海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)技術(shù)規(guī)范2025-09-10發(fā)布江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海界定 5立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖編繪 6立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目搭配參考清單 7立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目海域使用論證 8不動(dòng)產(chǎn)登記 附錄A（資料性）宗海立體空間范圍界定 附錄B（資料性）在未設(shè)定海域使用權(quán)的海域立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖范例 附錄C（資料性）在已設(shè)定海域使用權(quán)的海域立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖范例 附錄D（資料性）不同用?；顒?dòng)立體分層項(xiàng)目搭配參考清單 參考文獻(xiàn) Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省自然資源廳提出并組織實(shí)施。本文件由江蘇省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件起草單位：江蘇省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心、自然資源部第一海洋研究所、南通市海洋監(jiān)測(cè)服務(wù)中心。DB32/T5184—20251海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)技術(shù)規(guī)范本文件規(guī)定了海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)宗海界定、宗海圖編繪、海域使用論證、不動(dòng)產(chǎn)登記等內(nèi)容。本文件適用于江蘇省內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)的宗海范圍界定、宗海圖編繪、海域使用論證、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作，未列出的其他立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目用?？蓞⒄?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T42361海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則HY/T123海域使用分類HY/T124海籍調(diào)查規(guī)范HY/T251宗海圖編繪技術(shù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)three?dimensionallayeredallocationofseaareauseright兩種或多種用?；顒?dòng)使用同一海域不同的豎向空間（水面、水體、海床、底土僅對(duì)其使用的相應(yīng)海域立體空間設(shè)置海域使用權(quán)。3.2平均海平面meansealevel高程等于海洋水位觀測(cè)結(jié)果平均值的平靜的理想海面。注：按觀測(cè)的時(shí)間長(zhǎng)短不同分為日平均、月平均和多年平均海平面。某站的平均海平面通常是指用此驗(yàn)潮站19年以上每小時(shí)的觀測(cè)值求出的平均值。［來源：GB/T15918-2010，2.5.5］3.3海域seaarea包括水面、水體、海床和底土在內(nèi)的立體空間。注：其中，水面指平均海平面及其上方一定高度的立體空間。水體指平均海平面和海床之間充滿海水的立體空間。海床指海底表面和底土之間的立體空間。底土指海床以下的立體空間。3.4立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海seaparcelforthree?dimensionallayeredallocationofuserightsprojects被平面權(quán)屬界址線和宗海垂向范圍所封閉的同類型用海單元。［來源：HY/T251，3.1，有修改］2DB32/T5184—20253.5立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖cadastreofseaparcelsforthree?dimensionallayeredallocationofuserightsprojects記載立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海位置、界址點(diǎn)、界址線及其與相鄰或立體分層宗海位置關(guān)系的各類圖件的總稱。注：包括宗海位置圖、宗海界址圖、宗海平面布置圖和宗海立體空間范圍圖。3.6主要用?？臻gprimaryverticalseaspace用海項(xiàng)目主體工程所占用的海域垂向空間或用海活動(dòng)長(zhǎng)期占用的海域垂向空間。3.7附占空間ancillaryverticalseaspace為了滿足運(yùn)營(yíng)需求，除了主要用海空間，用海項(xiàng)目小范圍或短期占用另外的海域垂向空間。4立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海界定4.1宗海平面界址界定立體分層設(shè)權(quán)用海項(xiàng)目的用海類型、用海方式按照《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》、HY/T123的規(guī)定執(zhí)行，宗海平面界址界定按照HY/T124規(guī)定執(zhí)行。坐標(biāo)系統(tǒng)、投影、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)等要求如下：a）平面坐標(biāo)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系（CGCS2000b）地圖投影采用高斯-克呂格投影；c）高程基準(zhǔn)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)；d）深度基準(zhǔn)采用當(dāng)?shù)乩碚撟畹统泵妗?.2宗海立體空間范圍界定涉及立體分層設(shè)權(quán)的用海項(xiàng)目應(yīng)明確宗海立體空間范圍，各類型用?；顒?dòng)宗海立體空間范圍界定參照附錄A?？傮w界定要求如下：a）按照避免權(quán)屬爭(zhēng)議、節(jié)約集約用海、減輕用海相對(duì)人負(fù)擔(dān)、便于行政管理的原則，根據(jù)項(xiàng)目用海排他性使用海域立體空間特征，宜采取簡(jiǎn)便易行的方式進(jìn)行宗海立體空間范圍界定；b）宜根據(jù)用海項(xiàng)目的主要用?？臻g界定宗海立體空間范圍，可不考慮其附占空間；c）高程和深度范圍應(yīng)采用數(shù)值進(jìn)行定量描述，單位為米（m保留一位小數(shù)。對(duì)于無法確定準(zhǔn)確高程數(shù)值的特殊情況，可采用文字形式表述，如“現(xiàn)狀海床高程”“實(shí)際設(shè)計(jì)或使用高程”。5立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖編繪5.1宗海位置圖宗海位置圖的編繪按照HY/T251的規(guī)定執(zhí)行。5.2宗海平面布置圖宗海平面布置圖按照HY/T251的規(guī)定執(zhí)行。立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目的宗海平面布置圖，應(yīng)增加以下3格線劃寬度0.1mm,顏色R,G,B:0,0,0,如圖1所示。b)圖面左下角增加圖例。圖例標(biāo)題采用14K宋體黑色加粗；圖例符號(hào)寬度10mm,高度5mm;圖例標(biāo)注采用11K宋體黑色；背景填充顏色R,G,B:255,255,255;邊框線劃寬0.1mm,顏?zhàn)诤Ｓ猛居煤７绞接煤？臻g層圖式名稱圖式圖例及尺寸/mm說明權(quán)):多種用海方式或不同項(xiàng)目的同種單元列表，并注明高程范圍，表格線劃寬度0.1mm,顏色R,G,B:0,0,0。用?？臻g分層單元列表圖見圖2。用?？臻g層t4宗海立體空間范圍圖主要表示該用海項(xiàng)目確權(quán)的特定立體空間、高程范圍、相對(duì)位置關(guān)系。宗海立體空間范圍圖編繪應(yīng)符合以下要求：a)圖名由“項(xiàng)目名+立體空間范圍圖”構(gòu)成，24K宋體黑色居中，如果圖名字?jǐn)?shù)過多，可適當(dāng)縮小字號(hào)。圖名置于圖幅上部，距離上圖廓外緣線3mm。b)立體空間水面以上顏色R,G,B:0,0,0,水體顏色R,G,B:190,232,255,底土顏色R,G,B:130,130,130。立體空間名稱以簡(jiǎn)要文字標(biāo)注，文字10K宋體。c)用?？臻g層以簡(jiǎn)要文字標(biāo)注并置于矩形圖框內(nèi)，文字21K宋體，白底黑色，不宜超過15字，圖框高度10mm,線劃寬0.2mm,顏色R,G,B:0,0,0。圖中右下角增加高程基準(zhǔn)信息表，表格線劃寬0.1mm,顏色R,G,B:0,0,0,高程基準(zhǔn)信息表圖示參照?qǐng)D3。高程基準(zhǔn)圖3高程基準(zhǔn)信息表圖示5.5海域立體分層宗海圖范例立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖范例見附錄B、附錄C。6立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目搭配參考清單在不影響國(guó)防安全、海上交通、工程安全、防災(zāi)減災(zāi)以及利益相關(guān)者協(xié)調(diào)一致等前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可開展海域使用立體分層設(shè)權(quán)。立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目搭配參考清單見附錄D。7立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目海域使用論證立體分層設(shè)權(quán)用海項(xiàng)目的海域使用論證報(bào)告編制，在執(zhí)行GB/T42361規(guī)定的基礎(chǔ)上，相關(guān)章節(jié)增加7.2～7.5規(guī)定分析內(nèi)容。7.2海域立體開發(fā)利用的必要性和可行性介紹項(xiàng)目的立體空間布置情況，說明項(xiàng)目主要用?？臻g、附占空間內(nèi)的工程內(nèi)容。典型結(jié)構(gòu)斷面圖中應(yīng)能反映最高、最低設(shè)計(jì)高程，涉及海底電纜管道等線性工程交越的，需明確交越點(diǎn)的坐標(biāo)、交越位置空間關(guān)系等。7.2.2海域立體開發(fā)利用的必要性依據(jù)海域立體空間范圍內(nèi)的各項(xiàng)目海域使用類型和總體布置，從項(xiàng)目對(duì)特定海域立體空間的依賴性及對(duì)海域功能的需求等方面，論證項(xiàng)目海域立體開發(fā)利用的必要性。其中，對(duì)已開發(fā)利用海域進(jìn)行立體5分層設(shè)權(quán)，需從解決用海沖突、空間節(jié)約集約利用、項(xiàng)目融合發(fā)展等方面進(jìn)一步分析海域立體空間使用的必要性。7.2.3海域立體開發(fā)利用的可行性從項(xiàng)目選址區(qū)域的區(qū)位條件、自然資源和環(huán)境條件、項(xiàng)目用海風(fēng)險(xiǎn)等方面，論證立體空間布置是否與水動(dòng)力環(huán)境、地形地貌和沖淤環(huán)境及區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)等相適宜；從國(guó)防安全、海上交通、工程結(jié)構(gòu)、防災(zāi)減災(zāi)及生態(tài)功能等角度，對(duì)項(xiàng)目立體空間布置的合理性進(jìn)行綜合分析。7.3不同用?；顒?dòng)之間的兼容性依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃確定的海域主導(dǎo)功能、兼容功能以及可兼容的用?；顒?dòng)，充分論證用海項(xiàng)目是否符合規(guī)劃確定的主導(dǎo)功能和管控要求，按照海域兼容功能開發(fā)利用的項(xiàng)目用海，原則上不能影響海域主導(dǎo)功能的發(fā)揮。7.4用?？臻g范圍及用海期限的合理性依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，分別給出宗海立體空間范圍和用海面積的合理性分析，分析不同用海活動(dòng)的立體用?？臻g范圍、用海期限的合理性，繪制立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖（示例見附錄B和附錄C）。分析用?；顒?dòng)的空間使用特征，包括主要用?？臻g和附占空間。其中，在已設(shè)定海域使用權(quán)的海域應(yīng)進(jìn)行投影重疊區(qū)分析。7.5不同用海主體及周邊利益相關(guān)者協(xié)調(diào)可行性7.5.1海域使用現(xiàn)狀給出垂向范圍上與擬申請(qǐng)項(xiàng)目緊鄰的已確權(quán)登記用海項(xiàng)目的名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、海域使用權(quán)人、海域使用類型、用海方式、面積、期限、宗海立體空間范圍、界址點(diǎn)和宗海圖等信息。7.5.2利益相關(guān)者界定分析垂向范圍上用海活動(dòng)的相互影響，明確相互影響的方式、范圍及程度，確定垂向范圍上的利益相關(guān)者。7.5.3利益相關(guān)者協(xié)調(diào)可行性論證垂向范圍上不同用?；顒?dòng)之間的可協(xié)調(diào)性，是否具備協(xié)調(diào)途徑和機(jī)制，明確不同海域使用權(quán)人之間的用海權(quán)利、權(quán)屬關(guān)系及責(zé)任。8不動(dòng)產(chǎn)登記立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)登記按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《江蘇省不動(dòng)產(chǎn)登記條例》等規(guī)定辦理，宗海立體空間范圍信息填寫參照附錄A。6(資料性)宗海立體空間范圍界定A.1漁業(yè)用海圍海養(yǎng)殖用海的主要用海空間層為水體，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為現(xiàn)狀海床高程至現(xiàn)狀水面(參見圖A.1),附占空間層為水面、海圍海養(yǎng)殖立體設(shè)權(quán)用海高程范圍圖A.1圍海養(yǎng)殖立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖A.1.2開放式養(yǎng)殖用海筏式和網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海的主要用?？臻g層為水面和水體，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為養(yǎng)殖設(shè)備最大下緣線(或根據(jù)實(shí)際情況界定為現(xiàn)狀海床高程)至平均海平面(參見圖A.2),附占空間層為海床和底土。A.1.2.2底播養(yǎng)殖用海底播養(yǎng)殖用海的主要用?？臻g層為海床，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為現(xiàn)狀海床高程至實(shí)際設(shè)計(jì)或使用的高程(參見圖A.3),附占空間層為水面、水體。7筏式和網(wǎng)箱養(yǎng)殖立體設(shè)權(quán)用海高程范圍圖A.2筏式養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖圖A.3底播養(yǎng)殖立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖A.1.3人工魚礁用海人工魚礁用海的主要用海空間層為海床，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為現(xiàn)狀海床高程至人工魚礁礁體上緣高程(參見圖A.4),附占空間層為水面、水體。8用海高程范圍圖A.4人工魚礁立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖A.2工礦通信用海A.2.1溫排水用海溫排水用海的主要用?？臻g層為水體，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為現(xiàn)狀海床高程至平均海平面(參見圖A.5),無附占空間層。范圍圖A.5溫排水立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖9A.2.2海上光伏用海海上光伏用海的主要用?？臻g層為水面，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為平均海平面至光伏板上緣高程(實(shí)際設(shè)計(jì)或使用高程)(參見圖A.6和圖A.7)。海上光伏用海的附占空間層為水體、海床和底土。用海高程范圍圖A.6樁基式海上光伏立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖圖A.7漂浮式海上光伏立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖A.2.3海上風(fēng)電用海海上風(fēng)電用海的主要用?？臻g層為水面，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為平均海平面至風(fēng)機(jī)葉片最高點(diǎn)高程(參見圖A.8),附占空間層為水體、海床、底土。用海高程范圍圖A.8海上風(fēng)電立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖A.2.4鹽田用海鹽田用海的主要用海空間層為水體，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為現(xiàn)狀海床高程至現(xiàn)狀水面(參見鹽田圖A.9鹽田立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖在海床敷設(shè)的海底電纜管道的主要用海空間層為海床，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為現(xiàn)狀海床高程至電纜管道實(shí)際設(shè)計(jì)或使用高程(參見圖A.10),附占空間層為水面、水體。在底土埋設(shè)的海底電纜管道的主要用?？臻g層為底土，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為電纜管道下緣高程至實(shí)際設(shè)計(jì)或使用高程(參見圖A.10),附占空間層為水面、水體、海床。電纜管道實(shí)際設(shè)計(jì)或使用高程電纜管道實(shí)際設(shè)計(jì)或使用高程底土電纜管道下緣高程↓立體設(shè)權(quán)用海高程范圍圖A.10海底電纜管道立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖A.3交通運(yùn)輸用海A.3.1港口用海港口用海中的港池的主要用?？臻g層為水面，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為船舶吃水深度的最大值至船舶最高點(diǎn)高程的最大值(參見圖A.11),附占空間層為水體、海床、底土。用海高程范圍………_船舶吃水深度的最大值圖A.11港池立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖航運(yùn)的主要用海空間層為水面，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為船舶吃水深度的最大值至船舶最高點(diǎn)高程的最大值(參見圖A.11),附占空間層為水體、海床、底土。跨海橋梁的主要用?？臻g層為水面，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為橋面設(shè)計(jì)底高程至橋梁設(shè)計(jì)頂高程(參見圖A.12),附占空間層為水體、海床和底土。橋面設(shè)計(jì)底高程用海高程范圍圖A.12跨海橋梁立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖海底隧道的主要用海空間層為底土，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為海底隧道底部高程至頂部高程(參見圖A.13),無附占空間層。用海高程范圍圖A.13海底隧道立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖A.4游憩用海A.4.1浴場(chǎng)用海浴場(chǎng)的主要用?？臻g層為水面、水體，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為現(xiàn)狀海床高程至海平面(參見圖A.14),附占空間層為海床。位于非開敞水域的濱海浴場(chǎng)，宜采用“現(xiàn)狀水面”作為用海高程范圍上部邊界。用海高程范圍現(xiàn)狀海床高串圖A.14浴場(chǎng)立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖A.4.2游樂場(chǎng)用海游樂場(chǎng)的主要用?？臻g層為水面、水體，立體設(shè)權(quán)用海高程范圍為游樂設(shè)施下緣線至上緣線(參見圖A.15),附占空間層為海床。圖A.15游樂場(chǎng)立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖海底場(chǎng)館的主要用海空間層為底土，立體分層設(shè)權(quán)用海高程范圍為海底場(chǎng)館底部高程至實(shí)際設(shè)計(jì)或使用的高程(參見圖A.13),無附占空間層。A.5特殊用海海岸防護(hù)工程的主要用?？臻g層為水體和海床，立體分層設(shè)權(quán)用海高程范圍為海岸防護(hù)工程下緣高程至實(shí)際設(shè)計(jì)或使用高程，附占空間層為水面和底土，見圖A.16。程范圍圖A.16海岸防護(hù)工程立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖A.6其他用?；顒?dòng)HY/T123中其他涉及海域立體分層的用?；顒?dòng)，參照本文件界定宗海立體空間范圍，立體分層設(shè)權(quán)范圍示意圖可參考A.1～A.16。(資料性)在未設(shè)定海域使用權(quán)的海域立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖范例以跨海橋梁項(xiàng)目為例，宗海圖見圖B.1～圖B.3。勝1210的”息程N(yùn)人司上40圖B.1××跨海橋梁項(xiàng)目宗海位置圖mmm(北系經(jīng))Axt'x′x5.1x乘表wy’12 準(zhǔn)齒，3齒，3 測(cè)並人X經(jīng)圖人II 3圖B.2××跨海橋梁項(xiàng)目宗海界址圖線012mm現(xiàn)狀海床高程圖B.3××跨海橋梁項(xiàng)目宗海立體空間范圍圖(資料性)在已設(shè)定海域使用權(quán)的海域立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目宗海圖范例以在已有溫排水用海項(xiàng)目的海域，新增樁基式海上光伏項(xiàng)目為例，宗海圖見圖C.1～圖C.4。20°犯線苑5mmN人330圖C.1××樁基式海上光伏項(xiàng)目宗海位置圖XXXX樁基式海上光伏項(xiàng)目宗海平面布置圖③斯圖C.2××樁基式海上光伏項(xiàng)目宗海平面布置圖1時(shí)343678線自積(公頃)海上光位遭水構(gòu)雙物123436華元池?？臻g景向范