2025

2025.LOGO水旱災(zāi)害預(yù)案-目錄總則1組織指揮體系及職責(zé)2預(yù)防和預(yù)警機制3應(yīng)急響應(yīng)4應(yīng)急保障51Part1總則總則做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)高效有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失01編制目的1依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)制定02編制依據(jù)2適用于全國范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機及次生衍生災(zāi)害03適用范圍3總則>工作原則以人為本：防汛抗旱并舉，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變實行各級人民政府行政首長負責(zé)制：統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標：實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)：實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水的原則2Part2組織指揮體系及職責(zé)組織指揮體系及職責(zé)國家防汛抗旱總指揮部：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國防汛抗旱工作，擬訂國家防汛抗旱政策法規(guī)，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨行政區(qū)調(diào)水方案流域防汛總指揮部：長江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立，負責(zé)指揮所轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作專業(yè)機構(gòu)：水利部門所屬流域管理機構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位及水文部門等，汛期成立專業(yè)防汛抗災(zāi)組織地方防汛抗旱指揮部：縣級以上地方人民政府設(shè)立，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作3Part3預(yù)防和預(yù)警機制預(yù)防和預(yù)警機制>預(yù)防預(yù)警信息1氣象水文海洋信息：加強對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，重要水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到國家防總工程信息：堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施運行情況及時上報，重大險情4小時內(nèi)報到國家防總災(zāi)情信息：洪澇災(zāi)情和旱情信息應(yīng)及時收集、核實和上報，重大災(zāi)情4小時內(nèi)初步上報23預(yù)防和預(yù)警機制>預(yù)防預(yù)警行動包括思想、組織、工程、預(yù)案、物料、通信準備及防汛抗旱檢查準備工作江河洪水預(yù)警山洪災(zāi)害預(yù)警干旱災(zāi)害預(yù)警確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和信息發(fā)布范圍編制防御預(yù)案，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防體系建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢預(yù)防和預(yù)警機制>預(yù)警支持系統(tǒng)洪水、干旱風(fēng)險圖：作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)防御洪水方案和抗旱預(yù)案：主動應(yīng)對江河洪水和不同等級干旱災(zāi)害4Part4應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)按洪澇、旱災(zāi)的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為Ⅰ至Ⅳ級Ⅰ級響應(yīng)啟動條件：某個流域發(fā)生特大洪水、多個流域同時發(fā)生大洪水、重點大型水庫垮壩、多個省區(qū)市發(fā)生特大干旱等響應(yīng)行動：國家防總總指揮主持會商，啟動防御特大洪水方案，加強值班和汛情通報，派出專家組赴一線應(yīng)急響應(yīng)>Ⅱ級響應(yīng)CREATIVECREATIVE汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等實行分級上報，歸口處理，重要信息立即上報信息報送和處理迅速調(diào)集資源和力量，提供技術(shù)支持，開展現(xiàn)場處置或救援工作搶險救災(zāi)國家防總副總指揮主持會商，加強工作指導(dǎo)，24小時內(nèi)派出工作組、專家組響應(yīng)行動一個流域發(fā)生大洪水、大江大河干流一般河段決口、數(shù)省區(qū)市發(fā)生嚴重干旱等啟動條件5Part5應(yīng)急保障應(yīng)急保障通信與信息保障通信運營部門保障防汛抗旱信息暢通，組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急支援與裝備保障現(xiàn)場救援和工程搶險：提前編制應(yīng)急搶險預(yù)案，儲備常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備和物資應(yīng)急隊伍：解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險重要力量，分為群眾、非專業(yè)和專業(yè)搶險隊伍物資保障：規(guī)范儲備防汛搶險物資，干旱頻繁地區(qū)貯備抗旱物資技術(shù)保障：建