建筑工地安全大排查大整治方案一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，堅持人民至上、生命至上，聚焦建筑工地安全生產突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面開展安全大排查大整治，有效防范和遏制生產安全事故發(fā)生，切實保障從業(yè)人員生命財產安全和社會穩(wěn)定。

（二）工作目標

（三）基本原則

1.堅持問題導向。聚焦深基坑、高支模、起重機械、腳手架、臨時用電等危險性較大的分部分項工程，以及消防安全、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)，精準排查風險隱患，靶向整治突出問題。

2.堅持源頭治理。從制度設計、安全投入、技術保障、人員培訓等方面入手，推動企業(yè)建立安全生產長效機制，從根本上提升風險防控能力。

3.堅持標本兼治。既要集中整治當前存在的突出隱患，也要分析深層次原因，完善相關制度標準，推動安全管理常態(tài)化、規(guī)范化。

4.堅持責任落實。明確建設單位首要責任、施工單位主體責任、監(jiān)理單位監(jiān)理責任，強化政府監(jiān)管責任，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。

二、組織領導

（一）領導小組組成

為確保建筑工地安全大排查大整治工作有序推進，成立由市政府分管副市長任組長，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運輸局、市水務局等部門主要負責人為副組長，各區(qū)（縣）政府分管領導及相關部門負責人為成員的建筑工地安全大排查大整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房和城鄉(xiāng)建設局，由市住房和城鄉(xiāng)建設局局長兼任辦公室主任，負責統(tǒng)籌協(xié)調、信息匯總、督促檢查等日常工作。

（二）成員單位職責

1.市住房和城鄉(xiāng)建設局：牽頭組織排查整治工作，負責制定實施方案、匯總排查情況、督促隱患整改，重點排查深基坑、高支模、起重機械、腳手架、臨時用電等危險性較大的分部分項工程，以及施工許可、資質管理、人員持證上崗等情況。

2.市應急管理局：負責指導協(xié)調生產安全事故應急救援，參與事故調查處理，監(jiān)督施工單位落實安全生產主體責任，重點排查有限空間作業(yè)、危大工程專項施工方案編制及實施情況。

3.市市場監(jiān)督管理局：負責起重機械、施工電梯、壓力容器等特種設備的安全監(jiān)管，排查設備檢測檢驗、維護保養(yǎng)、操作人員持證上崗等情況。

4.市公安局：負責維護建筑工地及周邊治安秩序，打擊非法施工、違規(guī)儲存危險品等行為，配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

5.市交通運輸局、市水務局：負責各自職責范圍內的建筑工地（如交通工程、水利工程）安全排查整治，重點排查施工區(qū)域交通安全、防汛措施落實等情況。

6.各區(qū)（縣）政府：落實屬地管理責任，組織本轄區(qū)建筑工地開展自查自糾，督促施工單位整改隱患，協(xié)調解決排查整治中的突出問題。

（三）工作機制

1.聯(lián)席會議制度：領導小組每半月召開一次聯(lián)席會議，聽取各成員單位工作進展匯報，研究解決排查整治中的重大問題。對跨部門、跨區(qū)域的難點問題，由領導小組辦公室牽頭組織專題協(xié)調。

2.信息報送制度：各成員單位每周五向領導小組辦公室報送排查整治工作情況，包括排查工地數(shù)量、隱患數(shù)量、整改完成情況、典型案例等。重大隱患和突發(fā)情況要立即報送，不得遲報、漏報。

3.督導檢查制度：領導小組辦公室定期組織督導組，對各區(qū)（縣）、各成員單位及建筑工地進行督導檢查，重點檢查責任落實、隱患整改、制度建立等情況。督導結果納入年度安全生產考核。

4.考核問責制度：將建筑工地安全大排查大整治工作納入各區(qū)（縣）政府和相關部門年度安全生產績效考核，對工作推進不力、隱患整改不到位的單位和個人，依規(guī)依紀嚴肅問責；對發(fā)生安全事故的，依法追究相關責任。

（四）基層聯(lián)動機制

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設立建筑安全管理站，配備專職安全管理人員，負責本轄區(qū)建筑工地的日常巡查和信息上報。社區(qū)（村）網格員協(xié)助開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并報告施工中的安全問題。建立“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級聯(lián)動網絡，確保排查整治工作覆蓋到每個建筑工地、每個施工環(huán)節(jié)。

（五）專家支撐機制

聘請建筑安全、特種設備、消防等領域專家組成專家?guī)?，為排查整治工作提供技術支持。專家參與重大隱患判定、專項檢查、整改方案論證等工作，提高隱患排查的精準性和整治的科學性。對復雜、疑難的隱患問題，由領導小組辦公室組織專家進行會診，制定針對性整改措施。

（六）宣傳引導機制

三、排查重點與內容

（一）深基坑工程

1.支護結構安全

檢查支護樁、連續(xù)墻等結構是否按設計施工，混凝土強度檢測報告是否合格，嵌固深度是否符合規(guī)范要求。重點排查支護結構變形監(jiān)測數(shù)據(jù)是否超過預警值，周邊地面沉降是否異常。

2.降水與排水措施

查驗降水井數(shù)量、深度是否滿足設計要求，水泵運行是否正常，排水系統(tǒng)是否暢通。檢查基坑周邊截水溝、集水井設置是否完整，防止地表水倒灌。

3.作業(yè)環(huán)境防護

確認基坑臨邊防護欄桿高度不低于1.2米，懸掛警示標識是否清晰。檢查基坑內作業(yè)通道是否穩(wěn)固，設置逃生通道是否暢通。

4.應急處置準備

核查基坑應急預案是否完善，應急物資儲備是否充足，包括沙袋、水泵、發(fā)電機等。演練記錄顯示是否具備突發(fā)險情處置能力。

（二）高支模工程

1.方案審批與交底

審查專項施工方案是否經專家論證，立桿間距、步距、剪刀撐設置是否符合方案要求。檢查技術交底記錄是否覆蓋所有作業(yè)人員。

2.材料與搭設質量

檢查鋼管壁厚、扣件質量檢測報告，木方規(guī)格是否達標。重點排查立桿底部墊板是否設置，可調頂托伸出長度是否超過300毫米。

3.混凝土澆筑監(jiān)控

查驗混凝土澆筑順序是否按方案實施，布料機荷載是否均勻分布。檢查澆筑過程中模板變形監(jiān)測數(shù)據(jù)是否在安全范圍內。

4.拆除安全管理

核查混凝土強度是否達到設計要求，拆除順序是否遵循“后支先拆”原則。檢查作業(yè)區(qū)域是否設置警戒線，專人監(jiān)護是否到位。

（三）起重機械

1.設備備案與檢測

查驗塔吊、施工電梯等特種設備使用登記證，年度檢測報告是否在有效期內。檢查設備安裝拆卸單位資質是否合法。

2.安全裝置有效性

限位器、防墜器、力矩限制器等安全裝置是否靈敏可靠。重點排查鋼絲繩磨損情況，斷絲數(shù)量是否超限。

3.操作人員管理

核查司機、信號工持證上崗情況，證書是否在有效期內。檢查交接班記錄是否完整，設備運行日志是否規(guī)范填寫。

4.維保與使用記錄

審查維保合同及月度維保記錄，重點檢查附墻裝置連接是否牢固。查驗設備使用前檢查表，確認無異常后方可運行。

（四）腳手架工程

1.基礎與連墻件

檢查立桿基礎是否平整夯實，墊板鋪設是否到位。重點排查連墻件設置數(shù)量是否符合規(guī)范，連墻件是否隨腳手架同步搭設。

2.架體穩(wěn)定性

核查剪刀撐角度是否在45-60度之間，剪刀撐是否連續(xù)設置。檢查橫向掃地桿是否在立桿0.2米處設置，立桿對接扣件是否錯開。

3.腳手板防護

查驗腳手板鋪設是否滿鋪、綁扎牢固，探頭板長度是否超過200毫米。檢查作業(yè)層擋腳板高度是否滿足180毫米要求。

4.荷載與使用管理

確認腳手架荷載是否超過設計限值，嚴禁超載堆放材料。檢查腳手架搭設驗收記錄，驗收人員簽字是否齊全。

（五）臨時用電

1.系統(tǒng)配置

檢查是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)，三級配電兩級保護是否落實。重點排查總配電箱、分配電箱重復接地電阻是否小于10歐姆。

2.線路敷設

核查電纜線路是否架空或穿管保護，嚴禁沿腳手架架體敷設。檢查配電箱防雨措施是否到位，門鎖是否完好。

3.用電設備管理

查驗電動工具絕緣電阻測試記錄，手持電動工具是否經過漏電保護。檢查潮濕環(huán)境作業(yè)是否使用安全電壓設備。

4.專職電工配置

核查施工現(xiàn)場是否配備持證電工，每日巡查記錄是否完整。檢查臨時用電方案是否經審批，變更手續(xù)是否齊全。

（六）消防安全

1.消防設施配置

檢查滅火器配置數(shù)量是否符合要求，壓力表指針是否在綠區(qū)。重點排查消防栓水壓是否達標，水帶水槍是否完好。

2.動火作業(yè)管理

核查動火作業(yè)審批手續(xù)是否完備，監(jiān)護人員是否到位。檢查動火點周圍易燃物是否清理，防火措施是否落實。

3.易燃物管控

查驗油漆、稀料等危險品是否單獨存放，遠離火源。檢查木工棚、倉庫是否設置禁煙標識，消防器材是否有效。

4.疏散通道暢通

確認疏散通道寬度不小于1.5米，無堆物堵塞。檢查應急照明和疏散指示標志是否完好，定期測試記錄是否完整。

（七）有限空間作業(yè)

1.作業(yè)審批

檢查有限空間作業(yè)票是否經批準，風險辨識是否全面。重點排查作業(yè)前氣體檢測記錄，氧氣濃度是否在19.5%-23.5%。

2.防護措施

核查通風設備是否正常運轉，氣體檢測儀是否校準。檢查作業(yè)人員防護裝備是否齊全，包括安全帶、呼吸器等。

3.應急準備

查驗應急救援器材是否配備，三腳架、救援繩是否完好。檢查應急演練記錄，顯示具備突發(fā)事故處置能力。

4.作業(yè)監(jiān)護

確認監(jiān)護人員是否全程在崗，嚴禁擅自離崗。檢查作業(yè)人員進出登記記錄，作業(yè)時間是否超限。

（八）其他危險作業(yè)

1.高處作業(yè)

檢查安全帶是否高掛低用，安全網張掛是否嚴密。重點排查登高設施是否穩(wěn)固，作業(yè)平臺是否超載。

2.拆除工程

核查拆除方案是否經審批，順序是否合理。檢查警戒區(qū)域設置是否到位，專人監(jiān)護是否到位。

3.吊裝作業(yè)

查驗吊具檢查記錄，鋼絲繩夾數(shù)量是否達標。檢查吊裝區(qū)域警戒線設置，信號指揮是否規(guī)范。

4.土方開挖

檢查邊坡放坡系數(shù)是否符合要求，排水措施是否到位。重點排查坑邊堆載是否超限，支護結構是否變形。

四、整治措施與標準

（一）隱患整改分級管理

1.一般隱患整改

現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全防護缺失、材料堆放混亂等一般隱患，由施工單位安全員簽發(fā)《隱患整改通知單》，明確整改內容、責任人和完成時限，整改完成后由監(jiān)理單位復核簽字確認。

2.重大隱患掛牌督辦

對深基坑變形超標、高支模承載力不足等重大隱患，由建設單位牽頭組織專家論證，制定專項整改方案。整改期間必須停止相關區(qū)域作業(yè)，設置警戒隔離區(qū)，整改完成后經市級主管部門驗收合格方可復工。

（二）危大工程專項整治

1.深基坑工程

支護結構變形超過預警值時，立即啟動應急預案，采取回填反壓、增設內支撐等措施。降水系統(tǒng)故障須24小時內修復，基坑周邊堆載不得超過設計限值，每班次必須進行沉降觀測。

2.高支模工程

立桿垂直度偏差超過1%或掃地桿缺失的，必須重新搭設?？烧{頂托伸出長度超過300毫米的，立即更換合格頂托?；炷翝仓陂g安排專人監(jiān)測模板變形，發(fā)現(xiàn)變形值超過5毫米立即停工。

（三）起重機械安全提升

1.設備更新淘汰

使用年限超過8年的塔吊、超過5年的施工電梯必須進行全面安全評估，評估不合格的強制報廢。鋼絲繩出現(xiàn)斷絲、磨損超標等缺陷的，立即更換并建立更換臺賬。

2.操作規(guī)范強化

司機每班次必須執(zhí)行"一檢二試"（班前檢查、空載試吊、載荷試吊），信號工使用對講機統(tǒng)一指揮，嚴禁無證人員操作。設備運行期間每月至少進行2次全面檢查。

（四）腳手架系統(tǒng)加固

1.架體結構整改

連墻件數(shù)量不足的按每層每3米增設一組，剪刀撐缺失的必須補全且角度控制在45-60度。腳手板出現(xiàn)探頭板或綁扎松動的，立即更換并滿鋪固定。

2.荷載管控措施

嚴禁在腳手架上集中堆放鋼筋、模板等重物，每平方米荷載不得超過270公斤。腳手架搭設完成后必須由項目經理組織驗收，驗收合格方可使用。

（五）臨時用電系統(tǒng)規(guī)范

1.線路改造升級

破舊電纜必須更換為五芯電纜，架空線路高度不低于4米。配電箱安裝防雨罩并加鎖，接地電阻每月檢測1次，記錄必須完整。

2.用電設備管理

手持電動工具使用前必須進行絕緣測試，潮濕區(qū)域作業(yè)必須使用36V安全電壓。每日施工結束前，電工必須切斷總電源并上鎖。

（六）消防安全整治

1.消防設施完善

每個動火點至少配置2具8kg干粉滅火器，消防栓周圍3米內不得堆物。易燃品倉庫必須設置防爆燈具，存放量不超過3天用量。

2.動火作業(yè)管控

二級以上動火作業(yè)必須辦理《動火許可證》，配備滅火器材和監(jiān)護人員。動火結束后1小時內，監(jiān)護人員必須復查現(xiàn)場確認無火源。

（七）有限空間作業(yè)管控

1.作業(yè)流程優(yōu)化

進入有限空間前必須進行氣體檢測，氧氣濃度合格后強制通風30分鐘。作業(yè)期間每30分鐘檢測1次，發(fā)現(xiàn)異常立即撤離。

2.應急救援準備

每個有限空間入口處必須配備三腳架、救援繩和呼吸器，作業(yè)人員必須系雙鉤安全帶。每周至少開展1次應急演練。

（八）其他危險作業(yè)整治

1.高處作業(yè)防護

臨邊防護欄桿必須刷黃黑相間警示漆，安全帶必須做到"高掛低用"。作業(yè)平臺寬度不小于600mm，鋪板必須固定牢固。

2.拆除工程監(jiān)管

拆除前必須編制專項方案，拆除順序必須自上而下分段進行。警戒區(qū)半徑不小于建筑物高度的1.5倍，安排專人警戒。

五、實施步驟與時間安排

（一）前期準備階段

1.方案制定與動員部署

各級建筑主管部門需結合本地實際情況，制定詳細實施方案，明確排查整治的范圍、目標和責任分工。召開動員大會，由政府分管領導主持，傳達上級指示精神，統(tǒng)一思想認識。方案應包含時間節(jié)點、任務清單和考核標準，確保各單位清晰職責。動員部署后，各施工單位需在五日內提交自查計劃，監(jiān)理單位同步制定監(jiān)督方案。

2.資源調配與人員培訓

調配專業(yè)技術人員和執(zhí)法力量，組建排查整治隊伍。配備必要設備，如檢測儀器、防護用具等，確保資源到位。組織專題培訓，內容包括安全法規(guī)、隱患識別方法和整改技術，培訓對象包括項目經理、安全員和一線工人。培訓采用理論講解與案例分析結合，提升實操能力。培訓結束后進行考核，不合格者需重新培訓，確保全員掌握基本技能。

3.宣傳動員與氛圍營造

（二）全面排查階段

1.自查自糾階段

施工單位組織內部力量，對照排查重點內容，逐項檢查工地安全狀況。重點檢查深基坑、高支模、起重機械等關鍵部位，記錄隱患點并拍照存檔。自查需覆蓋所有作業(yè)環(huán)節(jié)，包括臨時用電、消防安全等。建立隱患臺賬，注明隱患類型、位置和風險等級。自查完成后，形成書面報告提交監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位對報告進行復核，確保無遺漏。對自查中發(fā)現(xiàn)的輕微隱患，立即整改；重大隱患則上報主管部門。

2.交叉檢查階段

組織各區(qū)縣之間開展交叉檢查，避免本地自查流于形式。檢查小組由不同區(qū)域的安全專家組成，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。檢查內容包括隱患整改落實情況和新增問題。檢查過程中，現(xiàn)場記錄問題，與施工人員交流，了解實際操作難點。檢查結束后，召開反饋會，通報問題清單，提出改進建議。對交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，由主管部門匯總分析，制定統(tǒng)一解決方案。

3.專家指導階段

邀請行業(yè)專家組成指導組，對重點工地進行技術幫扶。專家現(xiàn)場指導隱患排查方法，如使用專業(yè)儀器檢測設備性能，分析數(shù)據(jù)趨勢。針對復雜問題，如深基坑變形監(jiān)測，專家提供解決方案，優(yōu)化整改措施。指導組定期回訪，跟蹤整改效果。專家指導過程中，注重傳授經驗，培養(yǎng)本地技術骨干。通過“傳幫帶”方式，提升基層人員能力，確保排查整治工作科學高效。

（三）集中整治階段

1.隱患整改實施

根據(jù)排查結果，實施分級整改。一般隱患由施工單位限期三日整改，完成后監(jiān)理驗收；重大隱患掛牌督辦，停工整改。整改過程中，設置警示標志，隔離危險區(qū)域。采用“清單銷號”管理，整改一項銷號一項。整改后，由第三方機構檢測驗收，確保符合安全標準。整改期間，主管部門加強巡查，防止反彈。對拒不整改的單位，依法處罰并納入黑名單。

2.重點領域攻堅

針對深基坑、高支模等高風險領域，開展專項整治行動。深基坑工程，增設監(jiān)測點，實時監(jiān)控變形數(shù)據(jù)；高支模工程，重新驗收搭設質量，確保立桿間距符合規(guī)范。起重機械強制維保，更換老化部件。專項整治由主管部門牽頭，聯(lián)合多部門執(zhí)法，形成合力。攻堅行動持續(xù)兩周，每周通報進展，確保問題清零。對攻堅中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性風險，修訂相關制度，堵塞漏洞。

3.應急處置與督導

建立應急響應機制，針對突發(fā)險情，如基坑坍塌或火災，啟動應急預案。應急隊伍24小時待命，配備救援設備和物資。督導組深入一線，檢查整改落實情況，采用“四不兩直”方式，確保督導實效。督導結果與績效考核掛鉤，對整改不力的單位約談負責人。督導過程中，注重收集一線意見，優(yōu)化工作流程。通過督導，推動責任層層壓實，確保整治行動落地見效。

（四）總結驗收階段

1.整改驗收與評估

組織驗收小組，對整改結果進行全面評估。驗收采用現(xiàn)場檢查與資料審查結合方式，重點核查隱患整改臺賬和檢測報告。評估內容包括整改完成率、風險降低程度和長效機制建立情況。驗收通過后，頒發(fā)合格證書；未通過的，限期二次整改。評估結果向社會公示，接受公眾監(jiān)督。驗收過程中，注重數(shù)據(jù)支撐，避免主觀判斷，確?？陀^公正。

2.經驗總結與制度建設

召開總結大會，交流整治經驗，分析存在問題。提煉成功做法，如交叉檢查和專家指導，形成可復制模式。針對暴露的短板，修訂安全管理制度，完善隱患排查標準。建立“回頭看”機制，定期復查整改效果，防止問題反彈。經驗總結以案例形式發(fā)布，供其他地區(qū)借鑒。制度建設注重實用性，簡化流程，減少形式主義，提升管理效能。

3.長效機制建立

將排查整治成果轉化為長效機制，推行“網格化”管理，每個工地配備專職安全員，每日巡查。建立信息化平臺，實時監(jiān)控工地安全狀況，預警風險。定期開展安全演練，提升應急能力。長效機制與日常管理結合，納入企業(yè)信用評價，推動安全常態(tài)化。通過持續(xù)改進，實現(xiàn)從“運動式”整治向常態(tài)化管理轉變，確保建筑工地安全穩(wěn)定。

六、保障措施

（一）責任體系構建

1.企業(yè)主體責任落實

施工單位法定代表人為安全生產第一責任人，需簽訂《安全生產責任書》，明確各級管理人員職責。項目經理每周帶隊檢查不少于2次，安全員每日巡查并記錄。班組長執(zhí)行班前安全交底，工人簽署《崗位安全承諾書》。建立“企業(yè)-項目-班組-崗位”四級責任鏈條，確保責任到人。

2.監(jiān)理責任強化

總監(jiān)理工程師審核危大工程專項方案，旁站監(jiān)理關鍵工序。發(fā)現(xiàn)隱患立即簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，跟蹤整改閉環(huán)。對拒不整改的項目，報告建設單位并抄報主管部門。

3.監(jiān)管責任細化

主管部門建立“一工地一檔案”，動態(tài)更新隱患臺賬。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安全站每周巡查轄區(qū)工地，發(fā)現(xiàn)問題24