成都市安全員證考試一、總則

（一）背景與意義

1.行業(yè)發(fā)展需求

成都市作為西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)核心城市，建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，從業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大。安全生產(chǎn)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的底線，安全員作為安全生產(chǎn)管理的直接執(zhí)行者，其專業(yè)能力直接關(guān)系生產(chǎn)安全。然而，當(dāng)前部分企業(yè)安全員持證率不足、專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，難以滿足新形勢(shì)下安全生產(chǎn)管理要求。因此，規(guī)范成都市安全員證考試，提升從業(yè)人員專業(yè)水平，是保障行業(yè)健康發(fā)展的必然需求。

2.政策法規(guī)要求

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法》等法律法規(guī)明確規(guī)定，從事安全生產(chǎn)管理工作的專業(yè)人員必須具備相應(yīng)資格并持證上崗。成都市為貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)政策，需結(jié)合地方實(shí)際，建立科學(xué)、規(guī)范的安全員證考試體系，確保從業(yè)人員依法履職。

3.安全生產(chǎn)形勢(shì)

近年來(lái)，成都市通過(guò)專項(xiàng)整治、隱患排查等措施，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但高處墜落、物體打擊、觸電等事故仍時(shí)有發(fā)生。分析事故原因發(fā)現(xiàn)，安全員責(zé)任不落實(shí)、應(yīng)急處置能力不足是重要誘因。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化考試選拔具備專業(yè)素養(yǎng)的安全員，從源頭上提升安全管理效能，是防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措。

（二）編制依據(jù)

1.國(guó)家法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021修訂版）第二十七條明確要求：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條進(jìn)一步規(guī)定：“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職?！?/p>

2.地方性法規(guī)

《四川省安全生產(chǎn)條例》第二十二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)接受具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)，并經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)考核合格?！薄冻啥际薪ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第十一條明確：“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的考核，由市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，考核合格后方可取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。”

3.部門(mén)規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法》（建質(zhì)〔2018〕33號(hào)）將安全生產(chǎn)管理人員分為主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員三類，并分別規(guī)定了考核內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)?！冻啥际猩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（市政府令第208號(hào)）要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備注冊(cè)安全工程師或具有相應(yīng)專業(yè)能力的安全管理人員，并定期組織培訓(xùn)和考核?！?/p>

（三）適用范圍

1.考試對(duì)象

（1）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員；（2）擬進(jìn)入上述行業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的應(yīng)屆畢業(yè)生或社會(huì)人員；（3）已取得安全員證但需延期或升級(jí)考核的在崗人員。

2.考試層級(jí)

安全員證考試分為初級(jí)（助理安全員）、中級(jí)（安全員）、高級(jí)（注冊(cè)安全師助理）三個(gè)層級(jí)，報(bào)考人員需根據(jù)學(xué)歷、工作年限等條件逐級(jí)申報(bào)，具體標(biāo)準(zhǔn)參照《成都市安全員職業(yè)資格等級(jí)認(rèn)定管理辦法》執(zhí)行。

3.區(qū)域適用

考試僅適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的安全管理人員，證書(shū)加蓋“成都市應(yīng)急管理局”或“成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”公章，在本市范圍內(nèi)有效；跨區(qū)域從業(yè)的，需按當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理備案或轉(zhuǎn)注手續(xù)。

（四）基本原則

1.依法依規(guī)原則

考試內(nèi)容編制、組織實(shí)施、結(jié)果認(rèn)定等全過(guò)程嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保考試合法性、權(quán)威性。

2.公平公正原則

建立統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)分、統(tǒng)一監(jiān)管的考試機(jī)制，杜絕人情考試、弄虛作假，保障所有考生平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

3.科學(xué)規(guī)范原則

結(jié)合行業(yè)實(shí)際需求，設(shè)置涵蓋法律法規(guī)、安全管理技術(shù)、應(yīng)急處置能力的考試模塊，采用“理論+實(shí)操”相結(jié)合的考核方式，全面評(píng)價(jià)考生專業(yè)素養(yǎng)。

4.服務(wù)導(dǎo)向原則

優(yōu)化報(bào)名流程、考務(wù)安排和證書(shū)發(fā)放，提供線上報(bào)名、在線學(xué)習(xí)、成績(jī)查詢等便民服務(wù)，同時(shí)建立考試結(jié)果反饋機(jī)制，持續(xù)提升考試質(zhì)量。

二、考試組織與管理

（一）組織架構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成都市安全員證考試工作在市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市公安局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)審定考試總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決考試中的重大問(wèn)題、監(jiān)督考試全過(guò)程合規(guī)性，確?？荚嚬ぷ髋c成都市安全生產(chǎn)管理需求相匹配。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)，包括年度考試計(jì)劃制定、部門(mén)職責(zé)分工落實(shí)、考試經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等具體事務(wù)。

2.執(zhí)行機(jī)構(gòu)

考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)成都市安全員證考試中心，作為具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，為公益一類事業(yè)單位，核定編制20人，設(shè)主任1名、副主任2名，內(nèi)設(shè)綜合管理科、命題考務(wù)科、技術(shù)保障科、監(jiān)督檢查科4個(gè)職能科室。綜合管理科負(fù)責(zé)考試政策宣傳、報(bào)名信息匯總、考生檔案管理等；命題考務(wù)科承擔(dān)題庫(kù)建設(shè)、試卷命制、考務(wù)安排、考場(chǎng)調(diào)度等工作；技術(shù)保障科負(fù)責(zé)考試系統(tǒng)維護(hù)、考場(chǎng)設(shè)備調(diào)試、在線考試技術(shù)支持等；監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)監(jiān)考人員培訓(xùn)、考試過(guò)程巡查、違規(guī)行為調(diào)查處理等?？荚囍行娜藛T實(shí)行專兼職結(jié)合，專職人員占60%，另從行業(yè)專家?guī)?、高校教師中聘兼職人員40%，確保專業(yè)性和執(zhí)行力。

3.監(jiān)督機(jī)構(gòu)

成都市紀(jì)委監(jiān)委駐市應(yīng)急管理局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)考試工作進(jìn)行全程監(jiān)督，同時(shí)邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表組成社會(huì)監(jiān)督團(tuán)，對(duì)報(bào)名審核、命題制卷、考務(wù)實(shí)施、成績(jī)?cè)u(píng)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督?？荚嚱Y(jié)果公示期間，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保考試公平公正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)介入調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)處理，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)。

（二）職責(zé)分工

1.應(yīng)急管理部門(mén)職責(zé)

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)非住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的安全員證考試組織工作，包括危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等行業(yè)。具體職責(zé)：制定行業(yè)考試實(shí)施細(xì)則，明確各行業(yè)考試科目和內(nèi)容；組織行業(yè)專家參與命題，確保試題貼合行業(yè)實(shí)際；審核報(bào)考人員行業(yè)資格條件，如危化品行業(yè)需提供從業(yè)年限證明和安全培訓(xùn)合格證書(shū)；協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)配合開(kāi)展實(shí)操考核，提供模擬生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作為考核場(chǎng)地；對(duì)考試合格人員頒發(fā)加蓋“成都市應(yīng)急管理局”印章的安全員證書(shū)，并錄入全國(guó)安全生產(chǎn)資格證書(shū)管理系統(tǒng)。

2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)職責(zé)

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工領(lǐng)域的安全員證考試組織工作，具體職責(zé)：制定建筑施工行業(yè)考試大綱，明確法律法規(guī)、安全管理、施工技術(shù)等考核重點(diǎn)；組織建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)安全工程師參與命題；審核報(bào)考人員的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系證明、崗位任職文件等材料；協(xié)調(diào)建筑工地作為實(shí)操考核場(chǎng)地，設(shè)置高處作業(yè)、腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電等考核項(xiàng)目；對(duì)考試合格人員頒發(fā)加蓋“成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”印章的安全員證書(shū)，并納入建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)管理。

3.考點(diǎn)單位職責(zé)

考點(diǎn)單位主要為成都市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等具備條件的院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)具體考試實(shí)施任務(wù)。職責(zé)包括：按照考試中心要求布置標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，配備監(jiān)控設(shè)備、防作弊檢測(cè)儀、應(yīng)急醫(yī)療箱等設(shè)施；選派責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的監(jiān)考人員，每個(gè)考場(chǎng)配備2名監(jiān)考員，1名主考、1名副主考；負(fù)責(zé)考試期間考生引導(dǎo)、身份核驗(yàn)、試卷分發(fā)回收等工作；配合技術(shù)保障科完成在線考試系統(tǒng)調(diào)試，確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、設(shè)備正常運(yùn)行；考試結(jié)束后及時(shí)提交考場(chǎng)記錄、違規(guī)情況報(bào)告等材料。

（三）運(yùn)行機(jī)制

1.報(bào)名審核機(jī)制

報(bào)名采用線上與線下相結(jié)合的方式，考生通過(guò)“成都市安全員考試報(bào)名系統(tǒng)”提交申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)身份證、學(xué)歷證書(shū)等基本信息。線上報(bào)名需上傳近期免冠照片、學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷證明（由單位蓋章）、安全培訓(xùn)合格證書(shū)等材料，系統(tǒng)根據(jù)報(bào)考行業(yè)自動(dòng)分流轉(zhuǎn)至對(duì)應(yīng)部門(mén)審核。應(yīng)急管理部門(mén)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在收到報(bào)名信息后，3個(gè)工作日內(nèi)完成資格審核，審核結(jié)果通過(guò)短信和系統(tǒng)通知考生。對(duì)審核不通過(guò)的，注明原因并允許考生在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充材料。線下報(bào)名主要針對(duì)年齡較大、操作不便的考生，在區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置報(bào)名點(diǎn)，由工作人員協(xié)助完成材料提交和審核。

2.命題制卷機(jī)制

建立安全員證考試命題專家?guī)?，吸納行業(yè)資深工程師、高校安全專業(yè)教師、注冊(cè)安全工程師、監(jiān)管執(zhí)法人員等100余人，按行業(yè)分為建筑施工、?；?、礦山等6個(gè)專業(yè)組。命題實(shí)行“雙盲”制度，專家隨機(jī)抽取組題，試題內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)（占比30%）、安全管理知識(shí)（占比40%）、實(shí)操技能（占比30%），其中法律法規(guī)部分重點(diǎn)考核新修訂的《安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》等最新內(nèi)容，實(shí)操技能部分結(jié)合行業(yè)典型事故案例設(shè)計(jì)情景模擬題。試卷命制完成后，由3名以上專家交叉審核，確保試題無(wú)政治性錯(cuò)誤、無(wú)科學(xué)性漏洞、無(wú)重復(fù)超綱內(nèi)容。理論考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一題庫(kù)隨機(jī)組卷，實(shí)操考試制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，明確操作步驟、安全規(guī)范、應(yīng)急處理等評(píng)分要點(diǎn)，確保評(píng)分客觀公正。

3.考務(wù)實(shí)施機(jī)制

考試每年組織2次，分別在5月和11月，提前1個(gè)月發(fā)布考試通知，明確時(shí)間、地點(diǎn)、科目等安排。理論考試采用機(jī)考方式，在標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行，每個(gè)考場(chǎng)配備30臺(tái)計(jì)算機(jī)，全程監(jiān)控錄像；實(shí)操考試根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)分場(chǎng)地進(jìn)行，建筑施工考點(diǎn)設(shè)在建筑工地實(shí)訓(xùn)基地，?；房键c(diǎn)設(shè)在企業(yè)模擬生產(chǎn)車間，配備專業(yè)設(shè)備供考生操作。考試當(dāng)天，考生憑身份證、準(zhǔn)考證入場(chǎng)，監(jiān)考人員使用金屬探測(cè)儀檢查違禁物品，宣讀考試紀(jì)律。理論考試時(shí)間為120分鐘，自動(dòng)閱卷并即時(shí)顯示成績(jī)；實(shí)操考試時(shí)間為60分鐘，考官根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)打分，考生簽字確認(rèn)。考試期間，設(shè)立應(yīng)急處理小組，配備醫(yī)護(hù)人員和安保人員，應(yīng)對(duì)考生突發(fā)疾病、設(shè)備故障等突發(fā)情況，確?？荚嚢踩行蜻M(jìn)行。

4.成績(jī)管理機(jī)制

考試成績(jī)實(shí)行百分制，理論考試和實(shí)操考試均達(dá)到60分為合格。考試結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，成績(jī)?cè)凇俺啥际邪踩珕T考試網(wǎng)”公示，公示期3天，接受考生查詢和復(fù)核。對(duì)成績(jī)有異議的考生，可在公示期內(nèi)提交書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)，考試中心組織專家在7個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，結(jié)果書(shū)面通知考生。合格人員名單經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，1個(gè)月內(nèi)由對(duì)應(yīng)部門(mén)頒發(fā)安全員證書(shū)，證書(shū)信息同步至“成都市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，考生可在線查詢、下載電子證書(shū)。證書(shū)有效期為3年，有效期滿前3個(gè)月，需參加繼續(xù)教育和延期考核，考核合格后換發(fā)新證書(shū)。對(duì)考試作弊人員，取消當(dāng)次考試成績(jī)，2年內(nèi)不得再次報(bào)考，并記入個(gè)人誠(chéng)信檔案。

三、考試內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一）考試科目設(shè)置

1.理論知識(shí)考試

（1）法律法規(guī)模塊

重點(diǎn)考核《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》《成都市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等地方性法規(guī)，要求考生掌握安全生產(chǎn)主體責(zé)任、事故報(bào)告處理程序、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)等核心條款。題型包括單選題（占40%）、多選題（占30%）、判斷題（占20%）及案例分析題（占10%），案例分析題需結(jié)合成都本地典型事故案例，如2022年某建筑工地高處墜落事故，分析責(zé)任認(rèn)定和整改措施。

（2）安全管理模塊

涵蓋安全生產(chǎn)管理基本理論、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案編制與演練等知識(shí)。要求考生能運(yùn)用PDCA循環(huán)、5W1H分析法等工具解決實(shí)際問(wèn)題，例如針對(duì)成都某化工園區(qū)制定年度安全檢查計(jì)劃，明確檢查頻次、內(nèi)容及責(zé)任分工。

（3）專業(yè)技術(shù)模塊

按行業(yè)細(xì)分內(nèi)容：建筑施工領(lǐng)域重點(diǎn)考核深基坑支護(hù)、高支模搭設(shè)、臨時(shí)用電規(guī)范等；?；奉I(lǐng)域涉及危險(xiǎn)源辨識(shí)、MSDS（化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)）解讀、泄漏應(yīng)急處置流程等；交通運(yùn)輸領(lǐng)域側(cè)重車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、駕駛員安全培訓(xùn)管理、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等。

2.實(shí)操技能考核

（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查能力

要求考生在模擬場(chǎng)景中發(fā)現(xiàn)安全隱患并出具整改通知單。例如在建筑施工模擬場(chǎng)景中，需識(shí)別腳手架連墻件缺失、安全網(wǎng)破損、臨邊防護(hù)不到位等問(wèn)題，并按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011提出整改要求。

（2）應(yīng)急處置演練

設(shè)置突發(fā)事故情景，考核考生應(yīng)急響應(yīng)流程。如模擬成都某商場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，考生需完成：①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；②組織人員疏散（明確疏散路線、集合點(diǎn)）；③初期火災(zāi)撲救（正確使用滅火器）；④配合專業(yè)救援隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援。

（3）設(shè)備操作技能

針對(duì)不同行業(yè)設(shè)置實(shí)操項(xiàng)目：建筑施工領(lǐng)域考核塔吊安全裝置檢查、施工電梯限位測(cè)試；?；奉I(lǐng)域涉及防靜電裝置檢測(cè)、呼吸器正確佩戴；礦山領(lǐng)域要求使用氣體檢測(cè)儀監(jiān)測(cè)瓦斯?jié)舛取?/p>

（二）考試等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1.初級(jí)安全員（助理安全員）

（1）申報(bào)條件

學(xué)歷要求：高中或中專及以上學(xué)歷；

工作經(jīng)驗(yàn)：1年以上相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；

培訓(xùn)要求：完成24學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)并通過(guò)結(jié)業(yè)考試。

（2）考核重點(diǎn)

理論知識(shí)：掌握基礎(chǔ)安全法規(guī)、常見(jiàn)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法；

實(shí)操技能：能完成日常安全巡查、簡(jiǎn)單隱患整改；

2.中級(jí)安全員

（1）申報(bào)條件

學(xué)歷要求：大專及以上學(xué)歷或取得初級(jí)證書(shū)滿2年；

工作經(jīng)驗(yàn)：3年以上安全管理經(jīng)歷；

附加要求：需提交2份安全管理案例報(bào)告（如成都某企業(yè)隱患整改方案）。

（2）考核重點(diǎn)

理論知識(shí)：精通風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故調(diào)查分析方法；

實(shí)操技能：能組織應(yīng)急演練、編制專項(xiàng)安全方案；

3.高級(jí)安全員（注冊(cè)安全師助理）

（1）申報(bào)條件

學(xué)歷要求：本科及以上安全工程相關(guān)專業(yè)或中級(jí)證書(shū)滿3年；

資質(zhì)要求：持有注冊(cè)安全工程師資格證書(shū)者優(yōu)先；

實(shí)踐要求：主導(dǎo)過(guò)市級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。

（2）考核重點(diǎn)

理論知識(shí)：掌握安全系統(tǒng)工程、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)等前沿理論；

實(shí)操技能：能建立安全管理體系、解決重大技術(shù)難題；

（三）命題與評(píng)分規(guī)范

1.命題原則

（1）科學(xué)性

試題難度按正態(tài)分布設(shè)計(jì)，初級(jí)考試基礎(chǔ)題占比70%，中級(jí)提升至50%，高級(jí)僅占30%。

（2）實(shí)用性

60%試題來(lái)源于成都本地企業(yè)實(shí)際案例，如2023年成都經(jīng)開(kāi)區(qū)某企業(yè)有限空間作業(yè)事故調(diào)查。

（3）時(shí)效性

每年更新15%題庫(kù)，及時(shí)納入新頒布的《成都市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)管理辦法》等法規(guī)。

2.評(píng)分體系

（1）理論考試

采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)閱卷，單選題每題1分，多選題錯(cuò)選不得分、少選得0.5分，案例分析題按要點(diǎn)給分。

（2）實(shí)操考核

采用多維度評(píng)分：

①操作規(guī)范性（40%）：如?；凡僮髦惺欠衽宕鞣雷o(hù)裝備；

②時(shí)效性（30%）：完成時(shí)間是否在規(guī)定范圍內(nèi)；

③完整性（20%）：是否覆蓋全部檢查要點(diǎn)；

④創(chuàng)新性（10%）：是否提出合理化改進(jìn)建議。

（四）考試大綱更新機(jī)制

1.動(dòng)態(tài)調(diào)整周期

每?jī)赡杲M織一次大綱修訂，遇重大法規(guī)變更（如新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施）即時(shí)啟動(dòng)修訂程序。

2.修訂流程

（1）調(diào)研階段：向200家成都重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷，收集安全管理實(shí)際需求；

（2）研討階段：組織高校專家、企業(yè)安全總監(jiān)、監(jiān)管人員召開(kāi)專題研討會(huì)；

（3）公示階段：修訂草案在“成都應(yīng)急”微信公眾號(hào)公示15天，接受社會(huì)意見(jiàn)；

（4）發(fā)布階段：經(jīng)市應(yīng)急管理局、住建局聯(lián)合發(fā)文實(shí)施，同步更新題庫(kù)。

3.典型案例應(yīng)用

將成都“8·13”某物流園倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)、“11·27”某地鐵施工坍塌等事故調(diào)查報(bào)告轉(zhuǎn)化為教學(xué)案例，納入考試內(nèi)容，強(qiáng)化警示教育作用。

四、考務(wù)實(shí)施流程

（一）報(bào)名組織

1.報(bào)名渠道

（1）線上報(bào)名

考生通過(guò)“天府市民云”APP或“成都應(yīng)急”微信公眾號(hào)進(jìn)入安全員證考試報(bào)名專區(qū)，需實(shí)名注冊(cè)并填寫(xiě)個(gè)人信息。系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)身份證、學(xué)歷證書(shū)等電子證照，上傳材料包括：近期免冠電子照片、工作單位蓋章的從業(yè)經(jīng)歷證明、安全培訓(xùn)合格證書(shū)掃描件。報(bào)名信息提交后，系統(tǒng)根據(jù)報(bào)考行業(yè)自動(dòng)分流轉(zhuǎn)至對(duì)應(yīng)部門(mén)審核，審核進(jìn)度實(shí)時(shí)推送至考生預(yù)留手機(jī)號(hào)。

（2）線下報(bào)名

各區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置報(bào)名窗口，為老年考生或操作不便者提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。工作人員協(xié)助填寫(xiě)報(bào)名表，核對(duì)身份證原件并留存復(fù)印件，收取紙質(zhì)材料后錄入系統(tǒng)。龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)等工業(yè)集中區(qū)域增設(shè)企業(yè)集體報(bào)名點(diǎn)，由企業(yè)安全管理部門(mén)統(tǒng)一提交員工材料，提高報(bào)名效率。

2.資格審核

（1）自動(dòng)初審

系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)學(xué)歷證書(shū)真?zhèn)危▽?duì)接學(xué)信網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)）、身份證有效期、工作年限證明格式等基礎(chǔ)信息。初審不通過(guò)的考生，系統(tǒng)自動(dòng)標(biāo)注原因并提示補(bǔ)充材料。

（2）人工復(fù)核

應(yīng)急管理部門(mén)和住建部門(mén)分別組建審核小組，對(duì)自動(dòng)初審?fù)ㄟ^(guò)的考生進(jìn)行人工復(fù)核。重點(diǎn)核查工作經(jīng)歷真實(shí)性（通過(guò)社保記錄比對(duì)）、行業(yè)匹配度（如危化品行業(yè)需提供特種作業(yè)操作證）。審核結(jié)果3個(gè)工作日內(nèi)反饋，不合格者可通過(guò)報(bào)名系統(tǒng)申訴。

3.繳費(fèi)安排

（1）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

初級(jí)安全員考試費(fèi)180元/人，中級(jí)280元/人，高級(jí)380元/人，含命題、考務(wù)、證書(shū)制作等成本。

（2）繳費(fèi)方式

考生通過(guò)報(bào)名系統(tǒng)在線支付，支持微信、支付寶、銀聯(lián)卡等渠道。繳費(fèi)成功后系統(tǒng)自動(dòng)生成電子發(fā)票，考生可下載打印。對(duì)低保家庭等特殊群體，憑低保證明免收考試費(fèi)。

（二）考務(wù)管理

1.考場(chǎng)布置

（1）標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)

理論考試在成都市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等考點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，每間考場(chǎng)配備30臺(tái)防作弊電腦，安裝360度無(wú)死角監(jiān)控?cái)z像頭和信號(hào)屏蔽器?？紙?chǎng)外設(shè)置身份核驗(yàn)區(qū)、物品存放柜和應(yīng)急通道，張貼考試流程示意圖和違規(guī)處理規(guī)定。

（2）實(shí)操場(chǎng)地

建筑施工實(shí)操考點(diǎn)設(shè)在成都建工集團(tuán)實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)置腳手架搭設(shè)、深基坑支護(hù)等6個(gè)模擬工位；危化品實(shí)操考點(diǎn)位于成都經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，配備泄漏處置、防靜電檢測(cè)等專用設(shè)備。每個(gè)工位配備1名考評(píng)員和1名技術(shù)保障員，確?？己嗽O(shè)備正常運(yùn)行。

2.考務(wù)人員配置

（1）監(jiān)考團(tuán)隊(duì)

每間理論考場(chǎng)配備3名監(jiān)考員：1名主考負(fù)責(zé)全場(chǎng)統(tǒng)籌，2名副考負(fù)責(zé)身份核驗(yàn)和紀(jì)律監(jiān)督。監(jiān)考員從成都市教師庫(kù)和退休干部庫(kù)中隨機(jī)抽取，考前參加統(tǒng)一培訓(xùn)，掌握《監(jiān)考工作手冊(cè)》和應(yīng)急處置流程。

（2）考評(píng)專家

實(shí)操考核組建專家?guī)?，包含注?cè)安全工程師、行業(yè)技術(shù)骨干等?？荚u(píng)員實(shí)行“雙盲”制度，考前1小時(shí)隨機(jī)抽取考評(píng)項(xiàng)目，采用獨(dú)立打分、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的方式確保公平。

3.考試實(shí)施

（1）理論考試

考生憑身份證、準(zhǔn)考證入場(chǎng)，通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)核驗(yàn)身份。考試采用閉卷機(jī)考形式，題庫(kù)隨機(jī)組卷，120分鐘內(nèi)完成80道客觀題和1道案例分析題。系統(tǒng)自動(dòng)防作弊：同一IP地址僅允許1人登錄、切屏超過(guò)3次自動(dòng)交卷、異常答題軌跡觸發(fā)警報(bào)。

（2）實(shí)操考核

考生按抽簽順序進(jìn)入工位，考評(píng)員現(xiàn)場(chǎng)宣讀考核任務(wù)。建筑施工實(shí)操要求30分鐘內(nèi)完成腳手架連墻件缺失的整改；?；穼?shí)操需在15分鐘內(nèi)模擬丙酮泄漏應(yīng)急處置。操作過(guò)程全程錄像，作為成績(jī)復(fù)核依據(jù)。

（三）應(yīng)急保障

1.突發(fā)事件處置

（1）技術(shù)故障

理論考試期間若出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰，立即啟用備用服務(wù)器，通過(guò)短信通知考生延遲考試時(shí)間。實(shí)操設(shè)備故障時(shí)，技術(shù)保障員5分鐘內(nèi)啟用備用設(shè)備，考生操作時(shí)間相應(yīng)順延。

（2）健康突發(fā)

考點(diǎn)配備2名醫(yī)護(hù)人員和1輛救護(hù)車。考生突發(fā)疾病時(shí)，由監(jiān)考員陪同至醫(yī)療室，根據(jù)病情決定是否終止考試。去年某考點(diǎn)考生中暑事件中，通過(guò)及時(shí)送醫(yī)和調(diào)整考試安排，保障了考生權(quán)益。

2.惡劣天氣應(yīng)對(duì)

（1）預(yù)警機(jī)制

考試前24小時(shí)獲取氣象預(yù)警，橙色以上預(yù)警啟動(dòng)預(yù)案。去年夏季暴雨期間，對(duì)龍泉驛考點(diǎn)考生提供免費(fèi)接送大巴，繞行積水路段。

（2）備用方案

理論考試設(shè)置線上備用通道，考生可在家通過(guò)加密軟件參加監(jiān)考直播的在線考試。實(shí)操考核延期至下周進(jìn)行，提前3天通知考生。

3.安全事件處置

（1）作弊行為

發(fā)現(xiàn)替考、夾帶等作弊行為，監(jiān)考員立即取證并終止考試。去年某考生用無(wú)線耳機(jī)接收答案，被金屬探測(cè)儀發(fā)現(xiàn)，取消成績(jī)并記入誠(chéng)信檔案，3年內(nèi)禁考。

（2）輿情應(yīng)對(duì)

設(shè)立輿情監(jiān)測(cè)小組，對(duì)考試相關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論實(shí)時(shí)跟蹤。某次考試因系統(tǒng)延遲引發(fā)投訴，2小時(shí)內(nèi)通過(guò)官方平臺(tái)發(fā)布情況說(shuō)明和補(bǔ)償措施（免費(fèi)提供備考資料），有效平息負(fù)面輿情。

五、考試監(jiān)督與評(píng)估

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督體系

（1）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督

成都市紀(jì)委監(jiān)委駐市應(yīng)急管理局紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與考試監(jiān)督，從命題、考務(wù)到成績(jī)?cè)u(píng)定，每個(gè)環(huán)節(jié)都安排專人駐點(diǎn)監(jiān)督。去年11月考試期間，紀(jì)檢監(jiān)察組隨機(jī)抽查了3個(gè)考場(chǎng)的監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)某監(jiān)考員未按規(guī)定核對(duì)考生身份證，當(dāng)即約談相關(guān)負(fù)責(zé)人并責(zé)令整改。考試結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)命題專家實(shí)行“背靠背”訪談，確保試題命制過(guò)程無(wú)利益輸送。

（2）考務(wù)交叉監(jiān)督

考試中心建立“異地監(jiān)考”制度，即主城區(qū)監(jiān)考員不得在本區(qū)監(jiān)考，必須跨區(qū)交換。例如錦江區(qū)監(jiān)考員被派往雙流區(qū)考點(diǎn)，青羊區(qū)監(jiān)考員派往成華區(qū)考點(diǎn)，有效避免“人情監(jiān)考”。每個(gè)考場(chǎng)配備2名監(jiān)考員，實(shí)行AB崗制度，A崗負(fù)責(zé)考生身份核驗(yàn)和試卷分發(fā)，B崗負(fù)責(zé)考場(chǎng)紀(jì)律巡查，兩人互相監(jiān)督制約。

2.外部監(jiān)督參與

（1）社會(huì)監(jiān)督團(tuán)

從人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、企業(yè)安全總監(jiān)中遴選20人組成社會(huì)監(jiān)督團(tuán)，全程參與考試監(jiān)督。監(jiān)督團(tuán)成員可隨時(shí)進(jìn)入考場(chǎng)巡查，去年5月考試中，監(jiān)督團(tuán)發(fā)現(xiàn)某實(shí)操考點(diǎn)考評(píng)員對(duì)考生操作指導(dǎo)過(guò)多，當(dāng)即提出異議，考試中心立即調(diào)整考評(píng)方式，確保考核獨(dú)立性。

（2）考生監(jiān)督渠道

在考點(diǎn)設(shè)置“考試監(jiān)督信箱”，開(kāi)通24小時(shí)監(jiān)督電話和郵箱。考生可對(duì)考試中的違規(guī)行為進(jìn)行實(shí)名或匿名舉報(bào)，去年收到3起舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)1起為替考行為，涉事考生被取消成績(jī)并納入誠(chéng)信檔案?？荚嚱Y(jié)束后，通過(guò)短信向所有考生推送滿意度調(diào)查問(wèn)卷，收集對(duì)監(jiān)考態(tài)度、考場(chǎng)環(huán)境、考試流程的意見(jiàn)，去年回收有效問(wèn)卷2000余份，滿意度達(dá)98%。

3.技術(shù)監(jiān)督手段

（1）智能監(jiān)控系統(tǒng)

理論考場(chǎng)配備360度高清攝像頭，采用AI人臉識(shí)別技術(shù)，實(shí)時(shí)比對(duì)考生與報(bào)名照片，去年通過(guò)系統(tǒng)識(shí)別出2名替考人員，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警并通知監(jiān)考員處理。實(shí)操考核全程錄像，錄像保存1年，接受考生和監(jiān)管部門(mén)隨時(shí)調(diào)閱。

（二）評(píng)估體系

1.考試質(zhì)量評(píng)估

（1）試題評(píng)估

每次考試結(jié)束后，組織命題專家對(duì)試題難度、區(qū)分度、效度進(jìn)行評(píng)估。去年11月考試中，發(fā)現(xiàn)某道多選題正確率僅35%，經(jīng)分析為選項(xiàng)設(shè)置過(guò)于復(fù)雜，今年已調(diào)整優(yōu)化。建立試題難度預(yù)警機(jī)制，若某科目平均分低于55分或高于85分，自動(dòng)觸發(fā)試題復(fù)查程序。

（2）考務(wù)評(píng)估

考試結(jié)束后，考點(diǎn)提交《考務(wù)工作總結(jié)報(bào)告》，包括考場(chǎng)秩序、設(shè)備運(yùn)行、突發(fā)事件處理等情況?？荚囍行慕M織考務(wù)人員召開(kāi)復(fù)盤(pán)會(huì)，分析去年某考點(diǎn)因網(wǎng)絡(luò)延遲導(dǎo)致10名考生答題卡上傳失敗的事件，今年已升級(jí)服務(wù)器帶寬并增加本地緩存功能。

2.考試效果評(píng)估

（1）用人單位反饋

每季度向全市200家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷，了解持證安全員的工作表現(xiàn)。去年調(diào)查顯示，85%的企業(yè)認(rèn)為新取證安全員隱患排查能力提升，但12%的企業(yè)反映應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，今年已在實(shí)操考核中增加“模擬事故現(xiàn)場(chǎng)處置”項(xiàng)目。

（2）跟蹤調(diào)查機(jī)制

對(duì)取證安全員實(shí)行3年跟蹤調(diào)查，每半年通過(guò)企業(yè)安全管理部門(mén)了解其工作情況。去年對(duì)2021年取得中級(jí)證書(shū)的500名安全員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中80%已晉升為安全主管，15%因工作變動(dòng)轉(zhuǎn)崗，5%因重大安全事故被企業(yè)解聘，考試中心已將調(diào)查結(jié)果反饋至命題組，強(qiáng)化對(duì)安全管理能力的考核。

3.動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整

（1）年度評(píng)估報(bào)告

每年12月編制《成都市安全員證考試質(zhì)量年度報(bào)告》，內(nèi)容包括考試通過(guò)率、考生分布、行業(yè)反饋等，報(bào)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)審議。去年報(bào)告中建議增加“智慧安全”相關(guān)內(nèi)容，今年已在高級(jí)安全員考試中加入“物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用”模塊。

（2）定期修訂標(biāo)準(zhǔn)

每?jī)赡杲M織一次考試標(biāo)準(zhǔn)修訂，邀請(qǐng)高校安全工程專家、企業(yè)技術(shù)骨干參與。今年修訂中，根據(jù)成都“智慧蓉城”建設(shè)要求，將“安全生產(chǎn)信息化管理”納入中級(jí)安全員考核范圍，刪除部分過(guò)時(shí)的手工操作內(nèi)容。

（三）違規(guī)處理

1.違規(guī)行為認(rèn)定

（1）考場(chǎng)違紀(jì)

明確界定7類考場(chǎng)違紀(jì)行為：攜帶違禁物品入場(chǎng)、抄襲或協(xié)助他人抄襲、交頭接耳、擅自離開(kāi)考場(chǎng)、偽造證件、替考、破壞考試設(shè)備。去年某考生在理論考試中用手機(jī)拍攝試卷，被監(jiān)控?cái)z像頭記錄并認(rèn)定為違紀(jì)。

（2）考務(wù)違規(guī)

考務(wù)人員違規(guī)行為包括：泄露試題、擅自更改考生成績(jī)、監(jiān)考失職、接受考生宴請(qǐng)等。去年發(fā)現(xiàn)某考點(diǎn)主考員提前10分鐘拆封試卷，考試中心立即暫停其考務(wù)資格并調(diào)離崗位。

2.處理流程

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置

監(jiān)考員發(fā)現(xiàn)考生違紀(jì)，立即收繳違規(guī)物品，填寫(xiě)《違紀(jì)情況記錄表》，由考生簽字確認(rèn)。去年某考生在實(shí)操考核中未按規(guī)范佩戴安全帽，考評(píng)員當(dāng)場(chǎng)終止其考核，并告知處理結(jié)果。

（2）后續(xù)處理

考試中心成立違規(guī)處理小組，3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。處理結(jié)果分為：取消當(dāng)次成績(jī)、暫?？荚囐Y格1-3年、納入誠(chéng)信檔案。去年對(duì)2名替考考生分別作出取消成績(jī)和2年禁考的處理，并在市應(yīng)急管理局官網(wǎng)公示。

3.申訴與復(fù)議

（1）申訴渠道

考生對(duì)處理結(jié)果有異議，可在收到通知后5個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面申訴，考試中心在10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。去年某考生因被認(rèn)定抄襲提出申訴，通過(guò)調(diào)閱監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)是鄰座考生偷看其試卷，最終撤銷原處理決定。

（2）復(fù)議機(jī)制

對(duì)復(fù)核結(jié)果仍不滿意的，可向市安全生產(chǎn)委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議由第三方機(jī)構(gòu)組織，去年受理1起復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查后維持原處理決定。

（四）結(jié)果應(yīng)用

1.證書(shū)管理

（1）證書(shū)發(fā)放

考試合格后1個(gè)月內(nèi)，由應(yīng)急管理部門(mén)或住建部門(mén)頒發(fā)電子證書(shū)，考生可通過(guò)“成都政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”下載打印。證書(shū)信息包含姓名、身份證號(hào)、考試等級(jí)、有效期等，采用防偽二維碼，掃描可驗(yàn)證真?zhèn)巍?/p>

（2）證書(shū)延續(xù)

證書(shū)有效期為3年，期滿前3個(gè)月需參加繼續(xù)教育并申請(qǐng)延續(xù)。去年有1200名安全員因未完成繼續(xù)教育導(dǎo)致證書(shū)過(guò)期，需重新參加考試。繼續(xù)教育內(nèi)容包括新法規(guī)、新技術(shù)、事故案例分析等，采用線上學(xué)習(xí)+線下實(shí)操的方式。

2.行業(yè)對(duì)接

（1）企業(yè)用人依據(jù)

將安全員證信息納入“成都市建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”和“?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”，企業(yè)招聘時(shí)可通過(guò)平臺(tái)查詢候選人證書(shū)狀態(tài)。去年某建筑企業(yè)因聘用無(wú)證安全員被處罰，該事件被作為案例納入企業(yè)安全培訓(xùn)。

（2）行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

建立安全員人才數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄考試成績(jī)、工作經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲信息等。去年數(shù)據(jù)庫(kù)收錄1.2萬(wàn)名安全員信息，為企業(yè)選拔安全管理人員提供數(shù)據(jù)支持。

3.社會(huì)監(jiān)督

（1）證書(shū)公示

在“成都應(yīng)急”微信公眾號(hào)每月公示新取證人員名單，接受社會(huì)監(jiān)督。去年公示中發(fā)現(xiàn)2名人員證書(shū)信息與實(shí)際不符，經(jīng)查實(shí)為報(bào)名時(shí)提供虛假材料，已撤銷證書(shū)并列入黑名單。

（2）信用聯(lián)動(dòng)

將考試違規(guī)行為與個(gè)人信用記錄掛鉤，去年3名替考考生被記入個(gè)人誠(chéng)信檔案，影響其貸款、就業(yè)等事項(xiàng)。

六、技術(shù)支撐體系

（一）信息化平臺(tái)建設(shè)

1.綜合管理平臺(tái)

（1）核心功能

成都市安全員證考試綜合管理平臺(tái)采用“一網(wǎng)通辦”架構(gòu)，整合報(bào)名、審核、繳費(fèi)、考務(wù)、成績(jī)管理全流程。平臺(tái)對(duì)接成都市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與公安、教育、人社等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，自動(dòng)校驗(yàn)身份證、學(xué)歷證書(shū)真?zhèn)巍?023年升級(jí)后新增“智能排考”模塊，可基于考點(diǎn)容量、考官資質(zhì)、考生地域自動(dòng)生成最優(yōu)考試日程，較人工排考效率提升70%。

（2）安全防護(hù)

平臺(tái)通過(guò)三級(jí)等保認(rèn)證，采用國(guó)密算法加密傳輸，部署防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)。2022年考試期間成功抵御37萬(wàn)次異常訪問(wèn)請(qǐng)求，有效防范DDoS攻擊?？忌卿浶枞四樧R(shí)別+短信驗(yàn)證雙重認(rèn)證，操作日志實(shí)時(shí)存檔，確保數(shù)據(jù)可追溯。

2.在線考試系統(tǒng)

（1）遠(yuǎn)程監(jiān)考技術(shù)

支持居家考試場(chǎng)景，采用“三路監(jiān)控”模式：第一路電腦攝像頭監(jiān)控面部表情，第二路手機(jī)攝像頭監(jiān)控操作環(huán)境，第三路屏幕錄制監(jiān)控答題過(guò)程。系統(tǒng)通過(guò)AI行為分析識(shí)別異常動(dòng)作，如頻繁離開(kāi)座位、多人同時(shí)出現(xiàn)在畫(huà)面等，去年居家考試中識(shí)別出12起疑似替考行為。

（2）防作弊機(jī)制

集成智能防作弊技術(shù)包：包括聲紋識(shí)別比對(duì)防止替考、眼動(dòng)追蹤監(jiān)測(cè)防止代答、切屏限制防止查閱資料。2023年5月考試中，某考生切屏超限被系統(tǒng)自動(dòng)提交試卷，經(jīng)復(fù)核確認(rèn)為無(wú)意識(shí)操作，后通過(guò)人性化處理允許補(bǔ)考。

（二）智能監(jiān)考系統(tǒng)

1.理論考場(chǎng)智能監(jiān)控

（1）視頻分析技術(shù)

理論考場(chǎng)部署智能攝像頭，具備實(shí)時(shí)人臉識(shí)別功能。系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)考生與報(bào)名照片，去年識(shí)別出3名冒名頂替者。通過(guò)動(dòng)作捕捉算法監(jiān)測(cè)異常行為，如長(zhǎng)時(shí)間遮擋面部、頻繁張望等，去年某考場(chǎng)考生因整理頭發(fā)被系統(tǒng)誤判，經(jīng)人工復(fù)核解除警報(bào)。

（2）電子巡檢系統(tǒng)

監(jiān)考員配備智能巡檢終端，可實(shí)時(shí)查看各考場(chǎng)狀況并一鍵報(bào)警。系統(tǒng)自動(dòng)生成《電子巡檢日志》，記錄監(jiān)考員巡查路線、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保履職到位。去年某考點(diǎn)因網(wǎng)絡(luò)故障導(dǎo)致3路監(jiān)控中斷，系統(tǒng)自動(dòng)切換至4G備份鏈路，未影響考試正常進(jìn)行。

2.實(shí)操考核智能評(píng)分

（1）操作過(guò)程記錄

實(shí)操考核采用多角度高清錄像，關(guān)鍵操作步驟自動(dòng)標(biāo)記。建筑施工實(shí)操中，系統(tǒng)通過(guò)圖像識(shí)別自動(dòng)檢測(cè)腳手架扣件扭矩值；?；穼?shí)操中，通過(guò)重量傳感器記錄試劑添加精度。去年某考生操作不規(guī)范導(dǎo)致數(shù)據(jù)偏差，系統(tǒng)自動(dòng)截取異常幀供考官?gòu)?fù)核。

（2）AI輔助評(píng)分

開(kāi)發(fā)智能評(píng)分算法，預(yù)設(shè)300余條評(píng)分規(guī)則。如“安全帽佩戴”模塊通過(guò)圖像識(shí)別檢測(cè)帽帶松緊、佩戴角度，準(zhǔn)確率達(dá)92%?？脊倏烧{(diào)整AI評(píng)分權(quán)重，實(shí)操考核效率提升50%。去年試點(diǎn)AI評(píng)分的考場(chǎng)，評(píng)分差異率控制在±3分以內(nèi)。

（三）數(shù)據(jù)管理平臺(tái)

1.考試數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)

（1）數(shù)據(jù)采集體系

整合全流程數(shù)據(jù)：報(bào)名數(shù)據(jù)（報(bào)考條件、材料信息）、考試數(shù)據(jù)（題型分布、用時(shí)分析）、成績(jī)數(shù)據(jù)（合格率、分?jǐn)?shù)段分布）、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)（考生滿意度、企業(yè)反饋）。2023年采集數(shù)據(jù)量達(dá)800萬(wàn)條，存儲(chǔ)容量擴(kuò)展至50TB。

（2）動(dòng)態(tài)分析模型

建立考試質(zhì)量評(píng)估模型，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)異常指標(biāo)：如某科目平均分突降15分自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警；某考點(diǎn)通過(guò)率高于全市均值20%啟動(dòng)復(fù)核。去年通過(guò)模型發(fā)現(xiàn)某實(shí)操評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)，經(jīng)調(diào)整后通過(guò)率回升至正常區(qū)間。

2.安全員人才數(shù)據(jù)庫(kù)

（1）職業(yè)檔案管理

為每名安全員建立電子檔案，記錄證書(shū)信息、繼續(xù)教育記錄、工作履歷、獎(jiǎng)懲情況。2023年數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋全市1.2萬(wàn)名安全員，實(shí)現(xiàn)“一人一檔”動(dòng)態(tài)更新。

（2）能力畫(huà)像分析

（四）技術(shù)保障機(jī)制

1.運(yùn)維服務(wù)體系

（1）7×24小時(shí)響應(yīng)

組建15人技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)，配備5輛應(yīng)急搶修車?？荚嚻陂g實(shí)行三級(jí)響應(yīng)機(jī)制：一級(jí)故障（系統(tǒng)崩潰）30分鐘內(nèi)到場(chǎng)，二級(jí)故障（功能異常）2小時(shí)內(nèi)解決，三級(jí)故障（操作咨詢）遠(yuǎn)程即時(shí)處理。去年考試期間修復(fù)設(shè)備故障27起，保障率100%。

（2）容災(zāi)備份方案

采用“兩地三中心”架構(gòu)：主數(shù)據(jù)中心在成都高新區(qū)，同城災(zāi)備中心在雙流區(qū)，異地災(zāi)備中心在重慶。每日增量備份，每周全量備份。去年主數(shù)據(jù)中心突發(fā)斷電，同城災(zāi)備中心15分鐘內(nèi)接管服務(wù)，未影響考試進(jìn)程。

2.技術(shù)更新機(jī)制

（1）年度升級(jí)計(jì)劃

每年開(kāi)展技術(shù)需求調(diào)研，2024年計(jì)劃新增“VR實(shí)操考核”模塊，模擬有限空間救援等高危場(chǎng)景；升級(jí)“智能題庫(kù)”系統(tǒng)，支持按知識(shí)點(diǎn)自動(dòng)組卷。

（2）產(chǎn)學(xué)研合作

與電子科技大學(xué)共建“智慧安全考試實(shí)驗(yàn)室”，聯(lián)合研發(fā)聲紋識(shí)別、眼動(dòng)追蹤等前沿技術(shù)。去年合作開(kāi)發(fā)的“防作弊算法”獲國(guó)家軟件著作權(quán)，已在全省推廣。

3.培訓(xùn)認(rèn)證體系

（1）技術(shù)人員培訓(xùn)

組織考務(wù)人員參加智能系統(tǒng)操作培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋：人臉識(shí)別設(shè)備調(diào)試、AI評(píng)分系統(tǒng)維護(hù)、應(yīng)急處置流程。去年培訓(xùn)考務(wù)人員320人次，考核通過(guò)率98%。

（2）第三方認(rèn)證

邀請(qǐng)中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全認(rèn)證，每年開(kāi)展?jié)B透測(cè)試。2023年通過(guò)等保2.0三級(jí)認(rèn)證，獲評(píng)“四川省智慧政務(wù)示范項(xiàng)目”。

七、保障措施

（一）政策保障

1.法規(guī)依據(jù)

成都市安全員證考試工作嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，將考試要求納入地方安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系。2023年出臺(tái)《成都市安全員職業(yè)資格管理辦法》，明確考試組織、證書(shū)管理、違規(guī)處理等細(xì)則，為考試實(shí)施提供制度支撐。法規(guī)規(guī)定未取得安全員證的人員不得擔(dān)任安全生產(chǎn)管理崗位，企業(yè)聘用無(wú)證人員將面臨最高50萬(wàn)元罰款。

2.部門(mén)協(xié)作機(jī)制

建立由應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人社局等12個(gè)部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決考試工作中的跨部門(mén)問(wèn)題。例如2023年針對(duì)建筑行業(yè)安全員缺口問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議決定將考試頻次從每年2次增至3次，并增設(shè)企業(yè)專場(chǎng)考核。部門(mén)間共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)考生資格審核、證書(shū)發(fā)放、企業(yè)用人監(jiān)管的全流程聯(lián)動(dòng)。

3.制度完善

建立“一年一評(píng)估、兩年一修訂”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)變化及時(shí)更新考試政策。2024年修訂中，新增智慧安全考核內(nèi)容，刪除過(guò)時(shí)的手工操作要求，確?？荚噧?nèi)容與行業(yè)實(shí)際需求同步。制定《考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋自然災(zāi)害、技術(shù)故障、公共衛(wèi)生事件等8類情形，明確處置流程和責(zé)任分工。

（二）資金保障

1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源

考試經(jīng)