第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國防汛條例》3.《云南省防洪條例》4.《昆明市防洪規(guī)劃》5.滇池流域防洪規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)6.滇池流域防汛抗旱指揮部辦公室文件二、適用范圍本預(yù)案適用于滇池流域范圍內(nèi)，因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的水災(zāi)應(yīng)急工作。三、組織指揮體系1.滇池流域防汛抗旱指揮部（以下簡稱“指揮部”）2.指揮部辦公室3.指揮部成員單位4.各級防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.預(yù)警響應(yīng)根據(jù)氣象、水文部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息，組織相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.緊急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生洪水、水災(zāi)等緊急情況時(shí)，立即啟動(dòng)緊急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位采取應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五、應(yīng)急響應(yīng)措施1.預(yù)警響應(yīng)措施（1）密切關(guān)注氣象、水文部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。（2）通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，包括物資儲(chǔ)備、人員調(diào)配、應(yīng)急演練等。（3）加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)指揮部。2.緊急響應(yīng)措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，指揮現(xiàn)場救援工作。（2）組織人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）開展搶險(xiǎn)救援，包括封堵漏洞、加固堤壩、排澇等。（4）組織醫(yī)療救護(hù)，保障傷員得到及時(shí)救治。（5）加強(qiáng)通信保障，確保信息暢通。（6）維護(hù)社會(huì)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。六、應(yīng)急保障措施1.物資保障（1）儲(chǔ)備足夠的防汛物資，包括沙袋、水泵、救生器材等。（2）確保物資供應(yīng)渠道暢通，及時(shí)補(bǔ)充物資。（3）加強(qiáng)物資管理，確保物資使用合理、高效。2.人員保障（1）組建專業(yè)救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。（2）動(dòng)員社會(huì)力量，組織志愿者參與救援工作。（3）加強(qiáng)人員調(diào)配，確保救援工作有序進(jìn)行。3.通信保障（1）確保通信設(shè)施正常運(yùn)行，加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)。（2）建立應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保信息暢通。（3）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備的配備和維護(hù)。4.技術(shù)保障（1）利用現(xiàn)代科技手段，提高防汛抗旱工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（2）加強(qiáng)防汛抗旱技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（3）加強(qiáng)防汛抗旱信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高信息共享水平。七、應(yīng)急恢復(fù)與重建1.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序（1）組織受災(zāi)群眾開展自救互救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。（2）協(xié)助受災(zāi)群眾解決基本生活問題，如住房、食品、醫(yī)療等。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。2.重建家園（1）根據(jù)實(shí)際情況，制定重建規(guī)劃，確保重建工作有序進(jìn)行。（2）加強(qiáng)重建資金和物資保障，確保重建工作順利進(jìn)行。（3）加強(qiáng)重建過程中的質(zhì)量監(jiān)管，確保重建工程質(zhì)量。八、應(yīng)急演練1.定期組織防汛抗旱應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。九、宣傳培訓(xùn)1.加強(qiáng)防汛抗旱宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。2.定期開展防汛抗旱培訓(xùn)，提高相關(guān)部門和單位工作人員的業(yè)務(wù)水平。3.加強(qiáng)新聞媒體宣傳，及時(shí)發(fā)布防汛抗旱信息。十、附則1.本預(yù)案由滇池流域防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。滇池流域防汛抗旱指揮部年月日第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對滇池流域可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)滇池流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《云南省防汛抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于滇池流域各級政府、各部門、各單位以及沿湖地區(qū)各級防汛抗旱指揮部和防汛抗旱機(jī)構(gòu)。1.4工作原則（1）堅(jiān)持以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)。（2）堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，防重于搶。（3）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，屬地管理。（4）堅(jiān)持科學(xué)決策，合理調(diào)度，確保防汛抗旱工作有序進(jìn)行。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1防汛抗旱指揮部2.1.1指揮部組成滇池流域防汛抗旱指揮部由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員由水利、防汛、氣象、水文、交通、民政、公安、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、住建、商務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）全面負(fù)責(zé)滇池流域防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）制定和實(shí)施滇池流域防汛抗旱工作方案。（3）組織開展防汛抗旱應(yīng)急演練。（4）及時(shí)掌握汛情、旱情，發(fā)布防汛抗旱信息。（5）組織協(xié)調(diào)各方力量，確保防汛抗旱工作順利開展。2.2分級防汛抗旱指揮部2.2.1組成滇池流域各級政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.2.2職責(zé)（1）貫徹落實(shí)上級防汛抗旱指揮部的工作部署。（2）組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作。（3）及時(shí)掌握汛情、旱情，發(fā)布防汛抗旱信息。（4）組織開展防汛抗旱應(yīng)急演練。（5）確保本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作順利開展。2.3防汛抗旱辦公室2.3.1組成各級防汛抗旱指揮部設(shè)立防汛抗旱辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.3.2職責(zé)（1）貫徹落實(shí)上級防汛抗旱指揮部的工作部署。（2）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作。（3）負(fù)責(zé)防汛抗旱信息收集、整理、報(bào)送。（4）組織開展防汛抗旱應(yīng)急演練。（5）確保本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作順利開展。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全滇池流域水文、氣象、地質(zhì)、環(huán)保等監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警。3.2預(yù)警發(fā)布（1）各級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布。（2）預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向公眾發(fā)布。（3）預(yù)警信息發(fā)布范圍包括：受影響地區(qū)、受威脅人群、相關(guān)企事業(yè)單位等。3.3預(yù)警信號根據(jù)汛情、旱情變化，發(fā)布不同級別的預(yù)警信號。（1）藍(lán)色預(yù)警：3小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生洪水。（2）黃色預(yù)警：6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生洪水。（3）橙色預(yù)警：3小時(shí)內(nèi)將發(fā)生洪水。（4）紅色預(yù)警：1小時(shí)內(nèi)將發(fā)生洪水。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)汛情、旱情發(fā)展，實(shí)行分級響應(yīng)。（1）I級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大洪水或旱情時(shí)，啟動(dòng)I級響應(yīng)。（2）II級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大洪水或旱情時(shí)，啟動(dòng)II級響應(yīng)。（3）III級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大洪水或旱情時(shí)，啟動(dòng)III級響應(yīng)。（4）IV級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般洪水或旱情時(shí)，啟動(dòng)IV級響應(yīng)。4.2響應(yīng)措施（1）組織力量搶險(xiǎn)救災(zāi)。（2）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。（3）關(guān)閉受影響區(qū)域交通。（4）加強(qiáng)水庫、堤防等工程設(shè)施的巡查和維護(hù)。（5）確保電力、通信、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施安全。（6）做好醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫等工作。（7）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)度。（8）及時(shí)發(fā)布防汛抗旱信息。五、應(yīng)急處置5.1搶險(xiǎn)救災(zāi)（1）組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。（2）及時(shí)修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。（3）確保受影響區(qū)域恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5.2群眾安置（1）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。（2）提供臨時(shí)住所、生活必需品等。（3）加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，做好群眾安置工作。5.3醫(yī)療衛(wèi)生（1）做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。（2）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。（3）保障受災(zāi)群眾基本醫(yī)療需求。5.4通信保障（1）確保通信線路暢通。（2）加強(qiáng)通信設(shè)備維護(hù)。（3）及時(shí)恢復(fù)受損通信設(shè)施。六、恢復(fù)重建6.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，確保受災(zāi)群眾基本生活。（2）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃。（3）加大投入，強(qiáng)化保障，確保重建質(zhì)量。6.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（3）開展災(zāi)后重建規(guī)劃。（4）加強(qiáng)災(zāi)后重建監(jiān)督。七、保障措施7.1人員保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)。（2）組織開展防汛抗旱培訓(xùn)。（3）提高防汛抗旱隊(duì)伍素質(zhì)。7.2物資保障（1）儲(chǔ)備充足的防汛抗旱物資。（2）加強(qiáng)物資調(diào)度和管理。（3）確保物資供應(yīng)及時(shí)。7.3資金保障（1）加大防汛抗旱資金投入。（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管。（3）確保資金使用合理。7.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱技術(shù)研發(fā)。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。（3）提高防汛抗旱技術(shù)水平。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由滇池流域防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由滇池流域防汛抗旱指揮部決定。8.4各級防汛抗旱指揮部和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。8.5本預(yù)案未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國防汛條例》3.《云南省防洪條例》4.《滇池保護(hù)條例》5.《昆明市防洪應(yīng)急預(yù)案》6.滇池流域防汛指揮部辦公室文件二、適用范圍本預(yù)案適用于滇池流域范圍內(nèi)的防汛工作，包括滇池、湖泊、水庫、河道等水體的防汛應(yīng)急響應(yīng)和處置。三、組織指揮體系1.滇池流域防汛指揮部（以下簡稱“指揮部”）2.指揮部辦公室3.各成員單位4.各級防汛抗旱指揮部四、預(yù)警預(yù)報(bào)1.預(yù)警預(yù)報(bào)制度（1）氣象、水文部門應(yīng)密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）各級防汛抗旱指揮部應(yīng)加強(qiáng)信息共享，確保預(yù)警信息的及時(shí)傳遞。2.預(yù)警信號發(fā)布（1）根據(jù)雨情、水情、工情等因素，按照國家防汛抗旱預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信號。（2）預(yù)警信號包括：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)等級。五、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)滇池流域防汛抗旱形勢，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：①滇池水位超過警戒水位；②滇池流域發(fā)生重大洪澇災(zāi)害；③滇池流域發(fā)生嚴(yán)重水污染事件；④滇池流域發(fā)生其他需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的重大事件。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序：①指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，立即向指揮部報(bào)告；②指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；③各級防汛抗旱指揮部和成員單位按照職責(zé)分工，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）組織指揮體系①指揮部：負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、指揮滇池流域防汛抗旱工作；②指揮部辦公室：負(fù)責(zé)日常值班、信息報(bào)送、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作；③各成員單位：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的防汛抗旱工作。（2）應(yīng)急處置①水文監(jiān)測：加強(qiáng)水文監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握滇池水位、流量等數(shù)據(jù)；②防汛工程：加強(qiáng)堤防、泵站等防汛工程的安全檢查和維護(hù)；③預(yù)警宣傳：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高公眾防汛意識；④人員轉(zhuǎn)移：按照預(yù)案要求，組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移；⑤汛情調(diào)度：根據(jù)汛情變化，適時(shí)調(diào)整水庫、泵站等水工程調(diào)度方案；⑥應(yīng)急救援：組織救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作；⑦污染防治：加強(qiáng)水污染監(jiān)測，采取有效措施防治水污染。4.應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)?shù)岢亓饔蚍姥纯购敌蝿莘€(wěn)定，符合以下條件之一時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)：（1）滇池水位降至警戒水位以下；（2）滇池流域防汛抗旱工作取得明顯成效；（3）各級防汛抗旱指揮部認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)。六、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；（2）組織開展防汛抗旱培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的防汛物資，如救生衣、救生圈、救生繩等；