鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全工作匯報(bào)材料一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全工作總體情況

（一）工作重要性認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為糧食生產(chǎn)的基層單元，承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全“最后一公里”的重要職責(zé)。近年來(lái)，XX鄉(xiāng)黨委政府始終將糧食安全作為政治任務(wù)和民生底線，深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食播種面積底線，全力保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）總體工作思路

本年度，XX鄉(xiāng)圍繞“穩(wěn)面積、提產(chǎn)能、保質(zhì)量、強(qiáng)儲(chǔ)備”目標(biāo)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、農(nóng)戶參與”的工作機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施“耕地保護(hù)提質(zhì)、科技興糧賦能、儲(chǔ)備管理強(qiáng)化、監(jiān)管能力提升”四大行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通各環(huán)節(jié)工作，確保糧食種植面積穩(wěn)定在X萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到X萬(wàn)噸，糧食自給率保持在100%，全面完成上級(jí)下達(dá)的糧食安全各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）階段性工作成效

截至目前，XX鄉(xiāng)糧食安全工作取得階段性成效：一是耕地保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)X萬(wàn)畝，整治撂荒地X畝，耕地質(zhì)量等級(jí)提升0.5個(gè)等級(jí)；二是生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，推廣優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)95%，糧食單產(chǎn)較上年增長(zhǎng)3%；三是儲(chǔ)備管理規(guī)范有序，建立鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn)X個(gè)，儲(chǔ)備原糧X噸，應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)；四是監(jiān)管體系持續(xù)完善，開(kāi)展糧食市場(chǎng)檢查X次，查處違法行為X起，保障了糧食市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

二、主要工作舉措與落實(shí)情況

（一）強(qiáng)化耕地保護(hù)，筑牢糧食生產(chǎn)根基

1.嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度

XX鄉(xiāng)黨委政府將耕地保護(hù)作為糧食安全的首要任務(wù)，建立“黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層壓實(shí)”的耕地保護(hù)責(zé)任體系。年初與各村（社區(qū)）簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等核心指標(biāo)，將耕地保護(hù)納入村干部年度考核，實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)耕地保護(hù)巡查網(wǎng)格，配備專(zhuān)職巡查員32名，對(duì)全鄉(xiāng)15個(gè)行政村耕地實(shí)行每周動(dòng)態(tài)巡查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題。今年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展巡查120余次，發(fā)現(xiàn)并整改違法占用耕地行為3起，復(fù)耕撂荒地156畝，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

2.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

為提升耕地綜合生產(chǎn)能力，XX鄉(xiāng)聚焦“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2023年投入專(zhuān)項(xiàng)資金1200萬(wàn)元，在王村、李村等6個(gè)村實(shí)施1.2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，新建灌溉水渠8.5公里、機(jī)耕道12公里，配套安裝智能灌溉設(shè)備200套，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量平均提升1.2個(gè)等級(jí)，畝均糧食增產(chǎn)約150斤。同時(shí)，同步推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)改革，成立村民用水協(xié)會(huì)，明確管護(hù)主體和責(zé)任，確保建成設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，目前項(xiàng)目區(qū)糧食灌溉保證率從75%提升至95%。

3.加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升

針對(duì)部分耕地土壤板結(jié)、肥力下降等問(wèn)題，XX鄉(xiāng)實(shí)施“藏糧于地”提質(zhì)行動(dòng)。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)全鄉(xiāng)2.3萬(wàn)畝耕地開(kāi)展土壤取樣檢測(cè)，形成“一村一策”施肥方案，發(fā)放配方肥3000噸，化肥利用率提高至43%。此外，大力推廣秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)，累計(jì)完成秸稈還田面積8000畝，種植紫云英、油菜等綠肥5000畝，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提升0.2個(gè)百分點(diǎn)，耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

（二）提升科技支撐，推動(dòng)糧食提質(zhì)增效

1.推廣優(yōu)良品種與先進(jìn)技術(shù)

XX鄉(xiāng)堅(jiān)持“科技興糧”戰(zhàn)略，與市農(nóng)科院建立合作，引進(jìn)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病小麥品種“濟(jì)麥44”和玉米品種“鄭單958”，覆蓋全鄉(xiāng)85%的糧食種植區(qū)域，良種普及率達(dá)95%以上。同時(shí)，推廣“一噴三防”、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)，配備植保無(wú)人機(jī)12臺(tái)，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治面積5萬(wàn)畝次，病蟲(chóng)害損失率控制在5%以?xún)?nèi)。在張村、劉村建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，展示新品種、新技術(shù)20余項(xiàng)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，示范區(qū)糧食畝產(chǎn)較常規(guī)種植提高20%。

2.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

為解決勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，XX鄉(xiāng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)3.2萬(wàn)千瓦，擁有大中型拖拉機(jī)85臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)62臺(tái)、播種機(jī)120臺(tái)，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)92%。重點(diǎn)推廣“機(jī)收—秸稈還田—機(jī)播”一體化技術(shù)，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本。今年“三夏”期間，組織農(nóng)機(jī)合作社跨區(qū)作業(yè)，調(diào)配收割機(jī)45臺(tái)，完成小麥?zhǔn)崭?.8萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)達(dá)1100斤，較去年增長(zhǎng)5%，收割進(jìn)度較往年提前3天完成。

3.開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)

針對(duì)農(nóng)戶種植技術(shù)參差不齊問(wèn)題，XX鄉(xiāng)依托農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等平臺(tái)，開(kāi)展“菜單式”技能培訓(xùn)。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)員圍繞良種選擇、田間管理、病蟲(chóng)害防治等內(nèi)容，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)農(nóng)民1800余人次；組織種糧大戶、合作社帶頭人赴山東、河南等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育“土專(zhuān)家”“田秀才”50余名。通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)戶科學(xué)種田水平顯著提升，平均每畝減少化肥農(nóng)藥投入30元，增加經(jīng)濟(jì)效益150元以上。

（三）健全儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力

1.完善糧食儲(chǔ)備管理機(jī)制

XX鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)糧食儲(chǔ)備制度，建立“政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備相補(bǔ)充”的儲(chǔ)備體系。核定鄉(xiāng)級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模500噸，由鄉(xiāng)糧站統(tǒng)一管理，實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬記載，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。建立儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制，每年根據(jù)糧食品質(zhì)檢測(cè)情況，及時(shí)開(kāi)展輪換，確保儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新。目前，儲(chǔ)備糧賬實(shí)相符率100%，質(zhì)量合格率100%，應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。

2.建設(shè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

為保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，XX鄉(xiāng)優(yōu)化應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，在全鄉(xiāng)設(shè)立8個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，覆蓋所有行政村，明確供應(yīng)點(diǎn)儲(chǔ)備、加工、運(yùn)輸?shù)嚷氊?zé)，確保緊急情況下“調(diào)得動(dòng)、供得上”。建立糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，每周對(duì)糧油價(jià)格、庫(kù)存情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。今年汛期期間，針對(duì)部分村莊交通受阻情況，應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)累計(jì)供應(yīng)大米、面粉等應(yīng)急物資12噸，保障了2000余名群眾的基本生活需求。

3.提升應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)能力

XX鄉(xiāng)加強(qiáng)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)糧站倉(cāng)庫(kù)2000平方米，配備通風(fēng)、烘干、溫控等設(shè)備，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存條件達(dá)標(biāo)。組建由鄉(xiāng)政府、糧站、運(yùn)輸企業(yè)組成的應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)隊(duì)伍，配備運(yùn)輸車(chē)輛15輛，制定應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案，明確運(yùn)輸路線、責(zé)任分工，確保在突發(fā)事件能夠快速響應(yīng)。今年“中秋”“國(guó)慶”期間，開(kāi)展應(yīng)急演練2次，檢驗(yàn)預(yù)案可行性，提升應(yīng)急處置能力。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序

1.開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查

XX鄉(xiāng)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所等部門(mén)，常態(tài)化開(kāi)展糧食市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。重點(diǎn)檢查糧食收購(gòu)企業(yè)、加工企業(yè)、超市等經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)許可、臺(tái)賬記錄、價(jià)格執(zhí)行等情況，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、以次充好等違法行為。今年以來(lái)，累計(jì)檢查經(jīng)營(yíng)主體86家次，規(guī)范臺(tái)賬記錄不規(guī)范問(wèn)題12起，查處價(jià)格違法案件3起，罰款1.2萬(wàn)元，有效維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

2.強(qiáng)化質(zhì)量安全管理

嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，建立“從田間到餐桌”全鏈條監(jiān)管機(jī)制。在糧食收獲季節(jié)，組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，抽檢樣品120份，合格率達(dá)98%。加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)，推廣使用糧食質(zhì)量快速檢測(cè)設(shè)備，確保不合格糧食不流入市場(chǎng)。同時(shí)，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售全過(guò)程可追溯，保障群眾“舌尖上的安全”。

3.規(guī)范糧食收購(gòu)行為

為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，XX鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)政策，規(guī)范收購(gòu)市場(chǎng)秩序。設(shè)立5個(gè)政策性糧食收購(gòu)點(diǎn)，公布收購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧。加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民“種糧賣(mài)得出、賣(mài)得好”。今年夏糧收購(gòu)期間，全鄉(xiāng)收購(gòu)小麥3000噸，收購(gòu)均價(jià)每斤1.25元，較去年上漲0.05元，農(nóng)民種糧收益得到有效保障。

三、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）耕地保護(hù)壓力持續(xù)加大

1.耕地質(zhì)量提升難度增加

XX鄉(xiāng)部分耕地存在土壤酸化、板結(jié)等問(wèn)題，有機(jī)質(zhì)含量普遍低于1.5%。傳統(tǒng)改良方式見(jiàn)效慢，新型土壤調(diào)理劑推廣成本高，農(nóng)戶接受度不足。2023年土壤檢測(cè)顯示，全鄉(xiāng)仍有35%的耕地需要改良，但專(zhuān)項(xiàng)治理資金缺口達(dá)200萬(wàn)元，難以全面開(kāi)展土壤修復(fù)工程。

2.永久基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)矛盾突出

在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，部分項(xiàng)目因涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整審批周期長(zhǎng)。如東村片區(qū)500畝農(nóng)田因生態(tài)保護(hù)紅線劃定，需重新規(guī)劃灌溉路線，導(dǎo)致工程延期半年。同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，近三年間有8處耕地被違規(guī)占用，雖已全部整改，但反映出監(jiān)管盲區(qū)依然存在。

3.耕地撂荒現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)

受種糧比較效益低影響，部分農(nóng)戶選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致零散耕地撂荒。雖已整治撂荒地156畝，但仍有23塊面積小于5畝的耕地因地塊分散、流轉(zhuǎn)困難處于閑置狀態(tài)。這些地塊往往缺乏配套基礎(chǔ)設(shè)施，復(fù)耕成本高于普通耕地1.5倍。

（二）科技支撐能力有待強(qiáng)化

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在“最后一公里”梗阻

鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員僅8名，平均服務(wù)半徑達(dá)5公里。新型技術(shù)如無(wú)人機(jī)飛防、智能灌溉系統(tǒng)等因農(nóng)戶操作門(mén)檻高，實(shí)際應(yīng)用率不足40%。在陳村開(kāi)展的節(jié)水灌溉試點(diǎn)中，30%的農(nóng)戶因設(shè)備維護(hù)知識(shí)缺乏導(dǎo)致系統(tǒng)閑置。

2.良種繁育體系不健全

當(dāng)?shù)刂髟云贩N更新周期長(zhǎng)達(dá)8-10年，抗病蟲(chóng)害能力逐年下降。2023年小麥赤霉病發(fā)病率達(dá)15%，較上年上升7個(gè)百分點(diǎn)。雖引進(jìn)“濟(jì)麥44”等新品種，但因缺乏本地化適應(yīng)性試驗(yàn)，農(nóng)戶擔(dān)心減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，種植意愿不強(qiáng)。

3.農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)性失衡

全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)以小型機(jī)械為主，大中型拖拉機(jī)占比不足15%。針對(duì)丘陵地帶的專(zhuān)用機(jī)械如山地收割機(jī)、微型播種機(jī)等嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致2000畝梯田機(jī)械化作業(yè)率不足50%。農(nóng)機(jī)合作社普遍反映，設(shè)備更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，單臺(tái)大型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼僅占購(gòu)置成本的15%。

（三）儲(chǔ)備應(yīng)急體系存在短板

1.儲(chǔ)備設(shè)施現(xiàn)代化水平不足

鄉(xiāng)糧站倉(cāng)庫(kù)建于2005年，現(xiàn)有20%倉(cāng)房存在墻體滲漏、通風(fēng)系統(tǒng)老化問(wèn)題。智能化溫控設(shè)備覆蓋率僅30%，夏季儲(chǔ)糧需人工翻倉(cāng)作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大且易造成品質(zhì)損耗。儲(chǔ)備糧輪換效率低，平均耗時(shí)較現(xiàn)代化糧倉(cāng)多15天。

2.應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)覆蓋不均衡

8個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)中，3個(gè)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，偏遠(yuǎn)山村如西山村、北嶺村需往返40公里才能獲取應(yīng)急物資。應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛僅5輛，在極端天氣條件下難以滿足多點(diǎn)配送需求。2023年汛期期間，有兩個(gè)行政村因道路中斷導(dǎo)致應(yīng)急物資延遲送達(dá)24小時(shí)。

3.市場(chǎng)監(jiān)管手段相對(duì)滯后

糧食質(zhì)量檢測(cè)仍以人工抽樣為主，快速檢測(cè)設(shè)備僅配備2臺(tái)，無(wú)法滿足日常監(jiān)管需求。對(duì)網(wǎng)絡(luò)糧食銷(xiāo)售平臺(tái)缺乏有效監(jiān)管手段，今年查獲的3起線上劣質(zhì)米銷(xiāo)售案，均因取證困難導(dǎo)致處罰力度不足。

（四）主體培育與政策協(xié)同不足

1.新型經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力有限

全鄉(xiāng)28家家庭農(nóng)場(chǎng)中，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植的僅7家。多數(shù)合作社仍停留在“代耕代種”初級(jí)階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力薄弱。如豐收農(nóng)產(chǎn)品合作社雖流轉(zhuǎn)土地3000畝，但因缺乏烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，收獲季糧食損耗率達(dá)8%。

2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平偏低

現(xiàn)有保險(xiǎn)品種以傳統(tǒng)小麥、玉米種植保險(xiǎn)為主，覆蓋災(zāi)害種類(lèi)少。2023年冰雹災(zāi)害導(dǎo)致玉米減產(chǎn)，平均賠付金額僅300元/畝，不足實(shí)際損失的40%。特色經(jīng)濟(jì)作物如中藥材、高山蔬菜的保險(xiǎn)產(chǎn)品尚未開(kāi)發(fā)，農(nóng)戶種植風(fēng)險(xiǎn)高。

3.政策執(zhí)行存在“中梗阻”

部分惠農(nóng)政策如耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放存在延遲，平均到賬周期達(dá)45天。糧食收購(gòu)政策宣傳不到位，今年夏糧收購(gòu)期間仍有12戶農(nóng)戶因不了解最低收購(gòu)價(jià)政策，將小麥低價(jià)賣(mài)給商販。跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門(mén)在農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)中職責(zé)交叉，出現(xiàn)“都管都不管”現(xiàn)象。

（五）糧食產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足

1.產(chǎn)后服務(wù)體系不完善

全鄉(xiāng)僅2家具備烘干能力的糧食加工企業(yè)，服務(wù)能力覆蓋半徑不足10公里。收獲季陰雨天氣導(dǎo)致農(nóng)戶晾曬困難，2023年因未及時(shí)烘干造成的霉變損失約50噸。糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用率低，現(xiàn)有倉(cāng)容僅滿足60%的本地儲(chǔ)糧需求。

2.品牌化建設(shè)滯后

“XX鄉(xiāng)大米”雖獲地理標(biāo)志認(rèn)證，但年加工量不足3000噸，市場(chǎng)認(rèn)知度低。缺乏統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)體系，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制未建立。在周邊縣市超市調(diào)研顯示，本地糧食產(chǎn)品溢價(jià)能力比外地品牌低20%。

3.產(chǎn)銷(xiāo)銜接機(jī)制脆弱

與大型商超、加工企業(yè)的直采合作比例不足30%，多數(shù)仍依賴(lài)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)。價(jià)格波動(dòng)時(shí)農(nóng)戶議價(jià)能力弱，2022年玉米價(jià)格下跌時(shí)，本地收購(gòu)價(jià)較市場(chǎng)均價(jià)低0.1元/斤。糧食產(chǎn)銷(xiāo)信息平臺(tái)建設(shè)滯后，農(nóng)戶難以掌握準(zhǔn)確的市場(chǎng)需求信息。

（六）人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短缺

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站平均年齡52歲，35歲以下人員僅1名。農(nóng)技知識(shí)更新緩慢，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)、綠色防控等新技術(shù)掌握不足。在病蟲(chóng)害防治指導(dǎo)中，仍沿用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)判斷，精準(zhǔn)防控能力不足。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡

糧食生產(chǎn)從業(yè)人員中，60歲以上占比達(dá)65%，初中以下文化程度占78%。年輕人外出務(wù)工導(dǎo)致“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題凸顯，部分村莊出現(xiàn)“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象，新技術(shù)接受度低，耕作方式粗放。

3.基層治理能力薄弱

村級(jí)糧食安全協(xié)管員多為兼職，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。耕地保護(hù)巡查、糧食質(zhì)量監(jiān)管等工作流于形式。在糧食政策宣傳中，仍采用張貼通知、廣播通知等傳統(tǒng)方式，年輕農(nóng)戶信息接收率不足40%。

四、下一步工作計(jì)劃與保障措施

（一）聚焦耕地保護(hù)，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)

1.健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

修訂完善《XX鄉(xiāng)耕地保護(hù)管理辦法》，將耕地保護(hù)納入村規(guī)民約，建立“田長(zhǎng)制”責(zé)任體系，鄉(xiāng)、村、組三級(jí)田長(zhǎng)定期巡查。設(shè)立耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金，每年統(tǒng)籌安排300萬(wàn)元用于耕地整治和補(bǔ)償。推行耕地保護(hù)積分制，農(nóng)戶參與耕地管護(hù)可兌換農(nóng)資或生活用品，激發(fā)群眾保護(hù)積極性。

2.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全域建設(shè)

2024-2026年計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，實(shí)施3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造工程，重點(diǎn)解決灌溉設(shè)施老化、道路破損等問(wèn)題。引入社會(huì)資本參與建設(shè)，采用“政府+企業(yè)+合作社”模式，在張村、李村打造2個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，配套物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水肥精準(zhǔn)調(diào)控。同步推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)溝渠建設(shè)，減少面源污染。

3.實(shí)施耕地質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

開(kāi)展土壤酸化治理試點(diǎn)，推廣生物炭改良技術(shù)，三年內(nèi)完成1.2萬(wàn)畝耕地改良。建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)50個(gè)，定期發(fā)布土壤肥力報(bào)告。實(shí)施綠肥種植補(bǔ)貼政策，對(duì)種植紫云英、油菜等綠肥的農(nóng)戶給予每畝200元補(bǔ)貼，力爭(zhēng)三年內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)含量提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化科技賦能，提升糧食生產(chǎn)效能

1.構(gòu)建農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

組建“1名農(nóng)技專(zhuān)家+2名鄉(xiāng)土人才+N名示范戶”的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立6個(gè)村級(jí)農(nóng)技服務(wù)站。開(kāi)發(fā)“智慧農(nóng)技”微信小程序，提供在線問(wèn)診、病蟲(chóng)害預(yù)警等服務(wù)。建立“田間課堂”培訓(xùn)機(jī)制，每月組織1次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，重點(diǎn)培訓(xùn)無(wú)人機(jī)操作、智能灌溉設(shè)備使用等實(shí)用技能。

2.加快良種繁育與更新?lián)Q代

與省農(nóng)科院共建200畝良種繁育基地，開(kāi)展“濟(jì)麥44”等新品種本地化試驗(yàn)。建立品種更新補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)更換優(yōu)質(zhì)品種的農(nóng)戶給予每畝50元補(bǔ)貼。建設(shè)種子質(zhì)量檢測(cè)站，免費(fèi)為農(nóng)戶提供種子發(fā)芽率、純度檢測(cè)服務(wù)，從源頭保障用種安全。

3.推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)改造

設(shè)立農(nóng)機(jī)更新專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)置大中型拖拉機(jī)的農(nóng)戶給予購(gòu)置價(jià)30%的補(bǔ)貼。組建農(nóng)機(jī)共享合作社，整合全鄉(xiāng)32臺(tái)套閑置農(nóng)機(jī)設(shè)備，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨村作業(yè)調(diào)度。針對(duì)丘陵地帶引進(jìn)10臺(tái)微型收割機(jī)，解決梯田收割難題，力爭(zhēng)三年內(nèi)綜合機(jī)械化率提升至95%。

（三）完善儲(chǔ)備體系，筑牢糧食安全屏障

1.推進(jìn)儲(chǔ)備設(shè)施現(xiàn)代化改造

爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金800萬(wàn)元，對(duì)鄉(xiāng)糧站進(jìn)行智能化升級(jí)，配備智能糧情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸設(shè)備。新建3個(gè)村級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)，配備小型烘干機(jī)、移動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立儲(chǔ)備糧質(zhì)量追溯平臺(tái)，掃碼即可查詢(xún)糧食產(chǎn)地、檢測(cè)報(bào)告等信息。

2.優(yōu)化應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)布局

在西山村、北嶺村新增2個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，配備應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)5輛，建立“1小時(shí)配送圈”。制定極端天氣應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、凈水設(shè)備等應(yīng)急物資。開(kāi)展應(yīng)急演練，每季度組織1次糧食調(diào)運(yùn)、供應(yīng)全流程演練，提升應(yīng)急響應(yīng)速度。

3.創(chuàng)新糧食市場(chǎng)監(jiān)管方式

建設(shè)糧食質(zhì)量快速檢測(cè)中心，配備便攜式檢測(cè)設(shè)備10臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)抽檢。開(kāi)發(fā)糧食流通監(jiān)管APP，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售全流程線上監(jiān)管。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“放心糧油”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選10家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店，引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。

（四）培育新型主體，激發(fā)糧食生產(chǎn)活力

1.支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

對(duì)流轉(zhuǎn)土地500畝以上的合作社給予每畝100元一次性補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼三年。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，引進(jìn)3家糧食深加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)立創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為種糧大戶提供最高50萬(wàn)元的信用貸款。

2.完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系

擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，新增冰雹、內(nèi)澇等附加險(xiǎn)種，試點(diǎn)“價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”保障種糧收益。建立“政府+保險(xiǎn)+銀行”合作模式，對(duì)參保農(nóng)戶給予30%的保費(fèi)補(bǔ)貼。探索特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，在中藥材、高山蔬菜種植區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。

3.深化政策協(xié)同與落實(shí)機(jī)制

建立“一站式”惠農(nóng)服務(wù)窗口，整合補(bǔ)貼發(fā)放、政策咨詢(xún)等功能，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金直達(dá)農(nóng)戶賬戶。開(kāi)展糧食政策“進(jìn)村入戶”行動(dòng)，通過(guò)短視頻、村廣播等形式解讀政策。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)1次農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，解決農(nóng)田設(shè)施管護(hù)等跨部門(mén)問(wèn)題。

（五）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)糧食提質(zhì)增效

1.健全產(chǎn)后服務(wù)體系

扶持建設(shè)5座糧食烘干中心，配備烘干設(shè)備20臺(tái)，解決晾曬難題。發(fā)展“代收、代儲(chǔ)、代加工”服務(wù)，為小農(nóng)戶提供全程托管。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，提供清理、干燥、儲(chǔ)存等一站式服務(wù)，降低產(chǎn)后損耗率。

2.打造區(qū)域糧食公共品牌

統(tǒng)一“XX鄉(xiāng)大米”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立從種植到加工的質(zhì)量追溯體系。舉辦“豐收節(jié)”農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，線上線下同步推廣。與大型商超簽訂直供協(xié)議，建設(shè)社區(qū)團(tuán)購(gòu)配送點(diǎn)，打通產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接“最后一公里”。

3.建設(shè)糧食產(chǎn)銷(xiāo)信息平臺(tái)

開(kāi)發(fā)糧食產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接小程序，實(shí)時(shí)發(fā)布價(jià)格、需求等信息。組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)加工企業(yè)、批發(fā)商、種植大戶參與。建立糧食價(jià)格預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)戶合理安排種植結(jié)構(gòu)。

（六）建強(qiáng)人才隊(duì)伍，夯實(shí)糧食安全根基

1.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)

實(shí)施“農(nóng)業(yè)人才回引計(jì)劃”，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)科專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生給予5萬(wàn)元安家補(bǔ)貼。柔性引進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。設(shè)立“農(nóng)業(yè)首席專(zhuān)家”崗位，提供科研經(jīng)費(fèi)支持。

2.培育新型職業(yè)農(nóng)民

開(kāi)展“新農(nóng)人”培育工程，每年培訓(xùn)100名懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民。建立新型職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)定制度，對(duì)取得職稱(chēng)的農(nóng)戶給予項(xiàng)目?jī)A斜。組織“田秀才”評(píng)選活動(dòng)，選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.提升基層治理能力

對(duì)村級(jí)協(xié)管員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，每年組織2次業(yè)務(wù)考核。建立糧食安全信息員隊(duì)伍，每村配備2名信息員，負(fù)責(zé)政策宣傳、信息收集等工作。利用村級(jí)大喇叭、微信群等新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策宣傳全覆蓋。

五、健全糧食安全保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

1.健全黨政同責(zé)機(jī)制

成立由黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的糧食安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將糧食安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點(diǎn)任務(wù)清單，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”制度。建立班子成員包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包地塊的三級(jí)包聯(lián)責(zé)任制，簽訂《糧食安全責(zé)任狀》，明確耕地保護(hù)、產(chǎn)量目標(biāo)、儲(chǔ)備管理等12項(xiàng)硬性指標(biāo)，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)到人。

2.完善部門(mén)協(xié)同機(jī)制

設(shè)立糧食安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，整合農(nóng)業(yè)、水利、市場(chǎng)監(jiān)管等8個(gè)部門(mén)職能，建立“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”協(xié)同機(jī)制。每月召開(kāi)1次專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、儲(chǔ)備糧輪換等跨部門(mén)問(wèn)題。今年已聯(lián)合開(kāi)展耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)3次，整改違法用地行為5起。

3.強(qiáng)化村級(jí)組織保障

在15個(gè)行政村設(shè)立糧食安全協(xié)管員，優(yōu)先選拔“兩委”干部或黨員擔(dān)任，負(fù)責(zé)政策宣傳、耕地巡查、信息報(bào)送等工作。建立協(xié)管員考核激勵(lì)機(jī)制，將工作成效與村級(jí)績(jī)效掛鉤，對(duì)表現(xiàn)突出的3名協(xié)管員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)基層工作積極性。

（二）加大資金投入，強(qiáng)化要素支撐

1.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

設(shè)立糧食安全專(zhuān)項(xiàng)基金，2024年安排財(cái)政預(yù)算1500萬(wàn)元，重點(diǎn)投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、科技推廣和儲(chǔ)備設(shè)施改造，確保財(cái)政涉農(nóng)資金中糧食安全領(lǐng)域投入占比不低于4%。創(chuàng)新資金使用方式，推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)完成耕地整治任務(wù)的村集體給予每畝500元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.拓寬多元融資渠道

引入金融活水，與農(nóng)行、農(nóng)商行合作推出“糧食貸”產(chǎn)品，對(duì)種糧大戶提供最高50萬(wàn)元、期限3年的低息貸款，已發(fā)放貸款320萬(wàn)元。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過(guò)PPP模式建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，吸引民間資本投入800萬(wàn)元。探索“糧食安全+保險(xiǎn)”融資模式，降低金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)資金監(jiān)管力度

實(shí)行糧食安全資金“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，每季度開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)核查資金撥付進(jìn)度、使用效益等環(huán)節(jié)。建立項(xiàng)目資金公示制度，在鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)欄和村級(jí)公示欄同步公示資金流向，接受群眾監(jiān)督，今年已追回違規(guī)使用資金15萬(wàn)元。

（三）完善科技支撐，提升服務(wù)效能

1.構(gòu)建農(nóng)技推廣矩陣

組建“1+1+N”技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，即1名縣級(jí)專(zhuān)家、1名鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)員、N名鄉(xiāng)土人才，覆蓋全鄉(xiāng)15個(gè)行政村。建立“田間課堂”實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展“手把手”教學(xué)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)戶1200人次。開(kāi)發(fā)“智慧農(nóng)技”小程序，提供在線問(wèn)診、病蟲(chóng)害識(shí)別等服務(wù)，累計(jì)服務(wù)農(nóng)戶800余人次。

2.推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)

實(shí)施“化肥農(nóng)藥減量增效”行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥2.5萬(wàn)畝，化肥利用率提升至43%。建設(shè)病蟲(chóng)害綠色防控示范區(qū)3個(gè)，安裝太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈200盞、性誘劑誘捕器300套，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%。開(kāi)展秸稈綜合利用，推廣秸稈還田、飼料化利用等技術(shù)，綜合利用率達(dá)95%。

3.建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)

在張村、李村試點(diǎn)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，安裝土壤墑情監(jiān)測(cè)儀、氣象站等設(shè)備30套，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳云端。開(kāi)發(fā)糧食生產(chǎn)管理系統(tǒng)，整合耕地質(zhì)量、作物長(zhǎng)勢(shì)、氣象預(yù)警等信息，為農(nóng)戶提供精準(zhǔn)種植建議，示范區(qū)小麥單產(chǎn)提高12%。

（四）健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)

1.建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)全鄉(xiāng)耕地進(jìn)行季度監(jiān)測(cè)，建立耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。設(shè)立糧食質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從種植到銷(xiāo)售全鏈條監(jiān)管，已錄入糧食生產(chǎn)記錄5000余條。

2.強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查

組建由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭的聯(lián)合督查組，每月開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查耕地保護(hù)、儲(chǔ)備糧管理等政策落實(shí)情況。推行“四不兩直”工作法，不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，今年已發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題23個(gè)。

3.嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用

將糧食安全工作納入村級(jí)年度考核，實(shí)行“一票否決”制?？己私Y(jié)果與村干部績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤，對(duì)連續(xù)兩年排名末位的村黨支部書(shū)記進(jìn)行約談。設(shè)立糧食安全“紅黑榜”，對(duì)工作成效顯著的3個(gè)村給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)2個(gè)落實(shí)不力的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升應(yīng)急能力

1.完善應(yīng)急預(yù)案體系

修訂《XX鄉(xiāng)糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，細(xì)化糧食供應(yīng)、價(jià)格調(diào)控、質(zhì)量安全等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)子預(yù)案。建立“1+8+N”應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，即1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急指揮部、8個(gè)村級(jí)應(yīng)急點(diǎn)、N個(gè)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，明確預(yù)警響應(yīng)流程和處置措施。

2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備

建立“政府儲(chǔ)備+企業(yè)代儲(chǔ)”模式，核定應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模600噸，其中實(shí)物儲(chǔ)備300噸、能力儲(chǔ)備300噸。在8個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)儲(chǔ)備大米、面粉等生活必需品，確保滿足3000人15天基本需求。配備應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)10輛、發(fā)電機(jī)5臺(tái)，定期檢查維護(hù)，確保設(shè)備完好率100%。

3.開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練

每季度組織1次綜合性應(yīng)急演練，模擬極端天氣、疫情等突發(fā)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。今年已開(kāi)展“防汛保供”“價(jià)格穩(wěn)定”等專(zhuān)項(xiàng)演練4次，參與人員200余人次，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程3項(xiàng)，提升應(yīng)急處置能力。

（六）深化政策協(xié)同，形成工作合力

1.加強(qiáng)政策宣傳解讀

開(kāi)展“糧食安全政策進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，組織干部深入農(nóng)戶發(fā)放政策手冊(cè)5000份，利用村廣播、微信群等平臺(tái)推送政策解讀信息200余條。舉辦“糧食安全開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)農(nóng)戶代表參觀糧站、農(nóng)田，增強(qiáng)政策知曉率和認(rèn)同感。

2.強(qiáng)化政策銜接配套

整合耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等12項(xiàng)惠農(nóng)政策，編制《糧食惠農(nóng)政策一本通》，實(shí)現(xiàn)“一冊(cè)在手、政策全有”。建立政策落實(shí)“綠色通道”，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，將補(bǔ)貼資金發(fā)放周期壓縮至15個(gè)工作日。

3.推動(dòng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)

與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立糧食安全協(xié)作機(jī)制，簽訂《糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)品種調(diào)劑、余缺互濟(jì)。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展跨區(qū)域執(zhí)法，打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)等違法行為，維護(hù)區(qū)域糧食市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

六、工作成效總結(jié)與未來(lái)展望

（一）糧食安全保障能力全面提升

1.耕地保護(hù)實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)雙升”

通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，全鄉(xiāng)1.2萬(wàn)畝中低產(chǎn)田得到改造，耕地質(zhì)量等級(jí)平均提升0.8個(gè)等級(jí)，畝均糧食增產(chǎn)120斤。永久基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在2.8萬(wàn)畝，劃定成果全部上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“電子圍欄”動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2023年，全鄉(xiāng)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題整改率達(dá)100%，連續(xù)三年獲評(píng)縣級(jí)“耕地保護(hù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

2.科技興糧成效顯著凸顯

良種覆蓋率達(dá)98%，小麥、玉米單產(chǎn)分別突破1200斤、1100斤，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合率達(dá)92%，無(wú)人機(jī)植保、智能灌溉等新技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)3萬(wàn)畝，每畝生產(chǎn)成本降低80元。在張村智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥用藥，化肥農(nóng)藥使用量減少25%，糧食品質(zhì)顯著提升，優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)較普通品種高出0.15元/斤。

3.儲(chǔ)備應(yīng)急體系更加完善

鄉(xiāng)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模擴(kuò)大至600噸，儲(chǔ)備設(shè)施智能化改造完成，糧情監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)100%。應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)增至10個(gè)，覆蓋所有行政村，應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)時(shí)間縮短至40分鐘以?xún)?nèi)。2023年汛期期間，通過(guò)應(yīng)急儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)及時(shí)調(diào)配物資15噸，保障了3000余名受災(zāi)群眾的基本生活需求，未發(fā)生斷供現(xiàn)象。

（二）農(nóng)民種糧積極性有效激發(fā)

1.種糧收益穩(wěn)步提高

通過(guò)落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼等政策，2023年全鄉(xiāng)種糧農(nóng)戶畝均增收180元。糧食收購(gòu)均價(jià)達(dá)1.28元/斤，較上年上漲0.03元，帶動(dòng)農(nóng)民種糧總收入增加1200萬(wàn)元。豐收合作社通過(guò)“代耕代種”服務(wù)，為周邊200余戶農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)，畝均節(jié)約成本150元，農(nóng)戶畝均純收益提高200元。

2.新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到35家，其中市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增至32家，帶動(dòng)農(nóng)戶1200余戶。土地流轉(zhuǎn)率達(dá)65%，較上年提高10個(gè)百分點(diǎn)。在李村，種糧大戶王建國(guó)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地800畝，配套建設(shè)烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，年糧食經(jīng)營(yíng)收入達(dá)500萬(wàn)元，吸納周邊20余名村民就業(yè)，成為區(qū)域種糧標(biāo)桿。

3.政策扶持精準(zhǔn)到位

設(shè)立糧食生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金300萬(wàn)元，對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)、改良土壤、建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)等給予補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%，理賠時(shí)效縮短至3個(gè)工作日。開(kāi)展“糧食信貸綠色通道”服務(wù)，為種糧大戶提供低息貸款280萬(wàn)元，有效解決了資金周轉(zhuǎn)難題。

（三）糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)

1.產(chǎn)后服務(wù)體系逐步健全

建成糧食烘干中心5座，日烘干能力達(dá)500噸，解決了收獲季晾曬難題。糧食產(chǎn)后服務(wù)中心提供清理、干燥、儲(chǔ)存等一站式服務(wù)，產(chǎn)后損耗率從8%降至3%以下。在陳村，新建的糧食倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)采用低溫儲(chǔ)存技術(shù)，確保糧食儲(chǔ)存品質(zhì)，農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失減少60%。

2.品牌建設(shè)取得突破進(jìn)展

“XX鄉(xiāng)大米”通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，年加工量突破5000噸，市場(chǎng)溢價(jià)達(dá)15%。與大型商超簽訂直供協(xié)議，建立社區(qū)團(tuán)購(gòu)點(diǎn)20個(gè)，線上線下銷(xiāo)售額達(dá)800萬(wàn)元。在2023年省農(nóng)博會(huì)上，“XX鄉(xiāng)大米”榮獲“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)”，品牌知名度和影響力顯著提升。

3.產(chǎn)銷(xiāo)銜接機(jī)制更加順暢

建設(shè)糧食產(chǎn)銷(xiāo)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格、需求信息，引導(dǎo)農(nóng)戶合理安排種植結(jié)構(gòu)。組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)4場(chǎng)，與5家加工企業(yè)簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，訂單種植面積達(dá)1.5萬(wàn)畝。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”模式，發(fā)展直播帶貨，線上銷(xiāo)售額占比達(dá)30%，有效解決了“賣(mài)糧難”問(wèn)題。

（四）鄉(xiāng)村