監(jiān)獄安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案一、

（一）活動(dòng)背景

當(dāng)前，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，但監(jiān)獄作為特殊監(jiān)管場(chǎng)所，安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。監(jiān)獄系統(tǒng)人員密集、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既有干警職工的日常履職安全，又有罪犯的行為管控風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)涉及消防、用電、特種設(shè)備、勞動(dòng)改造等多領(lǐng)域安全管理需求。近年來，上級(jí)主管部門多次強(qiáng)調(diào)“安全是監(jiān)獄工作的生命線”，要求將安全生產(chǎn)貫穿監(jiān)管改造全過程。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述及司法部、監(jiān)獄管理局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列部署，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，亟需通過“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，系統(tǒng)性強(qiáng)化全員安全意識(shí)、壓實(shí)安全責(zé)任、消除安全隱患，為監(jiān)獄高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

（二）活動(dòng)意義

開展監(jiān)獄安全生產(chǎn)月活動(dòng)，是踐行總體國家安全觀的具體行動(dòng)，對(duì)提升監(jiān)獄安全管理水平具有多重意義。其一，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，通過集中宣傳教育，引導(dǎo)干警職工、罪犯深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，克服麻痹思想和僥幸心理，樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念。其二，壓實(shí)安全責(zé)任，以活動(dòng)為載體，明確“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，推動(dòng)安全責(zé)任層層落實(shí)到崗、到人，形成全員參與的安全管理格局。其三，提升應(yīng)急能力，通過實(shí)戰(zhàn)化演練和技能培訓(xùn)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性，提升干警職工應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的處置能力，最大限度減少事故損失。其四，消除安全隱患，結(jié)合活動(dòng)開展全面排查整治，重點(diǎn)解決消防、用電、勞動(dòng)改造等領(lǐng)域的突出問題，堵塞安全漏洞，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。其五，促進(jìn)改造質(zhì)量，通過向罪犯普及安全知識(shí)，引導(dǎo)其樹立規(guī)則意識(shí)和安全觀念，為順利回歸社會(huì)奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全與教育改造的雙提升。

二、

（一）活動(dòng)目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

監(jiān)獄安全生產(chǎn)月活動(dòng)以“生命至上、安全為牢”為核心，旨在通過系統(tǒng)性宣傳教育、責(zé)任落實(shí)、隱患排查、應(yīng)急演練等舉措，全面提升監(jiān)獄安全管理水平?；顒?dòng)聚焦“思想認(rèn)識(shí)再強(qiáng)化、安全責(zé)任再壓實(shí)、隱患治理再深入、應(yīng)急能力再提升、改造環(huán)境再優(yōu)化”五大方向，推動(dòng)形成“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的良好局面，確保監(jiān)獄持續(xù)實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷亡、零違規(guī)”的安全目標(biāo)，為監(jiān)管改造工作提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

2.具體目標(biāo)

（1）意識(shí)提升目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)干警職工、罪犯安全教育培訓(xùn)覆蓋率100%，安全知識(shí)知曉率較活動(dòng)前提升30%，重點(diǎn)崗位人員（如消防、電工、特種設(shè)備操作員）安全技能考核合格率達(dá)100%。

（2）責(zé)任落實(shí)目標(biāo)：建立“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任體系，明確各級(jí)人員安全職責(zé)清單，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書覆蓋率達(dá)100%，推動(dòng)安全責(zé)任從“被動(dòng)落實(shí)”向“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”轉(zhuǎn)變。

（3）隱患治理目標(biāo)：開展全領(lǐng)域、全流程安全隱患排查整治，重點(diǎn)解決消防通道堵塞、違規(guī)用電、勞動(dòng)工具管理不規(guī)范等突出問題，隱患整改率達(dá)100%，重大隱患整改率達(dá)100%。

（4）應(yīng)急能力目標(biāo)：組織不少于4場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練（含火災(zāi)、罪犯突發(fā)騷亂、醫(yī)療急救等），應(yīng)急預(yù)案完善率達(dá)100%，干警職工應(yīng)急處置響應(yīng)時(shí)間較活動(dòng)前縮短20%，現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范率達(dá)95%以上。

（5）改造環(huán)境目標(biāo)：通過安全文化建設(shè)，營造“安全改造、平安服刑”的氛圍，罪犯安全行為規(guī)范遵守率提升至90%以上，促進(jìn)監(jiān)管秩序持續(xù)穩(wěn)定，助力教育改造質(zhì)量提升。

（二）活動(dòng)主題

1.主題內(nèi)涵

本年度監(jiān)獄安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題確定為“生命至上、安全為牢”。其中，“生命至上”體現(xiàn)了對(duì)生命權(quán)的尊重與保護(hù)，強(qiáng)調(diào)無論是干警職工的生命安全，還是罪犯的人身安全，都是監(jiān)獄工作的首要考量；“安全為牢”則突出了安全是監(jiān)獄工作的基石和底線，只有筑牢安全防線，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管改造的核心任務(wù)。主題內(nèi)涵既貫徹了國家“人民至上、生命至上”的安全生產(chǎn)理念，又結(jié)合監(jiān)獄特殊職能，將安全與監(jiān)管、改造深度融合，凸顯了監(jiān)獄在安全管理上的特殊性與嚴(yán)肅性。

2.主題口號(hào)

圍繞活動(dòng)主題，設(shè)計(jì)系列宣傳口號(hào)，增強(qiáng)活動(dòng)感染力與傳播力。主要口號(hào)包括：“安全在心中，平安在監(jiān)獄”“嚴(yán)守安全線，筑牢監(jiān)管墻”“一人把關(guān)一處安，眾人把關(guān)穩(wěn)如山”“違規(guī)操作是禍根，安全生產(chǎn)是保障”“學(xué)安全知識(shí)，守行為規(guī)范，做守法新人”?？谔?hào)設(shè)計(jì)兼顧干警職工與罪犯兩類群體，既強(qiáng)調(diào)履職盡責(zé)，也引導(dǎo)行為自律，形成全員參與的安全文化氛圍。

3.主題闡釋

“生命至上”要求監(jiān)獄將安全工作擺在高于一切的位置，堅(jiān)決摒棄“重生產(chǎn)、輕安全”“重結(jié)果、輕過程”的錯(cuò)誤思想。干警職工需時(shí)刻繃緊安全之弦，在執(zhí)勤、巡邏、教育改造等工作中嚴(yán)格落實(shí)安全規(guī)程；罪犯需通過安全知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到自身行為對(duì)安全的影響，主動(dòng)遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，杜絕自傷自傷、暴力抗改等行為。

“安全為牢”明確了安全與監(jiān)獄職能的內(nèi)在聯(lián)系。監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，其首要任務(wù)是維護(hù)監(jiān)管安全，而安全生產(chǎn)是監(jiān)管安全的重要組成部分。只有通過規(guī)范管理、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備等手段，確保監(jiān)獄“不跑人、不死人、不出事”，才能實(shí)現(xiàn)教育改造的最終目的。主題闡釋旨在引導(dǎo)全體人員深刻理解“安全是1，其他是0”的辯證關(guān)系，以安全為前提推動(dòng)監(jiān)獄各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、

（一）宣傳教育

1.干警職工培訓(xùn)

組織全員安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)應(yīng)急管理、消防、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜沂谡n，重點(diǎn)講解監(jiān)獄安全管理制度、應(yīng)急處置流程、典型事故案例分析等內(nèi)容。培訓(xùn)采用集中授課與分組研討相結(jié)合的方式，針對(duì)不同崗位設(shè)置差異化課程：一線干警側(cè)重監(jiān)管安全與突發(fā)情況處置，后勤人員聚焦消防、用電、特種設(shè)備操作規(guī)范，管理人員強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)研判能力。培訓(xùn)后組織閉卷考試，成績納入年度考核，確保知識(shí)入腦入心。

2.罪犯安全課堂

分監(jiān)區(qū)開展“安全改造”主題課堂，通過案例警示、情景模擬、知識(shí)問答等形式，向罪犯普及監(jiān)規(guī)紀(jì)律、勞動(dòng)安全、用電常識(shí)等知識(shí)。重點(diǎn)講解違規(guī)使用勞動(dòng)工具、私藏危險(xiǎn)品、破壞消防設(shè)施等行為的危害性及后果，結(jié)合真實(shí)案例強(qiáng)化震懾效果。課堂結(jié)束后組織簽署《安全改造承諾書》，引導(dǎo)罪犯從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

3.宣傳陣地建設(shè)

在監(jiān)獄公共區(qū)域設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄，張貼安全標(biāo)語、操作規(guī)范圖示及事故警示漫畫；利用廣播系統(tǒng)每日播放安全提示，重點(diǎn)時(shí)段（如勞動(dòng)改造、用餐高峰）循環(huán)播放安全注意事項(xiàng)；創(chuàng)辦《安全生產(chǎn)簡報(bào)》，定期通報(bào)隱患整改情況、表彰安全標(biāo)兵，營造“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的氛圍。

（二）隱患排查

1.全面排查機(jī)制

建立“網(wǎng)格化+清單化”排查體系，將監(jiān)獄劃分為若干責(zé)任網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格員職責(zé)。制定《安全隱患排查清單》，涵蓋消防設(shè)施、用電線路、特種設(shè)備、勞動(dòng)工具、食品衛(wèi)生、監(jiān)舍環(huán)境等12類58項(xiàng)具體內(nèi)容。采用“日常巡查+專項(xiàng)督查+交叉互查”模式，每日網(wǎng)格員自查，每周科室督查，每月全獄互查，確保排查無死角。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域整治

針對(duì)監(jiān)獄安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治：

（1）消防管理：檢查滅火器壓力是否正常、消防通道是否暢通、應(yīng)急照明是否完好，對(duì)老化線路立即更換，違規(guī)堆放雜物限期清理。

（2）用電安全：組織專業(yè)電工監(jiān)區(qū)全覆蓋檢查，重點(diǎn)整治私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等問題，監(jiān)舍安裝智能限電裝置。

（3）勞動(dòng)改造：清點(diǎn)登記所有勞動(dòng)工具，建立“一人一檔”領(lǐng)用記錄，對(duì)刀具、電焊設(shè)備等危險(xiǎn)品實(shí)行雙人雙鎖管理，使用全程視頻監(jiān)控。

3.隱患閉環(huán)整改

建立“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”閉環(huán)機(jī)制，排查發(fā)現(xiàn)隱患當(dāng)日錄入系統(tǒng)，明確整改責(zé)任人、措施及時(shí)限。重大隱患掛牌督辦，整改完成后由安全科、紀(jì)檢室聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的重新整改并追責(zé)。每月通報(bào)整改進(jìn)度，對(duì)逾期未改的嚴(yán)肅處理。

（三）應(yīng)急演練

1.演練方案設(shè)計(jì)

結(jié)合監(jiān)獄風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定《應(yīng)急演練實(shí)施方案》，涵蓋火災(zāi)、罪犯騷亂、群體性事件、醫(yī)療急救、自然災(zāi)害等5類場(chǎng)景。每類演練明確觸發(fā)條件、響應(yīng)流程、指揮體系、處置要點(diǎn)，模擬真實(shí)環(huán)境設(shè)置障礙，如突發(fā)斷電、通訊中斷等極端狀況，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性。

2.多場(chǎng)景實(shí)戰(zhàn)演練

分階段開展針對(duì)性演練：

（1）火災(zāi)疏散演練：模擬監(jiān)舍起火，測(cè)試罪犯有序撤離路線、干警清點(diǎn)人數(shù)及消防設(shè)備使用能力，演練后優(yōu)化疏散通道標(biāo)識(shí)。

（2）防暴處突演練：模擬罪犯持械反抗，檢驗(yàn)干警協(xié)同作戰(zhàn)、裝備使用及現(xiàn)場(chǎng)控制流程，重點(diǎn)演練最小作戰(zhàn)單元快速響應(yīng)機(jī)制。

（3）醫(yī)療急救演練：設(shè)置突發(fā)心梗、外傷出血等場(chǎng)景，培訓(xùn)干警基礎(chǔ)急救技能，與地方醫(yī)院建立“綠色通道”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.演練評(píng)估優(yōu)化

每次演練后由第三方專家評(píng)估，從響應(yīng)速度、處置規(guī)范、裝備有效性等維度打分。針對(duì)暴露問題修訂應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充應(yīng)急物資儲(chǔ)備，調(diào)整崗位人員配置。建立演練視頻庫，組織干警復(fù)盤分析，提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（四）特色活動(dòng)

1.安全知識(shí)競(jìng)賽

舉辦“安全在我心”知識(shí)競(jìng)賽，干警職工以支部為單位組隊(duì)，罪犯以監(jiān)區(qū)為單位參賽。競(jìng)賽內(nèi)容涵蓋安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等，設(shè)置必答、搶答、情景模擬等環(huán)節(jié)。對(duì)優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)頒發(fā)證書及獎(jiǎng)品，對(duì)個(gè)人成績優(yōu)異者給予減刑獎(jiǎng)勵(lì)。

2.安全行為積分制

在罪犯中推行安全行為積分管理，遵守安全規(guī)定、舉報(bào)隱患、參與演練等行為可累積積分。積分可兌換生活用品、親情會(huì)見等獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)三個(gè)月無違規(guī)行為者優(yōu)先減刑。通過正向激勵(lì)引導(dǎo)罪犯主動(dòng)維護(hù)安全秩序。

3.安全文化作品征集

組織干警職工和罪犯創(chuàng)作安全主題書法、繪畫、微視頻、詩歌等作品，評(píng)選優(yōu)秀作品在監(jiān)獄內(nèi)展示。通過藝術(shù)形式傳遞安全理念，使安全意識(shí)融入日常生活。

四、

（一）啟動(dòng)階段（6月1日-6月5日）

1.籌備會(huì)議召開

5月28日，監(jiān)獄黨委召開安全生產(chǎn)月活動(dòng)籌備會(huì)議，監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長主持會(huì)議，黨委委員、各科室負(fù)責(zé)人、監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員參加會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)司法部、監(jiān)獄管理局關(guān)于安全生產(chǎn)月活動(dòng)的文件精神，討論并通過《監(jiān)獄安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案》，明確活動(dòng)主題、目標(biāo)、內(nèi)容及責(zé)任分工。會(huì)議要求各科室、監(jiān)區(qū)高度重視，將活動(dòng)作為近期重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)措施落地見效。

2.方案細(xì)化與分工

安全科根據(jù)總體方案，制定《宣傳教育計(jì)劃》《隱患排查清單》《應(yīng)急演練方案》等子方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員、具體要求。其中，《宣傳教育計(jì)劃》規(guī)定6月1日至6月10日開展全員培訓(xùn)，分3批次進(jìn)行；《隱患排查清單》涵蓋12類58項(xiàng)內(nèi)容，要求各網(wǎng)格長6月3日前完成網(wǎng)格劃分；《應(yīng)急演練方案》明確6月10日、15日、20日、25日分別開展火災(zāi)、防暴處突、醫(yī)療急救、自然災(zāi)害演練。

3.宣傳預(yù)熱啟動(dòng)

6月1日，監(jiān)獄在門口、監(jiān)舍、食堂、勞動(dòng)車間等區(qū)域張貼“生命至上、安全為牢”等標(biāo)語共200余條，利用廣播系統(tǒng)每日早7點(diǎn)、午12點(diǎn)、晚6點(diǎn)播放安全提示，內(nèi)容包括監(jiān)規(guī)紀(jì)律、用電安全、應(yīng)急逃生等。同時(shí)，創(chuàng)辦《安全生產(chǎn)簡報(bào)》第一期，發(fā)放至各科室、監(jiān)區(qū)，通報(bào)活動(dòng)安排及前期準(zhǔn)備情況，營造活動(dòng)氛圍。

（二）推進(jìn)階段（6月6日-6月25日）

1.集中宣傳教育全面開展

6月6日，監(jiān)獄舉行安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，監(jiān)獄長作動(dòng)員講話，強(qiáng)調(diào)“安全是監(jiān)獄工作的生命線”，要求全體人員積極參與。隨后開展第一場(chǎng)全員培訓(xùn)，邀請(qǐng)市應(yīng)急管理專家授課，內(nèi)容包括監(jiān)獄安全管理制度、典型事故案例分析（如某監(jiān)獄私拉電線引發(fā)火災(zāi)事件）、應(yīng)急處置流程等。培訓(xùn)后組織閉卷考試，干警職工參考率達(dá)100%，平均分92分。

6月7日至6月10日，分監(jiān)區(qū)開展“安全改造”主題課堂，以“案例警示+情景模擬”形式向罪犯普及安全知識(shí)。例如，三監(jiān)區(qū)播放某監(jiān)獄罪犯違規(guī)使用勞動(dòng)工具致傷的案例，模擬勞動(dòng)工具領(lǐng)用場(chǎng)景，讓罪犯扮演“領(lǐng)用人”“管理員”，體驗(yàn)規(guī)范流程。課堂結(jié)束后，罪犯簽署《安全改造承諾書》，承諾“遵守監(jiān)規(guī)，不私藏危險(xiǎn)品，不違規(guī)操作”。

2.隱患排查整治深入推進(jìn)

6月11日至6月20日，各網(wǎng)格長帶領(lǐng)網(wǎng)格員按照《隱患排查清單》開展全面排查。一監(jiān)區(qū)在排查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)舍私拉電線問題3起，勞動(dòng)工具未登記問題5起；二監(jiān)區(qū)發(fā)現(xiàn)消防通道堆放雜物問題2起，滅火器壓力不足問題1起。排查結(jié)果當(dāng)日錄入《安全隱患管理系統(tǒng)》，明確整改責(zé)任人（如一監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員）、整改措施（如拆除私拉電線、登記勞動(dòng)工具）、整改時(shí)限（6月15日前完成）。

6月21日至6月25日，監(jiān)獄安全科組織專項(xiàng)督查，對(duì)前期排查出的問題進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)一監(jiān)區(qū)私拉電線問題已全部整改，但二監(jiān)區(qū)消防通道堆放雜物問題仍有反復(fù)，對(duì)二監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員進(jìn)行批評(píng)教育，并要求每日巡查記錄。同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)工具管理進(jìn)行專項(xiàng)整治，建立“一人一檔”領(lǐng)用記錄，對(duì)刀具、電焊設(shè)備等危險(xiǎn)品實(shí)行雙人雙鎖管理，使用全程視頻監(jiān)控。

3.應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化推進(jìn)

6月10日，開展火災(zāi)疏散演練。模擬三監(jiān)區(qū)監(jiān)舍因違規(guī)使用電器引發(fā)火災(zāi)，干警立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織罪犯用濕毛巾捂住口鼻，沿疏散路線（監(jiān)舍走廊→樓梯→操場(chǎng)）撤離至操場(chǎng)，清點(diǎn)人數(shù)后使用滅火器滅火。演練過程中，部分罪犯因緊張導(dǎo)致撤離緩慢，干警及時(shí)引導(dǎo)，優(yōu)化了疏散通道標(biāo)識(shí)（如增設(shè)熒光指示牌）。

6月15日，開展防暴處突演練。模擬罪犯李某因?qū)ε袥Q不滿，持械反抗，干警立即組成最小作戰(zhàn)單元（3人），使用盾牌、警棍控制現(xiàn)場(chǎng)，隨后將其帶離。演練檢驗(yàn)了干警的協(xié)同作戰(zhàn)能力，暴露出裝備攜帶不及時(shí)的問題，隨后調(diào)整裝備存放位置（每個(gè)監(jiān)區(qū)配備應(yīng)急裝備箱，放置于監(jiān)舍走廊顯眼處）。

6月20日，開展醫(yī)療急救演練。設(shè)置罪犯張某在勞動(dòng)車間突發(fā)心梗場(chǎng)景，干警立即撥打120，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行心肺復(fù)蘇（CPR），等待醫(yī)護(hù)人員到來。演練后，邀請(qǐng)市醫(yī)院醫(yī)生培訓(xùn)CPR、外傷包扎等基礎(chǔ)急救技能，干警參考率達(dá)100%，考核合格率98%。

6月25日，開展自然災(zāi)害演練。模擬暴雨導(dǎo)致監(jiān)獄圍墻倒塌，干警組織罪犯撤離至安全區(qū)域（教學(xué)樓），檢查是否有人員受傷，同時(shí)聯(lián)系維修部門修復(fù)圍墻。演練完善了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確了“干警優(yōu)先保護(hù)罪犯安全”的原則。

4.特色活動(dòng)同步開展

6月12日，舉辦“安全在我心”知識(shí)競(jìng)賽。干警職工以支部為單位組隊(duì)（共6支隊(duì)伍），罪犯以監(jiān)區(qū)為單位組隊(duì)（共4支隊(duì)伍），設(shè)置必答（每隊(duì)答5題，每題10分）、搶答（共10題，每題20分）、情景模擬（模擬火災(zāi)逃生，每隊(duì)演示，評(píng)委打分）三個(gè)環(huán)節(jié)。一監(jiān)區(qū)代表隊(duì)（干警）獲得一等獎(jiǎng)，罪犯王某（二監(jiān)區(qū)）因搶答正確獲得10積分。

6月18日，推行“安全行為積分制”。罪犯遵守安全規(guī)定（如按時(shí)歸隊(duì)、不違規(guī)使用電器）、舉報(bào)隱患（如發(fā)現(xiàn)私拉電線）、參與演練（如火災(zāi)疏散演練）等行為可累積積分，積分可兌換生活用品（如牙膏、肥皂）、親情會(huì)見等獎(jiǎng)勵(lì)。例如，罪犯張某因舉報(bào)私拉電線獲得5積分，兌換了一包香煙。

6月22日，開展安全文化作品征集。組織干警職工和罪犯創(chuàng)作安全主題書法、繪畫、微視頻等作品，共收到作品86件。其中，干警李某的漫畫《安全無小事》獲得一等獎(jiǎng)，罪犯趙某的詩歌《安全改造路》獲得二等獎(jiǎng)，優(yōu)秀作品在監(jiān)獄內(nèi)展示，傳遞安全理念。

（三）深化階段（6月26日-6月30日）

1.問題整改回頭看

6月26日，監(jiān)獄安全科組織督查組對(duì)前期隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)檢查消防通道、用電線路、勞動(dòng)工具管理等。發(fā)現(xiàn)二監(jiān)區(qū)消防通道堆放雜物問題已整改，勞動(dòng)工具登記規(guī)范；一監(jiān)區(qū)未發(fā)現(xiàn)新問題。同時(shí)，對(duì)罪犯安全知識(shí)掌握情況進(jìn)行抽查，隨機(jī)提問10名罪犯，8人能正確回答“遇到火災(zāi)怎么辦”，2人回答不完整，要求監(jiān)區(qū)加強(qiáng)教育。

2.安全文化氛圍營造

6月28日，監(jiān)獄在食堂設(shè)置“安全文化展示欄”，展示干警職工的安全漫畫、罪犯的安全承諾書、活動(dòng)照片等內(nèi)容；利用晚間播放安全主題微視頻（如《火災(zāi)逃生技巧》《防暴處突流程》），罪犯收看率達(dá)100%。同時(shí)，在監(jiān)舍走廊張貼“安全行為積分榜”，每周更新積分情況，激勵(lì)罪犯主動(dòng)遵守安全規(guī)定。

3.經(jīng)驗(yàn)交流與推廣

6月29日，召開安全生產(chǎn)月活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，各監(jiān)區(qū)匯報(bào)活動(dòng)開展情況，分享經(jīng)驗(yàn)做法。二監(jiān)區(qū)介紹“安全行為積分制”的實(shí)施效果，如罪犯違規(guī)行為減少20%，安全意識(shí)明顯提升；一監(jiān)區(qū)介紹“網(wǎng)格化排查”的經(jīng)驗(yàn)，如網(wǎng)格員每日巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。會(huì)議決定將“安全行為積分制”“網(wǎng)格化排查”在全獄推廣，提升安全管理水平。

（四）收尾階段（7月1日-7月5日）

1.活動(dòng)總結(jié)評(píng)估

7月1日，召開安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)會(huì)議，監(jiān)獄黨委書記總結(jié)活動(dòng)成效：一是干警職工安全意識(shí)明顯提升，培訓(xùn)考核合格率100%；二是隱患整改率達(dá)100%，重大隱患整改率達(dá)100%；三是應(yīng)急能力顯著提高，演練響應(yīng)時(shí)間縮短20%；四是罪犯安全行為規(guī)范遵守率提升至92%。同時(shí)，指出存在的問題：部分干警對(duì)安全知識(shí)掌握不牢固，罪犯安全知識(shí)需持續(xù)強(qiáng)化。

2.成果固化與應(yīng)用

將活動(dòng)中完善的《安全管理制度》《應(yīng)急預(yù)案》《隱患排查清單》等文件匯編成冊(cè)，發(fā)放至各科室、監(jiān)區(qū)，作為日常安全工作的指導(dǎo)；將“安全行為積分制”納入罪犯日?？己耍L期實(shí)施；將應(yīng)急演練視頻庫上傳至監(jiān)獄內(nèi)部系統(tǒng)，供干警職工學(xué)習(xí)參考。

3.表彰與長效機(jī)制建立

7月3日，舉行安全生產(chǎn)月活動(dòng)表彰大會(huì)，表彰10名“安全標(biāo)兵”（干警職工）、5個(gè)“先進(jìn)科室”（如安全科、一監(jiān)區(qū)）、3個(gè)“優(yōu)秀監(jiān)區(qū)”（如二監(jiān)區(qū)、三監(jiān)區(qū)），頒發(fā)證書及獎(jiǎng)金（如“安全標(biāo)兵”獎(jiǎng)金500元）；對(duì)罪犯中積分前10名的給予減刑獎(jiǎng)勵(lì)（如減刑1個(gè)月）。同時(shí)，建立“每月安全檢查、每季度演練、每年總結(jié)”的長效機(jī)制，確保安全工作常態(tài)化，為監(jiān)獄高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

五、

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)建

成立監(jiān)獄安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)獄長任組長，分管安全的副監(jiān)獄長任副組長，成員包括各科室負(fù)責(zé)人、監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員及安全科全體干警。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全科，負(fù)責(zé)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度跟蹤、問題督辦等工作。每周召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取各科室、監(jiān)區(qū)活動(dòng)進(jìn)展匯報(bào)，研究解決活動(dòng)中遇到的突出問題，確?；顒?dòng)有序推進(jìn)。

2.責(zé)任體系明確

建立“監(jiān)獄-監(jiān)區(qū)-分監(jiān)區(qū)-班組”四級(jí)責(zé)任體系，明確各級(jí)職責(zé)。監(jiān)獄黨委對(duì)活動(dòng)負(fù)總責(zé)，將安全生產(chǎn)納入黨委重要議事日程；監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本監(jiān)區(qū)活動(dòng)組織實(shí)施；分監(jiān)區(qū)區(qū)長為直接責(zé)任人，落實(shí)具體活動(dòng)內(nèi)容；班組長負(fù)責(zé)日常安全巡查和隱患上報(bào)。簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將責(zé)任細(xì)化到崗、落實(shí)到人，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立跨部門協(xié)同機(jī)制，安全科牽頭，協(xié)調(diào)教育科、生產(chǎn)科、生活衛(wèi)生科、獄政科等部門共同參與。教育科負(fù)責(zé)罪犯安全課堂組織，生產(chǎn)科負(fù)責(zé)勞動(dòng)工具管理，生活衛(wèi)生科負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生檢查，獄政科負(fù)責(zé)監(jiān)舍安全排查。每月召開協(xié)同會(huì)議，通報(bào)各部門工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題，確?；顒?dòng)各環(huán)節(jié)無縫銜接。

（二）制度保障

1.完善安全管理制度

結(jié)合活動(dòng)開展情況，修訂完善《監(jiān)獄安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》《安全隱患排查治理制度》《應(yīng)急演練實(shí)施細(xì)則》等8項(xiàng)制度。新增《網(wǎng)格化安全管理辦法》，明確網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格員職責(zé)及考核要求；細(xì)化《勞動(dòng)工具管理規(guī)定》，對(duì)刀具、電焊設(shè)備等危險(xiǎn)品的領(lǐng)用、使用、回收流程作出具體規(guī)定。修訂后的制度經(jīng)監(jiān)獄黨委審議通過后印發(fā)執(zhí)行，為活動(dòng)開展提供制度支撐。

2.規(guī)范工作流程

制定《安全生產(chǎn)月活動(dòng)工作流程》，明確各階段任務(wù)、完成時(shí)限及責(zé)任人。啟動(dòng)階段需完成方案制定、宣傳預(yù)熱；推進(jìn)階段需開展培訓(xùn)、排查、演練；深化階段需整改回頭看、經(jīng)驗(yàn)交流；收尾階段需總結(jié)評(píng)估、成果固化。每個(gè)環(huán)節(jié)建立工作臺(tái)賬，記錄活動(dòng)開展情況，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)。例如，隱患排查需填寫《安全隱患排查表》，詳細(xì)記錄隱患位置、類型、整改措施及責(zé)任人，確保排查有記錄、整改有痕跡。

3.建立考核評(píng)價(jià)制度

將活動(dòng)開展情況納入年度安全生產(chǎn)考核，實(shí)行“百分制”評(píng)價(jià)。其中，宣傳教育占20分，重點(diǎn)考核培訓(xùn)覆蓋率、知識(shí)知曉率；隱患排查占30分，重點(diǎn)考核排查數(shù)量、整改率；應(yīng)急演練占25分，重點(diǎn)考核演練效果、響應(yīng)速度；特色活動(dòng)占15分，重點(diǎn)考核參與度、創(chuàng)新性；長效機(jī)制占10分，重點(diǎn)考核成果固化情況?？己私Y(jié)果與科室、監(jiān)區(qū)評(píng)優(yōu)評(píng)先及干警職工績效獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰，對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改。

（三）資源保障

1.人力保障

組建專業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，邀請(qǐng)市應(yīng)急管理專家、消防支隊(duì)教官、醫(yī)院急救醫(yī)生等外部專業(yè)人員授課，同時(shí)選拔監(jiān)獄內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)豐富的干警組成“安全宣講團(tuán)”，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際案例開展培訓(xùn)。各監(jiān)區(qū)配備2名兼職安全員，負(fù)責(zé)日常安全巡查和隱患上報(bào)，安全科定期組織安全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其履職能力?；顒?dòng)期間，全體干警職工取消休假，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。

2.物資保障

提前采購應(yīng)急演練所需物資，包括滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明、防暴盾牌、警棍、急救箱等，確保演練裝備充足。為監(jiān)區(qū)配備智能限電裝置、煙霧報(bào)警器、監(jiān)控設(shè)備等安全設(shè)施，提升技防水平。為罪犯發(fā)放《安全改造手冊(cè)》《應(yīng)急逃生指南》等學(xué)習(xí)資料，圖文并茂講解安全知識(shí)，方便罪犯學(xué)習(xí)。同時(shí)，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品，如口罩、手套、安全帽等，保障干警職工和罪犯安全。

3.經(jīng)費(fèi)保障

將安全生產(chǎn)月活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入監(jiān)獄年度預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，確保資金?？顚Ｓ?。經(jīng)費(fèi)主要用于專家授課費(fèi)、物資采購費(fèi)、宣傳資料印刷費(fèi)、演練裝備維護(hù)費(fèi)、獎(jiǎng)品及獎(jiǎng)金發(fā)放等?；顒?dòng)期間，財(cái)務(wù)科優(yōu)先保障經(jīng)費(fèi)支出，簡化審批流程，確保各項(xiàng)活動(dòng)及時(shí)開展。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，定期公示，防止浪費(fèi)和挪用，提高資金使用效益。

（四）監(jiān)督保障

1.日常監(jiān)督檢查

監(jiān)獄紀(jì)委、督察隊(duì)聯(lián)合成立監(jiān)督檢查組，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），深入監(jiān)區(qū)、勞動(dòng)車間、監(jiān)舍等重點(diǎn)區(qū)域，檢查培訓(xùn)是否開展、排查是否到位、演練是否落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場(chǎng)指出，下發(fā)《整改通知書》，明確整改時(shí)限和要求，跟蹤督辦整改情況，確保問題整改到位。

2.定期考核評(píng)估

活動(dòng)期間，每半月開展一次考核評(píng)估，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，采用聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行?？己藘?nèi)容包括活動(dòng)進(jìn)度、工作質(zhì)量、參與度、群眾滿意度等?？己私Y(jié)果及時(shí)通報(bào)各科室、監(jiān)區(qū)，對(duì)排名靠后的進(jìn)行約談，分析原因，制定改進(jìn)措施?；顒?dòng)結(jié)束后，組織全面考核評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，形成考核報(bào)告，作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。

3.責(zé)任追究機(jī)制

建立“失職必究、瀆職必懲”的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)活動(dòng)中工作不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)未按要求開展培訓(xùn)、排查不到位的監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)隱患整改不及時(shí)、措施不落實(shí)的，扣減其年度績效獎(jiǎng)金；對(duì)因失職瀆職導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過責(zé)任追究，倒逼各級(jí)人員切實(shí)履行安全職責(zé)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（五）宣傳保障

1.內(nèi)部宣傳引導(dǎo)

充分利用監(jiān)獄內(nèi)部宣傳陣地，營造濃厚活動(dòng)氛圍。在監(jiān)獄門口、監(jiān)舍樓、食堂、勞動(dòng)車間等區(qū)域懸掛安全生產(chǎn)橫幅、張貼宣傳海報(bào)，內(nèi)容涵蓋活動(dòng)主題、安全口號(hào)、應(yīng)急知識(shí)等。利用監(jiān)獄廣播系統(tǒng)開設(shè)“安全之聲”專欄，每日播放安全提示、活動(dòng)動(dòng)態(tài)、典型案例等內(nèi)容。創(chuàng)辦《安全生產(chǎn)簡報(bào)》，每周一期，發(fā)放至各科室、監(jiān)區(qū)，及時(shí)宣傳活動(dòng)進(jìn)展，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光存在問題。

2.外部資源聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)與地方應(yīng)急管理部門、消防救援支隊(duì)、醫(yī)院等單位的溝通協(xié)作，邀請(qǐng)其參與活動(dòng)指導(dǎo)和演練評(píng)估。與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)紙等媒體合作，宣傳監(jiān)獄安全生產(chǎn)月活動(dòng)成效，提升社會(huì)對(duì)監(jiān)獄安全工作的關(guān)注度和認(rèn)可度。組織干警職工參觀地方安全警示教育基地，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作視野。通過外部聯(lián)動(dòng)，整合資源，形成工作合力，提升活動(dòng)效果。

3.文化氛圍營造

開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，將安全理念融入監(jiān)獄文化建設(shè)。組織干警職工和罪犯創(chuàng)作安全主題書法、繪畫、詩歌、微視頻等作品，評(píng)選優(yōu)秀作品在監(jiān)獄內(nèi)展示。舉辦“安全故事會(huì)”，讓干警職工和罪犯講述身邊的安全故事，分享安全感悟。在監(jiān)舍設(shè)立“安全文化角”，擺放安全書籍、宣傳資料，供罪犯學(xué)習(xí)閱讀。通過多種形式的文化活動(dòng)，使安全意識(shí)深入人心，形成“人人講安全、事事為安全”的良好氛圍。

六、

（一）預(yù)期成效

1.監(jiān)管安全水平顯著提升

通過系統(tǒng)性的宣傳教育與隱患排查，監(jiān)獄監(jiān)管安全將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。干警職工安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，能夠主動(dòng)識(shí)別并規(guī)避日常執(zhí)勤中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如私拉電線、違規(guī)使用勞動(dòng)工具等行為得到有效遏制。罪犯安全行為規(guī)范遵守率預(yù)計(jì)提升至90%以上，違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生率較活動(dòng)前下降30%，特別是自傷自殘、暴力抗改等高風(fēng)險(xiǎn)行為明顯減少。監(jiān)區(qū)安全管理更加規(guī)范，勞動(dòng)改造、生活衛(wèi)生等環(huán)節(jié)的安全隱患基本消除，形成“人人抓安全、事事保安全”的良好局面。

2.應(yīng)急處置能力全面增強(qiáng)

實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練將顯著提升干警職工的快速響應(yīng)與協(xié)同處置能力。通過火災(zāi)、防暴處突、醫(yī)療急救等場(chǎng)景的反復(fù)演練，干警對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉度提高，現(xiàn)場(chǎng)處置更加規(guī)范有序。預(yù)計(jì)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間較活動(dòng)前縮短20%，現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范率達(dá)95%以上。同時(shí)，與地方醫(yī)療、消防等單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加順暢，重大突發(fā)事件能夠得到及時(shí)有效處置，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.改造環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

安全文化氛圍的營造將推動(dòng)監(jiān)獄改造環(huán)境的根本改善。罪犯通過安全知識(shí)學(xué)習(xí)和積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從“被動(dòng)服從”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”，監(jiān)內(nèi)秩序更加穩(wěn)定。安全行為積分制的實(shí)施，使罪犯違規(guī)行為減少，積極遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律的比例上升，為教育改造工作的深入開展奠定基礎(chǔ)。監(jiān)獄整體環(huán)境更加安全、有序，罪犯的改造積極性提高，重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)降低。

4.安全管理機(jī)制更加健全

活動(dòng)期間形成的制度成果將固化監(jiān)獄安全管理長效機(jī)制。網(wǎng)格化排查、隱患閉環(huán)整改、應(yīng)急演練評(píng)估等工作機(jī)制得到完善，安全管理的科學(xué)化