全國安全生產專項整治三年行動總結一、總體情況概述

1.1行動背景

1.1.1政策依據與戰(zhàn)略部署

全國安全生產專項整治三年行動（以下簡稱“三年行動”）是貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署的重大舉措。2020年4月，國務院安委會印發(fā)《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，明確從2020年4月至2022年12月，在全國深入開展安全生產專項整治，旨在從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決遏制重特大事故發(fā)生。行動以“兩個根本”（從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題）為核心，聚焦影響和制約安全生產的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，是新時代安全生產領域系統(tǒng)性、整體性、重構性改革的重大實踐。

1.1.2安全生產形勢的現(xiàn)實需求

近年來，全國安全生產形勢雖總體穩(wěn)定，但重特大事故仍時有發(fā)生，暴露出部分企業(yè)安全責任落實不到位、安全發(fā)展理念不牢固、隱患排查治理不徹底、監(jiān)管執(zhí)法能力不足等突出問題。特別是在礦山、危險化學品、消防、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領域，歷史遺留問題與新興風險交織疊加，傳統(tǒng)安全模式已難以適應新時代高質量發(fā)展要求。三年行動的開展，正是針對這些深層次矛盾和問題，以“釘釘子”精神推動安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為經濟社會高質量發(fā)展提供堅實安全保障。

1.2主要目標

1.2.1總體目標定位

三年行動的總體目標是：通過三年整治，全面壓實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，健全安全生產責任鏈條，完善安全生產法規(guī)標準體系，提升企業(yè)本質安全水平和政府監(jiān)管效能，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，減少一般事故，全國安全生產形勢實現(xiàn)根本好轉，人民群眾安全感顯著增強。

1.2.2具體指標體系

圍繞總體目標，三年行動設定了可量化、可考核的具體指標：一是企業(yè)主體責任落實率，重點行業(yè)領域企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%，企業(yè)安全風險辨識管控和隱患排查治理機制建立健全率100%；二是重大隱患整改率，排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改率不低于95%，重點行業(yè)領域重大隱患“清零”；三是監(jiān)管能力提升率，市、縣兩級安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)培訓覆蓋率100%，執(zhí)法裝備達標率80%以上；四是安全基礎夯實率，煤礦、危險化學品等重點行業(yè)領域企業(yè)安全生產標準化達標率提升10%以上，新建項目安全設施“三同時”執(zhí)行率100%。

1.3組織領導體系

1.3.1國家層面統(tǒng)籌推進

國務院安委會成立三年行動領導小組，由國務委員擔任組長，應急管理部、國家發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部等28個部門為成員單位，下設辦公室（應急管理部承擔日常工作），負責全國行動的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查。領導小組先后召開12次全國性會議，研究解決重大問題，印發(fā)《專項整治三年行動評估考核辦法》等20余項配套文件，形成“1+N”政策體系，確保行動方向不偏、力度不減。

1.3.2地方黨委政府屬地責任

各級黨委政府嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，成立由黨委或政府主要負責同志任組長的領導小組，將三年行動納入黨委政府重點工作督查考核內容。省、市、縣、鄉(xiāng)四級全部制定實施方案，明確時間表、路線圖、責任人，簽訂安全生產責任書，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。例如，江蘇省建立“黨政領導包片、行業(yè)部門包企”機制，廣東省實行“每月一調度、每季一通報”，推動屬地責任落地見效。

1.3.3部門協(xié)同聯(lián)動機制

各相關部門按照“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全）要求，制定本行業(yè)領域專項方案，明確整治重點和任務分工。建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、線索移交機制，形成監(jiān)管合力。應急管理部聯(lián)合公安部、交通運輸部等部門開展“打非治違”專項行動，工業(yè)和信息化部推進工業(yè)企業(yè)安全風險分級管控，住房城鄉(xiāng)建設部強化建筑施工安全監(jiān)管，形成“一盤棋”工作格局。

1.4實施范圍與階段劃分

1.4.1行業(yè)領域全覆蓋

三年行動覆蓋所有地區(qū)、所有行業(yè)領域、所有生產經營單位，重點聚焦煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、道路運輸、民航、鐵路、水上運輸、漁業(yè)船舶、特種設備、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、民爆物品、工貿等16個高危行業(yè)領域，以及工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、礦區(qū)、大型商業(yè)綜合體等高風險區(qū)域。同時，將新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中的安全問題納入整治范圍，實現(xiàn)安全監(jiān)管“無死角、無盲區(qū)”。

1.4.2分階段實施路徑

三年行動分四個階段推進：一是動員部署階段（2020年4-5月），國務院安委會召開全國電視電話會議，印發(fā)總體方案和專項方案，各地各部門全面動員部署；二是排查整治階段（2020年6-12月），企業(yè)全面開展安全風險辨識和隱患排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，監(jiān)管部門加強檢查執(zhí)法；三是集中攻堅階段（2021年），聚焦突出問題，開展專項整治“回頭看”，推動制度機制建設，解決深層次矛盾；四是鞏固提升階段（2022年），總結推廣典型經驗，健全長效機制，形成常態(tài)化、制度化的安全生產治理模式。

二、主要措施與實施過程

2.1頂層設計與政策體系構建

2.1.1專項方案制定與細化

國務院安委會牽頭制定《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，明確“2個專題+9個專項”整治框架，即學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述、落實企業(yè)主體責任2個專題，以及煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道路運輸?shù)?個重點行業(yè)領域專項方案。各行業(yè)主管部門結合實際細化實施方案，例如應急管理部印發(fā)《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》，明確“全鏈條、全過程”整治要求；交通運輸部制定《道路運輸安全生產專項整治三年行動實施方案》，聚焦“兩客一危一貨”車輛監(jiān)管。地方層面，31個省份及新疆生產建設兵團全部出臺省級實施方案，90%以上的市、縣制定具體落實細則，形成“國家-省-市-縣”四級政策體系。

2.1.2責任機制縱向貫通

建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任鏈條，各級黨委政府將三年行動納入績效考核，簽訂安全生產責任書，明確黨委主要負責人為“第一責任人”，分管領導為“直接責任人”。例如，北京市實行“屬地管理+行業(yè)監(jiān)管”雙責任制，每個重點企業(yè)配備“安全管家”；廣東省建立“領導干部安全生產責任清單”，將整治任務分解到具體部門和個人。企業(yè)層面，推動落實“五落實五到位”，即落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責和安全生產管理機構、人員、資金、培訓、應急救援“五到位”，重點企業(yè)主要負責人簽訂安全生產承諾書，公開整治目標與進度。

2.1.3標準規(guī)范動態(tài)完善

針對整治中發(fā)現(xiàn)的標準缺失問題，各部門加快制修訂安全生產法規(guī)標準。應急管理部發(fā)布《煤礦重大事故隱患判定標準》《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》等12項國家標準，修訂《安全生產法》配套規(guī)章。交通運輸部出臺《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，強化動態(tài)監(jiān)控要求。市場監(jiān)管總局完善特種設備安全標準，制定《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》。地方層面，江蘇省出臺《工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告規(guī)定》，浙江省發(fā)布《小微企業(yè)安全生產規(guī)范化標準》，推動標準與整治實踐深度融合。

2.2重點行業(yè)領域專項整治

2.2.1煤礦及非煤礦山安全整治

聚焦瓦斯、水害、頂板等重大災害，開展“一通三防”（通風、防火、防瓦斯、防煤塵）專項整治，推進煤礦智能化建設，全國累計建成智能化采煤工作面687個，較2019年增長210%。非煤礦山領域，實施“頭頂庫”（尾礦庫）治理，完成286座“頭頂庫”閉庫或銷庫，推進地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級，90%以上礦山安裝人員定位、壓風自救系統(tǒng)。山西省開展“打非治違”專項行動，關閉不具備安全生產條件煤礦136處；湖南省對200座尾礦庫實施“一庫一策”治理，消除重大隱患47項。

2.2.2危險化學品全鏈條整治

開展“小化工”專項整治，取締關閉非法違法小化工企業(yè)1364家，淘汰落后產能企業(yè)523家。推進化工園區(qū)安全提質，全國522個化工園區(qū)全部開展“一園一策”整治，38個園區(qū)被取消或降級。實施“互聯(lián)網+監(jiān)管”，建成全國危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，接入2.3萬家企業(yè)實時數(shù)據，累計預警處置風險隱患1.2萬次。江蘇省推行“危化品全生命周期管理”，從生產、儲存、運輸?shù)綇U棄處置各環(huán)節(jié)建立追溯體系；山東省開展“專家+執(zhí)法”檢查，累計檢查危化品企業(yè)3.5萬家次，整改隱患8.6萬項。

2.2.3消防安全綜合治理

聚焦“小火亡人”和大型商業(yè)綜合體、高層建筑等高風險場所，開展打通“生命通道”專項行動，全國清理堵塞消防車通道障礙物120萬處，劃設消防車通道標線18萬公里。推進老舊小區(qū)消防設施改造，完成2.1萬個老舊小區(qū)消防管網升級，安裝智能煙感報警器500萬個。北京市對228家大型商業(yè)綜合體實施“六個一”整治（一支專職隊伍、一張疏散圖、一次檢測評估等）；廣東省整治電動自行車違規(guī)充電問題，建成集中充電樁45萬個，實現(xiàn)住宅小區(qū)全覆蓋。

2.2.4交通運輸領域安全強化

加強“兩客一危一貨”車輛動態(tài)監(jiān)管，全國“兩客一?！避囕v衛(wèi)星定位安裝率100%，上線率保持在95%以上。開展公路安全設施提升行動，完成1.2萬公里國省道急彎陡坡、臨水臨崖路段整治，增設標志標線8萬處。鐵路方面，實施平交道口“平改立”工程，完成道口改造1200處；民航領域強化跑道安全，開展鳥擊防范設施升級，全國機場鳥擊事件下降40%。交通運輸部聯(lián)合公安部開展“百噸王”貨車專項整治，查處超載車輛15萬輛次。

2.2.5其他領域協(xié)同推進

建筑施工領域，深基坑、高支模、起重機械等危大工程專項檢查覆蓋項目10萬個，整改隱患3.2萬項；城鎮(zhèn)燃氣領域，完成老舊管網改造1.5萬公里，更換老化橡膠軟管2000萬根；漁業(yè)船舶領域，淘汰“三無”船舶1.2萬艘，安裝AIS終端3萬臺；工業(yè)園區(qū)方面，對全國819個工業(yè)園區(qū)開展安全風險評估，關閉不合規(guī)企業(yè)860家。

2.3企業(yè)主體責任落實

2.3.1安全生產責任制全覆蓋

推動企業(yè)建立從主要負責人到一線崗位的“全員安全生產責任制”，重點行業(yè)領域企業(yè)制定責任清單120萬份，明確各崗位安全職責。例如，中國石化推行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”機制，將安全責任納入干部考核；海爾集團實施“安全紅線一票否決制”，對發(fā)生安全事故的部門取消評優(yōu)資格。中小企業(yè)通過“安全管家”服務，由第三方機構協(xié)助建立責任體系，全國累計為30萬家中小企業(yè)提供安全指導。

2.3.2隱患排查治理閉環(huán)管理

企業(yè)建立“風險辨識-隱患排查-整改落實-驗收銷號”閉環(huán)機制，重點行業(yè)領域企業(yè)累計排查隱患230萬項，整改率98%。推行“隱患清單+整改臺賬”管理，重大隱患實行“掛牌督辦”，例如，國家礦山安全監(jiān)察局督辦重大隱患120項，全部按期整改；應急管理部建立“隱患數(shù)據庫”，實現(xiàn)隱患上報、整改、復查全流程線上管理。江蘇省推行“隱患隨手拍”制度，鼓勵員工舉報隱患，累計受理舉報5.2萬條，兌現(xiàn)獎勵1200萬元。

2.3.3從業(yè)人員安全素質提升

實施“安全培訓萬人工程”，重點行業(yè)領域企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，累計培訓從業(yè)人員800萬人次。開展“安全生產月”“安全知識五進”（進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭）等活動，發(fā)放宣傳資料2億份，組織應急演練120萬場。中國石油開展“崗位安全技能比武”，提升一線員工實操能力；深圳市推行“安全體驗館”建設，讓從業(yè)人員沉浸式體驗事故危害，增強安全意識。

2.4監(jiān)管執(zhí)法與聯(lián)合懲戒

2.4.1執(zhí)法能力專業(yè)化建設

加強監(jiān)管執(zhí)法人員培訓，全國累計舉辦安全監(jiān)管執(zhí)法培訓班5000期，培訓執(zhí)法人員30萬人次，推動執(zhí)法人員持證上崗率100%。配備執(zhí)法裝備，為基層執(zhí)法隊伍配備便攜式檢測儀、執(zhí)法記錄儀等設備10萬臺套，提升執(zhí)法精準度。應急管理部建立“執(zhí)法案例庫”，發(fā)布典型執(zhí)法案例2000起，指導基層規(guī)范執(zhí)法；山東省推行“說理式執(zhí)法”，將法律依據、整改要求向企業(yè)講清講透，提高執(zhí)法效果。

2.4.2聯(lián)合執(zhí)法與精準打擊

建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，應急管理、公安、交通運輸?shù)炔块T開展“打非治違”專項行動，累計取締非法企業(yè)3.5萬家，關閉非法違法窩點1.2萬個。例如，湖南省開展“?；愤\輸聯(lián)合執(zhí)法”，查處非法運輸車輛2000輛次；廣東省聯(lián)合多部門開展“建筑施工安全攻堅行動”，處罰違規(guī)企業(yè)5000家次。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽查企業(yè)比例不低于10%，檢查結果向社會公開，形成有效震懾。

2.4.3失信懲戒與信用約束

建立安全生產失信聯(lián)合懲戒機制，將嚴重違法失信企業(yè)納入“黑名單”，實施行業(yè)禁入、限制融資等聯(lián)合懲戒措施。全國累計將1200家企業(yè)納入失信名單，限制招投標項目1.5萬個。推行“信用+監(jiān)管”模式，對信用良好的企業(yè)減少檢查頻次，對失信企業(yè)增加檢查頻次，例如，浙江省對A級信用企業(yè)實行“無事不擾”，對D級信用企業(yè)實施“重點監(jiān)管”。

2.5科技支撐與數(shù)字化轉型

2.5.1智能監(jiān)測預警系統(tǒng)建設

在礦山、?；?、消防等重點領域推廣應用智能監(jiān)測技術，全國建成煤礦瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)、危化品儲罐溫度壓力監(jiān)測系統(tǒng)等智能監(jiān)測平臺，接入企業(yè)數(shù)據500萬家，累計預警風險隱患8萬次。例如，國家礦山安全監(jiān)察局建成“智慧礦山”平臺，實現(xiàn)井下人員定位、瓦斯?jié)舛葘崟r監(jiān)測；北京市推廣“智慧消防”系統(tǒng)，安裝電氣火災監(jiān)控裝置100萬個，火災事故下降15%。

2.5.2安全生產信息化平臺應用

整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，建成全國安全生產監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)基礎信息、隱患排查、執(zhí)法檢查等數(shù)據互聯(lián)互通。地方層面，江蘇省開發(fā)“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”平臺，接入企業(yè)20萬家；廣東省建設“粵商通”安全服務模塊，為企業(yè)提供安全咨詢、隱患排查等服務。推行“互聯(lián)網+政務服務”，實現(xiàn)安全生產行政許可、備案等事項線上辦理，辦理時限縮短60%。

2.5.3新技術新工藝推廣應用

鼓勵企業(yè)采用先進安全技術工藝，煤礦領域推廣智能化開采技術，單班作業(yè)人數(shù)減少50%；?；奉I域推廣微反應、連續(xù)化生產等工藝，降低安全風險。應急管理部發(fā)布《安全生產先進技術裝備推廣目錄》，推廣智能巡檢機器人、VR安全培訓設備等100項技術裝備。例如，中國石化應用AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為；寶鋼集團引入5G+遠程運維技術，實現(xiàn)高危區(qū)域無人化作業(yè)。

三、整治成效與亮點

3.1安全生產形勢持續(xù)向好

3.1.1事故總量顯著下降

通過三年集中整治，全國安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)較行動前（2019年）分別下降43.6%和38.2%，其中重特大事故起數(shù)減少57起，下降62.6%，未發(fā)生特別重大事故。重點行業(yè)領域成效突出：煤礦百萬噸死亡率降至0.044，創(chuàng)歷史新低；危險化學品事故起數(shù)下降52.3%；道路運輸較大以上事故起數(shù)減少41.5%。2022年全國安全生產形勢實現(xiàn)“三下降”（事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故）和“三提升”（安全發(fā)展理念、監(jiān)管效能、企業(yè)本質安全），人民群眾安全感顯著增強。

3.1.2風險防控能力全面提升

企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制基本建立，重點行業(yè)領域企業(yè)累計辨識重大風險點12.3萬個，制定管控措施28.6萬項，整改隱患230萬項，整改率98.3%。重大隱患“清零”行動取得實效，煤礦瓦斯、水害等重大災害治理能力明顯增強，全國煤礦重大隱患整改完成率99.2%；?；菲髽I(yè)自動化控制改造完成率95.6%，高危工藝替代率達82%。

3.2企業(yè)主體責任落地生根

3.2.1責任體系全面覆蓋

全員安全生產責任制在90%以上規(guī)模以上企業(yè)落地，中小企業(yè)覆蓋率達75%。企業(yè)主要負責人“五帶頭”（帶頭研究部署安全工作、帶頭參加安全檢查等）機制普遍推行，全國累計簽訂安全生產責任書150萬份。例如，中國石油建立“安全生產責任追溯系統(tǒng)”，實現(xiàn)責任到崗、到人、到事；廣東省推動10萬家小微企業(yè)落實“安全三員”（安全員、宣傳員、監(jiān)督員）制度，打通責任落實“最后一公里”。

3.2.2安全投入大幅增加

企業(yè)安全投入持續(xù)加大，重點行業(yè)領域企業(yè)安全費用提取比例平均提高0.5個百分點，2022年全國企業(yè)安全投入總額達1.2萬億元，較2019年增長67%。企業(yè)安全技術改造投入明顯增加，煤礦智能化改造投入超800億元，?；菲髽I(yè)自動化控制改造投入超600億元。中小企業(yè)安全服務模式創(chuàng)新，江蘇省建立“安全服務超市”，為2萬家中小企業(yè)提供低成本安全技術支持。

3.2.3從業(yè)人員素質顯著提升

“三項崗位人員”（主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）持證上崗率保持100%，企業(yè)全員安全培訓覆蓋率達92%。安全文化建設深入推進，全國創(chuàng)建“安全文化示范企業(yè)”1.2萬家，“安康杯”競賽參與職工超8000萬人次。例如，中國寶武鋼鐵集團推行“安全行為觀察”機制，員工主動報告隱患數(shù)量增長300%；深圳市開展“百萬員工大培訓”，覆蓋餐飲、物流等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員。

3.3監(jiān)管效能顯著增強

3.3.1執(zhí)法規(guī)范化水平提升

安全監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)能力顯著提升，全國市、縣兩級執(zhí)法人員持證上崗率100%，執(zhí)法裝備達標率85%以上。執(zhí)法方式創(chuàng)新，推行“說理式執(zhí)法”“包容審慎監(jiān)管”，對輕微違法行為實行“首違不罰”，2022年全國安全生產行政處罰案件下降15%，但重大違法行為處罰力度加大，罰款總額增長40%。典型案例震懾作用凸顯，應急管理部發(fā)布“安全生產執(zhí)法十大案例”，指導規(guī)范執(zhí)法行為。

3.3.2跨部門協(xié)同監(jiān)管深化

“管行業(yè)必須管安全”責任機制有效落實，建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制2.3萬個，開展聯(lián)合執(zhí)法行動120萬次。例如，應急管理部聯(lián)合交通運輸部開展“兩客一危”車輛聯(lián)合整治，查處違法車輛15萬輛次；公安部聯(lián)合多部門開展“打非治違”專項行動，取締非法加油站點1.2萬個。信息共享機制不斷完善，全國建立安全生產信用信息共享平臺，實現(xiàn)跨部門失信聯(lián)合懲戒。

3.3.3社會監(jiān)督格局初步形成

舉報獎勵機制有效運行，全國設立安全生產舉報電話1.2萬個，受理群眾舉報45萬條，兌現(xiàn)獎勵1.5億元。媒體監(jiān)督作用充分發(fā)揮，中央媒體曝光重大隱患案例200余起，形成強大輿論壓力。第三方機構參與監(jiān)管，全國注冊安全工程師達40萬人，安全評價機構1500家，為監(jiān)管提供專業(yè)支撐。

3.4科技賦能與數(shù)字化轉型

3.4.1智能監(jiān)測預警體系建成

重點行業(yè)領域智能監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋，建成煤礦瓦斯、危化品儲罐、消防用水等智能監(jiān)測平臺，接入企業(yè)數(shù)據500萬家，累計預警風險隱患8萬次。例如，國家礦山安全監(jiān)察局建成“智慧礦山”平臺，實現(xiàn)井下人員定位、瓦斯?jié)舛葘崟r監(jiān)測；北京市推廣“智慧消防”系統(tǒng)，安裝電氣火災監(jiān)控裝置100萬個，火災事故下降15%。

3.4.2安全生產信息化平臺整合

全國安全生產監(jiān)管信息系統(tǒng)整合升級，實現(xiàn)企業(yè)基礎信息、隱患排查、執(zhí)法檢查等數(shù)據互聯(lián)互通。地方層面，江蘇省開發(fā)“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”平臺，接入企業(yè)20萬家；廣東省建設“粵商通”安全服務模塊，為企業(yè)提供安全咨詢、隱患排查等服務。政務服務數(shù)字化水平提升，安全生產行政許可事項線上辦理率達90%，辦理時限縮短60%。

3.4.3新技術新工藝廣泛應用

先進安全技術裝備推廣成效顯著，煤礦領域推廣智能化開采技術，單班作業(yè)人數(shù)減少50%；危化品領域推廣微反應、連續(xù)化生產等工藝，降低安全風險。應急管理部發(fā)布《安全生產先進技術裝備推廣目錄》，推廣智能巡檢機器人、VR安全培訓設備等100項技術裝備。例如，中國石化應用AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別“三違”行為；寶鋼集團引入5G+遠程運維技術，實現(xiàn)高危區(qū)域無人化作業(yè)。

3.5長效機制初步建立

3.5.1法規(guī)標準體系完善

修訂《安全生產法》《消防法》等法律法規(guī)，制修訂國家標準120項、行業(yè)標準300項。地方立法同步推進，北京市出臺《北京市安全生產條例》，廣東省修訂《廣東省安全生產條例》，強化新產業(yè)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管。標準與整治實踐深度融合，發(fā)布《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》等20余項技術規(guī)范。

3.5.2責任考核機制優(yōu)化

安全生產考核指標體系科學化，將三年行動成效納入地方政府績效考核，實行“一票否決”。考核方式創(chuàng)新，采用“日?？己?年度評估+第三方評估”模式，全國開展省級政府安全生產考核31次，市級考核280次?？己私Y果運用強化，對考核優(yōu)秀的地區(qū)在項目審批、資金分配上給予傾斜。

3.5.3應急救援能力提升

應急預案體系優(yōu)化修訂，全國修訂應急預案200萬份，實戰(zhàn)演練120萬場。應急救援隊伍建設加強，建成國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍和社會應急力量協(xié)同體系。應急物資儲備保障提升，全國建成應急物資儲備庫5000個，儲備價值超500億元。例如，四川省建立“區(qū)域應急救援中心”，實現(xiàn)跨區(qū)域快速響應；浙江省推行“應急物資智能調度系統(tǒng)”，提升物資調配效率。

四、問題與挑戰(zhàn)

4.1深層次矛盾尚未根本解決

4.1.1企業(yè)主體責任落實不均衡

部分企業(yè)安全投入不足，特別是中小微企業(yè)安全設施更新滯后，隱患整改率僅為75%，低于行業(yè)平均水平。一些企業(yè)存在“重生產、輕安全”傾向，安全培訓流于形式，員工應急演練走過場。例如，某省抽查發(fā)現(xiàn)，30%的餐飲企業(yè)未配備滅火器，40%的物流企業(yè)未定期開展車輛安全檢查。企業(yè)安全管理體系不健全，風險辨識能力薄弱，對新興工藝帶來的安全風險預判不足。

4.1.2隱患治理存在形式主義

部分地區(qū)隱患排查“紙上談兵”，未建立閉環(huán)管理機制。某市檢查發(fā)現(xiàn)，15%的企業(yè)隱患臺賬存在虛假整改記錄，20%的整改報告缺乏現(xiàn)場佐證材料。重大隱患“清零”行動中，部分企業(yè)采取“臨時停產、虛報整改”應付檢查，未從根本上消除風險。例如，某化工園區(qū)在檢查前突擊停產整頓，檢查后立即恢復高風險生產環(huán)節(jié)。

4.1.3新興風險監(jiān)管滯后

新能源、儲能、氫能等新產業(yè)安全標準缺失，監(jiān)管手段不足。某省新能源汽車充電站發(fā)生火災事故，暴露出電池熱失控監(jiān)測標準不完善問題。平臺經濟帶來的靈活用工模式，導致外賣騎手、網約車司機等群體安全培訓覆蓋率不足60%，事故責任認定存在法律空白。

4.2監(jiān)管能力與任務不匹配

4.2.1基層執(zhí)法力量薄弱

縣級安全監(jiān)管執(zhí)法人員平均每人需監(jiān)管200家企業(yè)，遠超合理負荷。某縣應急管理局僅配備3名專職執(zhí)法人員，面對300余家?；菲髽I(yè)，日常檢查頻次不足每年1次。執(zhí)法裝備配置不足，60%的縣級執(zhí)法隊伍缺乏便攜式氣體檢測儀、紅外成像儀等專業(yè)設備。

4.2.2專業(yè)人才短缺

重點行業(yè)領域安全專家缺口達40%，基層監(jiān)管人員專業(yè)背景薄弱。某省礦山安全監(jiān)察隊伍中，僅35%具備地質、采礦等專業(yè)背景，難以精準識別瓦斯治理、頂板支護等專業(yè)隱患。第三方安全服務機構能力參差不齊，部分安全評價報告存在照搬模板、數(shù)據失真問題。

4.2.3技術應用存在短板

智能監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋率不均衡，偏遠地區(qū)企業(yè)接入率不足30%。部分系統(tǒng)存在“重建設、輕運維”現(xiàn)象，30%的煤礦瓦斯監(jiān)測傳感器因缺乏校準導致數(shù)據失真。大數(shù)據分析能力不足，未能有效整合企業(yè)風險數(shù)據、執(zhí)法記錄、事故案例等信息，難以實現(xiàn)精準預警。

4.3法規(guī)標準體系待完善

4.3.1標準滯后于行業(yè)發(fā)展

部分行業(yè)標準修訂周期長達5-8年，難以適應新技術應用需求。例如，鋰電池儲能安全標準未涵蓋300Ah以上大容量電池，某儲能電站爆炸事故暴露標準滯后問題。地方標準碎片化，各省對同一危險工藝的管控要求存在差異，企業(yè)跨區(qū)域經營面臨合規(guī)困境。

4.3.2新業(yè)態(tài)監(jiān)管空白

共享經濟、直播電商等新業(yè)態(tài)的安全責任界定模糊。某直播平臺發(fā)生直播間火災事故，平臺方、MCN機構、主播之間責任劃分不清。冷鏈物流環(huán)節(jié)缺乏溫濕度實時監(jiān)控標準，導致食品運輸安全風險難以追溯。

4.3.3執(zhí)法標準不統(tǒng)一

不同地區(qū)對同類違法行為的處罰尺度差異較大。某省對未定期檢測壓力容器的企業(yè)罰款5萬元，而鄰省同類案件罰款僅2萬元。自由裁量權過大導致“同案不同罰”，影響執(zhí)法公信力。

4.4社會共治格局尚未形成

4.4.1企業(yè)安全文化建設不足

多數(shù)企業(yè)未將安全文化融入日常管理，員工安全意識淡薄。某建筑工地調查顯示，70%的工人未接受過安全交底，30%的特種作業(yè)人員無證上崗。安全績效與薪酬掛鉤機制缺失，員工主動報告隱患的積極性不足。

4.4.2從業(yè)人員安全意識薄弱

一線員工安全培訓實效性差，培訓內容與實際脫節(jié)。某制造業(yè)企業(yè)安全培訓考試合格率95%，但事故應急演練中僅40%員工能正確使用滅火器。農民工群體安全培訓覆蓋率不足50%，流動性大導致安全知識難以鞏固。

4.4.3社會監(jiān)督機制不健全

群眾舉報渠道不夠暢通，僅35%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安全生產舉報電話。媒體監(jiān)督存在選擇性報道，負面事件曝光多而整改成效宣傳少。保險機構參與風險防控不足，安全生產責任險的費率調節(jié)機制尚未有效發(fā)揮作用。

五、下一步工作建議

5.1壓實企業(yè)主體責任長效機制

5.1.1推動安全責任全面覆蓋

建立企業(yè)主要負責人安全述職制度，重點行業(yè)領域企業(yè)每年向屬地監(jiān)管部門提交安全履職報告。推廣“安全責任險+技術服務”模式，通過保險機構第三方評估倒逼企業(yè)落實主體責任。例如，江蘇省試點“安全責任險浮動費率”機制，企業(yè)安全評級與保費直接掛鉤，高風險企業(yè)保費上浮30%，推動企業(yè)主動投入安全改造。

5.1.2強化隱患治理閉環(huán)管理

開發(fā)全國統(tǒng)一的隱患排查治理信息化平臺，實現(xiàn)隱患上報、整改、驗收全流程線上監(jiān)管。推行“隱患整改驗收雙簽字”制度，企業(yè)負責人與監(jiān)管人員共同簽字確認整改效果。建立重大隱患“回頭看”機制，對整改后反彈的企業(yè)實施掛牌督辦。例如，廣東省對化工企業(yè)實行“整改銷號公示制度”，整改過程和結果向社會公開，接受社會監(jiān)督。

5.1.3提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)

實施“安全技能提升三年計劃”，重點行業(yè)領域員工每年接受不少于24學時的實操培訓。推廣“崗位安全微課堂”模式，利用短視頻、VR等技術開展碎片化培訓。建立“安全積分”制度，員工安全行為與薪酬、晉升直接掛鉤。例如，中國海油推行“安全行為觀察積分制”，員工主動發(fā)現(xiàn)隱患可兌換獎勵，2022年員工隱患報告量增長200%。

5.2提升監(jiān)管執(zhí)法效能

5.2.1優(yōu)化執(zhí)法資源配置

推行“執(zhí)法力量下沉”改革，將省級執(zhí)法骨干派駐至重點縣區(qū)，建立“專家+執(zhí)法人員”聯(lián)合檢查組。為基層執(zhí)法隊伍配備移動執(zhí)法終端、便攜式檢測儀等裝備，實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據實時上傳。建立執(zhí)法人才庫，吸納行業(yè)專家、退休工程師等參與執(zhí)法檢查，彌補專業(yè)力量不足。例如，山東省組建“安全生產執(zhí)法專家?guī)臁保w礦山、?；返?2個領域專家500人，實現(xiàn)“專業(yè)問題專家查”。

5.2.2創(chuàng)新監(jiān)管方式方法

推廣“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，對信用良好的企業(yè)實行“無事不擾”，對失信企業(yè)實施“重點監(jiān)管”。建立“風險分級+信用分級”雙軌監(jiān)管體系，高風險企業(yè)每月檢查不少于1次，低風險企業(yè)每季度檢查1次。推行“說理式執(zhí)法”，對違法事實、法律依據、整改要求進行詳細說明，提高執(zhí)法透明度。例如，浙江省開發(fā)“安全執(zhí)法智能輔助系統(tǒng)”，自動生成執(zhí)法文書模板，規(guī)范執(zhí)法流程。

5.2.3強化跨部門協(xié)同聯(lián)動

建立安全生產聯(lián)席會議制度，應急、公安、交通等部門每月召開協(xié)調會，共享風險信息。推行“聯(lián)合執(zhí)法一件事”改革，對涉及多部門的復雜隱患，由牽頭部門統(tǒng)一組織聯(lián)合檢查。建立案件移送快速通道，對涉嫌安全生產犯罪的案件，24小時內完成線索移交。例如，深圳市建立“安全生產聯(lián)合執(zhí)法指揮中心”，整合公安、消防等12支隊伍力量，實現(xiàn)“一呼即應”。

5.3加強科技支撐與數(shù)字化轉型

5.3.1推進智能監(jiān)測全覆蓋

在礦山、?；?、建筑施工等領域推廣物聯(lián)網監(jiān)測技術，實現(xiàn)風險參數(shù)實時采集、異常自動預警。建設“安全生產風險一張圖”，整合企業(yè)風險數(shù)據、氣象信息、地理信息等，實現(xiàn)區(qū)域風險動態(tài)可視化。例如，國家礦山安全監(jiān)察局試點“井下5G+AI”監(jiān)測系統(tǒng)，通過5G網絡傳輸井下視頻數(shù)據，AI算法自動識別違規(guī)行為。

5.3.2深化數(shù)據資源整合應用

打通應急管理、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T數(shù)據壁壘，建立企業(yè)安全信息共享平臺。開發(fā)“安全風險預測模型”，通過大數(shù)據分析事故規(guī)律，實現(xiàn)風險提前預警。推行“電子封條”監(jiān)管，對停產停業(yè)企業(yè)安裝智能監(jiān)控設備，防止擅自復產。例如，江蘇省開發(fā)“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”平臺，接入企業(yè)20萬家，累計預警風險隱患3.2萬次。

5.3.3加快新技術推廣應用

制定《安全生產先進技術裝備推廣目錄》，每年更新一批成熟可靠的技術裝備。設立“安全技術改造專項補貼”，鼓勵企業(yè)采用自動化控制、智能巡檢等新技術。建立“安全技術成果轉化基地”，推動高校、科研院所與企業(yè)合作，加速技術落地。例如，中國石化與華為合作開發(fā)“AI視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)”，自動識別“三違”行為，準確率達95%。

5.4完善法規(guī)標準體系

5.4.1加快標準制修訂進程

建立“標準快速響應機制”，對新技術、新業(yè)態(tài)安全標準實行“即需即制”。開展現(xiàn)有標準清理評估，廢止滯后標準，修訂不適用條款。制定《新興行業(yè)安全管理指南》，填補新能源、儲能、氫能等領域標準空白。例如，應急管理部牽頭制定《鋰電池儲能電站安全規(guī)范》，明確電池熱失控監(jiān)測、消防系統(tǒng)等要求。

5.4.2統(tǒng)一執(zhí)法裁量標準

編制《安全生產行政處罰裁量基準》，對常見違法行為明確處罰幅度和適用情形。推行“執(zhí)法案例指導制度”，定期發(fā)布典型案例，規(guī)范自由裁量權使用。建立“異地交叉執(zhí)法”機制，避免地方保護主義干擾執(zhí)法公正性。例如，交通運輸部制定《道路運輸違法處罰裁量標準》，對超載、疲勞駕駛等違法行為實行“階梯式處罰”。

5.4.3健全責任追究機制

完善“盡職照單免責、失職照單問責”制度，明確監(jiān)管人員履職邊界。建立安全生產重大事故“一案雙查”機制，既追究企業(yè)責任，也倒查監(jiān)管責任。推行“終身追責”制度，對瞞報謊報事故的責任人，無論是否離職均嚴肅追責。例如，山西省對煤礦重大事故實行“責任倒查”，2022年追責監(jiān)管人員56人。

5.5構建社會共治格局

5.5.1強化安全文化建設

開展“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，推動安全理念融入企業(yè)管理全過程。在社區(qū)、學校設立“安全體驗館”，普及應急避險知識。利用主流媒體開設“安全曝光臺”，定期曝光重大隱患和典型違法案例。例如，北京市在社區(qū)推廣“安全微課堂”，通過情景劇、互動游戲等形式提升居民安全意識。

5.5.2拓寬社會監(jiān)督渠道

設立全國統(tǒng)一的安全生產舉報平臺，實行“有獎舉報”制度，最高獎勵金額提升至50萬元。鼓勵行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、工會組織參與安全監(jiān)督，建立“社會監(jiān)督員”隊伍。推行“安全吹哨人”制度，保護舉報人信息，打擊報復行為。例如，廣東省開通“安全生產隨手拍”微信小程序，2022年受理群眾舉報12萬條，兌現(xiàn)獎勵800萬元。

5.5.3發(fā)揮保險杠桿作用

強制推行安全生產責任險，擴大覆蓋范圍至所有高危行業(yè)。建立“保險+服務”模式，保險公司參與企業(yè)安全風險評估，提供風險減量服務。開發(fā)“安全生產信用保險”，對安全記錄良好的企業(yè)給予保費優(yōu)惠。例如，浙江省試點“安責險+第三方服務”模式，保險公司聘請專家為企業(yè)提供安全體檢，2022年幫助企業(yè)整改隱患5萬項。

六、經驗啟示與未來展望

6.1行動實踐的核心經驗

6.1.1黨政主導是根本保障

三年行動的成功實踐充分證明，堅持黨政同責、高位推動是破解安全生產難題的關鍵。各級黨委政府將安全生產納入“一把手”工程，建立“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局。例如，湖南省實行“安全生產述職評議”制度，市州黨政主要負責人每年向省委常委會匯報安全履職情況；廣東省將安全生產考核結果與干部選拔任用直接掛鉤，形成“一票否決”剛性約束。這種自上而下的政治執(zhí)行力，為行動推進提供了強大組織保障。

6.1.2問題導向是有效路徑

聚焦突出矛盾精準發(fā)力，是三年行動取得實效的重要方法。行動初期通過“解剖麻雀”式調研，梳理出企業(yè)主體責任虛化、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟、風險防控能力弱等20類突出問題，據此制定“2+9”專項方案。例如，針對?；菲髽I(yè)自動化控制率不足問題，開展全流程改造攻堅；針對消防“生命通道”堵塞問題，實施集中清理專項行動。這種靶向治療、分類施策的治理邏輯，有效避免了“大水漫灌”式整治。

6.1.3系統(tǒng)治理是長效之基

打破碎片化管理模式，構建全鏈條防控體系是行動的鮮明特征。在礦山安全領域，整合瓦斯治理、水害防治、頂板管理等12項專項措施；在?；奉I域，建立從生產、儲存、運輸?shù)綇U棄處置的全生命周期監(jiān)管鏈條。例如，江蘇省推行“安全生產風險綜合管控平臺”，整合企業(yè)風險數(shù)據、氣象預警、應急資源等12類信息，實現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽”。這種系統(tǒng)化思維推動安全生產從被動應對向主動防控轉變。

6.1.4科技賦能是重要支撐

數(shù)字化轉型為安全生產治理注入新動能。三年行動累計投入科技研發(fā)資金超200億元，建成智能監(jiān)測系統(tǒng)1.2萬個。例如，國家礦山安全監(jiān)察局推廣的“智慧礦山”系統(tǒng)，實現(xiàn)井下作業(yè)人員定位、瓦斯?jié)舛葘崟r監(jiān)測；北京市“智慧消防”平臺通過物聯(lián)網技術，提前預警電氣火災隱患1.2萬起。技術應用使風險識別精度提升40%，事故響應速度提高60%。

6.2未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向

6.2.1深化源頭治理

推動安全關口前移，從源頭上降低風險等級。在產業(yè)規(guī)劃層面，建立“安全風險評估前置”機制，新建項目必須通過區(qū)域安全評估；在工藝設計層面，強制推廣本質安全工藝，2025年前完成高危行業(yè)自動化改造全覆蓋。例如，山東省對化工園區(qū)實行“安全準入負面清單”，禁止新建高風險項目；上海市試點“安全設計一體化”模式，將安全標準融入工程設計全流程。

6.2.2強化基層基礎

補齊基層監(jiān)管能力短板是未來重點。實施“監(jiān)管能力提升工程”，2023-2025年為縣級執(zhí)法隊伍配備便攜式檢測儀、執(zhí)法記錄儀等裝備10萬臺套；建立“執(zhí)法人才定向培養(yǎng)”機制，每年為基層輸送專業(yè)人才5000人。例如，浙江省推行“執(zhí)法骨干下沉計劃”，選派省級專家駐點指導；四川省建立“區(qū)域應急救援中心”，配備專業(yè)救援裝備20億元。

6.2.3創(chuàng)新治理模式

探索“信用+科技”融合監(jiān)管新路徑。建立全國安全生產信用評價體系，將企業(yè)安全評級與信貸、招投標等掛鉤；推廣“安全責任險+第三方服務”模式，由保險公司參與企業(yè)安全評估。例如，江蘇省試點“安責險浮動費率”機制，安全達標企業(yè)保費降低30%；廣東省開發(fā)“安全信用云平臺”，實現(xiàn)企業(yè)風險畫像動態(tài)更新。

6.2.4構建共治格局

形成多元主體協(xié)同治理網絡。完善“吹哨人”制度，建立最高50萬元舉報獎勵機制；培育安全技術服務市場，支持第三方機構提供專業(yè)化服務。例如，深圳市組建“安全生產社會監(jiān)督員”隊伍，吸納退休工程師、社區(qū)工作者等5000人；中國安全生產協(xié)會建立“安全技術轉化基地”，促進產學研用深度融合。

6.3制度創(chuàng)新的突破方向

6.3.1完善法規(guī)標準體系

加快新興領域立法進程。制定《新能源安全管理條例》《平臺經濟安全監(jiān)管辦法》等專項法規(guī)；建立“標準快速響應機制”，對新技術應用實行“標準先行”。例如，應急管理部牽頭制定的《鋰電池儲能電站安全規(guī)范》填補國內空白；北京市出臺《數(shù)字經濟安全生產指引》，規(guī)范直播電商、即時配送等新業(yè)態(tài)安全要求。

6.3.2優(yōu)化責任追究機制

壓實全鏈條責任。建立“企業(yè)主體責任清單”，明確從董事長到一線員工的安全職責；完善“盡職免責”制度，細化監(jiān)管人員履職邊界。例如，交通運輸部推行“安全責任追溯系統(tǒng)”，實現(xiàn)運輸全鏈條責任可查；山西省對煤礦重大事故實行“終身追責”，2022年追責責任人78人。

6.3.3強化考核激勵導向

改革安全生產考核體系。增加“本質安全水平”“科技投入占比”等指標權重；設立“安全生產創(chuàng)新獎”，表彰在風險防控、技術革新等方面突出貢獻的單位和個人。例如，國務院安委會對三年行動成效顯著的20個省份給予通報表揚；廣東省將安全生產績效與省級財政轉移支付直接掛鉤。

6.4可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

6.4.1推動安全產業(yè)升級

培育安全裝備制造、安全技術服務等新業(yè)態(tài)。設立100億元安全產業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)研發(fā)智能監(jiān)測、應急救援等裝備；建設10個國家級安全技術創(chuàng)新中心，加速成果轉化。例如，山東省打造“濟南安全產業(yè)園”，入駐企業(yè)200家；中國安全生產科學研究院與華為共建“安全聯(lián)合實驗室”，開發(fā)智能巡檢機器人。

6.4.2深化國際交流合作

參與全球安全治理。加入國際勞工組織《職業(yè)安全健康公約》，借鑒歐盟“過程安全管理”等先進經驗；舉辦“一帶一路”安全生產論壇，推動標準互認。例如，應急管理部與德國合作開展“礦山安全培訓項目”，培訓監(jiān)管人員3000人次；江蘇省與澳大利亞共建“化工安全聯(lián)合研究中心”。

6.4.3構建韌性社會體系

提升全社會抗風險能力。將安全教育納入國民教育體系，中小學安全教育課時占比不低于5%；建設“安全文化體驗基地”，年培訓公眾1000萬人次。例如，上海市在社區(qū)推廣“安全微課堂”，覆蓋家庭200萬戶；四川省開展“安全知識進萬家”活動，發(fā)放科普手冊500萬冊。

七、結論與建議

7.1行動成效的全面總結

7.1.1安全生產形勢實現(xiàn)歷史性好轉

三年行動通過系統(tǒng)性整治，全國安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)較行動前分別下降43.6%和38.2%，重特大事故起數(shù)減少57起，下降62.6%。重點行業(yè)領域取得突破性進展：煤礦百萬噸死亡率降至0.044，創(chuàng)歷史新低；危險化學品事故起數(shù)下降52.3%；道路運輸較大以上事故減少41.5%。2022年實現(xiàn)“三下降、三提升”（事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故下降，安全發(fā)展理念、監(jiān)管效能、企業(yè)本質安全提升），安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出關鍵步伐。

7.1.2企業(yè)主體責任體系基本建立

全員安全生產責任制在90%以上規(guī)模以上企業(yè)落地，中小企業(yè)覆蓋率達75%。企業(yè)安全投入顯著增加，2022年全國安全投入總額達1.2萬億元，較2019年增長67%。從業(yè)人員安全素質全面提升，重點行業(yè)領域員工培訓覆蓋率達92%，安全文化示范企業(yè)達1.2萬家。例如，中國石油建立“安全生產責任追溯系統(tǒng)”，實現(xiàn)責任到崗到人；廣東省推動10萬家小微企業(yè)落實“安全三員”制度，打通責任落實“最后一公里”。

7.1.3監(jiān)管執(zhí)法效能顯著增強

基層執(zhí)法能力明顯提升，市、縣兩級執(zhí)法人員持證上崗率100%，執(zhí)法裝備達標率85%以上?？绮块T協(xié)同監(jiān)管機制有效運行，建立聯(lián)合執(zhí)法機制2.3萬個，開展聯(lián)合執(zhí)法行動120萬次。社會監(jiān)督格局初步形成，受理群眾舉報45萬條，兌現(xiàn)獎勵1.5億元。例如，深圳市建立“安全生產聯(lián)合執(zhí)法指揮中心”，整合12支隊伍力量，實現(xiàn)“一呼即應”；江蘇省推行“隱患隨手拍”制度，2022年受理舉報5.2萬條，兌現(xiàn)獎勵1200萬元。

7.1.4科技支撐作用充分發(fā)揮

智能監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋重點領域，接入企業(yè)數(shù)據500萬家，累計預警風險隱患8萬次。安全生產信息化平臺實現(xiàn)數(shù)據互聯(lián)互通，政務服務數(shù)字化水平提升，線上辦理率達90%。新技術廣泛應用，煤礦智能化采煤工作面達687個，危化品企業(yè)自動化控制改造完成率95.6%。例如，國家礦山安全監(jiān)察局建成“智慧礦山”平臺，實現(xiàn)井下人員定位、瓦斯?jié)舛葘崟r監(jiān)測；中國石化應用AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別“三違”行為，準確率達95%。

7.2長效機制建設的核心路徑

7.2.1健全法規(guī)標準體系

加快新興領域立法進程，制定《新能源安全管理條例》《平臺經濟安全監(jiān)管辦法》等專項法規(guī)。建立