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文檔簡介
安全生產(chǎn)許可證延期條件有哪些一、安全生產(chǎn)許可證延期的基本概述
(一)安全生產(chǎn)許可證的定義與屬性
1.安全生產(chǎn)許可證的法律定義
安全生產(chǎn)許可證是指企業(yè)從事礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營活動前,必須依法取得的行政許可憑證。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條,企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證,不得從事生產(chǎn)活動。該證書由國家及地方應(yīng)急管理部門(或原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)核發(fā),是企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件的法定證明,也是保障生產(chǎn)經(jīng)營活動安全運行的基礎(chǔ)性制度安排。
2.安全生產(chǎn)許可證的核心屬性
安全生產(chǎn)許可證具有法定性、必要性、動態(tài)性三大核心屬性。法定性指其取得、延續(xù)、變更、注銷等均需嚴格依照《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)執(zhí)行;必要性體現(xiàn)為無證生產(chǎn)將面臨責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款甚至追究法律責(zé)任的后果;動態(tài)性則表現(xiàn)為證書有效期屆滿前需通過延期審查確認企業(yè)是否持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件,以確保監(jiān)管的時效性和有效性。
(二)安全生產(chǎn)許可證延期的法律依據(jù)
1.國家層面法律法規(guī)
安全生產(chǎn)許可證延期的主要法律依據(jù)為《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)第九條,明確規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期為3年,有效期屆滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)辦理延期手續(xù)。此外,《安全生產(chǎn)法》第四十三條要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定安全生產(chǎn)條件,為許可證延期提供了上位法支撐,確保延期審查與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實相銜接。
2.部門規(guī)章與地方性法規(guī)
部門層面,《安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號)第三十七條細化了延期申請材料、審查程序及標準,明確企業(yè)需提交延期申請書、安全生產(chǎn)許可證正副本、安全生產(chǎn)標準化達標證明等文件。地方層面,各?。▍^(qū)、市)結(jié)合實際制定細化規(guī)定,如《廣東省安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》進一步明確了對高危行業(yè)企業(yè)延期前安全評估的具體要求,強化屬地監(jiān)管針對性。
(三)安全生產(chǎn)許可證延期的適用范圍與基本原則
1.適用范圍界定
安全生產(chǎn)許可證延期適用于所有依法取得許可證且有效期屆滿的企業(yè),覆蓋礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等六大高危行業(yè)領(lǐng)域。具體而言,企業(yè)類型包括但不限于煤礦、非煤礦山,建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè),生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè),煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè),以及民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)等。同時,企業(yè)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的,需先辦理許可證變更手續(xù),再申請延期。
2.延期基本原則
安全生產(chǎn)許可證延期遵循合法合規(guī)、持續(xù)達標、權(quán)責(zé)一致三大基本原則。合法合規(guī)原則要求企業(yè)延期申請材料真實、程序合法,符合國家及地方法律法規(guī)規(guī)定;持續(xù)達標原則強調(diào)企業(yè)需在許可證有效期內(nèi)保持甚至提升安全生產(chǎn)條件,確保延期審查時仍滿足初始許可的各項要求;權(quán)責(zé)一致原則明確企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體,延期審查是對企業(yè)持續(xù)履行主體責(zé)任能力的確認,監(jiān)管部門則負責(zé)依法履行監(jiān)督職責(zé),確保審查結(jié)果公正有效。
二、安全生產(chǎn)許可證延期的核心條件
企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證延期時,必須滿足一系列法定條件,這些條件旨在確保企業(yè)在許可證有效期內(nèi)持續(xù)具備安全生產(chǎn)能力,從而保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全性和合規(guī)性。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》及相關(guān)法律法規(guī),延期條件主要包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件的持續(xù)達標、審查標準的嚴格遵循以及常見問題的有效應(yīng)對。以下將從基本要求、審查標準和解決方案三個方面進行詳細論述。
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的基本要求
企業(yè)安全生產(chǎn)條件是許可證延期的基石,要求企業(yè)在硬件設(shè)施和管理制度上均符合國家規(guī)定,確保安全生產(chǎn)能力不因時間推移而弱化。這些條件不僅涉及初始許可時的標準,更強調(diào)在許可證有效期內(nèi)企業(yè)需保持并提升這些標準,以應(yīng)對潛在風(fēng)險。
1.法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件
法律明確規(guī)定了企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)條件,這些條件是延期審查的核心依據(jù)。企業(yè)需確保其硬件設(shè)施和管理制度完全符合《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求,避免因條件不達標而延期失敗。
(1)硬件設(shè)施要求
企業(yè)必須配備符合國家標準的安全設(shè)施,包括但不限于消防設(shè)備、防爆裝置、通風(fēng)系統(tǒng)和應(yīng)急照明等。例如,礦山企業(yè)需安裝瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)和緊急避險設(shè)施,建筑施工企業(yè)需設(shè)置安全防護網(wǎng)和腳手架支撐系統(tǒng)。這些設(shè)施需定期檢測,確保其功能完好且運行正常。硬件設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量直接關(guān)系到企業(yè)能否通過延期審查,因此企業(yè)需投入資源進行維護和更新。
(2)管理制度要求
企業(yè)需建立健全安全生產(chǎn)管理制度,涵蓋責(zé)任分工、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)教育等方面。制度文件需明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé),如法定代表人對整體安全負責(zé),部門主管對日常操作負責(zé)。同時,企業(yè)應(yīng)制定詳細的操作規(guī)程,指導(dǎo)員工正確使用設(shè)備和處理危險情況。例如,危險化學(xué)品企業(yè)需制定泄漏處理流程,煙花爆竹企業(yè)需規(guī)定儲存和運輸?shù)陌踩?guī)范。管理制度需書面化、可執(zhí)行,并在實踐中不斷優(yōu)化,以適應(yīng)新法規(guī)和技術(shù)發(fā)展。
2.持續(xù)達標的要求
企業(yè)在許可證有效期內(nèi)需持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件的達標狀態(tài),這不僅是一次性要求,更是動態(tài)過程。企業(yè)需通過日常維護和定期檢查,確保硬件設(shè)施和管理制度始終有效,避免因疏忽導(dǎo)致條件惡化。
(1)日常維護
企業(yè)需建立日常維護機制,對安全設(shè)施進行定期檢查和保養(yǎng)。例如,消防設(shè)備每月需測試一次,確保滅火器壓力正常、噴淋系統(tǒng)暢通;防爆裝置每季度需校準一次,防止因老化引發(fā)事故。維護記錄需詳細保存,包括檢查日期、維護內(nèi)容和責(zé)任人,這些記錄在延期申請時作為證明材料提交。日常維護不僅能預(yù)防事故,還能向監(jiān)管部門展示企業(yè)的持續(xù)合規(guī)性。
(2)定期檢查
企業(yè)需開展定期檢查,全面評估安全生產(chǎn)條件的執(zhí)行情況。檢查頻率根據(jù)行業(yè)風(fēng)險等級確定,高風(fēng)險行業(yè)如礦山和建筑施工企業(yè)需每季度進行一次全面檢查,低風(fēng)險行業(yè)如民用爆破器材企業(yè)可每半年一次。檢查內(nèi)容包括設(shè)施完好率、員工操作合規(guī)性和制度落實效果等。檢查后需形成報告,針對問題制定整改計劃并跟蹤落實。例如,檢查中發(fā)現(xiàn)安全通道被堵塞,企業(yè)需立即清理并加強員工培訓(xùn),確保類似問題不再發(fā)生。定期檢查幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,為延期審查奠定基礎(chǔ)。
(二)延期審查的具體標準
延期審查是許可證延期的關(guān)鍵環(huán)節(jié),由監(jiān)管部門依據(jù)法定標準對企業(yè)提交的材料和現(xiàn)場進行嚴格評估。審查標準分為材料審查和現(xiàn)場審查兩部分,確保企業(yè)條件真實可靠且持續(xù)達標。企業(yè)需提前準備,以滿足這些標準,避免延期失敗。
1.材料審查標準
材料審查是延期申請的第一步,監(jiān)管部門需審核企業(yè)提交的文件,確保其真實性、完整性和合規(guī)性。材料清單和要求在《安全生產(chǎn)許可證實施辦法》中有明確規(guī)定,企業(yè)需仔細準備,避免遺漏或錯誤。
(1)申請材料清單
企業(yè)需提交一系列材料,證明其具備延期條件。核心材料包括延期申請書、安全生產(chǎn)許可證正副本復(fù)印件、安全生產(chǎn)標準化達標證明、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明以及安全設(shè)施檢測報告等。例如,建筑施工企業(yè)需附上施工安全許可證和年度安全評估報告,危險化學(xué)品企業(yè)需提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書和儲存設(shè)施驗收證明。材料需加蓋企業(yè)公章,確保官方認可。清單外的材料如企業(yè)獲獎證書或員工培訓(xùn)記錄可作為補充,增強申請的可信度。
(2)真實性要求
材料真實性是審查的重點,監(jiān)管部門通過比對和核查,防止虛假材料。企業(yè)需確保所有數(shù)據(jù)準確無誤,如設(shè)施檢測報告需由第三方機構(gòu)出具,員工培訓(xùn)記錄需包含簽到表和考核結(jié)果。監(jiān)管部門可能通過電話核實、現(xiàn)場抽查或數(shù)據(jù)庫查詢來驗證材料。例如,若企業(yè)提交的安全設(shè)施檢測報告與實際不符,將直接導(dǎo)致延期申請駁回。因此,企業(yè)需建立材料審核機制,由專人負責(zé)收集和核對,確保每一份文件都真實可靠。
2.現(xiàn)場審查標準
現(xiàn)場審查是材料審查的延伸,監(jiān)管部門深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場,實地檢查安全生產(chǎn)條件的落實情況。審查過程客觀、公正,旨在評估企業(yè)的實際安全能力,而非僅看書面材料。
(1)安全設(shè)施檢查
監(jiān)管部門需檢查安全設(shè)施的安裝、運行和維護狀況。檢查內(nèi)容包括設(shè)施是否按標準配置、是否定期檢測、是否處于良好工作狀態(tài)。例如,在礦山企業(yè),檢查人員會測試瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的響應(yīng)速度和準確性;在建筑施工企業(yè),會檢查腳手架的穩(wěn)定性和安全網(wǎng)的完整性。設(shè)施檢查不僅關(guān)注硬件本身,還評估員工的使用熟練度,如消防演練中員工能否正確操作滅火器。檢查結(jié)果記錄在案,作為延期決策的重要依據(jù)。
(2)人員資質(zhì)審查
人員資質(zhì)是安全生產(chǎn)的核心,監(jiān)管部門需審查企業(yè)員工的安全培訓(xùn)、持證上崗和健康情況。員工需具備相應(yīng)資質(zhì),如特種作業(yè)人員需持有操作證,管理人員需通過安全生產(chǎn)考核。審查包括抽查培訓(xùn)記錄、證書真?zhèn)魏同F(xiàn)場操作演示。例如,在煙花爆竹企業(yè),檢查人員會詢問員工關(guān)于安全操作的細節(jié),并查看其健康檢查報告。人員資質(zhì)不足的企業(yè)需限期整改,補充培訓(xùn)或更換人員,否則不予延期。
(三)常見問題與解決方案
企業(yè)在申請延期過程中常遇到條件不達標或特殊行業(yè)要求等問題,這些問題若處理不當(dāng),可能導(dǎo)致延期失敗。企業(yè)需提前識別問題根源,采取針對性解決方案,確保順利通過審查。
1.條件不達標的情況
條件不達標是延期申請中的常見障礙,表現(xiàn)為硬件設(shè)施老化、管理制度缺失或維護記錄不全等問題。企業(yè)需分析原因,及時整改,避免影響審查結(jié)果。
(1)原因分析
條件不達標的原因多樣,主要包括資源投入不足、管理疏忽和法規(guī)更新滯后。資源不足導(dǎo)致設(shè)施更新緩慢,如中小企業(yè)因資金有限,未能及時更換老化設(shè)備;管理疏忽表現(xiàn)為日常維護不到位,如企業(yè)忽視員工培訓(xùn),導(dǎo)致操作不規(guī)范;法規(guī)滯后則因企業(yè)未及時跟蹤新規(guī)定,如地方出臺的新標準未被采納。例如,某建筑企業(yè)因未更新腳手架安全標準,在審查中被發(fā)現(xiàn)不符合現(xiàn)行要求。
(2)整改措施
企業(yè)需制定整改計劃,針對問題采取有效措施。硬件問題可通過維修或更換設(shè)備解決,如投資升級防爆系統(tǒng);管理問題需完善制度,如引入數(shù)字化管理系統(tǒng)跟蹤維護記錄;法規(guī)問題需加強學(xué)習(xí),如訂閱行業(yè)資訊更新內(nèi)部規(guī)范。整改需設(shè)定時間表和責(zé)任人,并提交整改報告給監(jiān)管部門。例如,某化工企業(yè)通過引入第三方檢測機構(gòu),全面整改安全設(shè)施,最終通過延期審查。
2.特殊行業(yè)的要求
不同行業(yè)因風(fēng)險等級不同,對延期條件有額外要求,企業(yè)需特別注意這些特殊規(guī)定,避免因行業(yè)特性導(dǎo)致延期失敗。
(1)高風(fēng)險行業(yè)額外條件
高風(fēng)險行業(yè)如礦山和煙花爆竹,需滿足更嚴格的條件。礦山企業(yè)需配備應(yīng)急救援隊伍和避難硐室,并定期進行演練;煙花爆竹企業(yè)需設(shè)置專用儲存?zhèn)}庫,并安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控操作過程。這些額外條件在《煙花爆竹安全管理條例》等法規(guī)中明確,企業(yè)需提前準備,如增加安全投入或聘請專業(yè)顧問。
(2)地方性規(guī)定
地方政府根據(jù)本地情況制定補充規(guī)定,企業(yè)需遵守這些要求。例如,廣東省要求危險化學(xué)品企業(yè)提交本地環(huán)境評估報告,北京市要求建筑施工企業(yè)提供冬季施工安全方案。企業(yè)需關(guān)注地方應(yīng)急管理部門的公告,及時調(diào)整申請材料,確保符合屬地化要求。
三、安全生產(chǎn)許可證延期的申請流程與材料準備
安全生產(chǎn)許可證延期是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),其申請流程與材料準備直接關(guān)系到延期的成敗。企業(yè)需嚴格按照法定程序操作,確保材料完整、真實、合規(guī),以順利通過監(jiān)管部門的審查。以下從申請時限、材料清單、提交方式、流程節(jié)點及注意事項五個方面,詳細闡述延期申請的具體操作規(guī)范。
(一)申請時限與提前準備
申請時限是延期工作的起點,企業(yè)需精準把握時間節(jié)點,避免因延誤導(dǎo)致許可證過期而影響生產(chǎn)經(jīng)營。提前準備則要求企業(yè)系統(tǒng)梳理現(xiàn)有條件,針對性補強薄弱環(huán)節(jié),為審查奠定基礎(chǔ)。
1.法定時限要求
根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第九條規(guī)定,企業(yè)應(yīng)在許可證有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)提出延期申請。例如,若許可證于2024年12月31日到期,企業(yè)最晚需在2024年9月30日前提交申請。逾期未申請的,許可證自動失效,企業(yè)需重新申請初始許可,流程更復(fù)雜、成本更高。實踐中,部分企業(yè)因生產(chǎn)周期或政策調(diào)整延遲申報,導(dǎo)致停產(chǎn)整頓,因此需將申請時限納入年度安全工作計劃,設(shè)置內(nèi)部預(yù)警機制。
2.提前啟動準備工作
企業(yè)需在申請前6-12個月啟動自查與整改,確保條件持續(xù)達標。具體包括:
(1)硬件設(shè)施檢查:全面檢測安全設(shè)備(如消防系統(tǒng)、防爆裝置)的運行狀態(tài),對老化設(shè)備進行更換或升級。
(2)制度文件梳理:更新安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件,確保符合最新法規(guī)要求。
(3)人員資質(zhì)審核:核查特種作業(yè)人員持證情況,組織未達標員工參加培訓(xùn)并取證。
(4)歷史問題整改:對過往檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患完成閉環(huán)管理,留存整改記錄備查。
(二)申請材料的分類與規(guī)范
申請材料是監(jiān)管部門審查的核心依據(jù),其完整性與合規(guī)性直接影響審查結(jié)果。企業(yè)需按類別系統(tǒng)整理材料,確保每項文件真實有效、格式規(guī)范。
1.核心申請材料
核心材料是證明企業(yè)具備延期資格的基礎(chǔ)文件,缺一不可:
(1)延期申請書:需加蓋企業(yè)公章,明確申請延期的行業(yè)類別、有效期及企業(yè)基本信息。
(2)安全生產(chǎn)許可證正副本復(fù)印件:需與原件一致,復(fù)印件需注明“與原件一致”并加蓋公章。
(3)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件:體現(xiàn)企業(yè)合法經(jīng)營主體資格。
(4)法定代表人身份證明及任命文件:證明企業(yè)主要負責(zé)人資質(zhì)符合要求。
2.安全條件證明材料
此類材料用于證明企業(yè)持續(xù)滿足安全生產(chǎn)標準,需客觀反映實際狀況:
(1)安全設(shè)施檢測報告:由第三方檢測機構(gòu)出具,覆蓋消防、防雷、特種設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)施,報告需在有效期內(nèi)。
(2)安全生產(chǎn)標準化達標證明:提供近三年的標準化評級證書或文件,證明企業(yè)持續(xù)達到行業(yè)安全等級要求。
(3)安全投入證明:包括安全費用提取使用憑證、設(shè)備采購發(fā)票、培訓(xùn)費用支出明細等,體現(xiàn)企業(yè)安全投入的持續(xù)性。
(4)事故記錄與整改報告:近三年無事故的企業(yè)需提供無事故證明;有事故的企業(yè)需提交事故調(diào)查報告及整改措施落實情況。
3.特殊行業(yè)補充材料
針對高危行業(yè),需額外提交行業(yè)特有材料:
(1)礦山企業(yè):提交礦山安全生產(chǎn)許可證變更記錄、井下避險設(shè)施驗收報告。
(2)建筑施工企業(yè):附施工安全許可證、項目安全評估報告及文明施工驗收文件。
(3)危險化學(xué)品企業(yè):提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書(SDS)、儲存設(shè)施安全評價報告。
(三)材料提交方式與流程節(jié)點
材料提交需遵循法定程序,確保過程可追溯、結(jié)果可預(yù)期。企業(yè)需明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人與時間節(jié)點,避免因操作失誤導(dǎo)致申請被駁回。
1.提交渠道與形式
(1)線上提交:部分省市開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或應(yīng)急管理廳官網(wǎng)的在線申請系統(tǒng),企業(yè)需注冊賬號后上傳電子材料(需加蓋電子簽章)。
(2)線下提交:前往原發(fā)證機關(guān)辦事窗口,提交紙質(zhì)材料(需攜帶原件核驗)。
(3)郵寄提交:通過郵政EMS寄送材料,需保留郵寄憑證并電話確認簽收情況。
2.流程節(jié)點與時間控制
延期申請需經(jīng)歷受理、審查、決定三個階段,企業(yè)需全程跟蹤進度:
(1)受理階段:材料提交后5個工作日內(nèi),監(jiān)管部門完成形式審查,材料齊全則出具《受理通知書》;材料不齊則一次性告知補正要求。
(2)審查階段:受理后20個工作日內(nèi),監(jiān)管部門組織專家進行材料審核與現(xiàn)場核查。企業(yè)需提前3天通知審查組,并安排人員配合現(xiàn)場檢查。
(3)決定階段:審查完成后10個工作日內(nèi),監(jiān)管部門作出準予延期或不予延期的書面決定。準予延期的,發(fā)放新許可證;不予延期的,說明理由及整改要求。
(四)材料常見問題與規(guī)避策略
企業(yè)在材料準備中常因細節(jié)疏漏導(dǎo)致申請受阻,需針對性規(guī)避常見問題,提升申請成功率。
1.材料真實性問題
(1)風(fēng)險表現(xiàn):偽造檢測報告、夸大安全投入、編造事故記錄。
(2)規(guī)避策略:建立材料審核機制,由法務(wù)或安全部門負責(zé)人交叉核驗;所有證明文件需加蓋騎縫章,確??勺匪荨?/p>
2.材料完整性問題
(1)風(fēng)險表現(xiàn):遺漏特殊行業(yè)材料、文件版本過期、復(fù)印件模糊不清。
(2)規(guī)避策略:制定《材料清單核對表》,逐項勾選;定期更新文件版本(如應(yīng)急預(yù)案需每年修訂);使用高精度復(fù)印設(shè)備并加蓋公章。
3.格式規(guī)范性問題
(1)風(fēng)險表現(xiàn):申請書未蓋章、報告未簽發(fā)日期、材料排序混亂。
(2)規(guī)避策略:參照模板規(guī)范排版;重要文件由法定代表人簽字確認;按“核心材料-證明材料-補充材料”順序整理成冊。
(五)申請過程中的溝通與配合
申請期間,企業(yè)需主動與監(jiān)管部門溝通,積極配合審查,避免因信息不對稱或誤解影響結(jié)果。
1.主動溝通機制
(1)預(yù)溝通:提交材料前,可電話咨詢窗口人員,確認清單要求;對復(fù)雜行業(yè)(如涉及?;房鐓^(qū)域運輸),提前約談專家預(yù)審。
(2)進度跟進:受理后定期登錄系統(tǒng)查詢狀態(tài),或通過政務(wù)熱線詢問審查進度。
2.現(xiàn)場審查配合要點
(1)人員安排:由安全總監(jiān)全程陪同,各部門負責(zé)人現(xiàn)場待命。
(2)資料調(diào)?。簻蕚潆娮影娌牧蟼浞?,便于快速調(diào)取歷史記錄(如近三年安全檢查報告)。
(3)問題回應(yīng):對審查組提出的疑問,如實回答并附證據(jù),避免推諉或隱瞞。
3.結(jié)果反饋與整改
(1)結(jié)果接收:收到《不予延期決定書》后,15日內(nèi)提交書面整改報告及復(fù)查申請。
(2)整改落實:針對問題清單逐項整改,邀請第三方機構(gòu)驗證,確保整改到位。
四、安全生產(chǎn)許可證延期的審查與評估
安全生產(chǎn)許可證延期審查是監(jiān)管部門對企業(yè)持續(xù)具備安全生產(chǎn)能力的核心驗證環(huán)節(jié),其嚴謹性與專業(yè)性直接決定延期申請的成敗。企業(yè)需全面理解審查機制與評估標準,通過系統(tǒng)化準備應(yīng)對監(jiān)管部門的全面核查。以下從審查組織、評估維度、問題應(yīng)對及結(jié)果處理四個方面,詳細解析延期審查的實踐要點。
(一)審查組織與程序
延期審查由發(fā)證機關(guān)依法組織實施,遵循法定程序與分工協(xié)作原則,確保審查過程的規(guī)范性與權(quán)威性。企業(yè)需提前掌握審查流程,針對性做好配合準備。
1.審查主體構(gòu)成
(1)監(jiān)管部門主導(dǎo):各級應(yīng)急管理部門(或原安監(jiān)部門)為法定審查主體,負責(zé)統(tǒng)籌審查工作。省級部門負責(zé)跨區(qū)域企業(yè)或大型集團審查,市縣級部門負責(zé)屬地企業(yè)日常審查。
(2)專家技術(shù)支撐:組建由行業(yè)專家、技術(shù)檢測人員構(gòu)成的審查組,提供專業(yè)判斷。例如礦山企業(yè)需配備采礦、通風(fēng)、機電等領(lǐng)域?qū)<?,危化品企業(yè)需增加工藝安全專家。
(3)企業(yè)配合人員:企業(yè)需指定安全總監(jiān)或分管負責(zé)人全程陪同,協(xié)調(diào)各部門提供資料與現(xiàn)場指引。
2.審查形式分類
(1)材料初審:對申請文件進行形式審查,重點核對材料完整性、真實性與合規(guī)性。審查組在5個工作日內(nèi)出具《材料初審意見書》,明確補正要求。
(2)現(xiàn)場核查:通過"四不兩直"(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場)方式深入生產(chǎn)一線,驗證材料與實際一致性。
(3)綜合評議:審查組匯總材料與現(xiàn)場情況,召開專題會議形成綜合評估意見,采用"一票否決制"——任一關(guān)鍵項不達標即不予延期。
(二)評估標準與方法
審查采用定量與定性相結(jié)合的評估體系,從硬件設(shè)施、人員管理、制度執(zhí)行等維度全面衡量企業(yè)安全能力。企業(yè)需對照標準逐項自查,確保無短板。
1.硬件設(shè)施評估
(1)設(shè)備狀態(tài)檢測:
-關(guān)鍵設(shè)備(如礦山提升系統(tǒng)、?;贩磻?yīng)釜)需提供第三方檢測報告,檢測合格率100%
-安全防護裝置(防護罩、連鎖裝置)需進行功能測試,確保靈敏可靠
(2)設(shè)施布局合規(guī)性:
-檢查安全通道寬度(不小于1.2米)、應(yīng)急疏散標識設(shè)置(每30米1處)
-危險品倉庫與生產(chǎn)區(qū)安全距離(參照GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范)
2.人員資質(zhì)評估
(1)持證上崗核查:
-特種作業(yè)人員(電工、焊工等)持證率100%,證書在有效期內(nèi)
-安全管理人員需具備注冊安全工程師資格或中級以上職稱
(2)培訓(xùn)效果驗證:
-隨機抽考員工安全操作知識(合格率不低于90%)
-檢查應(yīng)急演練記錄(每年不少于2次,覆蓋全部關(guān)鍵崗位)
3.制度執(zhí)行評估
(1)責(zé)任制落實:
-查閱安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,明確從法定代表人到一線員工的責(zé)任鏈條
-檢查責(zé)任書簽訂率(100%)與考核記錄(季度考核)
(2)風(fēng)險管控效果:
-重大危險源辨識記錄(每季度更新)
-隱患排查治理閉環(huán)管理(整改率100%,整改周期不超過30天)
(三)常見問題與應(yīng)對策略
企業(yè)在審查中常因細節(jié)疏漏或準備不足導(dǎo)致延期受阻,需針對性解決典型問題,提升審查通過率。
1.硬件設(shè)施不達標
(1)典型表現(xiàn):
-消防設(shè)施過期(滅火器超壓失效、消防栓無水)
-安全防護缺失(轉(zhuǎn)動部位無防護罩、高處作業(yè)無安全帶)
(2)應(yīng)對措施:
-建立"設(shè)備全生命周期管理臺賬",明確檢測周期與責(zé)任人
-實施"安全設(shè)施可視化"管理,張貼檢測狀態(tài)標識牌
2.人員資質(zhì)缺陷
(1)典型表現(xiàn):
-特種作業(yè)證書臨近過期(提前3個月未組織復(fù)訓(xùn))
-培訓(xùn)記錄缺失(未建立個人安全培訓(xùn)檔案)
(2)應(yīng)對措施:
-開發(fā)"人員資質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)",證書到期前60天自動提醒
-采用"培訓(xùn)積分制",將考核結(jié)果與績效掛鉤
3.制度執(zhí)行脫節(jié)
(1)典型表現(xiàn):
-應(yīng)急預(yù)案未實戰(zhàn)演練(僅停留在文件層面)
-隱患排查流于形式(未記錄整改過程)
(2)應(yīng)對措施:
-推行"雙盲演練"(不預(yù)先通知時間與場景)
-應(yīng)用"隱患治理APP",實現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)到整改的全流程留痕
(四)審查結(jié)果處理與整改
審查結(jié)果直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營連續(xù)性,企業(yè)需根據(jù)結(jié)果類型采取差異化處理策略,確保問題及時閉環(huán)。
1.結(jié)果類型與處理
(1)準予延期:
-收到《安全生產(chǎn)許可證延期批準通知書》后,5個工作日內(nèi)領(lǐng)取新許可證
-原許可證正副本由發(fā)證機關(guān)收回,企業(yè)需在經(jīng)營場所顯著位置懸掛新證
(2)整改后延期:
-對《限期整改通知書》明確的問題,制定整改方案(明確責(zé)任人、時間表、措施)
-整改完成后,向監(jiān)管部門提交《整改復(fù)查申請書》及佐證材料
(3)不予延期:
-收到《不予延期決定書》后,立即停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動
-分析原因,啟動初始許可申請程序(流程更復(fù)雜,周期約3-6個月)
2.整改關(guān)鍵點
(1)整改時限:一般問題15日內(nèi)完成,重大問題30日內(nèi)完成(需經(jīng)監(jiān)管部門批準延期)
(2)整改驗證:
-邀請第三方機構(gòu)參與整改效果評估
-保存整改過程影像資料(如設(shè)備更換前后對比照片)
(3)長效機制:
-將整改措施納入企業(yè)安全管理制度修訂范圍
-開展"回頭看"檢查,防止問題反彈
五、安全生產(chǎn)許可證延期后的管理延續(xù)
安全生產(chǎn)許可證延期成功并非終點,而是企業(yè)安全管理新階段的起點。企業(yè)需建立長效機制,確保許可證有效期內(nèi)持續(xù)滿足安全生產(chǎn)條件,避免因管理松懈導(dǎo)致許可證被撤銷或企業(yè)面臨安全風(fēng)險。以下從證書使用規(guī)范、動態(tài)管理機制、變更處理流程及風(fēng)險防控四個維度,系統(tǒng)闡述延期后的管理延續(xù)策略。
(一)證書使用規(guī)范與公示要求
延期后的安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的重要憑證,其使用與公示需嚴格遵守法規(guī)要求,確保公眾知情權(quán)與監(jiān)管透明度。企業(yè)需建立內(nèi)部管理制度,規(guī)范證書的保管、使用與更新流程。
1.證書保管與更新
(1)專人負責(zé)制:指定安全管理部門專人保管許可證正副本,建立領(lǐng)用登記制度,記錄使用時間、用途及歸還情況。
(2)動態(tài)更新提醒:在許可證有效期屆滿前6個月,系統(tǒng)自動觸發(fā)預(yù)警,由安全部門牽頭啟動新一輪延期準備工作。
(3)電子化備份:將證書掃描件加密存儲于企業(yè)內(nèi)部服務(wù)器,同步上傳至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照庫,確保線上線下一致。
2.公示義務(wù)履行
(1)經(jīng)營場所懸掛:在廠區(qū)入口、生產(chǎn)車間等顯著位置懸掛許可證正本副本復(fù)印件,標注“已延期至XXXX年XX月XX日”。
(2)網(wǎng)絡(luò)平臺公示:通過企業(yè)官網(wǎng)、行業(yè)監(jiān)管平臺公開許可證信息,包含發(fā)證機關(guān)、有效期及許可范圍。
(3)招投標配合:在參與工程投標或業(yè)務(wù)合作時,主動向合作方提供許可證最新掃描件,避免因信息滯后導(dǎo)致合作受阻。
(二)動態(tài)管理機制建設(shè)
許可證延期后,企業(yè)需構(gòu)建“常態(tài)化自查+外部監(jiān)督”的動態(tài)管理體系,確保安全生產(chǎn)條件不滑坡。通過制度化、信息化手段實現(xiàn)安全管理的持續(xù)優(yōu)化。
1.日常維護體系
(1)設(shè)施巡檢機制:制定《安全設(shè)施日常檢查清單》,每日由班組長簽字確認,重點檢查消防器材、應(yīng)急照明、防護裝置等關(guān)鍵設(shè)備。
(2)隱患閉環(huán)管理:使用移動巡檢APP實時上傳隱患照片及整改記錄,系統(tǒng)自動生成整改工單,責(zé)任部門需在48小時內(nèi)反饋處理結(jié)果。
(3)設(shè)備生命周期管理:建立特種設(shè)備臺賬,明確安裝、檢測、維修、報廢全流程節(jié)點,確保設(shè)備始終處于合規(guī)狀態(tài)。
2.年度安全評價
(1)自評報告編制:每年12月由安全總監(jiān)牽頭,對照《安全生產(chǎn)標準化評審標準》開展全面自評,形成年度安全績效報告。
(2)第三方評估:聘請具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)開展獨立評估,重點關(guān)注重大危險源管控、應(yīng)急能力建設(shè)等核心指標。
(3)結(jié)果應(yīng)用:將評估結(jié)果納入部門績效考核,對連續(xù)兩年未達標的單位實施負責(zé)人約談制度。
(三)變更事項處理流程
企業(yè)名稱、地址、法定代表人等關(guān)鍵信息變更時,需及時辦理許可證變更手續(xù),確保證照信息與實際經(jīng)營狀況一致。變更過程需遵循“先變更后經(jīng)營”原則。
1.變更情形分類
(1)主體變更:企業(yè)改制、重組、分立或合并導(dǎo)致主體資格變化,需提交工商變更證明及安全責(zé)任轉(zhuǎn)移協(xié)議。
(2)地址變更:生產(chǎn)經(jīng)營場所遷移,需提供新址安全設(shè)施驗收報告及地址變更證明。
(3)負責(zé)人變更:法定代表人或安全負責(zé)人變動,需提交新任人員安全資格證書及任命文件。
2.變更辦理程序
(1)材料準備:填寫《安全生產(chǎn)許可證變更申請表》,附變更證明文件、新址安全評估報告、人員資質(zhì)證書等。
(2)現(xiàn)場核查:監(jiān)管部門對新址進行實地檢查,重點核查安全布局、設(shè)施配置及應(yīng)急通道是否符合規(guī)范。
(3)證書換發(fā):通過審核后,原許可證正副本作廢,發(fā)放新證并收回舊證,同時更新電子證照系統(tǒng)。
(四)風(fēng)險防控與應(yīng)急管理
延期后的企業(yè)需強化風(fēng)險預(yù)控能力,建立“風(fēng)險辨識-隱患治理-應(yīng)急響應(yīng)”的全鏈條防控體系,最大限度降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率。
1.風(fēng)險分級管控
(1)動態(tài)辨識機制:每季度組織技術(shù)團隊開展危險源辨識,采用LEC法(可能性-暴露頻率-后果嚴重性)進行風(fēng)險分級。
(2)分級管控措施:
-紅色風(fēng)險(重大風(fēng)險):實施“一風(fēng)險一方案”,由總經(jīng)理督辦,每日跟蹤整改進度
-橙色風(fēng)險(較大風(fēng)險):部門負責(zé)人每周檢查,每月評估控制效果
-黃色風(fēng)險(一般風(fēng)險):班組每日巡查,安全部門月度抽查
(3)信息化管控平臺:開發(fā)風(fēng)險分布電子地圖,實時顯示各區(qū)域風(fēng)險等級及管控狀態(tài),支持移動端查看。
2.應(yīng)急能力建設(shè)
(1)預(yù)案動態(tài)修訂:每年結(jié)合演練效果及法規(guī)更新修訂應(yīng)急預(yù)案,明確“誰來做、做什么、怎么做”。
(2)實戰(zhàn)化演練:
-綜合演練:每半年組織一次全要素演練,模擬泄漏、火災(zāi)等典型場景
-專項演練:每季度針對高風(fēng)險設(shè)備開展專項處置演練
(3)應(yīng)急資源保障:設(shè)立專用應(yīng)急物資庫,儲備防化服、堵漏器材等關(guān)鍵物資,每季度檢查物資有效期及完好性。
3.事故預(yù)防機制
(1)未遂事件報告:建立“安全無小事”文化,鼓勵員工報告未遂事件,對有效避免事故的給予獎勵。
(2)同類企業(yè)對標:定期組織參觀行業(yè)標桿企業(yè),學(xué)習(xí)其安全管理經(jīng)驗,制定改進計劃。
(3)保險聯(lián)動機制:引入安全生產(chǎn)責(zé)任險,保險公司參與風(fēng)險查勘,通過費率杠桿促進企業(yè)提升安全水平。
六、安全生產(chǎn)許可證延期常見問題與應(yīng)對策略
安全生產(chǎn)許可證延期過程中,企業(yè)常因準備不足或?qū)α鞒汤斫馄顚?dǎo)致申請受阻。系統(tǒng)梳理常見問題并制定針對性解決方案,是提升延期成功率的關(guān)鍵。以下從材料準備、現(xiàn)場審查、延期管理及特殊行業(yè)四個維度,分析典型問題及實操性應(yīng)對措施。
(一)材料準備階段常見問題
材料是延期申請的基礎(chǔ),企業(yè)常因細節(jié)疏漏或信息滯后導(dǎo)致申請被退回。精準把握材料要求,建立規(guī)范化審核機制,可有效避免此類問題。
1.材料不完整或遺漏
(1)典型表現(xiàn):
-未提供安全生產(chǎn)標準化達標證明,尤其對中小型企業(yè)而言,容易忽略這一關(guān)鍵材料
-特殊行業(yè)材料缺失,如礦山企業(yè)未提交井下避險設(shè)施驗收報告,危化品企業(yè)缺少化學(xué)品安全技術(shù)說明書
(2)應(yīng)對措施:
-制定《材料清單核對表》,按核心材料、證明材料、補充材料分類標注,提交前由安全部門逐項勾驗
-建立材料動態(tài)更新機制,定期跟蹤地方應(yīng)急管理部門發(fā)布的最新材料要求,如某省2023年新增“安全投入專項審計報告”要求
2.材料真實性質(zhì)疑
(1)典型表現(xiàn):
-檢測報告造假,如偽造消防設(shè)施檢測合格報告,實際設(shè)備已超期未檢
-培訓(xùn)記錄虛構(gòu),未開展實際演練卻提交完整的應(yīng)急演練記錄
(2)應(yīng)對措施:
-實施“材料溯源管理”,所有第三方檢測報告需在官網(wǎng)驗證真?zhèn)?,培?xùn)記錄附現(xiàn)場照片或視頻佐證
-引入交叉審核機制,由法務(wù)部門核查材料法律效力,財務(wù)部門驗證安全投入憑證真實性
(二)現(xiàn)場審查階段常見問題
現(xiàn)場審查是監(jiān)管部門驗證企業(yè)實際安全能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),硬件缺陷、人員資質(zhì)不足等問題易導(dǎo)致審查不通過。
1.硬件設(shè)施不達標
(1)典型表現(xiàn):
-消防設(shè)施失效,如滅火器壓力不足、消防栓無水,某建筑企業(yè)因應(yīng)急照明損壞被現(xiàn)場指出問題
-安全防護缺失,如轉(zhuǎn)動設(shè)備無防護罩、高處作業(yè)平臺未設(shè)置護欄
(2)應(yīng)對措施:
-開展“設(shè)施體檢行動”,在審查前1個月邀請第三方機構(gòu)進行全面檢測,重點標注不合格項并限期整改
-推行“可視化標識管理”,在設(shè)備旁張貼檢測狀態(tài)標簽(如“已檢-2024.12”“待檢-2024.11”),便于審查組快速識別
2.人員資質(zhì)與能力不足
(1)典型表現(xiàn):
-特種作業(yè)證書過期,如電工、焊工證書未及時復(fù)審,某礦山企業(yè)因3名爆破工證書過期被責(zé)令整改
-員工安全知識欠缺,現(xiàn)場抽查時無法回答基本操作規(guī)程
(2)應(yīng)對措施:
-開發(fā)“人員資質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)”,證書到期前60天自動發(fā)送提醒至安全負責(zé)人手機,同步關(guān)聯(lián)培訓(xùn)報名流程
-實施“情景化培訓(xùn)”,模擬泄漏、火災(zāi)等場景進行實操考核,考核不合格者暫停崗位操作
(三)延期后管理階段常見問題
許可證延期成功后,部分企業(yè)放松管理,導(dǎo)致安全條件滑坡,為后續(xù)許可證延續(xù)埋下隱患。
1.證書使用不規(guī)范
(1)典型表現(xiàn):
-未在經(jīng)營場所顯著位置公示許可證,或公示的是過期版本
-將許可證復(fù)印件用于商業(yè)宣傳但未標注“復(fù)印件無效”字樣,引發(fā)法律風(fēng)險
(2)應(yīng)對措施:
-建立“證書公示責(zé)任制”,明確行政部負責(zé)懸掛、更新,安全部負責(zé)定期檢查,每月拍照存檔
-規(guī)范證書使用流程,凡需對外提供許可證復(fù)印件的,需加蓋“僅供XX使用”騎縫章并登記使用記錄
2.動態(tài)管理機制缺失
(1)典型表現(xiàn):
-安全設(shè)施“重建設(shè)輕維護”,如消防系統(tǒng)長期未測試,某化工企業(yè)因噴淋管道堵塞導(dǎo)致火災(zāi)蔓延
-隱患排查流于形式,記錄與實際不符,形成“紙上整改”
(2)應(yīng)對措施:
-推行“設(shè)施全生命周期管理”,建立從采購、安裝、檢測到報廢的電子臺賬,設(shè)置自動提醒檢測節(jié)點
-引入“隱患隨手拍”機制,鼓勵員工通過手機APP上報隱患,系統(tǒng)自動分配整改任務(wù)并跟蹤閉環(huán)
(四)特殊行業(yè)延期難點與突破
高危行業(yè)因風(fēng)險等級高、監(jiān)管要求嚴,延期過程中常遇到行業(yè)特有的難點問題。
1.礦山行業(yè)特殊難點
(1)典型問題:
-井下避險設(shè)施不達標,如避難硐室配備不足或生存保障設(shè)備過期
-瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)造假,為應(yīng)付檢查人為篡改監(jiān)測值
(2)突破策略:
-開展“避險設(shè)施專項改造”,按《煤礦安全規(guī)程》要求增設(shè)避難硐室,配備氧燭、壓縮氧自救器等設(shè)備
-引入“瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈存證”,確保數(shù)據(jù)不可篡改,某煤礦通過此技術(shù)順利通過審查
2.危險化學(xué)品行業(yè)特殊難點
(1)典型問題:
-儲存設(shè)施安全距離不足,如與居民區(qū)距離不滿足GB50016要求
-應(yīng)急處置能力薄弱,泄漏事故時無法及時有效處置
(2)突破策略:
-實施“儲存區(qū)域優(yōu)化工程”,通過搬遷或增設(shè)防爆墻調(diào)整布局,委托設(shè)計院出具安全距離評估報告
-聯(lián)合消防部門開展“政企聯(lián)合演練”,每季度組織一次危化品泄漏處置實戰(zhàn)演練,邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)
(五)問題整改與長效機制建設(shè)
針對審查中發(fā)現(xiàn)的問題,企業(yè)需建立整改閉環(huán)機制,并將整改經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效管理措施。
1.問題整改閉環(huán)管理
(1)整改流程標準化:
-接到《整改通知書》后,24小時內(nèi)召開專題會成立整改小組,明確“問題清單、責(zé)任清單、時限清單”
-整改完成后,邀請第三方機構(gòu)進行效果評估,形成《整改驗證報告》提交監(jiān)管部門
(2)整改案例庫建設(shè):
-將典型問題及解決方案錄入企業(yè)安全知識庫,如“消防設(shè)施失效整改案例”包含故障原因、處理步驟、預(yù)防措施
-定期組織“問題復(fù)盤會”,分析整改過程中的經(jīng)驗教訓(xùn),優(yōu)化后續(xù)管理流程
2.長效機制構(gòu)建
(1)安全文化培育:
-開展“安全之星”評選,對主動發(fā)現(xiàn)隱患、提出改進建議的員工給予物質(zhì)獎勵
-設(shè)立“安全開放日”,邀請家屬參觀生產(chǎn)現(xiàn)場,增強全員安全意識
(2)管理持續(xù)改進:
-每半年開展一次“安全管理maturity評估”,對照行業(yè)標桿找差距,制定提升計劃
-將安全績效納入部門負責(zé)人KPI,連續(xù)兩年未達標的實施崗位調(diào)整
七、安全生產(chǎn)許可證延期后的持續(xù)合規(guī)管理
安全生產(chǎn)許可證延期成功并非安全管理終點,而是企業(yè)建立長效合規(guī)機制的新起點。企業(yè)需將延期要求轉(zhuǎn)化為日常管理規(guī)范,通過制度保障、動態(tài)監(jiān)控和持續(xù)改進,確保在許可證有效期內(nèi)始終滿足法定條件,避免因管理松懈導(dǎo)致許可證被撤銷或企業(yè)面臨安全風(fēng)險。以下從監(jiān)管義務(wù)履行、內(nèi)部管理優(yōu)化、風(fēng)險防控強化及持續(xù)改進機制四個方面,系統(tǒng)闡述延期后的合規(guī)管理策略。
(一)監(jiān)管義務(wù)的持續(xù)履行
延期后的企業(yè)需嚴格履行法定監(jiān)管義務(wù),主動接受監(jiān)督,及時響應(yīng)監(jiān)管要求,確保證書使用合法合規(guī)。
1.定期報告與信息更新
(1)年度安全報告:每年1月31日前向發(fā)證機關(guān)提交年度安全生產(chǎn)工作總結(jié),重點說明重大危險源管控、隱患治理、安全投入等情況。
(2)變更申報:企業(yè)名稱、地址、法定代表人或生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化時,需在10個工作日內(nèi)書面報告監(jiān)管部門,并同步申請許可證變更。
(3)事故快報:發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并在1小時內(nèi)通過應(yīng)急指揮平臺報送事故初步情況,后續(xù)按“2-4-8”機制續(xù)報進展。
2.配合監(jiān)督檢查
(1)日常檢查配合:監(jiān)管部門開展“雙隨機”檢查時,提前準備安全設(shè)施臺賬、培訓(xùn)記錄、隱患整改檔案等資料,安排專業(yè)人員陪同現(xiàn)場核查。
(2)專項檢查響應(yīng):針對季節(jié)性風(fēng)險(如夏季防汛、冬季防火)或行業(yè)專項整治,及時開展自查自糾,形成書面報告提交監(jiān)管部門
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