化工園區(qū)泄漏防范緊急預(yù)案1.總則1.1編制目的為有效預(yù)防和規(guī)范化工園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品泄漏的應(yīng)急處置工作，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染，保障園區(qū)及周邊區(qū)域公共安全，提升園區(qū)應(yīng)急管理能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全應(yīng)急條例》《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于[化工園區(qū)名稱]內(nèi)所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸單位（以下簡稱“園區(qū)企業(yè)”）發(fā)生的泄漏防范及應(yīng)急處置工作，具體包括：易燃易爆氣體（如氫氣、甲烷、液化石油氣等）泄漏；有毒氣體（如氯氣、氨氣、硫化氫、一氧化碳等）泄漏；易燃液體（如汽油、苯、甲醇等）泄漏；腐蝕性液體（如硫酸、鹽酸、氫氧化鈉等）泄漏；其他可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險化學(xué)品泄漏。1.4工作原則安全第一，預(yù)防為主：強(qiáng)化源頭風(fēng)險管控，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營全生命周期防范泄漏發(fā)生。統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)：建立園區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)為主處置、部門協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制，明確各級職責(zé)分工?？焖夙憫?yīng)，科學(xué)處置：依托專業(yè)應(yīng)急救援力量，采用先進(jìn)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)和裝備，保證發(fā)生后迅速、高效開展處置。以人為本，減少危害：優(yōu)先保障人員生命安全，科學(xué)劃定疏散范圍，及時開展醫(yī)療救護(hù)和環(huán)境監(jiān)測，降低影響。2.組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立化工園區(qū)泄漏應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），作為園區(qū)泄漏應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)?？傊笓]：由園區(qū)管委會主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作。副總指揮：由分管安全副主任、應(yīng)急管理局局長、公安局局長擔(dān)任，協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)具體處置任務(wù)。成員單位：包括應(yīng)急管理辦公室、消防救援大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境分局、衛(wèi)生健康局、公安局、交通運(yùn)輸局、氣象局、消防救援大隊(duì)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及園區(qū)安全專家等。2.2指揮部職責(zé)統(tǒng)籌部署園區(qū)泄漏防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，指揮應(yīng)急處置行動；調(diào)配應(yīng)急資源（人員、物資、裝備、資金等）；批準(zhǔn)信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)升級；協(xié)調(diào)外部救援力量（如省級專業(yè)救援隊(duì)伍、周邊園區(qū)支援等）。2.3成員單位職責(zé)2.3.1應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案修訂、培訓(xùn)和演練組織；接收報告，及時向指揮部匯報；協(xié)調(diào)各成員單位聯(lián)動，跟蹤處置進(jìn)展；建立應(yīng)急值守和信息報送制度。2.3.2消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)泄漏的現(xiàn)場滅火、堵漏、稀釋、洗消等處置；調(diào)配消防車輛、特種裝備（如氣體檢測儀、防爆工具、堵漏器材）；協(xié)助人員搜救和疏散引導(dǎo)。2.3.3生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)現(xiàn)場及周邊環(huán)境監(jiān)測（空氣、水體、土壤）；預(yù)測污染物擴(kuò)散趨勢，提出防控建議；指導(dǎo)廢水、廢渣等污染物處置。2.3.4衛(wèi)生健康局負(fù)傷員醫(yī)療救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，開展中毒人員救治；調(diào)配醫(yī)療物資和急救人員。2.3.5公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制和秩序維護(hù)；疏散受影響區(qū)域人員，保障救援通道暢通；參與調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。2.3.6交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和救援裝備的運(yùn)輸保障；協(xié)調(diào)危險品運(yùn)輸車輛管控，防止次生。2.3.7氣象局提供現(xiàn)場及周邊實(shí)時氣象數(shù)據(jù)（風(fēng)速、風(fēng)向、溫濕度等）；預(yù)測短期天氣變化，為污染物擴(kuò)散和處置提供依據(jù)。2.3.8企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，第一時間開展先期處置；提供企業(yè)工藝、物料、應(yīng)急資源等信息；配合指揮部開展后續(xù)處置和調(diào)查。2.4現(xiàn)場指揮部根據(jù)處置需要，由指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮部下設(shè)6個專業(yè)工作組：綜合協(xié)調(diào)組：由應(yīng)急管理辦公室牽頭，負(fù)責(zé)信息匯總、資源調(diào)配、后勤保障。搶險救援組：由消防救援大隊(duì)牽頭，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍配合，實(shí)施泄漏控制、滅火、洗消等。環(huán)境監(jiān)測組：由生態(tài)環(huán)境分局牽頭，負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染物處置。醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生健康局牽頭，負(fù)責(zé)傷員救治和衛(wèi)生防疫。安全警戒組：由公安局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制和人員疏散。專家技術(shù)組：由園區(qū)安全專家?guī)旖M成，提供技術(shù)咨詢和處置方案優(yōu)化。3.風(fēng)險評估與分級3.1風(fēng)險辨識3.1.1辨識范圍物質(zhì)風(fēng)險：園區(qū)內(nèi)涉及的危險化學(xué)品類別（易燃、有毒、腐蝕等）、數(shù)量、儲存方式（儲罐、倉庫、管道等）。工藝風(fēng)險：涉及危險化學(xué)品的工藝環(huán)節(jié)（反應(yīng)、蒸餾、輸送、灌裝等）、設(shè)備設(shè)施（反應(yīng)釜、泵、閥門、管道等）的可靠性。區(qū)域風(fēng)險：企業(yè)布局（安全距離、防護(hù)帶）、周邊環(huán)境（居民區(qū)、水源地、交通干線等）的敏感性。3.1.2辨識方法資料核查：企業(yè)安全評價報告、HAZOP分析報告、設(shè)備臺賬、應(yīng)急預(yù)案等?，F(xiàn)場調(diào)研：對園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、管道走向、應(yīng)急設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地勘察。專家評審：組織化工、安全、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)＜?，采用LEC風(fēng)險評價法（作業(yè)危險性分析法）對辨識單元進(jìn)行風(fēng)險等級判定。3.1.3主要風(fēng)險類型氣體泄漏：氫氣管道法蘭泄漏、液化氣球罐閥門失效等，可能引發(fā)爆炸或中毒。液體泄漏：苯儲罐液位計(jì)破裂、甲醇輸送泵密封失效等，可能引發(fā)火災(zāi)或環(huán)境污染。工藝失控泄漏：反應(yīng)釜超溫超壓導(dǎo)致安全閥起跳、聚合反應(yīng)失控等，可能引發(fā)連鎖。3.2風(fēng)險分級根據(jù)泄漏的可能性和后果嚴(yán)重程度，將風(fēng)險劃分為四級：Ⅰ級（重大風(fēng)險）：可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上，或特別重大環(huán)境污染。Ⅱ級（較大風(fēng)險）：可能造成3-10人死亡，或10-50人重傷，或1000-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失，或重大環(huán)境污染。Ⅲ級（一般風(fēng)險）：可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或一般環(huán)境污染。Ⅳ級（低風(fēng)險）：未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失較小，且環(huán)境影響可控。3.3風(fēng)險地圖與管控清單風(fēng)險地圖：繪制園區(qū)“紅、橙、黃、藍(lán)”四色風(fēng)險分布圖，標(biāo)注重大風(fēng)險企業(yè)、高風(fēng)險裝置、應(yīng)急資源分布點(diǎn)（消防站、醫(yī)療點(diǎn)、應(yīng)急物資庫等）。風(fēng)險管控清單：針對每個重大風(fēng)險點(diǎn)，明確管控責(zé)任單位、管控措施、檢查頻次和應(yīng)急處置流程，實(shí)現(xiàn)“一風(fēng)險一方案”管理。4.預(yù)防與準(zhǔn)備4.1風(fēng)險管控措施4.1.1設(shè)計(jì)與建設(shè)階段嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，保證安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使用。選用本質(zhì)安全型工藝和設(shè)備，如采用自動化控制系統(tǒng)、緊急切斷裝置、氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)等。合理規(guī)劃園區(qū)布局，企業(yè)間安全距離符合《化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（GB18072），易燃易爆企業(yè)與居民區(qū)、重要設(shè)施保持足夠防護(hù)距離。4.1.2運(yùn)營階段工藝安全管理：建立變更管理流程，對工藝參數(shù)、設(shè)備、原料等變更進(jìn)行安全評估；定期開展HAZOP分析，及時整改工藝缺陷。設(shè)備設(shè)施維護(hù)：制定設(shè)備定期檢測計(jì)劃（如儲罐壁厚檢測、管道探傷、安全閥校驗(yàn)），建立設(shè)備臺賬和維護(hù)保養(yǎng)記錄；關(guān)鍵部位（如法蘭、閥門、密封件）采用耐腐蝕、耐高壓材質(zhì)，定期更換老化部件。作業(yè)環(huán)節(jié)管控：嚴(yán)格執(zhí)行受限空間、動火、高處等危險作業(yè)許可制度，落實(shí)“作業(yè)前風(fēng)險辨識、作業(yè)中監(jiān)護(hù)、作業(yè)后驗(yàn)收”流程；加強(qiáng)承包商管理，對承包商資質(zhì)、人員能力進(jìn)行審查，開展安全交底。泄漏監(jiān)測預(yù)警：在易泄漏區(qū)域（如儲罐區(qū)、泵區(qū)、管道閥門處）安裝固定式氣體檢測報警儀（VOCs、有毒氣體），檢測信號接入企業(yè)中控室和園區(qū)應(yīng)急平臺；配備便攜式檢測儀，定期開展人工巡檢。4.1.3應(yīng)急設(shè)施建設(shè)企業(yè)層面：建設(shè)圍堰、收集池、應(yīng)急池（容積不低于最大儲罐容積的100%或最大消防用水量與泄漏量之和），配備應(yīng)急物資（吸附棉、堵漏工具、防爆泵、防護(hù)服等）。園區(qū)層面：建設(shè)園區(qū)級應(yīng)急物資儲備庫（儲備活性炭、中和劑、大型堵漏設(shè)備、重型防化服等），設(shè)置應(yīng)急供水、供電系統(tǒng)，保證狀態(tài)下應(yīng)急資源可用。4.2應(yīng)急準(zhǔn)備4.2.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)企業(yè)專職隊(duì)：園區(qū)內(nèi)每個重大危險源企業(yè)建立不少于20人的專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備基本救援裝備，定期開展培訓(xùn)和演練。園區(qū)專業(yè)隊(duì)：組建園區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍（不少于50人），吸納企業(yè)專業(yè)力量，配備特種裝備（如高倍數(shù)泡沫發(fā)生器、氣體檢測車、偵查設(shè)備等），承擔(dān)復(fù)雜泄漏處置任務(wù)。聯(lián)動機(jī)制：與周邊城市消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍（如國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)）簽訂聯(lián)動協(xié)議，明確支援響應(yīng)時間和流程。4.2.2應(yīng)急物資儲備分類儲備：根據(jù)園區(qū)主要風(fēng)險物質(zhì)，分類儲備吸附材料（活性炭、吸附棉）、堵漏器材（磁力堵漏工具、捆綁式堵漏袋）、中和劑（酸堿中和劑、氧化劑）、防護(hù)裝備（正壓式空氣呼吸器、防化服）、洗消設(shè)備（洗消帳篷、噴淋裝置）等。動態(tài)管理：建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新，保證物資完好有效；實(shí)行“企業(yè)儲備+園區(qū)代儲+協(xié)議儲備”三級儲備模式，提高物資保障能力。4.2.3應(yīng)急培訓(xùn)與演練培訓(xùn)內(nèi)容：包括泄漏危害特點(diǎn)、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)裝備使用、急救技能等；針對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工、應(yīng)急救援人員開展分級分類培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于2次。演練組織：企業(yè)演練：每季度開展1次專項(xiàng)演練（如儲罐泄漏堵漏演練、氣體泄漏疏散演練），每年開展1次綜合演練。園區(qū)演練：每半年開展1多部門聯(lián)動演練（如“企業(yè)泄漏+園區(qū)響應(yīng)+環(huán)境處置”全流程演練），每年開展1次跨區(qū)域協(xié)同演練。演練評估：演練后組織專家進(jìn)行評估，針對發(fā)覺問題制定整改措施，形成“演練-評估-改進(jìn)”閉環(huán)管理。5.監(jiān)測預(yù)警與信息報告5.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)企業(yè)監(jiān)測：企業(yè)中控室24小時值守，實(shí)時監(jiān)控DCS系統(tǒng)、氣體檢測報警儀、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)，發(fā)覺異常立即處置。園區(qū)監(jiān)測：園區(qū)應(yīng)急平臺整合各企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，設(shè)置邊界監(jiān)測點(diǎn)（監(jiān)測VOCs、有毒氣體濃度），實(shí)現(xiàn)園區(qū)全域?qū)崟r監(jiān)控。外部監(jiān)測：生態(tài)環(huán)境部門在園區(qū)周邊敏感區(qū)域（如居民區(qū)、水源地）設(shè)置空氣、水質(zhì)自動監(jiān)測站，定期開展人工監(jiān)測。5.2預(yù)警分級與發(fā)布5.2.1預(yù)警分級根據(jù)泄漏可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警分為四級：Ⅰ級（紅色預(yù)警）：預(yù)計(jì)將發(fā)生特別重大泄漏，或已發(fā)生重大泄漏且可能擴(kuò)大。Ⅱ級（橙色預(yù)警）：預(yù)計(jì)將發(fā)生重大泄漏，或已發(fā)生較大泄漏且可能擴(kuò)大。Ⅲ級（黃色預(yù)警）：預(yù)計(jì)將發(fā)生較大泄漏，或已發(fā)生一般泄漏且可能擴(kuò)大。Ⅳ級（藍(lán)色預(yù)警）：預(yù)計(jì)將發(fā)生一般泄漏。5.2.2預(yù)警發(fā)布發(fā)布主體：紅色、橙色預(yù)警由指揮部總指揮簽發(fā)；黃色、藍(lán)色預(yù)警由指揮部副總指揮簽發(fā)。發(fā)布渠道：通過園區(qū)應(yīng)急平臺、短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等向企業(yè)、周邊社區(qū)發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、起始時間、影響范圍、注意事項(xiàng)和應(yīng)對措施。5.3信息報告5.3.1報告責(zé)任發(fā)生后，企業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人報告；企業(yè)負(fù)責(zé)人在1小時內(nèi)向園區(qū)應(yīng)急管理辦公室和屬地應(yīng)急管理部門報告；情況緊急時，可直接向指揮部報告。5.3.2報告內(nèi)容發(fā)生時間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱；泄漏物質(zhì)名稱、數(shù)量、泄漏原因（初步判斷）；已造成或可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況；已采取的應(yīng)急措施和需要支援的事項(xiàng)；報告單位、報告人及聯(lián)系方式。5.3.3報告流程企業(yè)內(nèi)部報告：現(xiàn)場人員→車間主任→企業(yè)安全管理部門→企業(yè)負(fù)責(zé)人。外部報告：企業(yè)負(fù)責(zé)人→園區(qū)應(yīng)急管理辦公室→指揮部→屬地及上級應(yīng)急管理部門。續(xù)報：處置過程中，每6小時續(xù)報一次事態(tài)進(jìn)展，直至應(yīng)急終止。6.應(yīng)急響應(yīng)6.1響應(yīng)分級根據(jù)泄漏等級，應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大泄漏，由指揮部報請省級啟動響應(yīng)，指揮部統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)省級救援力量處置。Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大泄漏，由指揮部啟動響應(yīng)，總指揮指揮，協(xié)調(diào)市、區(qū)級救援力量處置。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大泄漏，由指揮部副總指揮啟動響應(yīng)，協(xié)調(diào)園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)救援力量處置。Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般泄漏，由企業(yè)啟動響應(yīng)，園區(qū)應(yīng)急管理辦公室指導(dǎo)處置。6.2響應(yīng)啟動指揮部根據(jù)報告和現(xiàn)場評估，確定響應(yīng)級別，下達(dá)響應(yīng)啟動指令：Ⅳ級響應(yīng)：由企業(yè)啟動，園區(qū)應(yīng)急管理辦公室派員到場指導(dǎo)。Ⅲ級及以上響應(yīng)：由指揮部發(fā)布啟動令，各成員單位按職責(zé)開展工作，現(xiàn)場指揮部立即進(jìn)駐現(xiàn)場。6.3處置措施6.3.1先期處置（企業(yè)）切斷泄漏源：立即關(guān)閉相關(guān)閥門、停止設(shè)備運(yùn)行，采取停車、泄壓、倒罐等措施，控制泄漏擴(kuò)大。人員疏散：立即疏散現(xiàn)場及下風(fēng)向人員至安全區(qū)域，清點(diǎn)人數(shù)，設(shè)置警戒線。初期處置：小量泄漏用吸附材料覆蓋，大量泄漏開啟應(yīng)急泵輸送至應(yīng)急池；氣體泄漏開啟噴淋系統(tǒng)稀釋，防止爆炸或中毒。信息上報：按5.3要求向園區(qū)指揮部報告。6.3.2現(xiàn)場處置（指揮部）人員搜救與醫(yī)療救護(hù)：搶險救援組穿戴防護(hù)裝備進(jìn)入危險區(qū)域搜救受傷人員；醫(yī)療救護(hù)組在現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，對傷員進(jìn)行檢傷分類（紅、黃、綠、黑四色），優(yōu)先救治重傷員，協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。泄漏控制：根據(jù)泄漏物質(zhì)特性，采取以下措施：氣體泄漏：使用防爆風(fēng)機(jī)驅(qū)散，或采用水幕、蒸汽幕稀釋；在泄漏點(diǎn)上風(fēng)向設(shè)置水槍陣地，防止氣體擴(kuò)散。液體泄漏：筑堤圍堵，防止流入雨水管網(wǎng)或水體；用吸附材料覆蓋，用防爆泵收集至應(yīng)急池；對腐蝕性泄漏，先中和再處理。工藝泄漏：聯(lián)系設(shè)備廠家或?qū)I(yè)隊(duì)伍進(jìn)行帶壓堵漏，必要時停車檢修。安全警戒與交通管制：安全警戒組劃定警戒區(qū)域（一般泄漏半徑500米，重大泄漏半徑1000米），疏散無關(guān)人員；對周邊道路實(shí)施交通管制，開辟救援通道。環(huán)境監(jiān)測與防護(hù)：環(huán)境監(jiān)測組每30分鐘檢測一次泄漏物濃度及周邊空氣質(zhì)量、水質(zhì)，預(yù)測擴(kuò)散趨勢；搶險人員根據(jù)檢測結(jié)果調(diào)整防護(hù)等級（A級、B級、C級），避免中毒。群眾疏散與安置：根據(jù)污染物擴(kuò)散趨勢，及時擴(kuò)大疏散范圍；設(shè)立臨時安置點(diǎn)，配備食品、飲用水、醫(yī)療用品等，保障基本生活。6.3.3應(yīng)急升級當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，及時啟動應(yīng)急升級：泄漏量持續(xù)擴(kuò)大，無法控制；發(fā)生爆炸、火災(zāi)等次生；可能造成10人以上傷亡或重大環(huán)境污染；超出園區(qū)應(yīng)急處置能力，需外部支援。6.4應(yīng)急終止符合以下條件時，由指揮部宣布應(yīng)急終止：泄漏源已完全控制；現(xiàn)場危險已消除，環(huán)境監(jiān)測達(dá)標(biāo)；受傷人員已得到救治；次生災(zāi)害風(fēng)險已消除。7.后期處置7.1現(xiàn)場恢復(fù)處置結(jié)束后，由企業(yè)負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場，對受污染設(shè)備、地面進(jìn)行洗消，對吸附材料、污染物進(jìn)行無害化處置。環(huán)境監(jiān)測組持續(xù)跟蹤環(huán)境質(zhì)量，直至恢復(fù)至前水平。經(jīng)指揮部現(xiàn)場檢查確認(rèn)后，解除警戒和交通管制，恢復(fù)正常秩序。7.2調(diào)查應(yīng)急終止后3日內(nèi)，成立調(diào)查組，由應(yīng)急管理辦公室牽頭，公安、工會、監(jiān)察等部門及專家參與。調(diào)查內(nèi)容包括經(jīng)過、原因分析（直接原因、間接原因）、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況等。形成調(diào)查報