安全用氣責任制度一、總則

1.1制定目的與依據(jù)

1.1.1制定目的

1.1.1.1規(guī)范用氣行為

明確燃氣使用過程中的操作規(guī)范、設備維護要求及應急處置流程，確保用氣行為符合安全標準，杜絕違規(guī)操作。

1.1.1.2預防燃氣安全事故

1.1.1.3保障生命財產(chǎn)安全

切實保護用氣單位從業(yè)人員、周邊群眾及相關人員的生命安全與合法財產(chǎn)，最大限度減少事故造成的損失。

1.1.2制定依據(jù)

1.1.2.1國家法律法規(guī)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《燃氣服務導則》等法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章。

1.1.2.2行業(yè)標準規(guī)范

遵循《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》《燃氣燃燒器具安全技術(shù)通則》《燃氣運行系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標準及規(guī)范要求。

1.1.2.3地方政府相關規(guī)定

結(jié)合各地燃氣安全管理辦法及地方性技術(shù)標準，確保制度符合區(qū)域監(jiān)管要求。

1.2適用范圍

1.2.1空間范圍

1.2.1.1生產(chǎn)場所用氣

涵蓋各類工業(yè)企業(yè)、制造業(yè)車間等生產(chǎn)經(jīng)營場所中使用燃氣作為燃料或原料的區(qū)域。

1.2.1.2經(jīng)營場所用氣

包括餐飲、酒店、商場、醫(yī)院、學校等公共服務及商業(yè)經(jīng)營場所的燃氣使用區(qū)域。

1.2.1.3居民住宅用氣

適用于居民家庭用戶室內(nèi)及公共區(qū)域燃氣設施的使用與管理。

1.2.2主體范圍

1.2.2.1用氣單位

指使用燃氣的機關、企事業(yè)單位、社會團體及個體工商戶等組織。

1.2.2.2用氣個人

指使用燃氣的居民家庭用戶及個人租房使用者。

1.2.2.3相關服務單位

包括燃氣供應企業(yè)、燃氣器具安裝維修企業(yè)、安全檢測機構(gòu)等第三方服務主體。

1.3基本原則

1.3.1安全第一、預防為主

將安全用氣作為首要原則，通過事前風險排查、事中過程管控、事后應急處理，構(gòu)建全流程預防機制。

1.3.2誰使用、誰負責

明確用氣主體為安全責任第一責任人，對燃氣設施的使用、維護、檢查承擔直接責任，確保責任落實到人。

1.3.3全員參與、分級管理

建立單位主要負責人、分管負責人、部門負責人、崗位員工分級負責體系，鼓勵全員參與安全用氣管理，形成責任閉環(huán)。

1.3.4法規(guī)約束與制度保障相結(jié)合

1.4責任主體

1.4.1用氣單位主體責任

1.4.1.1建立責任體系

用氣單位應成立燃氣安全管理機構(gòu)，明確主要負責人、安全管理員及崗位員工的安全職責，簽訂責任書。

1.4.1.2落實管理措施

制定燃氣安全管理制度、操作規(guī)程，定期開展安全檢查、員工培訓及應急演練，保障燃氣設施正常運行。

1.4.2相關方協(xié)同責任

1.4.2.1供氣單位服務責任

燃氣供應企業(yè)應按合同約定提供合格燃氣、定期入戶檢查、及時處置安全隱患，指導用戶安全用氣。

1.4.2.2監(jiān)管部門監(jiān)管責任

燃氣管理部門、應急管理部門等應依法履行監(jiān)管職責，開展安全檢查、查處違法行為，督促責任落實。

二、責任體系構(gòu)建

2.1組織架構(gòu)設置

2.1.1領導機構(gòu)

2.1.1.1安全用氣領導小組

用氣單位應成立由主要負責人擔任組長，分管安全負責人擔任副組長，各部門負責人及燃氣安全管理員為成員的安全用氣領導小組，全面負責本單位燃氣安全工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大事項決策。

2.1.1.2領導小組職責

審定本單位安全用氣管理制度和操作規(guī)程；組織制定燃氣安全工作計劃，明確年度安全目標；定期召開安全用氣工作會議，分析研判安全形勢；統(tǒng)籌安排燃氣安全投入，保障設施維護、培訓演練等資金需求；組織重大燃氣安全隱患排查和整改，督促各級責任落實。

2.1.2管理部門

2.1.2.1歸口管理部門

根據(jù)單位規(guī)模和用氣特點，可指定安全生產(chǎn)管理部門、后勤管理部門或?qū)ｉT設立的燃氣安全管理辦公室作為歸口管理部門，負責燃氣安全日常管理工作的組織實施、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)聯(lián)絡。

2.1.2.2管理部門職責

牽頭制定和修訂安全用氣管理制度、應急預案及操作規(guī)程；組織開展燃氣安全宣傳教育和培訓，普及安全用氣知識；建立燃氣設施設備臺賬，記錄檢查、維護、檢修情況；組織實施日常安全巡查和專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改；協(xié)調(diào)供氣單位開展入戶檢查、設備檢修等服務；負責燃氣安全檔案的收集、整理和歸檔。

2.1.3執(zhí)行崗位

2.1.3.1燃氣使用崗位

直接操作、使用燃氣設備的崗位人員，如廚師、鍋爐工、生產(chǎn)車間操作工等，是燃氣安全的一線執(zhí)行者，需掌握燃氣設備操作規(guī)范、應急處置方法，并嚴格執(zhí)行安全用氣要求。

2.1.3.2設備維護崗位

負責燃氣管道、閥門、灶具、報警器等設施設備的日常檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備處于良好運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取臨時措施。

2.2職責分工細化

2.2.1單位主要負責人職責

2.2.1.1安全第一責任人

對本單位燃氣安全工作全面負責，保障燃氣安全投入的有效實施，組織建立并落實燃氣安全責任制，定期聽取燃氣安全工作匯報，及時解決重大安全問題。

2.2.1.2制度建設與保障

批準本單位安全用氣管理制度和應急預案，確保制度符合法律法規(guī)和標準要求；配備足夠的燃氣安全管理員和專業(yè)技術(shù)人員，保障安全管理力量；組織制定燃氣安全事故應急救援預案，并定期組織演練。

2.2.2分管負責人職責

2.2.2.1直接管理責任

協(xié)助主要負責人分管燃氣安全工作，具體負責安全用氣管理制度、操作規(guī)程的組織實施；定期組織燃氣安全檢查，督促隱患整改；協(xié)調(diào)解決燃氣安全管理中的具體問題。

2.2.2.2監(jiān)督檢查與考核

監(jiān)督各部門、各崗位履行燃氣安全職責的情況，對未按要求落實責任的行為進行糾正；組織開展燃氣安全培訓效果評估和應急演練總結(jié)，提出改進措施。

2.2.3安全管理員職責

2.2.3.1日常管理職責

具體負責燃氣安全日常管理工作，包括每日巡查燃氣設施設備、檢查用氣操作規(guī)范執(zhí)行情況、記錄安全檢查臺賬；定期組織燃氣安全知識培訓，確保員工掌握基本安全技能；與供氣單位保持溝通，協(xié)調(diào)落實定期檢修、入戶檢查等工作。

2.2.3.2隱患排查與報告

組織開展燃氣安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時登記、分類，并督促相關部門或崗位限期整改；對重大隱患立即報告單位負責人和分管負責人，并采取臨時管控措施；建立隱患整改臺賬，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

2.2.4崗位員工職責

2.2.4.1操作規(guī)范執(zhí)行

嚴格遵守燃氣設備操作規(guī)程，正確使用燃氣灶具、熱水器等設備，使用前檢查設備是否完好，使用后及時關閉閥門；發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、設備故障等情況，立即停止使用，采取通風、禁火等措施，并按規(guī)定程序報告。

2.2.4.2日常檢查與報告

負責本崗位燃氣設施設備的日常檢查，如管道是否松動、閥門是否泄漏、連接軟管是否老化等；保持用氣區(qū)域通風良好，禁止堆放易燃易爆物品；發(fā)現(xiàn)異常情況及時向安全管理員或部門負責人報告，并配合處理。

2.3協(xié)同機制建立

2.3.1內(nèi)部協(xié)同

2.3.1.1部門聯(lián)動機制

建立燃氣使用部門、安全管理部門、設備維護部門、人力資源部門等之間的協(xié)同工作機制，明確各部門在燃氣安全工作中的職責分工和協(xié)作流程。例如，燃氣使用部門發(fā)現(xiàn)設備異常，及時通報安全管理部門，安全管理部門協(xié)調(diào)設備維護部門檢修，人力資源部門組織相關培訓。

2.3.1.2信息共享機制

建立燃氣安全信息共享平臺，包括安全檢查記錄、隱患整改情況、培訓記錄、應急演練記錄等，各部門可實時查詢相關信息，確保信息傳遞及時、準確，避免因信息不對稱導致安全管理漏洞。

2.3.2外部協(xié)同

2.3.2.1供氣單位協(xié)作

與燃氣供應單位簽訂安全供氣協(xié)議，明確雙方在燃氣設施維護、安全檢查、隱患整改等方面的責任和義務；供氣單位應定期對用戶燃氣設施進行檢修和安全檢查，用氣單位應配合提供便利條件，對供氣單位提出的安全隱患及時整改。

2.3.2.2監(jiān)管部門對接

主動接受燃氣管理部門、應急管理部門等監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，及時報送燃氣安全工作情況；對監(jiān)管部門提出的整改要求，制定整改方案，明確責任人和整改時限，確保整改到位；定期向監(jiān)管部門報告燃氣安全管理制度執(zhí)行情況、隱患排查治理情況等。

2.4考核評價機制

2.4.1考核指標設定

2.4.1.1制度執(zhí)行指標

包括安全用氣管理制度覆蓋率、操作規(guī)程知曉率、培訓參與率等，通過定期檢查和考核，評估各項制度的執(zhí)行情況，確保制度落地見效。

2.4.1.2安全績效指標

包括隱患整改率、燃氣安全事故發(fā)生率、應急演練達標率等，通過量化指標考核，評價燃氣安全管理工作的實際效果，持續(xù)改進安全管理水平。

2.4.2考核方式實施

2.4.2.1日?？己伺c定期考核結(jié)合

日常考核由安全管理部門組織開展，通過日常巡查、隨機抽查、員工訪談等方式，檢查各崗位安全用氣職責履行情況；定期考核由單位領導小組每半年或每年組織一次，全面評估各部門、各崗位燃氣安全工作績效。

2.4.2.2定性與定量考核結(jié)合

定量考核主要通過數(shù)據(jù)指標評估，如隱患整改數(shù)量、培訓次數(shù)等；定性考核主要通過現(xiàn)場檢查、員工安全意識評估、應急處置能力測試等方式，綜合評價安全管理工作的質(zhì)量和效果。

2.4.3獎懲措施落實

2.4.3.1獎勵措施

對在燃氣安全管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰和獎勵，如年度安全先進集體、安全標兵等；對及時發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故發(fā)生的員工給予物質(zhì)獎勵，激發(fā)全員參與安全管理的積極性。

2.4.3.2懲處措施

對未履行燃氣安全職責、違反操作規(guī)程導致事故或隱患的，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、罰款、降職、辭退等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，通過嚴肅懲處強化責任意識。

三、管理制度建設

3.1設備準入管理

3.1.1供應商資質(zhì)審查

用氣單位應對燃氣設備供應商實施嚴格的準入審核，重點審查其營業(yè)執(zhí)照、特種設備生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證及型式批準書等法定資質(zhì)文件。供應商需提供近三年內(nèi)無重大安全事故的證明材料，并建立動態(tài)評估機制，每季度更新合格供應商名錄。對于關鍵設備如調(diào)壓裝置、緊急切斷閥等，必須選擇具備國家認證資質(zhì)的一線品牌。

3.1.2設備驗收標準

新購燃氣設備需經(jīng)過三方聯(lián)合驗收，由用氣單位安全管理員、設備使用部門代表及供氣單位技術(shù)員共同參與。驗收內(nèi)容包括設備外觀完整性、銘牌參數(shù)與設計文件一致性、安全防護裝置有效性等。特別需核查燃氣具熄火保護裝置、防干燒裝置等安全功能，驗收合格后簽署《設備驗收確認書》方可投入使用。

3.1.3檔案建立要求

每臺燃氣設備均需建立獨立檔案，包含設備型號、序列號、安裝日期、維保記錄、檢測報告等關鍵信息。檔案應采用電子化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)設備全生命周期追溯。對于在用超過8年的燃氣管道，需額外增加壁厚檢測記錄和腐蝕評估報告。

3.2操作規(guī)程制定

3.2.1崗位操作規(guī)范

針對廚師、鍋爐工等關鍵崗位制定標準化操作手冊，明確操作前檢查清單（如管道閥門狀態(tài)、軟管完好性）、操作中注意事項（如離人熄火要求）及異常處置流程。手冊需圖文并茂，重點步驟配以示意圖示。餐飲場所應特別強調(diào)“人走火熄、閥關”的剛性要求，并設置操作流程可視化看板。

3.2.2特殊作業(yè)管控

動火作業(yè)、管道維修等危險作業(yè)需實行作業(yè)許可制度。作業(yè)前由安全管理部門組織風險評估，制定專項方案，配備可燃氣體檢測儀、滅火器等防護器材。作業(yè)期間必須安排專人監(jiān)護，每小時記錄一次作業(yè)環(huán)境燃氣濃度。作業(yè)完成后需經(jīng)安全確認方可撤離現(xiàn)場。

3.2.3應急操作指引

在燃氣設施顯著位置張貼應急處置卡，包含燃氣泄漏、火災等突發(fā)事件的處置步驟。如遇泄漏應立即關閉總閥、開窗通風、嚴禁開關電器，并使用防爆工具處理。工業(yè)場所需在控制室設置緊急停機按鈕，確保3秒內(nèi)切斷氣源。

3.3日常維護管理

3.3.1巡檢頻次要求

居民用戶每月自查一次，重點檢查軟管有無龜裂、接口是否松動；餐飲場所每日營業(yè)前由廚師長檢查，記錄《燃氣設施日檢表》；工業(yè)設備實行三級巡檢，操作工每小時點檢、班組每日巡查、安全部門每周專項檢查。所有巡檢記錄需實時上傳至安全管理平臺。

3.3.2設備保養(yǎng)標準

燃氣灶具每季度清理燃燒器火孔，防止堵塞；熱水器每半年清除換熱器水垢；調(diào)壓柜每半年進行鉛封檢查和壓力校驗。維護保養(yǎng)需由持證專業(yè)人員操作，保養(yǎng)過程全程錄像存檔。軟管使用超過18個月必須更換，金屬波紋管使用年限不超過8年。

3.3.3隱患分級處置

建立隱患分級響應機制：一級隱患（如管道泄漏）立即停用并疏散人員；二級隱患（如報警器失效）24小時內(nèi)整改；三級隱患（如標識模糊）7日內(nèi)完成整改。所有隱患需錄入《隱患治理臺賬》，整改完成后由安全員驗收簽字。

3.4應急管理機制

3.4.1預案編制要求

針對泄漏、火災、爆炸等場景制定專項預案，明確預警閾值（如燃氣濃度達1%時啟動預警）、疏散路線（需設置雙通道）、應急物資存放點（配備防靜電服、堵漏工具包）。預案每兩年修訂一次，重大變化后及時更新。

3.4.2演練實施規(guī)范

每半年組織一次綜合演練，每季度開展專項演練。演練需模擬真實場景，如餐飲場所模擬油鍋起火引發(fā)燃氣泄漏，測試報警系統(tǒng)響應時間、員工初期滅火能力、疏散引導效果。演練后需評估響應速度、處置措施有效性，形成改進報告。

3.4.3應急物資配置

在用氣場所配備足量應急物資：餐飲場所每50平方米配置1具8kg干粉滅火器，工業(yè)區(qū)域增設滅火毯和消防沙；應急照明燈照度不低于1lux；防爆通訊設備確保信號覆蓋。物資每月檢查一次，貼有合格標簽并記錄檢查人。

3.5培訓教育體系

3.5.1分層培訓設計

新員工入職需完成8學時燃氣安全基礎培訓，考核合格后方可上崗；崗位員工每年復訓16學時，重點更新操作規(guī)程；管理人員每季度參加4學時安全管理研討會。培訓采用理論授課（占40%）與實操演練（占60%）相結(jié)合的方式。

3.5.2宣傳教育形式

在員工通道設置安全知識長廊，每月更新案例警示；利用電子屏播放安全提示視頻；每季度開展“安全用氣知識競賽”，設置實操比武環(huán)節(jié)。社區(qū)宣傳采用“燃氣安全進萬家”活動，發(fā)放圖文并茂的宣傳手冊，演示燃氣具正確使用方法。

3.5.3考核評估機制

培訓效果通過筆試（占30%）、實操考核（占50%）、日常表現(xiàn)（占20%）綜合評估。連續(xù)三次考核不合格者調(diào)離崗位。建立培訓檔案，記錄參訓人員、考核結(jié)果、改進措施，作為崗位晉升的重要依據(jù)。

四、風險防控措施

4.1風險分級管控

4.1.1風險辨識方法

采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）相結(jié)合，對燃氣儲存、輸送、使用等全流程進行風險點識別。重點關注管道腐蝕、泄漏、超壓、設備失效等典型風險，建立風險清單并動態(tài)更新。針對餐飲場所、工業(yè)用戶等高風險場景，增加專項風險評估頻次。

4.1.2風險等級劃分

根據(jù)事故可能性和后果嚴重性，將風險劃分為重大、較大、一般、低四個等級。重大風險包括燃氣管道泄漏、爆炸、中毒窒息等，需立即停產(chǎn)整改；較大風險如報警器失效、軟管老化等，需24小時內(nèi)處置；一般風險如標識不清、通風不足等，限期7日內(nèi)整改。

4.1.3風險管控清單

為各崗位編制《風險管控責任清單》，明確風險點、管控措施、責任人及檢查周期。例如：廚房燃氣總閥處設置雙鎖管理，鑰匙由廚師長和安全員分別保管；工業(yè)調(diào)壓站實行雙人巡檢制度，每小時記錄壓力參數(shù)。清單需在崗位現(xiàn)場公示，并納入安全考核。

4.1.4動態(tài)評估機制

每季度組織一次風險再評估，結(jié)合季節(jié)變化（如冬季低溫防凍）、設備更新、事故案例等因素調(diào)整風險等級。重大風險管控措施變更需經(jīng)安全領導小組審批，并重新組織培訓。

4.2隱患排查治理

4.2.1排查組織形式

建立“班組日查、部門周查、單位月查、專項季查”四級排查體系。班組每日使用《燃氣設施點檢表》檢查設備狀態(tài)；部門每周組織聯(lián)合檢查；單位每月由安全管理部門牽頭開展全覆蓋排查；每季度針對報警系統(tǒng)、管道防腐等開展專項排查。

4.2.2排查內(nèi)容標準

制定《燃氣安全檢查標準手冊》，細化檢查項目：管道接口是否滲漏（用肥皂水檢漏）、軟管長度是否超2米（嚴禁穿墻）、報警器安裝高度距地面0.3米（符合規(guī)范）、緊急切斷閥是否靈活可靠等。餐飲場所重點檢查油煙管道積碳厚度，超過2mm立即清理。

4.2.3隱患閉環(huán)管理

排查發(fā)現(xiàn)隱患立即錄入《隱患治理信息系統(tǒng)》，生成整改工單。重大隱患掛牌督辦，整改期間設置警戒區(qū)并安排專人監(jiān)護。整改完成后由安全員驗收，上傳整改前后對比照片，形成“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗收-銷號”閉環(huán)。

4.2.4重大隱患管控

對可能導致群死群傷的重大隱患，如管道第三方施工破壞風險，立即啟動應急預案：設置警示標識、24小時專人監(jiān)護、協(xié)調(diào)供氣單位降壓運行。整改方案需經(jīng)燃氣專家論證，涉及管道改造的需報監(jiān)管部門備案。

4.3技術(shù)防控手段

4.3.1智能監(jiān)測系統(tǒng)

在燃氣管道、調(diào)壓柜、用氣場所安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時監(jiān)測壓力、流量、泄漏濃度等參數(shù)。數(shù)據(jù)接入智慧燃氣平臺，當濃度達到爆炸下限20%時自動聲光報警，同步推送短信至責任人手機。工業(yè)區(qū)域增設視頻AI分析系統(tǒng)，自動識別違規(guī)動火、膠管拖地等行為。

4.3.2本質(zhì)安全提升

推廣使用燃氣自閉閥、超壓自動切斷裝置等安全附件。新建項目強制采用金屬波紋管（壽命≥8年）、防脫落連接器等安全配件。對老舊小區(qū)實施管道更新改造，更換為耐腐蝕的PE管或不銹鋼波紋管。

4.3.3防爆技術(shù)應用

在存在燃氣泄漏風險的封閉空間（如鍋爐房、地下室）設置防爆電氣設備，使用防爆工具箱。易燃區(qū)域地面采用防靜電材料，設備接地電阻≤4Ω。定期檢測防雷防靜電設施，每年雨季前完成全面檢測。

4.3.4氣源替代試點

在餐飲集中區(qū)試點“瓶改管”“瓶改電”工程，淘汰小型液化氣鋼瓶。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保的天然氣生物質(zhì)雙燃料灶具，降低單點泄漏風險。對工業(yè)用戶推廣天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，減少中間環(huán)節(jié)安全隱患。

4.4應急準備與處置

4.4.1應急隊伍建設

組建30人以上的專職應急隊伍，配備正壓式空氣呼吸器、堵漏工具包、可燃氣體檢測儀等專業(yè)裝備。隊員每季度開展技能比武，重點演練帶壓堵漏、人員搜救等項目。建立與消防、醫(yī)療、供氣單位的聯(lián)勤聯(lián)動機制，明確響應時限。

4.4.2物資儲備標準

按區(qū)域配置應急物資庫：餐飲場所每店配備2套堵漏工具、4個防爆手電、10套防毒面具；工業(yè)區(qū)域儲備200米應急帶、2臺防爆泵、5噸吸附棉。物資實行“雙人雙鎖”管理，每月檢查一次有效期，建立電子臺賬。

4.4.3處置流程規(guī)范

制定《燃氣泄漏應急處置五步法》：①立即切斷氣源②疏散無關人員③嚴禁開關電器④開窗通風⑤專業(yè)處置。設立現(xiàn)場指揮部，由安全負責人統(tǒng)一指揮，嚴禁盲目處置。事故后24小時內(nèi)提交《事故快報》，48小時內(nèi)完成原因分析。

4.4.4恢復重建管理

事故處置完成后，由專業(yè)機構(gòu)進行安全評估，出具《恢復運行確認書》。更換受損設備需經(jīng)原供應商檢測校驗，管道修復后進行24小時保壓測試。事故現(xiàn)場保留證據(jù)，組織全員警示教育，完善防控措施。

4.5外部風險防控

4.5.1第三方施工管控

建立燃氣管道“雙監(jiān)護”制度：施工單位開挖前需辦理《動土作業(yè)許可證》，燃氣公司派員現(xiàn)場監(jiān)護。采用電子標簽技術(shù)，在管道上方埋設定位標識，施工前48小時進行人工探挖。對違規(guī)施工行為立即制止并上報執(zhí)法部門。

4.5.2自然災害應對

制定《極端天氣應急預案》，重點防范暴雨、臺風、凍害等。在低洼處設置擋水板，管道保溫層厚度不低于5cm。冬季前對調(diào)壓箱、閥門井采取伴熱措施，確保設備正常運行。災后組織專項檢查，重點評估管道基礎沉降情況。

4.5.3惡意行為防范

加強門禁管理，重要區(qū)域設置紅外報警系統(tǒng)。對可疑人員實行“三查三看”：查證件、查工具、查行為，看是否備案、看是否合規(guī)、看是否異常。建立與公安部門的聯(lián)動機制，及時處置破壞燃氣設施等違法行為。

4.5.4公眾參與機制

設立24小時安全舉報熱線，對有效舉報給予物質(zhì)獎勵。在社區(qū)開展“燃氣安全網(wǎng)格員”培訓，每棟樓配備1名安全信息員。定期發(fā)布《燃氣安全風險提示》，通過微信公眾號推送事故案例和防范知識。

五、監(jiān)督檢查與考核

5.1監(jiān)督組織保障

5.1.1監(jiān)管主體分工

燃氣管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全用氣監(jiān)督工作，制定年度監(jiān)督檢查計劃，組織跨部門聯(lián)合執(zhí)法；應急管理部門側(cè)重事故調(diào)查與責任追究，參與重大隱患掛牌督辦；市場監(jiān)管部門負責燃氣器具及配件質(zhì)量監(jiān)管，查處不合格產(chǎn)品；街道社區(qū)配合開展入戶宣傳和隱患排查，形成“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的監(jiān)督網(wǎng)絡。

5.1.2企業(yè)自查機制

用氣單位建立三級檢查制度：崗位員工每日班前班后檢查，部門負責人每周抽查，單位管理層每月全覆蓋檢查。檢查結(jié)果與部門績效掛鉤，連續(xù)三次未發(fā)現(xiàn)隱患的部門負責人需約談說明。餐飲場所后廚安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控用氣操作行為，違規(guī)行為自動截屏存檔。

5.1.3社會監(jiān)督渠道

公布24小時安全舉報熱線，對有效舉報給予200-2000元獎勵；聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔任安全監(jiān)督員，每季度開展明察暗訪；在社區(qū)設立“燃氣安全公示欄”，定期公布隱患整改情況，接受群眾評議。

5.2檢查實施規(guī)范

5.2.1日常檢查流程

檢查人員佩戴統(tǒng)一標識，攜帶《燃氣安全檢查表》和檢測設備。首次檢查需向被檢單位出示執(zhí)法證件，說明檢查依據(jù)。重點檢查項目包括：管道接口是否有泄漏（用皂液檢測）、報警器是否通電運行（測試響應時間）、軟管是否超長（嚴禁超過2米）、緊急切斷閥是否靈活（手動測試）。檢查發(fā)現(xiàn)的問題當場拍照取證，填寫《現(xiàn)場檢查記錄單》由單位負責人簽字確認。

5.2.2專項檢查類型

季節(jié)性檢查：夏季重點排查高溫環(huán)境下管道變形、設備超溫；冬季重點檢查防凍措施落實情況。行業(yè)性檢查：針對餐飲場所開展“瓶改管”專項治理，檢查鋼瓶存放是否符合規(guī)范；工業(yè)用戶重點核查燃氣鍋爐安全附件校驗記錄。重大活動保障檢查：在節(jié)假日、大型活動前對周邊用氣單位開展地毯式排查，確保零隱患運行。

5.2.3檢查結(jié)果處理

對一般隱患下達《責令整改通知書》，明確整改要求和時限；對重大隱患立即采取停產(chǎn)停業(yè)措施，懸掛警示標識，安排專人24小時值守。整改完成后，檢查人員需現(xiàn)場復核，確認隱患消除方可銷號。建立“隱患整改回頭看”機制，對逾期未改的單位實施行政處罰，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”。

5.3問題處置機制

5.3.1問題分級處置

建立紅黃綠三級問題清單：紅色問題（如管道泄漏）立即啟動應急預案，疏散人員并關閉氣源；黃色問題（如報警器失效）在24小時內(nèi)完成整改；綠色問題（如標識模糊）在7日內(nèi)完成整改。所有問題錄入“燃氣安全監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)到整改的全流程跟蹤。

5.3.2跨部門協(xié)作

建立燃氣安全聯(lián)席會議制度，每月召開一次協(xié)調(diào)會，通報檢查情況，研究解決共性問題。對涉及多部門的復雜問題，由燃氣管理部門牽頭成立聯(lián)合處置小組，明確責任分工和完成時限。例如，針對老舊小區(qū)管道改造問題，協(xié)調(diào)住建、城管、街道等部門共同推進。

5.3.3長效治理措施

對反復出現(xiàn)的同類問題，組織專家開展“會診”，分析深層次原因。如餐飲場所軟管老化問題頻發(fā)，推動行業(yè)制定《軟管更換技術(shù)標準》；對區(qū)域性隱患，如地下管網(wǎng)腐蝕嚴重，申請財政資金實施整體改造。建立問題溯源機制，每季度發(fā)布《典型問題分析報告》，指導同類單位舉一反三。

5.4考核評價體系

5.4.1考核指標設計

設置量化考核指標：隱患整改率（權(quán)重30%）、培訓覆蓋率（權(quán)重20%）、應急演練達標率（權(quán)重15%）、設備完好率（權(quán)重15%）、群眾滿意度（權(quán)重10%）、創(chuàng)新管理措施（權(quán)重5%）。采用百分制評分，80分以上為優(yōu)秀，60-80分為合格，60分以下為不合格。

5.4.2考核方式實施

日?？己耍和ㄟ^“燃氣安全監(jiān)管平臺”自動采集數(shù)據(jù)，如巡檢完成率、隱患整改時效等。年度考核：組織專家現(xiàn)場檢查，查閱檔案資料，隨機抽查員工操作技能。社會評價：發(fā)放滿意度調(diào)查問卷，邀請用戶對服務態(tài)度、響應速度等進行評分?？己私Y(jié)果在政府網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。

5.4.3結(jié)果應用機制

將考核結(jié)果與單位信用等級掛鉤：優(yōu)秀單位在項目審批、資金補助等方面給予優(yōu)先；不合格單位納入重點監(jiān)管名單，增加檢查頻次。對連續(xù)三年優(yōu)秀的單位授予“安全用氣示范單位”稱號，組織經(jīng)驗交流。對考核不合格的單位負責人進行約談，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究責任。

5.5持續(xù)改進機制

5.5.1問題分析改進

每季度召開“安全分析會”，通報典型事故案例和共性問題。采用“魚骨圖”分析法，從人、機、料、法、環(huán)五個維度深挖問題根源。例如，針對操作失誤引發(fā)的事故，優(yōu)化操作流程并增加防呆設計；針對設備故障問題，建立供應商黑名單制度。

5.5.2標準動態(tài)更新

每年組織一次制度評審，結(jié)合法律法規(guī)變化、技術(shù)進步和事故教訓，修訂安全用氣管理制度。如國家出臺《燃氣服務導則》新標準后，及時更新操作規(guī)程；推廣使用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測技術(shù)后，修訂巡檢頻次要求。修訂后的制度需組織全員培訓，確保有效執(zhí)行。

5.5.3創(chuàng)新實踐推廣

鼓勵基層單位開展安全管理創(chuàng)新。例如，某餐飲企業(yè)開發(fā)的“燃氣安全智能巡檢系統(tǒng)”，通過手機APP實時上傳檢查數(shù)據(jù)，已在全市推廣；某社區(qū)推行的“樓長負責制”，由樓長牽頭組織居民自查，有效降低家庭用氣風險。定期舉辦“安全管理創(chuàng)新大賽”，對優(yōu)秀成果給予獎勵并組織現(xiàn)場觀摩。

六、應急響應與處置

6.1應急響應機制

6.1.1分級響應標準

根據(jù)燃氣泄漏濃度、影響范圍和潛在風險，將應急響應分為四級。一級響應針對爆炸濃度以上的重大泄漏，立即啟動全廠區(qū)疏散；二級響應針對可燃氣體濃度達爆炸下限20%以上的泄漏，實施局部管控；三級響應針對報警器誤報或輕微泄漏，由現(xiàn)場人員處置；四級響應針對設備異常但未泄漏的情況，安排專業(yè)檢修。各級響應由應急指揮部根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整。

6.1.2指揮體系構(gòu)建

建立三級應急指揮架構(gòu)：總指揮由單位主要負責人擔任，負責決策重大事項；現(xiàn)場指揮由分管安全負責人擔任，統(tǒng)籌現(xiàn)場處置；區(qū)域指揮由各部門負責人擔任，分管具體區(qū)域救援。指揮體系通過應急通訊平臺實現(xiàn)聯(lián)動，配備防爆對講機、衛(wèi)星電話等通訊設備，確保斷網(wǎng)情況下指揮暢通。

6.1.3預警發(fā)布流程

自動監(jiān)測系統(tǒng)觸發(fā)預警后，30秒內(nèi)通過聲光報警器、短信平臺、廣播系統(tǒng)三重渠道發(fā)布預警信息。預警信息包含風險等級、影響區(qū)域、處置建議等內(nèi)容。餐飲場所預警時，同步觸發(fā)廚房緊急切斷閥自動關閉；工業(yè)區(qū)域預警時，聯(lián)動生產(chǎn)線安全停機。預警解除需經(jīng)現(xiàn)場檢測確認安全后，由總指揮簽發(fā)解除令。

6.2應急處置流程

6.2.1泄漏處置程序

發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏時，現(xiàn)場人員立即執(zhí)行“三步法”：第一步關閉泄漏點上游閥門，第二步開啟門窗通風，第三步嚴禁開關電器設備。同時使用可燃氣體檢測儀確認泄漏濃度，超過1%時立即疏散周邊20米內(nèi)人員。專業(yè)處置組到達后，采用注水封堵、帶壓堵漏等技術(shù)手段控制泄漏，全程使用防爆工具。

6.2.2火災處置程序

燃氣火災處置遵循“先斷氣、后滅火”原則。小火情使用干粉滅火器對準火焰根部噴射；火勢較大時，立即啟動固定滅火系統(tǒng)，同時組織人員疏散。消防隊到場后，提供燃氣管道走向圖、閥門位置等關鍵信息。滅火后持續(xù)監(jiān)測現(xiàn)場氣體濃度，防止復燃。

6.2.3爆炸處置程序

發(fā)生爆炸后，首要任務是搜救被困人員，設置警戒區(qū)防止二次傷害。醫(yī)療救護組優(yōu)先救治燒傷、窒息傷員，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。工程搶險組評估建筑結(jié)構(gòu)安全，防止坍塌。爆炸現(xiàn)場嚴禁使用非防爆設備，所有電氣開關保持原狀。

6.2.4中毒處置程序

燃氣中毒人員迅速轉(zhuǎn)移至通風處，解開衣領保持呼吸道暢通。輕度中毒者給予吸氧，重度中毒者立即實施心肺復蘇。醫(yī)療人員到達后，使用高壓氧艙等專業(yè)設備治療。同時封閉泄漏區(qū)域，檢測一氧化碳濃度，確保救援人員安全。

6.3應急資源保障

6.3.1物資儲備管理

按區(qū)域設置應急物資庫，配備專用裝備：餐飲場所每店存放2套堵漏工具、4個防毒面具、10米金屬軟管；工業(yè)區(qū)域儲備200公斤吸附棉、2臺防爆風機、5套正壓式空氣呼吸器。物資實行“雙人雙鎖”管理，每月檢查一次有效期，建立電子臺賬實時更新庫存。

6.3.2隊伍建設要求

組建30人以上的專職應急隊伍，隊員需具備燃氣管道操作、泄漏處置、醫(yī)療救護等技能。每季度開展實戰(zhàn)演練，重點演練帶壓堵漏、黑暗環(huán)境救援等項目。建立與消防、醫(yī)療、供氣單位的聯(lián)動機制，明確響應時限：消防隊5分鐘內(nèi)到達，醫(yī)療隊10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。

6.3.3通訊保障措施

配備防爆通訊設備，包括防爆對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播系統(tǒng)。建立三級通訊網(wǎng)絡：現(xiàn)場指揮組使用防爆對講機，總指揮組使用衛(wèi)星電話，外圍協(xié)調(diào)組使用普通通訊設備。定期測試通訊設備信號覆蓋，確保地下車庫、地下室等信號盲區(qū)通訊暢通。

6.3.4技術(shù)支持體系

聘請燃氣安全專家組成技術(shù)顧問團，提供遠程咨詢支持。建立與檢測機構(gòu)的綠色通道，事故發(fā)生后2小時內(nèi)完成氣體成分分析。配備便攜式檢測設備，可現(xiàn)場分析燃氣成分、濃度、壓力等參數(shù)，為處置決策提供數(shù)據(jù)支撐。

6.4事后恢復管理

6.4.1現(xiàn)場清理程序

事故處置結(jié)束后，由專業(yè)機構(gòu)進行氣體濃度檢測，確認無爆炸風險后進入現(xiàn)場。清理人員佩戴防護裝備，使用防爆工具清除殘留燃氣。對污染區(qū)域進行通風換氣，必要時使用吸附材料處理。清理過程中發(fā)現(xiàn)設備損壞，立即拍照取證并上報。

6.4.2設備檢修標準

受損設備必須由原供應商或具備資質(zhì)的單位檢修。管道修復需進行24小時保壓測試，壓力降不超過0.05MPa為合格。報警器、緊急切斷閥等安全附件需重新校驗，出具檢測報告。檢修完成后，由安全管理部門驗收簽字，方可恢復使用。

6.4.3事故調(diào)查分析

成立事故調(diào)查組，48小時內(nèi)完成初步調(diào)查。重點分析事故直接原因（如設備故障、操作失誤）和間接原因（如管理漏洞、培訓不足）。采用“四不放過”原則：原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過。

6.4.4恢復運行管理

事故單位提交《恢復運行申請報告》，附事故調(diào)查報告、設備檢修記錄、安全評估報告等材料。經(jīng)應急指揮部批準后，逐步恢復用氣：先恢復非關鍵區(qū)域，24小時無異常后恢復全區(qū)域運行?；謴瓦\行后一周內(nèi)，增加巡檢頻次，每小時記錄一次設備參數(shù)。

6.5應急演練管理

6.5.1演練方案設計

制定年度演練計劃，每季度開展一次專項演練，每半年組織一次綜合演練。演練場景包括：餐飲場所廚房泄漏、工業(yè)區(qū)域管道破裂、居民樓地下室泄漏等。方案設計需設置突發(fā)狀況，如通訊中斷、人員受傷等，檢驗應急處置能力。

6.5.2演練實施流程

演練前發(fā)布演練通知，明確時間、地點、場景。演練中設置觀察員，記錄響應時間、處置措施、協(xié)作配合等指標。演練后召開總結(jié)會，評估演練效果，形成改進清單。例如，某次演練發(fā)現(xiàn)疏散路線標識不清，立即更新指示牌并增加應急照明。

6.5.3演練評估改進

采用定量與定性相結(jié)合的評估方法：定量評估響應時間、設備操作準確率等指標；定性評估指揮協(xié)調(diào)、團隊協(xié)作等表現(xiàn)。評估結(jié)果納入安全績效考核，對表現(xiàn)突出的個人給予獎勵。根據(jù)演練暴露的問題，修訂應急預案，完善處置流程。

七、保障機制

7.1組織保障

7.1.1領導責任落實

企業(yè)主要負責人需簽訂《安全用氣責任書》，將燃氣安全納入年度經(jīng)營目標考核，與績效薪酬直接掛鉤。分管安全負責人每月至少組織一次燃氣安全專題會議，分析風險隱患，研究解決措施。燃氣安全管理員應具備相關專業(yè)資質(zhì)，每年參加不少于40學時的繼續(xù)教育，確保專業(yè)能力持續(xù)更新。

7.1.2機