裝備引進(jìn)和人員培訓(xùn)。

（2）與高校合作研發(fā)安全防護(hù)裝備，提升本質(zhì)安全水平。

（3）建立應(yīng)急專家?guī)欤刚埿袠I(yè)權(quán)威人士提供技術(shù)支持。

七、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

（1）成立由市城市照明管理處主任任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開專題會(huì)議研究安全工作。

（2）明確分管副主任為應(yīng)急工作第一責(zé)任人，建立"一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)同落實(shí)"的責(zé)任體系。

（3）將應(yīng)急管理工作納入年度績效考核，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)一票否決制度。

2.專職機(jī)構(gòu)

（1）設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，配備3名專職安全員，負(fù)責(zé)預(yù)案日常管理和應(yīng)急協(xié)調(diào)。

（2）各運(yùn)維單位設(shè)立安全科，配備不少于2名專職安全監(jiān)督員。

（3）建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，每個(gè)班組指定1名信息報(bào)送員，確保24小時(shí)通訊暢通。

3.責(zé)任落實(shí)

（1）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各級(jí)人員安全職責(zé)，簽訂率100%。

（2）實(shí)行"網(wǎng)格化"管理，將全市路燈設(shè)施劃分200個(gè)責(zé)任單元，明確單元長和監(jiān)督員。

（3）建立安全責(zé)任追溯機(jī)制，事故發(fā)生后倒查各環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)情況。

（二）資源保障

1.經(jīng)費(fèi)保障

（1）設(shè)立年度應(yīng)急專項(xiàng)資金，按維護(hù)經(jīng)費(fèi)總額的8%計(jì)提，?？钣糜趹?yīng)急物資采購和演練。

（2）建立快速審批通道，應(yīng)急物資采購申請2個(gè)工作日內(nèi)完成審批流程。

（3）每季度開展經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)，確保資金使用規(guī)范高效。

2.物資儲(chǔ)備

（1）建立三級(jí)物資儲(chǔ)備體系：市級(jí)中心倉庫、區(qū)域分倉庫、班組現(xiàn)場儲(chǔ)備點(diǎn)。

（2）關(guān)鍵物資實(shí)行"雙備份"制度，如絕緣工具、急救設(shè)備等保持50%冗余量。

（3）物資管理實(shí)行"五定"原則：定人、定物、定位、定責(zé)、定期檢查，每月更新庫存清單。

3.場地保障

（1）在全市設(shè)立5個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，覆蓋東西南北中五個(gè)區(qū)域，30分鐘可達(dá)。

（2）儲(chǔ)備點(diǎn)配備恒溫恒濕設(shè)備，確保絕緣工具、電子設(shè)備等物資存儲(chǔ)環(huán)境達(dá)標(biāo)。

（3）設(shè)置應(yīng)急車輛專用停車位，確保救援車輛快速進(jìn)出。

（三）技術(shù)保障

1.系統(tǒng)建設(shè)

（1）搭建應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，整合監(jiān)測數(shù)據(jù)、資源調(diào)度、視頻監(jiān)控等功能模塊。

（2）開發(fā)應(yīng)急物資管理APP，實(shí)現(xiàn)物資申領(lǐng)、調(diào)配、回收全流程電子化。

（3）建立應(yīng)急專家?guī)?，收錄電力、醫(yī)療、消防等領(lǐng)域?qū)＜?0名，提供24小時(shí)技術(shù)支持。

2.裝備升級(jí)

（1）為作業(yè)班組配備智能安全帽，集成定位、通話、跌落報(bào)警功能。

（2）采購無人機(jī)巡檢設(shè)備，對(duì)復(fù)雜區(qū)域開展高空隱患排查。

（3）配備移動(dòng)應(yīng)急指揮車，配備衛(wèi)星通信、現(xiàn)場會(huì)商、視頻會(huì)議系統(tǒng)。

3.技術(shù)支持

（1）與高校建立產(chǎn)學(xué)研合作，每年開展2次安全技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。

（2）引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，每半年對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行性能測試。

（3）建立技術(shù)問題快速響應(yīng)機(jī)制，重大技術(shù)問題2小時(shí)內(nèi)組織專家會(huì)商。

（四）制度保障

1.考核制度

（1）實(shí)行"安全積分制"，將應(yīng)急演練、隱患排查等納入積分管理，積分與績效