國有企業(yè)改革的方針報告一、國有企業(yè)改革概述

國有企業(yè)改革是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，旨在增強國有企業(yè)的活力、控制力、影響力和抗風險能力。通過優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，提升國有企業(yè)治理水平和市場競爭力，實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和整體效率的提升。

（一）改革背景與意義

1.推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級：國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，其改革有助于適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.提升資源配置效率：通過市場化改革，優(yōu)化國有資本配置，減少資源錯配，提高全要素生產(chǎn)率。

3.增強企業(yè)競爭力：引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，提升市場競爭力。

（二）改革目標與原則

1.改革目標：

-建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

-優(yōu)化國有資本布局，聚焦主責主業(yè)。

-提升國有資本運營效率，增強國有經(jīng)濟整體實力。

2.改革原則：

-堅持市場化方向，減少行政干預。

-注重公平競爭，保障各類所有制企業(yè)權(quán)利平等。

-強化風險防控，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、國有企業(yè)改革核心內(nèi)容

（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)

1.明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的權(quán)責邊界。

2.引入市場化選人用人機制，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

3.加強董事會建設(shè)，提升決策科學性和民主性。

（二）優(yōu)化國有資本布局

1.聚焦主責主業(yè)：收縮非主業(yè)領(lǐng)域，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入。

2.推動混合所有制改革：引入非國有資本，實現(xiàn)股權(quán)多元化。

3.強化國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管：提升資本運營效率。

（三）深化市場化改革

1.引入市場機制：通過競爭性要素配置，提升資源使用效率。

2.完善激勵機制：推行股權(quán)激勵、分紅激勵等制度。

3.加強風險管控：建立全面風險管理體系，防范經(jīng)營風險。

三、改革實施步驟與保障措施

（一）改革實施步驟

1.評估現(xiàn)狀：全面梳理國有企業(yè)在治理、布局、經(jīng)營等方面的現(xiàn)狀。

2.制定方案：結(jié)合企業(yè)實際，制定差異化改革方案。

3.分步推進：優(yōu)先推進條件成熟的領(lǐng)域，逐步擴大改革范圍。

4.監(jiān)測評估：建立改革效果評估機制，及時調(diào)整優(yōu)化。

（二）保障措施

1.加強政策支持：提供財稅、金融等政策支持，降低改革成本。

2.優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境：減少不合理干預，營造公平競爭市場。

3.培育專業(yè)人才：加強國有企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓，提升專業(yè)能力。

四、改革預期成效

（一）提升企業(yè)活力與競爭力

（二）優(yōu)化國有資本配置

實現(xiàn)國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)集中，提升資本運營效率，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（三）完善市場經(jīng)濟體制

推動各類所有制企業(yè)公平競爭，促進市場經(jīng)濟體制更加成熟定型。

一、國有企業(yè)改革概述

國有企業(yè)改革是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，旨在增強國有企業(yè)的活力、控制力、影響力和抗風險能力。通過優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，提升國有企業(yè)治理水平和市場競爭力，實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和整體效率的提升。

（一）改革背景與意義

1.推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級：國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，其改革有助于適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過改革，引導國有企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造等領(lǐng)域傾斜，淘汰落后產(chǎn)能，從而推動整體經(jīng)濟向更高質(zhì)量、更有效率的方向發(fā)展。

2.提升資源配置效率：通過市場化改革，優(yōu)化國有資本配置，減少資源錯配，提高全要素生產(chǎn)率。例如，通過引入競爭機制，推動國有企業(yè)更加注重成本控制和效率提升；通過產(chǎn)權(quán)流動和重組，實現(xiàn)國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高資本的使用效率。

3.增強企業(yè)競爭力：引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，提升市場競爭力。通過改革，建立更加科學合理的決策機制、激勵機制和約束機制，使國有企業(yè)能夠更好地適應市場變化，提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，增強市場競爭力。

（二）改革目標與原則

1.改革目標：

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)：推動國有企業(yè)建立權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理結(jié)構(gòu)，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責權(quán)限，形成各司其職、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司治理機制。

優(yōu)化國有資本布局，聚焦主責主業(yè)：引導國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以及公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，同時減少在一般競爭性領(lǐng)域的投入，實現(xiàn)國有資本向主責主業(yè)集中。

提升國有資本運營效率，增強國有經(jīng)濟整體實力：通過改革，提高國有資本的配置效率和運營效率，增強國有經(jīng)濟的整體實力和競爭力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。

2.改革原則：

堅持市場化方向，減少行政干預：推動國有企業(yè)按照市場需求配置資源，減少行政干預，讓市場在資源配置中起決定性作用。

注重公平競爭，保障各類所有制企業(yè)權(quán)利平等：營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各類所有制企業(yè)享有平等的權(quán)利和機會，促進各類所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

強化風險防控，確保國有資產(chǎn)保值增值：建立健全風險防控機制，加強對國有資產(chǎn)的保護和監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、國有企業(yè)改革核心內(nèi)容

（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)

1.明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的權(quán)責邊界：

股東會：作為公司的最高權(quán)力機構(gòu)，負責公司的重大事項決策，如選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事，審議批準董事會、監(jiān)事會的報告，審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案等。

董事會：作為公司的經(jīng)營決策機構(gòu)，負責執(zhí)行股東會的決議，決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案，制定公司的各項規(guī)章制度，聘任或者解聘公司經(jīng)理等。

監(jiān)事會：作為公司的監(jiān)督機構(gòu)，負責檢查公司的財務狀況，監(jiān)督董事、高級管理人員的行為，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的行為提出罷免的建議等。

經(jīng)理層：負責公司的日常經(jīng)營管理工作，執(zhí)行董事會的決議，組織實施公司的經(jīng)營計劃和投資方案，負責公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理，制定公司的各項管理制度等。

2.引入市場化選人用人機制，建立職業(yè)經(jīng)理人制度：

建立市場化選人用人機制：通過市場化方式選拔企業(yè)經(jīng)營管理人才，打破身份限制，建立公平、公正、公開的選人用人機制。

建立職業(yè)經(jīng)理人制度：探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，通過市場化招聘、契約化管理、市場化激勵等方式，選拔和培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人，建立職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

3.加強董事會建設(shè)，提升決策科學性和民主性：

完善董事會構(gòu)成：優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，增加獨立董事比例，提高董事會的獨立性和專業(yè)性。

健全董事會運作機制：完善董事會會議制度、決策程序等，提高董事會決策的科學性和民主性。

強化董事會責任：明確董事會在公司治理中的責任，建立董事責任追究機制。

（二）優(yōu)化國有資本布局

1.聚焦主責主業(yè)：收縮非主業(yè)領(lǐng)域，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入。例如，對于主業(yè)不突出、競爭力不強的企業(yè)，要通過剝離非主業(yè)資產(chǎn)、引入戰(zhàn)略投資者等方式，實現(xiàn)主營業(yè)務聚焦。同時，要加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入，推動國有資本向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.推動混合所有制改革：引入非國有資本，實現(xiàn)股權(quán)多元化。例如，可以通過增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，引入非國有資本，實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，引入非國有資本的專業(yè)管理能力和市場資源，提升國有企業(yè)的活力和競爭力。

3.強化國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管：提升資本運營效率。例如，可以組建國有資本投資運營公司，對國有資本進行集中統(tǒng)一監(jiān)管，通過專業(yè)化、市場化的方式運作國有資本，提升國有資本運營效率。

（三）深化市場化改革

1.引入市場機制：通過競爭性要素配置，提升資源使用效率。例如，可以通過引入競爭機制，推動國有企業(yè)更加注重成本控制和效率提升；通過產(chǎn)權(quán)流動和重組，實現(xiàn)國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高資本的使用效率。

2.完善激勵機制：推行股權(quán)激勵、分紅激勵等制度。例如，可以推行股權(quán)激勵計劃，將經(jīng)營者的收入與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤，激勵經(jīng)營者努力提升企業(yè)價值；可以推行分紅激勵制度，將部分利潤用于獎勵員工，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。

3.加強風險管控：建立全面風險管理體系，防范經(jīng)營風險。例如，可以建立全面風險管理體系，識別、評估和控制企業(yè)面臨的各種風險，包括市場風險、信用風險、操作風險等，確保企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營。

三、改革實施步驟與保障措施

（一）改革實施步驟

1.評估現(xiàn)狀：全面梳理國有企業(yè)在治理、布局、經(jīng)營等方面的現(xiàn)狀。例如，可以通過開展全面自查、委托第三方機構(gòu)評估等方式，對國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)、國有資本布局、經(jīng)營狀況等進行全面評估，找出存在的問題和不足。

2.制定方案：結(jié)合企業(yè)實際，制定差異化改革方案。例如，要根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定具體的改革方案，明確改革的目標、任務、步驟和時間表，以及具體的改革措施和保障措施。

3.分步推進：優(yōu)先推進條件成熟的領(lǐng)域，逐步擴大改革范圍。例如，可以先選擇一些條件成熟的領(lǐng)域進行試點，總結(jié)經(jīng)驗后再逐步擴大改革范圍，確保改革的平穩(wěn)推進。

4.監(jiān)測評估：建立改革效果評估機制，及時調(diào)整優(yōu)化。例如，要建立改革效果評估機制，定期對改革的效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整優(yōu)化，確保改革目標的實現(xiàn)。

（二）保障措施

1.加強政策支持：提供財稅、金融等政策支持，降低改革成本。例如，可以提供稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策，降低國有企業(yè)在改革過程中的成本；可以提供信貸支持、融資擔保等金融政策，解決國有企業(yè)在改革過程中遇到的資金問題。

2.優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境：減少不合理干預，營造公平競爭市場。例如，要減少對國有企業(yè)的行政干預，讓國有企業(yè)按照市場需求進行經(jīng)營；要加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各類所有制企業(yè)的合法權(quán)益。

3.培育專業(yè)人才：加強國有企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓，提升專業(yè)能力。例如，可以組織國有企業(yè)經(jīng)營管理人員進行培訓，提升他們的專業(yè)能力和管理水平；可以引進外部專業(yè)人才，為國有企業(yè)提供智力支持。

四、改革預期成效

（一）提升企業(yè)活力與競爭力

通過改革，國有企業(yè)將更加注重市場導向，更加注重效率提升，更加注重創(chuàng)新發(fā)展，從而提升企業(yè)的活力和競爭力。具體表現(xiàn)在：企業(yè)決策更加科學高效，市場反應更加迅速，創(chuàng)新能力更加突出，盈利能力更加穩(wěn)定。

（二）優(yōu)化國有資本配置

通過改革，國有資本將更加集中于主責主業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國有資本的配置效率和運營效率將得到顯著提升，國有經(jīng)濟整體實力將得到增強。具體表現(xiàn)在：國有資本布局更加合理，資源配置更加高效，資本增值更加明顯。

（三）完善市場經(jīng)濟體制

通過改革，國有企業(yè)的市場化程度將得到提高，市場競爭將更加公平，市場經(jīng)濟體制將更加完善。具體表現(xiàn)在：國有企業(yè)更加適應市場經(jīng)濟的要求，各類所有制企業(yè)更加公平競爭，市場經(jīng)濟體制更加成熟定型。

一、國有企業(yè)改革概述

國有企業(yè)改革是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，旨在增強國有企業(yè)的活力、控制力、影響力和抗風險能力。通過優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，提升國有企業(yè)治理水平和市場競爭力，實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和整體效率的提升。

（一）改革背景與意義

1.推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級：國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，其改革有助于適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.提升資源配置效率：通過市場化改革，優(yōu)化國有資本配置，減少資源錯配，提高全要素生產(chǎn)率。

3.增強企業(yè)競爭力：引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，提升市場競爭力。

（二）改革目標與原則

1.改革目標：

-建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

-優(yōu)化國有資本布局，聚焦主責主業(yè)。

-提升國有資本運營效率，增強國有經(jīng)濟整體實力。

2.改革原則：

-堅持市場化方向，減少行政干預。

-注重公平競爭，保障各類所有制企業(yè)權(quán)利平等。

-強化風險防控，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、國有企業(yè)改革核心內(nèi)容

（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)

1.明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的權(quán)責邊界。

2.引入市場化選人用人機制，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

3.加強董事會建設(shè)，提升決策科學性和民主性。

（二）優(yōu)化國有資本布局

1.聚焦主責主業(yè)：收縮非主業(yè)領(lǐng)域，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入。

2.推動混合所有制改革：引入非國有資本，實現(xiàn)股權(quán)多元化。

3.強化國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管：提升資本運營效率。

（三）深化市場化改革

1.引入市場機制：通過競爭性要素配置，提升資源使用效率。

2.完善激勵機制：推行股權(quán)激勵、分紅激勵等制度。

3.加強風險管控：建立全面風險管理體系，防范經(jīng)營風險。

三、改革實施步驟與保障措施

（一）改革實施步驟

1.評估現(xiàn)狀：全面梳理國有企業(yè)在治理、布局、經(jīng)營等方面的現(xiàn)狀。

2.制定方案：結(jié)合企業(yè)實際，制定差異化改革方案。

3.分步推進：優(yōu)先推進條件成熟的領(lǐng)域，逐步擴大改革范圍。

4.監(jiān)測評估：建立改革效果評估機制，及時調(diào)整優(yōu)化。

（二）保障措施

1.加強政策支持：提供財稅、金融等政策支持，降低改革成本。

2.優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境：減少不合理干預，營造公平競爭市場。

3.培育專業(yè)人才：加強國有企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓，提升專業(yè)能力。

四、改革預期成效

（一）提升企業(yè)活力與競爭力

（二）優(yōu)化國有資本配置

實現(xiàn)國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)集中，提升資本運營效率，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（三）完善市場經(jīng)濟體制

推動各類所有制企業(yè)公平競爭，促進市場經(jīng)濟體制更加成熟定型。

一、國有企業(yè)改革概述

國有企業(yè)改革是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，旨在增強國有企業(yè)的活力、控制力、影響力和抗風險能力。通過優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，提升國有企業(yè)治理水平和市場競爭力，實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和整體效率的提升。

（一）改革背景與意義

1.推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級：國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，其改革有助于適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過改革，引導國有企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造等領(lǐng)域傾斜，淘汰落后產(chǎn)能，從而推動整體經(jīng)濟向更高質(zhì)量、更有效率的方向發(fā)展。

2.提升資源配置效率：通過市場化改革，優(yōu)化國有資本配置，減少資源錯配，提高全要素生產(chǎn)率。例如，通過引入競爭機制，推動國有企業(yè)更加注重成本控制和效率提升；通過產(chǎn)權(quán)流動和重組，實現(xiàn)國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高資本的使用效率。

3.增強企業(yè)競爭力：引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，提升市場競爭力。通過改革，建立更加科學合理的決策機制、激勵機制和約束機制，使國有企業(yè)能夠更好地適應市場變化，提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，增強市場競爭力。

（二）改革目標與原則

1.改革目標：

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)：推動國有企業(yè)建立權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理結(jié)構(gòu)，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責權(quán)限，形成各司其職、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司治理機制。

優(yōu)化國有資本布局，聚焦主責主業(yè)：引導國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以及公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，同時減少在一般競爭性領(lǐng)域的投入，實現(xiàn)國有資本向主責主業(yè)集中。

提升國有資本運營效率，增強國有經(jīng)濟整體實力：通過改革，提高國有資本的配置效率和運營效率，增強國有經(jīng)濟的整體實力和競爭力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。

2.改革原則：

堅持市場化方向，減少行政干預：推動國有企業(yè)按照市場需求配置資源，減少行政干預，讓市場在資源配置中起決定性作用。

注重公平競爭，保障各類所有制企業(yè)權(quán)利平等：營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各類所有制企業(yè)享有平等的權(quán)利和機會，促進各類所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

強化風險防控，確保國有資產(chǎn)保值增值：建立健全風險防控機制，加強對國有資產(chǎn)的保護和監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、國有企業(yè)改革核心內(nèi)容

（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)

1.明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的權(quán)責邊界：

股東會：作為公司的最高權(quán)力機構(gòu)，負責公司的重大事項決策，如選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事，審議批準董事會、監(jiān)事會的報告，審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案等。

董事會：作為公司的經(jīng)營決策機構(gòu)，負責執(zhí)行股東會的決議，決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案，制定公司的各項規(guī)章制度，聘任或者解聘公司經(jīng)理等。

監(jiān)事會：作為公司的監(jiān)督機構(gòu)，負責檢查公司的財務狀況，監(jiān)督董事、高級管理人員的行為，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的行為提出罷免的建議等。

經(jīng)理層：負責公司的日常經(jīng)營管理工作，執(zhí)行董事會的決議，組織實施公司的經(jīng)營計劃和投資方案，負責公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理，制定公司的各項管理制度等。

2.引入市場化選人用人機制，建立職業(yè)經(jīng)理人制度：

建立市場化選人用人機制：通過市場化方式選拔企業(yè)經(jīng)營管理人才，打破身份限制，建立公平、公正、公開的選人用人機制。

建立職業(yè)經(jīng)理人制度：探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，通過市場化招聘、契約化管理、市場化激勵等方式，選拔和培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人，建立職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

3.加強董事會建設(shè)，提升決策科學性和民主性：

完善董事會構(gòu)成：優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，增加獨立董事比例，提高董事會的獨立性和專業(yè)性。

健全董事會運作機制：完善董事會會議制度、決策程序等，提高董事會決策的科學性和民主性。

強化董事會責任：明確董事會在公司治理中的責任，建立董事責任追究機制。

（二）優(yōu)化國有資本布局

1.聚焦主責主業(yè)：收縮非主業(yè)領(lǐng)域，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入。例如，對于主業(yè)不突出、競爭力不強的企業(yè)，要通過剝離非主業(yè)資產(chǎn)、引入戰(zhàn)略投資者等方式，實現(xiàn)主營業(yè)務聚焦。同時，要加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入，推動國有資本向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.推動混合所有制改革：引入非國有資本，實現(xiàn)股權(quán)多元化。例如，可以通過增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，引入非國有資本，實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，引入非國有資本的專業(yè)管理能力和市場資源，提升國有企業(yè)的活力和競爭力。

3.強化國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管：提升資本運營效率。例如，可以組建國有資本投資運營公司，對國有資本進行集中統(tǒng)一監(jiān)管，通過專業(yè)化、市場化的方式運作國有資本，提升國有資本運營效率。

（三）深化市場化改革

1.引入市場機制：通過競爭性要素配置，提升資源使用效率。例如，可以通過引入競爭機制，推動國有企業(yè)更加注重成本控制和效率提升；通過產(chǎn)權(quán)流動和重組，實現(xiàn)國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高資本的使用效率。

2.完善激勵機制：推行股權(quán)激勵、分紅激勵等制度。例如，可以推行股權(quán)激勵計劃，將經(jīng)營者的收入與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤，激勵經(jīng)營者努力提升企業(yè)價值；可以推行分紅激勵制度，將部分利潤用于獎勵員工，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。

3.加強風險管控：建立全面風險管理體系，防范經(jīng)營風險。例如，可以建立全面風險管理體系，識別、評估和控制企業(yè)面臨的各種風險，包括市場風險、信用風險、操作風險等，確保企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營。

三、改革實施步驟與保障措施

（一）改革實施步驟

1.評估現(xiàn)狀：全面梳理國有企業(yè)在治理、布局、經(jīng)營等方面的現(xiàn)狀。例如，可以通過開展全面自查、委托第三方機構(gòu)評估等方式，對國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)、國有資本布局、經(jīng)營狀況等進行全面評估，找出存在的問題和不足。

2.制定方案