2025年上海市行政執(zhí)法資格考試重點(diǎn)題型匯編(含答案)一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共10題）1.根據(jù)2021年修訂的《行政處罰法》，下列哪一行為屬于行政處罰？A.市場監(jiān)管部門對某企業(yè)未及時(shí)年報(bào)的行為作出“列入經(jīng)營異常名錄”的決定B.生態(tài)環(huán)境局對超標(biāo)排放的企業(yè)下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》C.城管執(zhí)法部門對占道經(jīng)營的攤販作出“罰款200元”的決定D.交通管理部門對駕駛證記滿12分的駕駛員作出“扣留駕駛證”的處理答案：C解析：行政處罰的核心特征是對違法行為的“懲戒性”。A項(xiàng)“列入經(jīng)營異常名錄”屬于行政監(jiān)管措施；B項(xiàng)“責(zé)令改正”是糾正違法行為的行政命令；D項(xiàng)“扣留駕駛證”屬于行政強(qiáng)制措施（《行政強(qiáng)制法》第9條）；C項(xiàng)“罰款”是典型的財(cái)產(chǎn)罰，符合《行政處罰法》第9條規(guī)定。2.某區(qū)城管執(zhí)法局在查處違法搭建時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人王某的違法建筑已存在3年。根據(jù)《行政處罰法》，下列說法正確的是？A.違法行為超過2年未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰B.涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追責(zé)期限延長至5年C.違法搭建行為屬于持續(xù)性違法，追責(zé)期限從行為終了之日起計(jì)算D.城管部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出決定，經(jīng)批準(zhǔn)可延長30日答案：C解析：《行政處罰法》第36條規(guī)定，違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算追責(zé)期限。違法搭建屬于繼續(xù)狀態(tài)的違法行為（持續(xù)存在違法建筑），故追責(zé)期限從拆除或改正完畢時(shí)起算。A項(xiàng)未考慮“繼續(xù)狀態(tài)”；B項(xiàng)適用于“生命健康安全、金融安全且有危害后果”的特定領(lǐng)域，違法搭建不屬此類；D項(xiàng)中普通案件辦理期限為90日，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長30日（《行政處罰法》第60條）。3.甲因銷售過期食品被市場監(jiān)管局處以5萬元罰款，甲不服申請行政復(fù)議。根據(jù)2024年新修訂的《行政復(fù)議法》，下列哪一說法正確？A.甲應(yīng)當(dāng)向市市場監(jiān)管局或區(qū)政府申請復(fù)議B.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出決定，最多可延長30日C.行政復(fù)議期間，原罰款決定應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行D.甲可以口頭申請復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人基本情況、復(fù)議請求答案：D解析：新《行政復(fù)議法》第20條規(guī)定，申請人可以書面或口頭申請，口頭申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄。A項(xiàng)錯(cuò)誤，新《行政復(fù)議法》第24條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府工作部門的行政復(fù)議機(jī)關(guān)為上一級主管部門或本級人民政府（實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的除外），但市場監(jiān)管局非垂直領(lǐng)導(dǎo)，故甲可向區(qū)政府或市市場監(jiān)管局申請；B項(xiàng)錯(cuò)誤，新《行政復(fù)議法》第64條規(guī)定，復(fù)議期限一般為60日，經(jīng)批準(zhǔn)可延長最多30日，但“最多”表述不準(zhǔn)確（原期限+延長不超過90日）；C項(xiàng)錯(cuò)誤，復(fù)議期間不停止執(zhí)行，除非有法定情形（如被申請人認(rèn)為需要停止等）。4.某鎮(zhèn)政府對村民張某的宅基地審批申請作出不予批準(zhǔn)決定，張某欲提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》及司法解釋，本案的被告是？A.鎮(zhèn)政府B.縣政府（宅基地審批的法定職權(quán)機(jī)關(guān)）C.鎮(zhèn)政府的上一級政府D.鎮(zhèn)政府與縣政府（共同被告）答案：A解析：《土地管理法》第62條規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。故鎮(zhèn)政府具有宅基地審批的法定職權(quán)，作出不予批準(zhǔn)決定的，被告為鎮(zhèn)政府（《行政訴訟法》第26條）。5.城管執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)李某在地鐵口散發(fā)小廣告，擬當(dāng)場作出罰款50元的決定。下列程序符合《行政處罰法》規(guī)定的是？A.執(zhí)法人員僅出示工作證件，未出具執(zhí)法證件B.口頭告知李某處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)C.李某提出異議，執(zhí)法人員當(dāng)場復(fù)核后維持原決定D.當(dāng)場填寫的行政處罰決定書未載明執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱答案：C解析：簡易程序需滿足“對公民罰款200元以下或警告”（《行政處罰法》第51條）。A項(xiàng)錯(cuò)誤，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件（第52條）；B項(xiàng)錯(cuò)誤，需書面告知（或當(dāng)場填寫決定書載明）；C項(xiàng)正確，當(dāng)事人提出異議的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場復(fù)核；D項(xiàng)錯(cuò)誤，行政處罰決定書需載明執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、當(dāng)事人姓名、處罰種類及依據(jù)等（第52條）。6.某區(qū)應(yīng)急管理局對某企業(yè)作出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”的處罰決定，根據(jù)《行政處罰法》，下列哪一程序是必須履行的？A.聽證程序B.集體討論程序C.法制審核程序D.送達(dá)回證程序答案：C解析：《行政處罰法》第58條規(guī)定，對涉及重大公共利益、直接關(guān)系當(dāng)事人或第三人重大權(quán)益、經(jīng)過聽證程序、案件情況疑難復(fù)雜或涉及多個(gè)法律關(guān)系的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核?！柏?zé)令停產(chǎn)停業(yè)”屬于較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。A項(xiàng)錯(cuò)誤，聽證程序需當(dāng)事人申請（第63條）；B項(xiàng)錯(cuò)誤，集體討論適用于情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為（第57條）；D項(xiàng)是所有處罰決定的必經(jīng)程序，但非“必須履行的特殊程序”。7.根據(jù)《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》，下列哪一事項(xiàng)不屬于城管執(zhí)法部門的職責(zé)范圍？A.對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為實(shí)施行政處罰B.對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的違法建筑實(shí)施行政處罰C.對違反食品安全管理的流動(dòng)攤販實(shí)施行政處罰D.對違反綠化管理的行為實(shí)施行政處罰答案：C解析：《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第11條規(guī)定，城管執(zhí)法部門的職責(zé)包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綠化、市政工程、環(huán)境保護(hù)（部分）、工商管理（無照設(shè)攤）、公安交通（占路）等領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。食品安全管理屬于市場監(jiān)管部門職責(zé)（《食品安全法》第6條），流動(dòng)攤販的無照經(jīng)營屬城管職責(zé)（第11條第6項(xiàng)），但涉及食品安全的處罰仍由市場監(jiān)管部門實(shí)施。8.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，下列哪一行為符合《行政強(qiáng)制法》規(guī)定？A.執(zhí)法人員甲、乙未出示執(zhí)法證件，口頭告知當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施的理由B.因情況緊急，執(zhí)法人員當(dāng)場實(shí)施查封，24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)C.查封期限屆滿后，行政機(jī)關(guān)未作出處理決定，自動(dòng)解除查封D.對某企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施查封時(shí)，未制作現(xiàn)場筆錄答案：B解析：《行政強(qiáng)制法》第19條規(guī)定，情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。A項(xiàng)錯(cuò)誤，需出示執(zhí)法證件并當(dāng)場告知理由（第18條）；C項(xiàng)錯(cuò)誤，查封期限屆滿未作處理決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法解除（而非自動(dòng)解除）；D項(xiàng)錯(cuò)誤，現(xiàn)場筆錄是必須制作的（第18條第7項(xiàng)）。9.某區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)以“未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可擅自從事經(jīng)營活動(dòng)”為由，對司機(jī)陳某作出“沒收違法所得3000元，罰款1萬元”的處罰。陳某不服，向法院起訴。法院經(jīng)審理認(rèn)為，處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，但罰款數(shù)額超過法定幅度（法定最高為8000元）。法院應(yīng)如何判決？A.維持原處罰決定B.撤銷原處罰決定，責(zé)令重新作出C.變更原處罰決定，將罰款改為8000元D.確認(rèn)原處罰決定違法答案：C解析：《行政訴訟法》第77條規(guī)定，行政處罰明顯不當(dāng)，或其他行政行為涉及對款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更。本題中罰款數(shù)額超過法定幅度，屬于“明顯不當(dāng)”，法院可直接變更。10.根據(jù)《上海市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，下列哪一行為不符合要求？A.著制式服裝時(shí)，按規(guī)定佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)B.與當(dāng)事人發(fā)生爭執(zhí)時(shí)，當(dāng)場進(jìn)行錄音錄像C.當(dāng)事人情緒激動(dòng)時(shí)，使用“你這樣是違法的，再鬧就加重處罰”等警示性語言D.執(zhí)法結(jié)束后，主動(dòng)告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑和期限答案：C解析：《上海市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》第12條規(guī)定，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)使用文明規(guī)范用語，禁止使用威脅、侮辱性語言。C項(xiàng)中“再鬧就加重處罰”屬于威脅性語言，違反規(guī)范。二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共5題）1.根據(jù)《行政處罰法》，下列哪些情形應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰？（）A.已滿14周歲不滿18周歲的未成年人有違法行為的B.受他人脅迫或誘騙實(shí)施違法行為的C.主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的D.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的答案：ABCD解析：《行政處罰法》第32條規(guī)定，從輕或減輕處罰的情形包括：（1）主動(dòng)消除或減輕危害后果；（2）受他人脅迫或誘騙；（3）主動(dòng)供述未掌握的違法行為；（4）配合查處有立功表現(xiàn)；（5）其他。此外，第30條規(guī)定，已滿14不滿18周歲的未成年人違法，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕。2.某區(qū)市場監(jiān)管局對某超市銷售過期食品的行為立案調(diào)查，下列哪些證據(jù)材料可以作為定案依據(jù)？（）A.執(zhí)法人員現(xiàn)場拍攝的過期食品照片（有拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、人員簽名）B.超市收銀員的詢問筆錄（無被詢問人簽名，但注明“拒絕簽名”并由執(zhí)法人員簽字）C.超市提供的進(jìn)貨臺(tái)賬（復(fù)印件，未注明與原件一致）D.消費(fèi)者投訴時(shí)提供的微信聊天記錄（已通過公證保全）答案：ABD解析：《行政訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》要求，證據(jù)需符合合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。A項(xiàng)符合現(xiàn)場筆錄要求；B項(xiàng)詢問筆錄無簽名但注明情況，符合規(guī)定；D項(xiàng)公證保全的電子數(shù)據(jù)具有證明力；C項(xiàng)復(fù)印件未注明與原件一致，不能單獨(dú)作為定案依據(jù)（需其他證據(jù)佐證）。3.根據(jù)2024年新修訂的《行政復(fù)議法》，下列哪些情形屬于行政復(fù)議范圍？（）A.對行政機(jī)關(guān)作出的行政賠償決定不服B.對行政機(jī)關(guān)作出的不予公開政府信息決定不服C.對行政機(jī)關(guān)作出的行政指導(dǎo)行為不服D.對行政機(jī)關(guān)作出的征收土地補(bǔ)償安置決定不服答案：ABD解析：新《行政復(fù)議法》第11條規(guī)定，行政復(fù)議范圍包括：（1）行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為；（2）行政許可、確認(rèn)自然資源權(quán)利等；（3）行政征收征用及補(bǔ)償決定；（4）行政賠償、補(bǔ)償決定；（5）不予公開政府信息等。C項(xiàng)行政指導(dǎo)行為不具有強(qiáng)制力，不屬于復(fù)議范圍。4.《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》規(guī)定，城管執(zhí)法部門實(shí)施執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守的程序要求包括（）。A.執(zhí)法人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件B.實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單C.作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯D.涉及重大違法行為的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員當(dāng)場作出決定答案：ABC解析：《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第22條規(guī)定，執(zhí)法人員不得少于兩人并出示證件；第23條規(guī)定，實(shí)施查封、扣押需交付決定書和清單；第24條規(guī)定，作出處罰前應(yīng)聽取陳述申辯。D項(xiàng)錯(cuò)誤，重大違法行為需經(jīng)法制審核、集體討論（《行政處罰法》第57條）。5.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，下列哪些行為違反《行政強(qiáng)制法》？（）A.在夜間對居民住宅實(shí)施強(qiáng)制拆除B.對某企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施強(qiáng)制拍賣前，未進(jìn)行評估C.催告書送達(dá)后，當(dāng)事人仍未履行，行政機(jī)關(guān)立即強(qiáng)制執(zhí)行D.強(qiáng)制拆除違法建筑時(shí)，未通知當(dāng)事人到場答案：ACD解析：《行政強(qiáng)制法》第43條規(guī)定，不得在夜間或法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行（情況緊急除外），A項(xiàng)違反；第35條規(guī)定，強(qiáng)制執(zhí)行前需催告，催告后當(dāng)事人仍不履行且無正當(dāng)理由的，方可執(zhí)行（需給予合理期限），C項(xiàng)“立即”違反；第44條規(guī)定，強(qiáng)制拆除違法建筑需公告，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或訴訟又不拆除的，方可強(qiáng)制拆除，且應(yīng)通知當(dāng)事人到場（《行政強(qiáng)制法》第18條），D項(xiàng)違反；B項(xiàng)“評估”非強(qiáng)制要求（可協(xié)商確定價(jià)格）。三、案例分析題（每題10分，共3題）案例一：2024年3月15日，上海市某區(qū)城管執(zhí)法局接群眾舉報(bào)，稱李某在某小區(qū)公共綠地上搭建陽光房（面積12平方米）。執(zhí)法人員張某、王某當(dāng)日前往現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)陽光房已建成，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3月16日，區(qū)城管執(zhí)法局立案調(diào)查。3月18日，執(zhí)法人員對李某進(jìn)行詢問，制作了詢問筆錄（李某簽字確認(rèn)）。3月20日，執(zhí)法人員調(diào)取了規(guī)劃部門出具的《關(guān)于李某搭建陽光房的規(guī)劃認(rèn)定意見》（認(rèn)定為違法建筑）。3月22日，區(qū)城管執(zhí)法局向李某送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知擬作出“責(zé)令限期拆除違法建筑，并處5000元罰款”的處罰及陳述申辯權(quán)。李某收到后未提出陳述申辯。3月25日，區(qū)城管執(zhí)法局作出《行政處罰決定書》，責(zé)令李某3日內(nèi)拆除，罰款5000元，并告知復(fù)議（60日）、訴訟（6個(gè)月）的救濟(jì)途徑。李某未履行，區(qū)城管執(zhí)法局于4月1日催告，李某仍未拆除。4月10日，區(qū)城管執(zhí)法局組織人員強(qiáng)制拆除了陽光房，并從李某銀行賬戶劃扣了5000元罰款。問題：1.區(qū)城管執(zhí)法局的處罰程序是否存在違法之處？請說明理由。2.強(qiáng)制拆除和劃扣罰款的行為是否符合法律規(guī)定？答案：1.程序存在違法之處：（1）《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第24條規(guī)定，作出較大數(shù)額罰款（上海規(guī)定個(gè)人5000元以上為較大數(shù)額）前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。本案中罰款5000元屬于較大數(shù)額，區(qū)城管執(zhí)法局未告知聽證權(quán)利，違反法定程序（《行政處罰法》第63條）。（2）《行政處罰法》第60條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定；案情復(fù)雜需延長的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長30日。本案3月16日立案，3月25日作出決定，未超過90日，程序合法。2.強(qiáng)制拆除和劃扣罰款的合法性分析：（1）強(qiáng)制拆除：根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第44條，對違法建筑需經(jīng)公告，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)方可強(qiáng)制拆除。本案中，區(qū)城管執(zhí)法局于3月25日作出處罰決定，李某的復(fù)議期限至5月24日（60日），訴訟期限至9月25日（6個(gè)月）。區(qū)城管執(zhí)法局于4月10日強(qiáng)制拆除時(shí)，李某的救濟(jì)期限尚未屆滿，違反“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或訴訟”的前提條件，屬于違法強(qiáng)制執(zhí)行。（2）劃扣罰款：《行政處罰法》第72條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法拍賣財(cái)物抵繳罰款（無直接劃扣權(quán)）。區(qū)城管執(zhí)法局無法律授權(quán)的直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)（需申請法院），故劃扣行為違法。案例二：2024年5月，上海市某區(qū)市場監(jiān)管局接到消費(fèi)者投訴，稱某網(wǎng)紅餐廳“XX食堂”使用過期食材制作菜品。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)冰箱內(nèi)有過期的冷凍牛肉（生產(chǎn)日期2023年10月，保質(zhì)期6個(gè)月），貨值金額800元。餐廳負(fù)責(zé)人王某承認(rèn)使用該牛肉制作了3份菜品，售價(jià)每份68元。區(qū)市場監(jiān)管局遂以“經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品”為由，依據(jù)《食品安全法》第124條，作出“沒收過期牛肉，沒收違法所得204元，罰款10萬元”的處罰決定。王某認(rèn)為罰款過重，向法院起訴。問題：1.區(qū)市場監(jiān)管局的處罰是否符合“過罰相當(dāng)”原則？2.若法院審理發(fā)現(xiàn)，涉案過期牛肉未造成消費(fèi)者人身損害，且餐廳是首次違法并積極配合調(diào)查，法院應(yīng)如何處理？答案：1.不符合“過罰相當(dāng)”原則。《行政處罰法》第5條規(guī)定，行政處罰的種類和幅度應(yīng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！妒称钒踩ā返?24條規(guī)定，經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的，處10萬元以上20萬元以下罰款；貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上15萬元以下罰款。本案貨值金額800元（不足1萬元），但違法所得僅204元，且未造成實(shí)際損害后果，區(qū)市場監(jiān)管局直接按最低限10萬元罰款，未考慮“初次違法、配合調(diào)查”等從輕情節(jié)，違反過罰相當(dāng)原則。2.法院可判決變更罰款數(shù)額。根據(jù)《行政訴訟法》第77條，行政處罰明顯不當(dāng)?shù)?，法院可以判決變更。本案中，王某首次違法、配合調(diào)查、未造成損害，符合《行政處罰法》第32條“從輕或減輕處罰”的情形（主動(dòng)配合、危害后果輕微），法院可依法將罰款數(shù)額降低（如5萬元），既符合法律規(guī)定，又體現(xiàn)過罰相當(dāng)。案例三：2024年7月，上海市某鎮(zhèn)政府接到舉報(bào)，稱村民趙某在未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的情況下，在宅基地上擴(kuò)建房屋（增加面積30平方米）。鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員現(xiàn)場勘查后，于7月5日作出《責(zé)令停止建設(shè)通知書》，要求趙某立即停止施工。趙某未停止，繼續(xù)施工至7月10日完成擴(kuò)建。7月15日，鎮(zhèn)政府作出《限期拆除決定書》，責(zé)令趙某7月20日前自行拆除擴(kuò)建部分。趙某未拆除，鎮(zhèn)政府于7月22日組織人員強(qiáng)制拆除了擴(kuò)建部分。趙某不服，以鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除行為違法為由提起行政訴訟。問題：1.鎮(zhèn)政府的強(qiáng)制拆除行為是否合法？2.若趙某在訴訟中提出，其擴(kuò)建房屋已獲得村委會(huì)同意，能否作為違法阻卻事由？答案：1.不合法。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。但強(qiáng)制拆除需符合《行政強(qiáng)制法》程序：（1）需催告（《行政強(qiáng)制法》第35條）；（2）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或訴訟（《行政強(qiáng)制法》第44條針對違法建筑的特殊規(guī)定）。本案中，鎮(zhèn)政府未履行催告程序，且強(qiáng)制拆除發(fā)生在《限期拆除決定書》規(guī)定的履行期限（7月20日前）屆滿后僅2日，未給予趙某申請復(fù)議（60日）或訴訟（6個(gè)月）的期限，違反法定程序。2.不能作為違法阻卻事由。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，需取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；村民住宅建設(shè)需按照當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理規(guī)劃許可。村委會(huì)同意并非法定規(guī)劃許可，不能替代鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。趙某未取得許可證即擴(kuò)建，屬于違法行為，村委會(huì)同意不構(gòu)成違法阻卻。四、簡答題（每題6分，共3題）1.簡述《行政處罰法》中“一事不再罰”原則的具體含義及例外情形。答案：“一事不再罰”原則指對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰（《行政處罰法》第29條）。具體含義：（1）同一違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)給予罰款的，按罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰（擇一重罰）；（2）已由一個(gè)行政機(jī)關(guān)給予罰款的，其他行政機(jī)關(guān)不得再次罰款。例外情形：（1）同一違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范，可給予不同種類的行政處罰（如罰款+沒收違法所得）；（2）違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)已給予行政拘留的，應(yīng)依法折抵相應(yīng)刑期；已給予罰款的，折抵罰金（《行政處罰法》第28條）。2.簡述行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別。答案：（1）目的不同：行政強(qiáng)制措施是為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大（暫時(shí)性控制）；行政強(qiáng)制執(zhí)行是迫使當(dāng)事人履行義務(wù)（實(shí)現(xiàn)已確定的義務(wù)）。（2）前提不同：行政強(qiáng)制措施無需當(dāng)事人存在不履行義務(wù)的前提（可能在違法行為初期）；行政強(qiáng)制執(zhí)行以當(dāng)事人逾期不履行行政決定為前提。（3）種類不同：行政強(qiáng)制措施包括限制人身自由、查封、扣押、凍結(jié)等（《行政強(qiáng)制法》第9條）；行政強(qiáng)制執(zhí)行包括加處罰款、拍賣、劃撥、代履行等（第12條）。（4）程序不同：行政強(qiáng)制措施需當(dāng)場或24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；行政強(qiáng)制執(zhí)行需先催告，經(jīng)催告仍不履行方可執(zhí)行。3.簡述《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》對執(zhí)法協(xié)作的規(guī)定。答案：（1）信息共享：城管執(zhí)法部門與相關(guān)行政管理部門應(yīng)建立信息互通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)行政許可、監(jiān)督管理、違法行為處理等情況（第16條）。（2）協(xié)助調(diào)查：城管執(zhí)法部門在查處違法行為時(shí)，需要相關(guān)部門提供專業(yè)認(rèn)定或技術(shù)支持的，相關(guān)部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見（第17條）。（3）案件移送：城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)移送；相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)屬于城管職責(zé)的，也應(yīng)移送（第18條）。（4）聯(lián)合執(zhí)法：對涉及多個(gè)部門的重大復(fù)雜違法行為，區(qū)政府可組織城管、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法（第19條）。五、論述題（15分）結(jié)合《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》及2024年新修訂的《行政復(fù)議法》，論述如何通過完善執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)制提升上海城管執(zhí)法的規(guī)范化水平。答案：上海作為超大城市，城管執(zhí)法涉及面廣、矛盾集中，提升規(guī)范化水平需從“執(zhí)法程序”“監(jiān)督救濟(jì)”雙維度入手，結(jié)合《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》（以下簡稱《條例》）與新《行政復(fù)議法》的規(guī)定，具體可從以下方面推進(jìn)：一、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，夯實(shí)合法性基礎(chǔ)《條例》第22-25條對城管執(zhí)法程序作出詳細(xì)規(guī)定，是規(guī)范執(zhí)法的核心依據(jù)。1.落實(shí)“全過程記錄”：執(zhí)法人員需按《條例》第22條要求，主動(dòng)出示證件、制作現(xiàn)場筆錄