危險化學(xué)品事故專項應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

1.1.1規(guī)范危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)程序，確保事故發(fā)生時應(yīng)急處置工作有序、高效開展，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境污染。

1.1.2提升對危險化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等突發(fā)事故的快速反應(yīng)和綜合處置能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.1.3明確各部門、單位及人員在應(yīng)急工作中的職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動的工作機制，提高應(yīng)急資源配置效率。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)依據(jù)

1.2.1.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理責(zé)任。

1.2.1.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等要求。

1.2.1.3《危險化學(xué)品安全管理條例》（2013年修訂）規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理及事故應(yīng)急處置。

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)

1.2.2.1《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）明確應(yīng)急預(yù)案編制的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和要求。

1.2.2.2《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號）對重大危險源辨識、分級及應(yīng)急提出具體要求。

1.2.2.3《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指南》（AQ/T9002-2006）提供應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序等技術(shù)指導(dǎo)。

1.2.3其他依據(jù)

1.2.3.1地方政府及相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案及安全管理文件。

1.2.3.2企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度及風(fēng)險評估結(jié)果。

1.3適用范圍

1.3.1事故類型

1.3.1.1危險化學(xué)品泄漏事故：包括易燃、易爆、有毒、腐蝕性化學(xué)品容器破裂、管道泄漏等。

1.3.1.2危險化學(xué)品爆炸事故：涉及危險化學(xué)品儲存、生產(chǎn)裝置或運輸工具的爆炸事件。

1.3.1.3危險化學(xué)品火災(zāi)事故：由危險化學(xué)品引發(fā)的火災(zāi)及其次生、衍生事故。

1.3.1.4其他危險化學(xué)品事故：如中毒窒息、化學(xué)灼傷、環(huán)境污染等。

1.3.2適用區(qū)域

1.3.2.1危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)廠區(qū)及周邊可能受影響的區(qū)域。

1.3.2.2危險化學(xué)品運輸途中發(fā)生事故的路段及沿線區(qū)域。

1.3.2.3涉及危險化學(xué)品的其他場所（如實驗室、廢棄處置設(shè)施等）。

1.3.3事故等級

1.3.3.1一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.3.3.2較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.3.3.3重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.3.3.4特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

1.4工作原則

1.4.1生命至上、安全第一

1.4.1.1始終將保障人員生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，優(yōu)先組織受困人員救援和周邊群眾疏散。

1.4.1.2應(yīng)急處置過程中，確保救援人員自身安全，嚴(yán)禁盲目冒險作業(yè)。

1.4.2預(yù)防為主、防治結(jié)合

1.4.2.1加強危險化學(xué)品安全管理，落實風(fēng)險辨識、隱患排查和整改措施，預(yù)防事故發(fā)生。

1.4.2.2建立事故預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)并處置可能導(dǎo)致事故的異常情況。

1.4.3快速響應(yīng)、科學(xué)處置

1.4.3.1事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，快速調(diào)動應(yīng)急資源，開展搶險救援工作。

1.4.3.2依據(jù)事故特性，采用科學(xué)合理的處置技術(shù)，避免次生、衍生事故發(fā)生。

1.4.4統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動

1.4.4.1建立集中統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，明確指揮權(quán)限，確保指令暢通、行動一致。

1.4.4.2加強與企業(yè)、政府及相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，提高處置效率。

1.4.5依法規(guī)范、保障有力

1.4.5.1應(yīng)急處置工作嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保程序合法、措施得當(dāng)。

1.4.5.2保障應(yīng)急物資、資金、隊伍等資源投入，為應(yīng)急處置提供堅實支撐。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮體系

2.1.1指揮機構(gòu)設(shè)置

企業(yè)應(yīng)設(shè)立危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部，作為最高決策機構(gòu)。指揮部由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括生產(chǎn)、安全、環(huán)保、醫(yī)療等部門負責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在安全管理部門，配備專職人員，確保24小時值班。指揮機構(gòu)的層級結(jié)構(gòu)清晰，總指揮負責(zé)全局決策，副總指揮協(xié)助處理具體事務(wù)，成員按職責(zé)分工協(xié)作。例如，在發(fā)生泄漏事故時，總指揮立即召集會議，評估風(fēng)險并啟動預(yù)案。

2.1.2指揮人員職責(zé)

總指揮的職責(zé)包括制定應(yīng)急策略、批準(zhǔn)資源調(diào)配和對外協(xié)調(diào)。副總指揮負責(zé)現(xiàn)場指揮，確保救援行動有序進行。成員部門各司其職：生產(chǎn)部門負責(zé)控制事故源，安全部門監(jiān)督操作規(guī)范，環(huán)保部門監(jiān)測污染情況，醫(yī)療部門準(zhǔn)備救護設(shè)備。指揮人員需定期參加培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，確保在緊急情況下能快速響應(yīng)。例如，總指揮在爆炸事故中，優(yōu)先疏散人員，同時協(xié)調(diào)外部救援力量。

2.1.3指揮協(xié)調(diào)機制

建立分級響應(yīng)機制，根據(jù)事故等級啟動不同級別響應(yīng)。一般事故由企業(yè)內(nèi)部處理，較大事故上報地方政府，重大事故由國家層面介入。指揮協(xié)調(diào)采用“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)”原則，通過通訊系統(tǒng)實時溝通。指揮部定期召開會議，更新事故進展，調(diào)整處置方案。協(xié)調(diào)機制還包括與消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)動，確保信息共享。例如，在火災(zāi)事故中，指揮部協(xié)調(diào)消防隊撲滅火源，同時通知醫(yī)療隊待命。

2.2應(yīng)急工作組

2.2.1搶險救援組

該組由企業(yè)技術(shù)骨干和外部專業(yè)救援人員組成，負責(zé)現(xiàn)場搶險工作。成員包括工程師、操作工和消防專家，配備防護裝備和工具。搶險救援組的首要任務(wù)是控制事故源，如關(guān)閉閥門、堵住泄漏點。行動中遵循“先救人、后治物”原則，優(yōu)先確保人員安全。例如，在化學(xué)品泄漏時，組員穿戴防護服，使用吸附材料處理泄漏物，防止擴散。

2.2.2醫(yī)療救護組

醫(yī)療救護組由企業(yè)醫(yī)務(wù)室人員和合作醫(yī)院醫(yī)護人員組成，負責(zé)傷員救治和健康監(jiān)測。組員包括醫(yī)生、護士和急救員，配備急救箱和藥品。救護流程包括現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療。組員需掌握化學(xué)品中毒急救知識，如使用解毒劑和呼吸設(shè)備。例如，在爆炸事故中，組員快速評估傷情，分類處理輕傷和重傷患者，并送醫(yī)進一步治療。

2.2.3警戒疏散組

警戒疏散組由安保人員和社區(qū)志愿者組成，負責(zé)現(xiàn)場警戒和人員疏散。成員設(shè)置警戒線，封鎖危險區(qū)域，并使用廣播系統(tǒng)引導(dǎo)群眾撤離。疏散路線提前規(guī)劃，確保安全通道暢通。組員需熟悉地形，協(xié)助老弱病殘者優(yōu)先撤離。例如，在有毒氣體泄漏時，組員發(fā)放防毒面具，組織居民向上風(fēng)向轉(zhuǎn)移，避免吸入有害物質(zhì)。

2.2.4后勤保障組

后勤保障組由行政和采購人員組成，負責(zé)物資供應(yīng)和后勤服務(wù)。成員管理應(yīng)急物資庫，儲備防護裝備、食品、水和通訊設(shè)備。保障組確保物資及時送達現(xiàn)場，如夜間事故中提供照明和保暖設(shè)備。同時，負責(zé)車輛調(diào)度，保障救援人員快速到達。例如，在長時間事故處置中，組員提供餐飲和休息場所，維持救援隊伍體力。

2.2.5信息報告組

信息報告組由企業(yè)宣傳和IT人員組成，負責(zé)信息收集和發(fā)布。成員包括信息員和通訊專員，配備電腦和通訊設(shè)備。組員實時收集事故數(shù)據(jù)，如傷亡人數(shù)和污染程度，并向上級和公眾通報。報告需準(zhǔn)確及時，避免謠言傳播。例如，在事故發(fā)生后，組員通過社交媒體發(fā)布官方信息，安撫公眾情緒。

2.3職責(zé)分工

2.3.1企業(yè)內(nèi)部職責(zé)

企業(yè)作為主體責(zé)任單位，負責(zé)日常安全管理。生產(chǎn)部門確保設(shè)備維護，安全部門定期檢查隱患，環(huán)保部門監(jiān)測排放。事故發(fā)生時，企業(yè)啟動內(nèi)部預(yù)案，組織自救。例如，在儲存罐泄漏時，企業(yè)關(guān)閉相關(guān)設(shè)備，并通知附近居民。

2.3.2政府部門職責(zé)

地方政府包括應(yīng)急管理局、環(huán)保局和衛(wèi)健委，提供外部支持。應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)救援力量，環(huán)保局監(jiān)測環(huán)境，衛(wèi)健委指導(dǎo)醫(yī)療救治。政府負責(zé)事故調(diào)查和責(zé)任追究。例如，在重大事故中，政府設(shè)立臨時指揮部，調(diào)配消防和醫(yī)療資源。

2.3.3社會力量職責(zé)

社會力量如志愿者組織和媒體，參與救援和宣傳。志愿者協(xié)助疏散和物資分發(fā)，媒體傳播信息。社會力量需與官方合作，避免混亂。例如，在事故現(xiàn)場，志愿者幫助搬運物資，媒體發(fā)布安全提示。

2.4人員培訓(xùn)與演練

2.4.1培訓(xùn)計劃

企業(yè)制定年度培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展專項培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、急救技能和設(shè)備使用。培訓(xùn)形式包括課堂講授和實操演練，確保人員掌握知識。例如，新員工入職時，接受安全培訓(xùn)，模擬泄漏處理流程。

2.4.2演練安排

每季度組織一次綜合演練，模擬不同事故場景，如火災(zāi)或泄漏。演練由指揮部主導(dǎo)，各工作組參與。演練過程記錄，評估響應(yīng)速度和協(xié)作效果。例如，在演練中，模擬爆炸事故，測試疏散路線和通訊系統(tǒng)。

2.4.3評估與改進

演練后召開評估會議，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。針對不足之處，修訂應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)計劃。例如，發(fā)現(xiàn)疏散時間過長后，優(yōu)化路線和人員分工，提高效率。

三、預(yù)防與預(yù)警機制

3.1風(fēng)險辨識與評估

3.1.1危險源辨識

企業(yè)需組織專業(yè)團隊對生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)热鞒踢M行危險源排查。辨識范圍涵蓋危險化學(xué)品本身特性（如易燃、腐蝕、毒性）、工藝設(shè)備狀態(tài)（如管道老化、閥門故障）、操作環(huán)境因素（如高溫、潮濕）及人為操作風(fēng)險（如違規(guī)操作、培訓(xùn)不足）。辨識方法采用現(xiàn)場勘查、歷史事故分析、專家評審相結(jié)合，形成《危險源清單》，明確每個危險源的位置、風(fēng)險等級及可能導(dǎo)致的后果。例如，某化工廠通過紅外檢測發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜壁存在微小裂紋，將其列為重大危險源。

3.1.2風(fēng)險分級管控

依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）標(biāo)準(zhǔn)，對辨識出的危險源進行分級。采用LEC風(fēng)險評價法（可能性、暴露頻率、后果嚴(yán)重性）量化風(fēng)險值，劃分為重大、較大、一般三個等級。重大危險源需單獨建檔，標(biāo)注紅色警示標(biāo)識，并采取“一源一策”管控措施。例如，某倉庫將劇毒氣體儲存區(qū)劃為重大風(fēng)險區(qū)，實施雙人雙鎖管理，每日巡查記錄。

3.1.3動態(tài)風(fēng)險評估

建立季度風(fēng)險評估機制，結(jié)合季節(jié)變化（如夏季高溫增加揮發(fā)風(fēng)險）、設(shè)備檢修、新工藝引入等動態(tài)因素更新風(fēng)險等級。利用HAZOP（危險與可操作性分析）方法對關(guān)鍵工藝節(jié)點進行系統(tǒng)性審查，識別潛在偏差。例如，冬季低溫可能導(dǎo)致管道凍裂，企業(yè)提前增加伴熱系統(tǒng)并制定防凍預(yù)案。

3.2隱患排查治理

3.2.1日常巡查制度

實施班組日檢、車間周檢、企業(yè)月檢三級巡查體系。巡查內(nèi)容涵蓋設(shè)備運行狀態(tài)、安全防護設(shè)施（如防雷接地、通風(fēng)系統(tǒng)）、應(yīng)急物資儲備及人員操作規(guī)范。采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保排查實效。例如，操作工每日記錄儲液位計數(shù)據(jù)，異常波動立即上報。

3.2.2專項隱患治理

針對高風(fēng)險環(huán)節(jié)開展專項治理，如儲罐區(qū)防泄漏改造、裝卸區(qū)防靜電檢測、危化品運輸車輛GPS軌跡監(jiān)控。治理流程包括隱患登記、責(zé)任分配、整改驗收、閉環(huán)管理。對重大隱患實行掛牌督辦，明確整改時限和責(zé)任人。例如，某企業(yè)發(fā)現(xiàn)裝卸區(qū)靜電接地電阻超標(biāo)，立即更換銅排并重新檢測。

3.2.3隱患整改追蹤

建立隱患整改臺賬，記錄隱患描述、整改措施、責(zé)任部門、完成時限及復(fù)查結(jié)果。采用PDCA循環(huán)（計劃-執(zhí)行-檢查-處理）確保整改質(zhì)量。對未按期整改的隱患，升級至應(yīng)急指揮部督辦，必要時停產(chǎn)整改。例如，某企業(yè)因法蘭密封件老化導(dǎo)致泄漏隱患，更換密封件后進行72小時試運行驗證。

3.3預(yù)警信息發(fā)布

3.3.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在廠區(qū)關(guān)鍵區(qū)域部署自動化監(jiān)測設(shè)備，包括氣體檢測儀（監(jiān)測可燃、有毒氣體濃度）、壓力傳感器、溫度傳感器及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。數(shù)據(jù)實時傳輸至中控室，設(shè)置三級預(yù)警閾值（黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警）。例如，在反應(yīng)釜區(qū)安裝有毒氣體探測器，濃度達10ppm時觸發(fā)黃色預(yù)警。

3.3.2預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象條件（如風(fēng)速影響擴散范圍）及歷史事故案例，制定分級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。黃色預(yù)警表示風(fēng)險上升，需加強巡查；橙色預(yù)警提示可能發(fā)生事故，準(zhǔn)備應(yīng)急資源；紅色預(yù)警表明事故即將發(fā)生，立即啟動響應(yīng)。例如，某區(qū)域有毒氣體濃度達50ppm且持續(xù)上升，發(fā)布橙色預(yù)警并通知周邊社區(qū)。

3.3.3預(yù)警信息傳遞

建立多渠道預(yù)警發(fā)布機制，包括聲光報警器、廣播系統(tǒng)、短信平臺及企業(yè)微信群。明確預(yù)警信息內(nèi)容（事故類型、影響范圍、防護措施）及傳遞路徑（從監(jiān)測點→中控室→指揮部→各部門）。例如，中控室發(fā)現(xiàn)儲罐壓力異常，立即觸發(fā)聲光報警并同步推送至車間主任手機。

3.4應(yīng)急準(zhǔn)備措施

3.4.1應(yīng)急物資儲備

按《危險化學(xué)品應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》配置應(yīng)急物資，包括：

-防護類：正壓式空氣呼吸器、防化服、防毒面具

-堵漏類：木楔、堵漏卡具、吸附棉

-洗消類：洗消帳篷、急救藥品、中和劑

-監(jiān)測類：便攜式氣體檢測儀、輻射檢測儀

物資存放于專用倉庫，實行“雙人雙鎖”管理，每月點檢并記錄有效期。例如，某企業(yè)儲備吸附棉200公斤，確保覆蓋最大泄漏量。

3.4.2應(yīng)急隊伍建設(shè)

組建專職應(yīng)急隊伍，配備消防車、泡沫滅火系統(tǒng)等裝備。與地方消防、醫(yī)療、環(huán)保部門簽訂聯(lián)動協(xié)議，明確支援流程。定期開展“廠區(qū)-消防隊”聯(lián)合演練，提升協(xié)同能力。例如，每年組織一次?；沸孤┨幹醚菥殻M堵漏、洗消全流程。

3.4.3應(yīng)急通信保障

建立有線、無線、衛(wèi)星三重通信網(wǎng)絡(luò)，配備防爆對講機、應(yīng)急廣播及衛(wèi)星電話。編制《應(yīng)急通訊錄》，更新政府救援機構(gòu)、專家及供應(yīng)商聯(lián)系方式。確保事故時通信暢通，例如，某企業(yè)在中控室設(shè)置固定衛(wèi)星電話，避免基站癱瘓時失聯(lián)。

3.4.4公眾教育宣傳

開展“安全開放日”活動，向周邊居民普及?；贩雷o知識。發(fā)放《應(yīng)急避險手冊》，明確疏散路線、集合點及報警電話。利用社區(qū)公告欄、企業(yè)公眾號發(fā)布安全提示，提升公眾應(yīng)急意識。例如，某化工廠定期組織居民參觀應(yīng)急設(shè)施，講解泄漏自救方法。

四、應(yīng)急響應(yīng)程序

4.1響應(yīng)啟動

4.1.1事故信息接報

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即通過防爆電話或應(yīng)急報警裝置向企業(yè)應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容需包含事故類型、發(fā)生時間、具體位置、已采取措施及初步傷亡情況。指揮中心值班員接報后，立即啟動信息核實流程，調(diào)取監(jiān)控錄像確認(rèn)事故真實性，同步記錄報告時間、報告人信息及事故關(guān)鍵參數(shù)。

4.1.2響應(yīng)級別判定

指揮中心總指揮根據(jù)事故信息，結(jié)合《事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》快速響應(yīng)級別。一般事故由企業(yè)內(nèi)部啟動藍色響應(yīng)，較大事故上報地方政府啟動黃色響應(yīng)，重大及以上事故由省級應(yīng)急管理部門啟動橙色或紅色響應(yīng)。判定依據(jù)包括影響范圍、潛在風(fēng)險及社會關(guān)注度，例如某化工廠儲罐泄漏導(dǎo)致周邊居民疏散時，直接啟動紅色響應(yīng)。

4.1.3應(yīng)急力量調(diào)度

響應(yīng)級別確定后，指揮中心通過應(yīng)急通訊系統(tǒng)下達指令。藍色響應(yīng)調(diào)度企業(yè)專職應(yīng)急隊伍，黃色響應(yīng)增調(diào)地方消防救援力量，紅色響應(yīng)協(xié)調(diào)國家?；窇?yīng)急救援隊。調(diào)度指令需明確集結(jié)地點、攜帶裝備及到達時限，同時通知醫(yī)療救護組、警戒疏散組等專項小組同步行動。

4.2現(xiàn)場處置

4.2.1事故控制措施

搶險救援組到達現(xiàn)場后，首要任務(wù)是控制危險源。針對泄漏事故，立即關(guān)閉相關(guān)管道閥門，使用吸附棉圍堵泄漏點；對于火災(zāi)爆炸事故，優(yōu)先切斷物料供應(yīng)，啟用固定滅火系統(tǒng)。操作過程中需實時監(jiān)測氣體濃度，確保救援人員處于安全區(qū)域。例如某企業(yè)丙烯腈泄漏時，搶險組采用注水稀釋法降低蒸氣濃度。

4.2.2人員搜救行動

醫(yī)療救護組與搜救小組協(xié)同開展人員搜救。通過熱成像儀定位被困人員，優(yōu)先轉(zhuǎn)移重傷員至安全區(qū)域。搜救過程中設(shè)置二級警戒區(qū)，避免無關(guān)人員進入。對中毒人員立即給予氧氣吸入，使用解毒劑并快速轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院。某次氯氣泄漏事故中，救援組成功救出3名昏迷工人，為后續(xù)治療爭取時間。

4.2.3疏散與警戒

警戒疏散組根據(jù)事故類型設(shè)置警戒區(qū)域。易燃氣體泄漏時，以事故點為中心半徑500米劃為禁區(qū)；有毒物質(zhì)泄漏則根據(jù)氣象數(shù)據(jù)確定下風(fēng)向疏散范圍。通過移動廣播系統(tǒng)通知居民沿指定路線撤離至臨時安置點，同時協(xié)助老弱病殘人員轉(zhuǎn)移。警戒區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)識，禁止非救援車輛進入。

4.3救援行動

4.3.1醫(yī)療救護流程

醫(yī)療救護組在現(xiàn)場設(shè)立臨時救護點，按傷情分類處理。重度傷員立即進行心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救措施；中度傷員進行傷口清創(chuàng)、骨折固定；輕度傷員發(fā)放應(yīng)急藥品并登記信息。救護點配備洗消設(shè)備，對受污染傷員進行初步除污處理，避免二次傷害。

4.3.2環(huán)境監(jiān)測與防護

環(huán)境監(jiān)測組使用便攜式檢測儀實時監(jiān)測空氣、水體中的污染物濃度。針對揮發(fā)性有機物采用PID檢測儀，重金屬污染物使用XRF分析儀。監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至指揮中心，為決策提供依據(jù)。同時組織人員穿戴正壓式空氣呼吸器進入污染區(qū)，使用中和劑處理泄漏物，防止污染擴散。

4.3.3專家技術(shù)支援

重大事故響應(yīng)時，立即啟動專家?guī)炻?lián)動機制?；ぐ踩珜＜摇⒃O(shè)備工程師、環(huán)境評估專家等通過視頻會議參與決策。專家團隊提供工藝處置方案、設(shè)備搶修建議及環(huán)境影響預(yù)測，例如某次硝化反應(yīng)失控事故中，專家指導(dǎo)采用緊急降溫系統(tǒng)避免爆炸升級。

4.4響應(yīng)終止

4.4.1險情解除確認(rèn)

搶險救援組完成現(xiàn)場控制后，向指揮中心提交險情解除報告。報告需包含泄漏源封堵情況、污染物處置結(jié)果、次生災(zāi)害風(fēng)險評估等內(nèi)容。指揮中心組織專家復(fù)核確認(rèn)，確保無殘留危險源后，方可終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.4.2響應(yīng)降級程序

響應(yīng)終止后，按“紅色→橙色→黃色→藍色”逐級降級。降級過程中逐步撤離外部救援力量，保留企業(yè)應(yīng)急隊伍進行善后處理。降級指令由總指揮簽發(fā)，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)向公眾通報，消除恐慌情緒。

4.4.3現(xiàn)場清理與恢復(fù)

后勤保障組組織清理現(xiàn)場殘留物，對受污染設(shè)備進行專業(yè)洗消。環(huán)境監(jiān)測組持續(xù)跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)，直至污染物濃度達標(biāo)。生產(chǎn)部門制定復(fù)工方案，經(jīng)安全評估后逐步恢復(fù)生產(chǎn)。某次事故后，企業(yè)對受損管道進行更換升級，并增加冗余安全裝置。

五、后期處置

5.1善后處理

5.1.1傷亡人員安置

事故發(fā)生后，企業(yè)立即啟動傷亡人員救助機制。醫(yī)療救護組對傷員進行分類救治，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)送至定點醫(yī)院，輕傷員在現(xiàn)場臨時救護點處理。同時安排專人對接家屬，提供醫(yī)療費用墊付、心理疏導(dǎo)及法律援助等服務(wù)。例如，某次爆炸事故中，企業(yè)為遇難者家屬設(shè)立專項撫恤金，并協(xié)助辦理保險理賠手續(xù)。

5.1.2受影響群眾安置

警戒疏散組在安全區(qū)域設(shè)立臨時安置點，配備飲用水、食品、被褥等基本物資。社區(qū)工作人員逐戶登記受影響居民信息，協(xié)調(diào)學(xué)校、體育館等場所作為臨時住所。對特殊群體如老人、孕婦、兒童提供優(yōu)先安置，并安排志愿者協(xié)助生活照料。例如，某化工廠泄漏事故中，周邊500名居民被轉(zhuǎn)移至3公里外的社區(qū)活動中心，持續(xù)安置72小時。

5.1.3財產(chǎn)損失清查

后勤保障組聯(lián)合財務(wù)部門開展財產(chǎn)損失統(tǒng)計。重點核查生產(chǎn)設(shè)備、原材料、成品庫存等直接損失，以及因停產(chǎn)造成的間接損失。采用影像記錄、第三方評估等方式確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為后續(xù)保險理賠和事故賠償提供依據(jù)。例如，某倉庫火災(zāi)后，企業(yè)聘請專業(yè)機構(gòu)評估設(shè)備報廢率，損失金額達1200萬元。

5.1.4社會關(guān)系修復(fù)

信息報告組通過新聞發(fā)布會、社區(qū)座談會等形式向公眾通報事故調(diào)查進展。主動走訪周邊商戶、學(xué)校等受影響單位，協(xié)商賠償方案。建立24小時熱線電話，持續(xù)回應(yīng)群眾關(guān)切，逐步恢復(fù)企業(yè)社會形象。例如，某次污染事件后，企業(yè)連續(xù)三個月發(fā)布環(huán)境監(jiān)測報告，直至各項指標(biāo)恢復(fù)正常。

5.2事故調(diào)查

5.2.1調(diào)查組組建

由企業(yè)安全總監(jiān)牽頭組建調(diào)查組，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、安全、環(huán)保等部門骨干。重大事故邀請政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會專家參與，確保調(diào)查獨立性和權(quán)威性。調(diào)查組下設(shè)技術(shù)分析組、管理責(zé)任組、善后協(xié)調(diào)組，分工開展調(diào)查工作。例如，某次爆炸事故中，調(diào)查組調(diào)取了事發(fā)前72小時的所有操作記錄和監(jiān)控錄像。

5.2.2現(xiàn)場勘查取證

技術(shù)分析組對事故現(xiàn)場進行封鎖保護，采用無人機航拍、三維建模等技術(shù)還原事故全貌。重點采集設(shè)備殘骸、泄漏物樣本、操作痕跡等物證，并同步收集氣象數(shù)據(jù)、設(shè)備維護記錄等電子證據(jù)。所有證據(jù)編號封存，確保可追溯性。例如，某反應(yīng)釜爆炸事故中，調(diào)查組從殘骸中發(fā)現(xiàn)密封圈老化裂紋，確定為直接原因。

5.2.3原因分析判定

管理責(zé)任組通過人機環(huán)管四要素分析法，系統(tǒng)梳理事故根源。技術(shù)層面分析設(shè)備故障、工藝缺陷等直接原因；管理層面排查制度缺失、培訓(xùn)不足等深層原因。采用故障樹分析（FTA）模型，繪制事故致因鏈圖，明確關(guān)鍵節(jié)點責(zé)任。例如，某次泄漏事故中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)操作員未按規(guī)程切換閥門，同時設(shè)備聯(lián)鎖裝置失效，判定為管理和技術(shù)雙重責(zé)任。

5.2.4責(zé)任認(rèn)定與處理

根據(jù)調(diào)查結(jié)論，企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制對責(zé)任人進行追責(zé)。對直接責(zé)任人給予行政處分、經(jīng)濟處罰；對管理責(zé)任人進行崗位調(diào)整；對涉嫌違法的移交司法機關(guān)處理。同時制定整改措施清單，明確責(zé)任部門、完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。例如，某企業(yè)因安全總監(jiān)未履行監(jiān)管職責(zé)，被降職處理并扣罰年度獎金。

5.3恢復(fù)重建

5.3.1生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)

生產(chǎn)部門聯(lián)合設(shè)備廠家制定修復(fù)方案，優(yōu)先搶修關(guān)鍵生產(chǎn)裝置。對受損設(shè)備進行技術(shù)鑒定，無法修復(fù)的及時更換。修復(fù)過程嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，落實能量隔離、氣體檢測等安全措施。例如，某儲罐區(qū)爆炸后，企業(yè)更換了3個受損儲罐，并升級了防雷接地系統(tǒng)。

5.3.2環(huán)境治理恢復(fù)

環(huán)保部門組織專業(yè)機構(gòu)開展污染場地修復(fù)。根據(jù)污染物特性采用化學(xué)中和、生物降解等技術(shù)，對土壤和地下水進行治理。修復(fù)過程持續(xù)監(jiān)測污染物濃度，直至符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，某化工廠土壤修復(fù)采用“原位化學(xué)氧化”技術(shù)，六個月后污染物含量下降90%。

5.3.3生產(chǎn)秩序恢復(fù)

在安全評估達標(biāo)后，企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)。優(yōu)先啟動單機試車、聯(lián)動試車等調(diào)試環(huán)節(jié)，驗證設(shè)備運行穩(wěn)定性。生產(chǎn)部門制定復(fù)產(chǎn)方案，明確產(chǎn)量提升節(jié)奏和質(zhì)量管控措施。例如，某事故后企業(yè)分三階段恢復(fù)生產(chǎn)，首月產(chǎn)能恢復(fù)至事故前的50%。

5.3.4安全系統(tǒng)升級

基于事故教訓(xùn)，企業(yè)對安全防護系統(tǒng)進行全面升級。增設(shè)自動聯(lián)鎖裝置、增加氣體檢測點、升級DCS控制系統(tǒng)。同時優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，補充新型處置技術(shù)。例如，某企業(yè)新增12套緊急停車系統(tǒng)，覆蓋所有高危工藝環(huán)節(jié)。

5.4總結(jié)評估

5.4.1應(yīng)急響應(yīng)評估

指揮部組織各工作組開展應(yīng)急響應(yīng)復(fù)盤會議。重點評估響應(yīng)時效、資源調(diào)配、協(xié)同配合等環(huán)節(jié)，采用“紅黑榜”方式記錄優(yōu)缺點。例如，某次事故中，醫(yī)療救護組因救護車通道擁堵延誤救治，被列為改進項。

5.4.2預(yù)案修訂完善

根據(jù)評估結(jié)果，安全管理部門修訂應(yīng)急預(yù)案。更新危險源清單、調(diào)整響應(yīng)流程、補充應(yīng)急物資儲備。修訂后的預(yù)案需經(jīng)專家評審，并通過桌面推演驗證可行性。例如，某企業(yè)將“氣象預(yù)警納入響應(yīng)啟動條件”，增強預(yù)案針對性。

5.4.3長效機制建設(shè)

企業(yè)建立事故預(yù)防長效機制，包括：

-每季度開展風(fēng)險再評估

-每半年組織跨部門應(yīng)急演練

-每年邀請第三方機構(gòu)開展安全審計

通過持續(xù)改進提升本質(zhì)安全水平，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。例如，某企業(yè)推行“隱患隨手拍”活動，員工發(fā)現(xiàn)隱患可直接上報并獲獎勵。

六、保障措施

6.1物資保障

6.1.1應(yīng)急物資儲備

企業(yè)建立分級分類的應(yīng)急物資儲備體系，根據(jù)危險化學(xué)品特性配備專用救援裝備。在廠區(qū)中心倉庫儲備正壓式空氣呼吸器、重型防化服、便攜式氣體檢測儀等個人防護裝備；在罐區(qū)周邊設(shè)置移動應(yīng)急物資點，存放吸附棉、堵漏工具、中和劑等處置物資；在辦公區(qū)配備急救箱、擔(dān)架、應(yīng)急照明等基礎(chǔ)救援物品。儲備物資清單每季度更新一次，確保數(shù)量充足且在有效期內(nèi)。例如，某化工廠在甲苯儲罐區(qū)周邊常備500公斤活性炭吸附材料，覆蓋最大泄漏量的應(yīng)急需求。

6.1.2物資管理維護

實行專人負責(zé)制，物資管理員每月檢查儲備物資狀態(tài)，記錄消耗和補充情況。對易損物品如防毒面具濾毒罐，采用“先進先出”原則管理；對貴重設(shè)備如紅外熱像儀，定期通電測試性能。建立電子臺賬，通過二維碼掃描實現(xiàn)物資溯源，確保緊急調(diào)用時快速定位。例如，某企業(yè)發(fā)現(xiàn)一批防化服密封條老化后，立即更換并調(diào)整存放環(huán)境，延長使用壽命。

6.1.3物資調(diào)用流程

制定分級調(diào)用機制，一般事故由車間主任直接調(diào)用車間應(yīng)急物資；較大事故需報請指揮部批準(zhǔn)后，從中心倉庫調(diào)配；重大事故啟動跨區(qū)域支援程序，通過應(yīng)急物資儲備庫網(wǎng)絡(luò)調(diào)撥。調(diào)用過程采用“三聯(lián)單”制度，記錄申領(lǐng)、發(fā)放、回收環(huán)節(jié)，避免物資流失。例如，某次氯氣泄漏事故中，企業(yè)兩小時內(nèi)從相鄰儲備點調(diào)集30套正壓式呼吸器，保障救援需求。

6.2通信保障

6.2.1通信設(shè)備配置

在關(guān)鍵區(qū)域配備防爆對講機、應(yīng)急廣播和衛(wèi)星電話。中控室設(shè)置固定式應(yīng)急通信臺，連接有線電話、無線集群和互聯(lián)網(wǎng)三套系統(tǒng)；救援人員隨身攜帶單兵通信設(shè)備，支持實時圖像傳輸；在廠區(qū)制高點安裝中繼基站，確保地下空間信號覆蓋。設(shè)備每月通電測試，電池每季度更換。例如，某企業(yè)為每個應(yīng)急小組配備6部防爆對講機，確保班組作業(yè)時通信暢通。

6.2.2通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建立有線、無線、衛(wèi)星三重通信網(wǎng)絡(luò)。有線網(wǎng)絡(luò)采用光纖環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，單點故障不影響整體通信；無線網(wǎng)絡(luò)部署Wi-Fi6熱點，支持多終端同時接入；衛(wèi)星通信配備便攜式終端，在基站癱瘓時自動切換。網(wǎng)絡(luò)拓撲圖每半年更新一次，標(biāo)注備用電源位置和切換節(jié)點。例如，某企業(yè)在中控室安裝雙回路UPS電源，確保斷電后通信系統(tǒng)持續(xù)運行8小時。

6.2.3通信保障措施

制定《通信聯(lián)絡(luò)清單》，包含政府救援機構(gòu)、專家團隊、供應(yīng)商等200個聯(lián)系方式。安排專人擔(dān)任通信聯(lián)絡(luò)員，24小時值守，負責(zé)信息傳遞和指令下達。重大事故啟動“雙備份”機制，主聯(lián)絡(luò)員失聯(lián)時由副聯(lián)絡(luò)員接替。例如，某次爆炸事故中，通信聯(lián)絡(luò)員通過衛(wèi)星電話持續(xù)向指揮部傳送現(xiàn)場畫面，為決策提供依據(jù)。

6.3技術(shù)保障

6.3.1專家團隊支持

組建由化工工藝、設(shè)備安全、環(huán)境工程等領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急專家組。簽訂《專家支援協(xié)議》，明確響應(yīng)時限和職責(zé)范圍。專家通過視頻會議系統(tǒng)遠程指導(dǎo)，重大事故時2小時內(nèi)到達現(xiàn)場。建立專家知識庫，收錄典型事故處置案例和解決方案。例如，某次硝化反應(yīng)失控事故中，專家團隊建議采用緊急冷卻系統(tǒng)，避免爆炸升級。

6.3.2技術(shù)裝備配備

配備先進檢測和分析設(shè)備，包括便攜式氣相色譜儀、無人機氣體采樣系統(tǒng)、三維激光掃描儀等。在實驗室設(shè)立應(yīng)急分析平臺，30分鐘內(nèi)完成污染物成分鑒定。技術(shù)裝備由專人操作，定期校準(zhǔn)精度。例如，某企業(yè)利用無人機對inaccessible區(qū)域進行氣體采樣，減少人員暴露風(fēng)險。

6.3.3技術(shù)支持流程

建立技術(shù)響應(yīng)“綠色通道”，事故發(fā)生后自動觸發(fā)技術(shù)支援程序。技術(shù)組首先調(diào)取歷史數(shù)據(jù)，分析事故發(fā)展規(guī)律；然后通過模擬軟件預(yù)測擴散趨勢；最后提出處置方案并實時優(yōu)化。例如，某次苯乙烯泄漏事故中，技術(shù)組通過模擬計算確定最佳中和劑用量，提高處置效率。

6.4醫(yī)療保障

6.4.1醫(yī)療資源整合

與周邊三甲醫(yī)院簽訂《醫(yī)療救援合作協(xié)議》，建立傷員轉(zhuǎn)運綠色通道。廠區(qū)醫(yī)務(wù)室配備洗消帳篷、除顫儀、呼吸機等急救設(shè)備，儲備解毒劑和特殊藥品。組建由10名醫(yī)護人員組成的應(yīng)急醫(yī)療隊，每季度開展?；分卸炯本扰嘤?xùn)。例如，某企業(yè)每年組織醫(yī)院專家進行現(xiàn)場急救演練，提升協(xié)同能力。

6.4.2傷員救治流程

實施“分級救治”原則，現(xiàn)場進行初步分類和急救；輕傷員在臨時救護點處理；重傷員通過救護車直接轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院。建立傷員信息電子檔案，記錄傷情變化和治療過程。例如，某次硫酸泄漏事故中，醫(yī)療組采用“創(chuàng)面沖洗+中和劑”聯(lián)合療法，降低組織損傷。

6.4.3衛(wèi)生防疫措施

事故后開展環(huán)境消殺和健康監(jiān)測。對污染區(qū)域使用專業(yè)消毒劑進行處理，避免次生感染。對接觸污染物的員工進行血常規(guī)和肝功能檢查，跟蹤健康狀況30天。例如，某企業(yè)聘請疾控中心專家指導(dǎo)防疫工作，確保無疫情發(fā)生。

6.5運輸保障

6.5.1運輸力量組織

建立由企業(yè)車隊和社會運力組成的應(yīng)急運輸網(wǎng)絡(luò)。自有車隊配備5輛?；穼Ｓ眠\輸車，24小時待命；與3家物流公司簽訂協(xié)議，緊急時可調(diào)用20輛普通貨車。運輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控位置和狀態(tài)。例如，某次事故中，企業(yè)車隊在1小時內(nèi)調(diào)集8輛貨車運送應(yīng)急物資。

6.5.2運輸路線規(guī)劃

繪制《應(yīng)急運輸路線圖》，標(biāo)注三條備選路徑。優(yōu)先選擇遠離居民區(qū)的道路，避開橋梁和隧道；在危險品運輸路段設(shè)置臨時交通管制點；與交警部門建立聯(lián)動機制，確保優(yōu)先通行。例如，某企業(yè)規(guī)劃運輸路線時，避開學(xué)校區(qū)域，減少社會影響。

6.5.3運輸安全保障

對運輸人員開展?；窇?yīng)急處置培訓(xùn)，掌握泄漏控制和防護知識。車輛配備滅火器、防滑鏈、三角警示牌等安全裝備。運輸前進行車輛檢查，確保制動系統(tǒng)和輪胎狀態(tài)良好。例如，某企業(yè)要求運輸車輛每3小時強制休息一次，防止疲勞駕駛。

七、應(yīng)急演練與培訓(xùn)

7.1應(yīng)急演練

7.1.1演練類型

7.1.1.1桌面演練

桌面演練是一種低成本、低風(fēng)險的演練形式，主要在會議室或辦公室進行。參與者包括應(yīng)急指揮人員、各部門負責(zé)人及相關(guān)專家。演練通過討論和模擬決策，檢驗應(yīng)急預(yù)案的合理性和協(xié)調(diào)性。例如，模擬某化工廠發(fā)生泄漏事故，參與者討論如何啟動響應(yīng)、疏散人員和調(diào)用資源。這種演練適合日常訓(xùn)練，不涉及實際操作，重點在于熟悉流程和職責(zé)分工。

7.1.1.2功能演練

功能演練針對特定應(yīng)急功能進行實操測試，如醫(yī)療救護或搶險救援。演練在模擬環(huán)境中進行，使用真實設(shè)備但不涉及大規(guī)模人員參與。例如，某企業(yè)組織醫(yī)療救護組模擬中毒傷員救治，測試急救設(shè)備使用和響應(yīng)時間。功能演練強調(diào)技能熟練度，通常每季度開展一次，確保關(guān)鍵崗位人員掌握操作規(guī)范。

7.1.1.3全面演練

全面演練模擬真實事故場景，涉及多部門協(xié)同和外部力量參與。演練在廠區(qū)或周邊區(qū)域進行，包括疏散、滅火、污染控制等全流程。例如，某次演練中，模擬儲罐爆炸事故，消防隊、醫(yī)療隊和企業(yè)應(yīng)急隊伍共同行動，測試通信協(xié)調(diào)和資源調(diào)配能力。全面演練每年至少一次，耗時較長，但能暴露系統(tǒng)漏洞，提升整體應(yīng)急水平。

7.1.2演練計劃

7.1.2.1計劃制定

演練計劃由應(yīng)急指揮部主導(dǎo)，結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果制定。計劃內(nèi)容包括演練目標(biāo)、時間安排、參與人員、場景設(shè)置和評估標(biāo)準(zhǔn)。例如，針對夏季高溫易發(fā)泄漏事故，計劃在7月開展全面演練，目標(biāo)測試高溫下的響應(yīng)效率。計劃需提前一個月通知各部門，確保人員到位和資源準(zhǔn)備。

7.1.2.2場景設(shè)計

場景設(shè)計基于歷史事故案例和潛在風(fēng)險，模擬真實事件。例如，設(shè)計一個氯氣泄漏場景，包括泄漏點位置、氣象條件和影響范圍。場景需有明確觸發(fā)點，如傳感器報警，并設(shè)置多個評估節(jié)點，如疏散完成時間。設(shè)計過程邀請專家參與，確保場景合理性和挑戰(zhàn)性。

7.1.2.3資源準(zhǔn)備

資源準(zhǔn)備包括設(shè)備、物資和人員協(xié)調(diào)。例如，演練前檢查防爆對講機、氣體檢測儀等設(shè)備狀態(tài)，確保功能正常。同時，聯(lián)系消防隊和醫(yī)院作為支援力量，明確集結(jié)地點和聯(lián)系方式。資源清單需提前分發(fā)，各小組負責(zé)人確認(rèn)準(zhǔn)備情況，避免演練中斷。

7.1.3演練實施

7.1.3.1啟動階段

演練開始時，總指揮宣布啟動信號，通過廣播系統(tǒng)通知所有參與者。例如，在全面演練中，總指揮在控制室下達指令，模擬事故發(fā)生時間點。啟動后，各小組按預(yù)案行動，如警戒組設(shè)置警戒線，搶險組穿戴防護裝備。此階段注重快速響應(yīng)，測試初始協(xié)調(diào)效率。

7.1.3.2執(zhí)行階段

執(zhí)行階段模擬事故處置全過程，包括救援、疏散和環(huán)境監(jiān)測。例如，在泄漏場景中，搶險組使用吸附棉控制泄漏，醫(yī)療組救治模擬傷員，疏散組引導(dǎo)人員撤離。執(zhí)行過程中，觀察員記錄關(guān)鍵數(shù)據(jù)，如到達現(xiàn)場時間和操作準(zhǔn)確性。參與者需按角色扮演，確保真實性。

7.1.3.3評估階段

評估階段在演練結(jié)束后立即進行，由評估小組總結(jié)表現(xiàn)。例如，分析疏散時間是否達標(biāo)、通信是否暢通