《電力建設企業(yè)信用體系建設實施指南》編制說明一、工作簡況1、任務來源本標準依據中國電力企業(yè)聯(lián)合會《關于印發(fā)2025年第一批中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準制定計劃和英文版翻譯計劃的通知》（中電聯(lián)標準〔2025〕119號）下達的團體標準《電力建設企業(yè)信用體系建設實施指南》（計劃編號：T/CEC20251083）編制計劃制定，由能源行業(yè)涉電力領域信用評價標準化技術委員會歸口管理和組織，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會科技服務中心有限責任公司牽頭，湖南湘江電力建設集團有限公司、英大泰和財產保險股份有限公司、廣西正遠電力工程建設監(jiān)理有限責任公司、中能建建筑集團有限公司等單位共同起草。2、工作過程2025年7月11日，根據能源行業(yè)涉電力領域信用評價標準化技術委員會（以下簡稱“標委會”）工作安排，中電聯(lián)組織成立了《電力建設企業(yè)信用體系建設實施指南》標準編寫組，并召開啟動會。中國電力企業(yè)聯(lián)合會科技服務中心有限責任公司介紹了《電力建設企業(yè)信用體系建設實施指南》的編制大綱、分工及編制計劃等內容，編制單位推薦的專業(yè)領域專家參與了此次編寫任務討論。2025年8月，在充分討論該標準編寫大綱、與相關標準編寫組充分溝通的基礎上，各參編單位按照任務分工和進度安排開展了收資及標準編制工作。編寫組參考《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）以及相關法律法規(guī)等編制完成標準討論稿，提交信用評價標委會秘書處審核。2025年8月28-29日，標委會組織召開標準第一次審稿會，對包括《電力建設企業(yè)信用體系建設實施指南》在內的5項標準進行指導和研討。會后，牽頭單位組織參編單位按照會議精神和專家意見對標準進行了修改完善，形成了標準討論稿。2025年9月6日，編寫組就標準討論稿進行了線上討論與修改完善，并形成征求意見稿。3、主要起草單位及負責事項本標準的主要起草單位為：中國電力企業(yè)聯(lián)合會科技服務中心有限責任公司、湖南湘江電力建設集團有限公司、英大泰和財產保險股份有限公司、廣西正遠電力工程建設監(jiān)理有限責任公司、中能建建筑集團有限公司。二、標準編制原則及主要內容1、標準編制原則（1）科學統(tǒng)籌原則?？茖W規(guī)劃信用體系，推進信用理念、信用標準、信用制度與電力建設企業(yè)管理各環(huán)節(jié)深度融合。（2）注重實效原則。信用體系與電力建設企業(yè)自身生產經營管理結合，促進電力建設企業(yè)管理能力和風險防范能力的提升。2、主要內容（1）電力建設企業(yè)信用體系。劃分電力建設企業(yè)信用體系建設五部分內容，包含組織體系建設、制度體系建設、工作體系建設、支撐保障體系建設和評價與改進體系建設。（2）信用組織體系。電力建設企業(yè)組織體系主要內容是明確信用管理部門和崗位、形成三級聯(lián)動機制和信用管理模式。（3）信用制度體系。電力建設企業(yè)的信用制度包括信用管理組織機構和崗位責任制度、信用負面清單、信用風險及失信治理管理制度、供應商承包商信用管理制度等制度。（4）信用工作體系。電力建設企業(yè)的信用工作體系包括信用文化建設、融合信用與品牌建設、履行社會責任、信用風險管理、信用修復管理、信用檔案管理六部分內容。其中信用風險防控為電力建設企業(yè)在合規(guī)性管理、安全管理、質量管理、低碳環(huán)保管理、合同管理、招投標管理、供應商管理、授信管理、財務管理、勞動用工管理、規(guī)劃管理、設備管理、工程建設管理、營銷服務管理、電力調度管理、電力市場管理方面的信用風險防范。（5）支撐保障體系。電力建設企業(yè)信用體系建設的支持保障主要包括信用人才培養(yǎng)、數字化建設方面的支撐保障。（6）評價與改進體系。電力建設企業(yè)評價包括企業(yè)自評價和行業(yè)評價兩方面內容，改進與提升包括建立改進機制、開展自查自糾、完善建設目標、對標提升等內容。三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果不涉及試驗。四、采用國際標準和國外先進標準情況，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況不涉及。五、與現行法律、法規(guī)、政策及相關標準的協(xié)調關系（1）關于術語，本標準與《涉電力領域信用基本術語》（TCEC576-2021）基本保持一致。（2）本標準在編寫過程中參考了《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)<關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見>》（中辦發(fā)〔2022〕25號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全社會信用體系的意見》、《關于印發(fā)<關于協(xié)同推進電力行業(yè)信用體系建設高質量發(fā)展的實施意見>的通知》（中電聯(lián)信用〔2022〕16號）、《中電聯(lián)關于印發(fā)<電力企業(yè)信用體系建設實施指南（試行）>的通知》（中電聯(lián)科技〔2023〕356號）等政策文件精神。六、重大分歧意見的處理經過和依據標準編制和專題討論過程中無重大分歧。七、貫徹標準的要求和措施建議在標準發(fā)布后，將組織對應用標準的有關人員進行覆蓋面更廣的宣貫工作，并跟蹤分析研究標準實施情況。八、作為強制性標準或推薦性標準建議建議將本標準作為推薦性標準。九、代替或廢止現行有關標準的建議暫無。十、其他應予說明的