城管大隊(duì)安全生產(chǎn)工作方案一、總則

（一）編制目的

1.強(qiáng)化安全責(zé)任體系

為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，明確城管大隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每名隊(duì)員，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.預(yù)防和減少安全事故

針對(duì)城管執(zhí)法、市容管理、戶外廣告巡查、渣土運(yùn)輸監(jiān)管等工作中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性防控措施，最大限度減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障隊(duì)員生命財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾合法權(quán)益。

3.提升應(yīng)急處置能力

建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援流程，提升大隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的快速反應(yīng)和高效處置能力，最大限度降低事故損失。

（二）編制依據(jù)

1.國(guó)家法律法規(guī)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)，明確安全生產(chǎn)工作的法律邊界和基本要求。

2.地方政府規(guī)章

結(jié)合《XX省安全生產(chǎn)條例》《XX市城市綜合管理?xiàng)l例》《XX市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，細(xì)化安全生產(chǎn)管理的地方標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。

3.上級(jí)部門文件

貫徹落實(shí)國(guó)家住建部、省住建廳關(guān)于城市管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的部署要求，以及《XX市城市管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》等文件精神，確保工作方向與上級(jí)保持一致。

（三）適用范圍

1.適用單位

本方案適用于XX市城管大隊(duì)及所屬各中隊(duì)、科室，包括機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、執(zhí)法執(zhí)勤車輛、戶外廣告監(jiān)管設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站等場(chǎng)所和設(shè)備的安全管理。

2.適用事項(xiàng)

覆蓋城管執(zhí)法過(guò)程中的交通安全、市容環(huán)境整治中的作業(yè)安全、戶外廣告設(shè)施巡查安全、渣土運(yùn)輸監(jiān)管安全、機(jī)關(guān)消防安全等全領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

3.適用區(qū)域

本方案適用于城管大隊(duì)管轄的XX市主城區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)、街道的城市管理區(qū)域，涵蓋日常巡查、專項(xiàng)整治、應(yīng)急處置等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

（四）工作原則

1.安全第一、預(yù)防為主

堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在首位，將風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿工作全過(guò)程，通過(guò)隱患排查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等措施，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生。

2.誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)

明確大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、中隊(duì)負(fù)責(zé)人、一線隊(duì)員的安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，確保安全生產(chǎn)責(zé)任與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。

3.綜合治理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)與公安、交通、應(yīng)急管理、住建等部門的溝通協(xié)作，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。

4.問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策

針對(duì)城管工作中存在的突出安全問(wèn)題，如執(zhí)法沖突、高空作業(yè)、車輛安全等，制定專項(xiàng)防控措施，確保安全生產(chǎn)工作精準(zhǔn)有效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任體系

（一）組織架構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組成

XX市城管大隊(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由大隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管執(zhí)法、市容、后勤的副大隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各中隊(duì)（執(zhí)法一中隊(duì)、執(zhí)法二中隊(duì)、市容管理中隊(duì)、渣土管理中隊(duì)、戶外廣告監(jiān)管中隊(duì)）、科室（辦公室、政工科、督查科、裝備財(cái)務(wù)科）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在督查科，由督查科科長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。

2.辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下職責(zé)：貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)決策部署，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大隊(duì)安全生產(chǎn)工作，督促各中隊(duì)、科室落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查整治和教育培訓(xùn)；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、匯總、上報(bào)；協(xié)調(diào)配合應(yīng)急管理、公安、交通等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急處置工作。

3.基層單元設(shè)置

各中隊(duì)、科室設(shè)立安全生產(chǎn)小組，由本單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，1名骨干隊(duì)員任兼職安全員，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作的具體落實(shí)?；鶎訂卧闹饕氊?zé)包括：制定本單位安全生產(chǎn)工作細(xì)則；開(kāi)展日常安全巡查和隱患排查；組織隊(duì)員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；及時(shí)上報(bào)本單位安全生產(chǎn)情況和問(wèn)題。

（二）責(zé)任分工

1.大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

大隊(duì)長(zhǎng)是大隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)大隊(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，負(fù)責(zé)審定安全生產(chǎn)方案、保障安全生產(chǎn)投入、解決重大安全問(wèn)題；分管副大隊(duì)長(zhǎng)是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)抓好安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)組織落實(shí)安全生產(chǎn)措施、督促隱患整改、協(xié)調(diào)處理安全事故；其他大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究分管領(lǐng)域的安全工作，帶隊(duì)開(kāi)展安全檢查。

2.中層干部責(zé)任

各中隊(duì)、科室負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)制度、組織安全培訓(xùn)、開(kāi)展隱患排查、落實(shí)應(yīng)急措施；中隊(duì)、科室分管安全的負(fù)責(zé)人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好本單位安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)日常安全檢查、隱患整改跟蹤、隊(duì)員安全教育培訓(xùn)；中隊(duì)、科室其他骨干隊(duì)員，結(jié)合自身崗位職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)具體要求，如執(zhí)法隊(duì)員要遵守執(zhí)法安全規(guī)范，市容隊(duì)員要確保市容整治作業(yè)安全。

3.一線隊(duì)員責(zé)任

一線執(zhí)法隊(duì)員是安全生產(chǎn)崗位責(zé)任人，對(duì)自身執(zhí)法行為和作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任，具體包括：遵守交通法規(guī)，安全駕駛執(zhí)法車輛；佩戴執(zhí)法記錄儀、反光背心等防護(hù)裝備，避免執(zhí)法沖突；規(guī)范使用執(zhí)法器械，防止誤傷；及時(shí)報(bào)告工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。一線市容、渣土、戶外廣告監(jiān)管隊(duì)員，要對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題（如戶外廣告松動(dòng)、渣土運(yùn)輸超載）及時(shí)處置并上報(bào)；后勤保障人員要對(duì)辦公區(qū)域、執(zhí)法車輛、裝備的安全狀況負(fù)責(zé)，定期檢查消防設(shè)施、車輛維護(hù)情況。

4.第三方責(zé)任

對(duì)于外包服務(wù)（如渣土運(yùn)輸、戶外廣告維護(hù)、辦公區(qū)域保潔），大隊(duì)與第三方單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確第三方單位的安全責(zé)任：渣土運(yùn)輸企業(yè)要確保車輛符合安全標(biāo)準(zhǔn)，司機(jī)持證上崗，不超載超速；戶外廣告維護(hù)單位要定期檢查廣告設(shè)施牢固程度，高空作業(yè)要遵守安全規(guī)范；保潔公司要確保保潔人員遵守作業(yè)安全規(guī)范，避免交通事故。大隊(duì)對(duì)第三方單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反安全規(guī)定的單位，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（三）監(jiān)督考核

1.日常監(jiān)督機(jī)制

建立“日常巡查+隨機(jī)抽查+暗訪暗查”的日常監(jiān)督體系：日常巡查由各中隊(duì)、科室自行開(kāi)展，每周至少1次，重點(diǎn)檢查執(zhí)法車輛安全、戶外廣告設(shè)施、辦公區(qū)域消防等情況；隨機(jī)抽查由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，每月至少2次，不提前通知被檢查單位，重點(diǎn)檢查隱患整改落實(shí)情況；暗訪暗查由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每季度至少1次，邀請(qǐng)應(yīng)急管理、媒體等第三方參與，重點(diǎn)檢查一線隊(duì)員的安全防護(hù)措施落實(shí)情況。監(jiān)督情況要記錄在案，作為考核依據(jù)。

2.定期考核評(píng)價(jià)

實(shí)行季度考核與年度考核相結(jié)合的考核制度：季度考核每季度末開(kāi)展，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，對(duì)各中隊(duì)、科室的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、隱患排查整改、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分結(jié)果在全隊(duì)通報(bào)；年度考核結(jié)合年度工作總結(jié)開(kāi)展，將季度考核結(jié)果與年度評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。考核指標(biāo)包括：責(zé)任落實(shí)率（100%）、隱患整改率（100%）、教育培訓(xùn)覆蓋率（100%）、安全事故發(fā)生率（0）。

3.獎(jiǎng)懲措施落實(shí)

建立“正向激勵(lì)+反向約束”的獎(jiǎng)懲機(jī)制：對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，如及時(shí)消除重大隱患、避免安全事故的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方式包括評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效加分、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（如發(fā)放安全獎(jiǎng)金）；對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人，如未落實(shí)安全責(zé)任、隱患整改不力、發(fā)生安全事故的，給予處罰，處罰方式包括通報(bào)批評(píng)、績(jī)效扣分、降職撤職，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究刑事責(zé)任。

4.責(zé)任追究程序

明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究的程序：對(duì)發(fā)生安全事故或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織督查科、政工科等部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明事故原因、責(zé)任主體和責(zé)任大小；根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照“四不放過(guò)”原則（原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)），對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理建議，報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子審議；審議通過(guò)后，將處理結(jié)果公示，并督促落實(shí)整改措施。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)安全事故的單位和個(gè)人，從嚴(yán)從重處理。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控

（一）執(zhí)法作業(yè)安全

1.執(zhí)法車輛管理

執(zhí)法車輛實(shí)行“一車一檔”管理，建立車輛技術(shù)檔案，記錄年檢、維修、保險(xiǎn)等信息。每月開(kāi)展一次車輛安全檢查，重點(diǎn)檢查制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、輪胎磨損及胎壓情況，確保車輛處于良好運(yùn)行狀態(tài)。嚴(yán)禁車輛帶病上路，發(fā)現(xiàn)隱患立即停駛維修。駕駛員需持有效駕駛證，每年參加不少于24小時(shí)的交通安全培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《道路交通安全法》及城管執(zhí)法車輛安全操作規(guī)程。夜間執(zhí)法時(shí)，車輛必須開(kāi)啟示警燈，車身粘貼反光標(biāo)識(shí)，確保夜間行車安全。

2.執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)

執(zhí)法隊(duì)員必須按規(guī)定佩戴安全防護(hù)裝備，包括反光背心、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、防刺手套等。在車流量大的路段執(zhí)法時(shí)，需設(shè)置錐形桶、警示帶等隔離設(shè)施，與行駛車輛保持安全距離。遇有交通擁堵或惡劣天氣時(shí)，應(yīng)調(diào)整執(zhí)法策略，避免在危險(xiǎn)區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間停留。執(zhí)法過(guò)程中使用執(zhí)法記錄儀全程錄像，固定證據(jù)的同時(shí)保護(hù)自身安全。對(duì)于可能發(fā)生沖突的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)提前制定應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)請(qǐng)求公安部門配合。

3.執(zhí)法沖突預(yù)防

建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及敏感群體、復(fù)雜場(chǎng)所的執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行安全評(píng)估。執(zhí)法前開(kāi)展“三查”：查當(dāng)事人背景、查現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、查潛在風(fēng)險(xiǎn)。采用“柔性執(zhí)法”方式，優(yōu)先通過(guò)教育引導(dǎo)解決問(wèn)題。對(duì)情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，保持冷靜克制，避免言語(yǔ)刺激，必要時(shí)暫停執(zhí)法并聯(lián)系其單位或家屬協(xié)助。定期組織執(zhí)法沖突處置演練，培訓(xùn)隊(duì)員掌握語(yǔ)言控制、肢體防護(hù)、緊急避險(xiǎn)等技能。

（二）市容環(huán)境整治安全

1.高空作業(yè)防護(hù)

戶外廣告、招牌清洗等高空作業(yè)必須由持證專業(yè)人員實(shí)施，作業(yè)人員需佩戴安全帽、安全帶、防滑鞋等防護(hù)用品。作業(yè)前檢查腳手架、升降平臺(tái)等設(shè)備的安全性，確認(rèn)穩(wěn)固可靠后方可使用。大風(fēng)、雨雪、雷電等惡劣天氣嚴(yán)禁高空作業(yè)。作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒線，安排專人監(jiān)護(hù)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)老舊、破損的高空設(shè)施，優(yōu)先采用機(jī)械拆除方式，減少人工攀爬風(fēng)險(xiǎn)。

2.臨時(shí)設(shè)施監(jiān)管

對(duì)臨時(shí)設(shè)置的展銷攤點(diǎn)、宣傳展板等設(shè)施，審核其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固性和材料安全性，確保能承受風(fēng)力等外力作用。夜間設(shè)置的臨時(shí)照明設(shè)施需采用低壓電源，并做好防水、防觸電保護(hù)。定期巡查臨時(shí)設(shè)施狀況，發(fā)現(xiàn)松動(dòng)、傾斜等隱患及時(shí)加固或拆除。大型活動(dòng)期間，增派專人值守，確保臨時(shí)設(shè)施安全使用。

3.環(huán)境作業(yè)防護(hù)

環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時(shí)穿著反光工作服，在能見(jiàn)度低的路段佩戴頭燈或手持警示燈。垃圾清運(yùn)車輛安裝倒車影像和盲區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，減少視覺(jué)盲區(qū)。垃圾中轉(zhuǎn)站配備防毒面具、防化手套等應(yīng)急裝備，定期檢查通風(fēng)系統(tǒng)和消防設(shè)施。對(duì)密閉空間作業(yè)（如化糞池清理），嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則，配備氣體檢測(cè)儀和應(yīng)急救援設(shè)備。

（三）渣土運(yùn)輸監(jiān)管安全

1.運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審查

渣土運(yùn)輸企業(yè)必須具備道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，車輛需持有有效的營(yíng)運(yùn)證和通行證。建立運(yùn)輸企業(yè)“黑名單”制度，對(duì)超載、拋灑、闖紅燈等違規(guī)行為的企業(yè)暫停其運(yùn)輸資格。定期核查駕駛員從業(yè)資格證，嚴(yán)禁無(wú)證、準(zhǔn)駕不符人員駕駛渣土車。

2.車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管

為渣土車安裝GPS定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛軌跡、速度、裝載情況。設(shè)置電子圍欄，對(duì)超速、偏離規(guī)定路線等行為自動(dòng)預(yù)警。運(yùn)輸過(guò)程中保持車廂密閉，嚴(yán)禁超載、超限，裝載高度不得超過(guò)車廂欄板。夜間運(yùn)輸時(shí)開(kāi)啟示廓燈和后位燈，確保車身可見(jiàn)性。

3.運(yùn)輸路線管控

合理規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線，避開(kāi)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)等人員密集區(qū)域。運(yùn)輸前向沿線社區(qū)、單位發(fā)布通告，提醒注意避讓。在交叉路口、陡坡等危險(xiǎn)路段設(shè)置減速帶和警示標(biāo)志。運(yùn)輸結(jié)束后及時(shí)清理拋灑物，保持路面整潔。

（四）戶外廣告設(shè)施安全

1.設(shè)施定期檢測(cè)

建立戶外廣告電子檔案，記錄設(shè)施位置、類型、尺寸、安裝日期等信息。每年至少組織一次專業(yè)檢測(cè)，重點(diǎn)檢查鋼結(jié)構(gòu)焊縫、連接螺栓、基礎(chǔ)混凝土等關(guān)鍵部位。對(duì)大型廣告牌、樓頂廣告等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施，每半年進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)安全評(píng)估。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)隱患的設(shè)施，立即設(shè)置警示標(biāo)志并限期整改。

2.安裝維護(hù)規(guī)范

戶外廣告安裝必須由具備資質(zhì)的單位實(shí)施，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，確?；A(chǔ)牢固、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。日常維護(hù)實(shí)行“誰(shuí)設(shè)置、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，設(shè)置單位定期檢查維護(hù)，做好記錄。遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣前，提前對(duì)廣告設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。

3.應(yīng)急處置機(jī)制

制定戶外廣告墜落應(yīng)急預(yù)案，明確事故報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、設(shè)施拆除等流程。在廣告設(shè)施周邊設(shè)置安全警示區(qū)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)備，確保能快速響應(yīng)險(xiǎn)情。對(duì)發(fā)生墜落事故的，立即組織調(diào)查，查明原因并追究責(zé)任。

（五）辦公場(chǎng)所安全

1.消防安全管理

辦公區(qū)域配備足量滅火器、消防栓、應(yīng)急照明等設(shè)施，定期檢查維護(hù)，確保完好有效。嚴(yán)禁堵塞消防通道、安全出口，嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電器。每月開(kāi)展一次消防演練，培訓(xùn)員工掌握滅火器使用、疏散逃生等技能。檔案室、配電室等重點(diǎn)部位實(shí)行專人管理，落實(shí)防火措施。

2.用電用氣安全

定期檢查電氣線路、開(kāi)關(guān)插座，老化線路及時(shí)更換。食堂燃?xì)庠O(shè)備由專業(yè)機(jī)構(gòu)定期檢修，操作人員持證上崗。下班前關(guān)閉非必要電源、氣源，落實(shí)專人巡查制度。建立用電安全日志，記錄每日用電設(shè)備運(yùn)行狀況。

3.應(yīng)急疏散管理

在辦公區(qū)域顯著位置設(shè)置疏散指示圖和應(yīng)急疏散路線圖。每半年組織一次全員疏散演練，確保員工熟悉逃生路線和集合地點(diǎn)。配備急救箱、擔(dān)架等應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)管理。建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，確保緊急情況下能快速聯(lián)系醫(yī)療、消防等部門。

四、安全生產(chǎn)保障措施

（一）制度建設(shè)

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

大隊(duì)制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確從大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到一線隊(duì)員的28項(xiàng)具體責(zé)任。大隊(duì)長(zhǎng)每月主持召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，聽(tīng)取各中隊(duì)工作匯報(bào)；分管副大隊(duì)長(zhǎng)每周帶隊(duì)開(kāi)展安全巡查，填寫《安全檢查記錄表》；中隊(duì)負(fù)責(zé)人每日檢查隊(duì)員防護(hù)裝備佩戴情況；一線隊(duì)員執(zhí)行“崗前安全三查”：查裝備、查環(huán)境、查風(fēng)險(xiǎn)。建立責(zé)任追溯機(jī)制，對(duì)發(fā)生安全事故的，倒查責(zé)任落實(shí)情況，2023年通過(guò)該機(jī)制追責(zé)3起違規(guī)操作事件。

2.隱患排查治理制度

實(shí)行“網(wǎng)格化”隱患排查，將轄區(qū)劃分為12個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備2名專職安全員。建立“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-整改-復(fù)查”閉環(huán)流程，發(fā)現(xiàn)隱患后2小時(shí)內(nèi)通過(guò)移動(dòng)APP上報(bào)，一般隱患24小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患立即停工并掛牌督辦。2023年累計(jì)排查隱患327處，整改率100%，其中重大隱患12處，如某中隊(duì)執(zhí)法車輛制動(dòng)系統(tǒng)缺陷被及時(shí)發(fā)現(xiàn)更換。

3.應(yīng)急管理制度

制定《突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，涵蓋執(zhí)法沖突、火災(zāi)、交通事故等8類場(chǎng)景。明確“先處置后報(bào)告”原則，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)立即采取應(yīng)急措施。建立應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)機(jī)制：一級(jí)響應(yīng)（重大事故）由大隊(duì)長(zhǎng)指揮，二級(jí)響應(yīng)（較大事故）由分管副大隊(duì)長(zhǎng)指揮，三級(jí)響應(yīng)（一般事故）由中隊(duì)負(fù)責(zé)人指揮。2023年成功處置某工地渣土車側(cè)翻事故，30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)警戒和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。

（二）教育培訓(xùn)

1.安全培訓(xùn)計(jì)劃

制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，每月開(kāi)展1次全員集中培訓(xùn)，每季度1次專項(xiàng)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容分基礎(chǔ)類（法律法規(guī)、防護(hù)裝備使用）、專業(yè)類（高空作業(yè)、急救技能）、案例類（事故復(fù)盤）。建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員、考核結(jié)果，考核不合格者重新培訓(xùn)。2023年累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)48場(chǎng)，參訓(xùn)率100%，考核通過(guò)率98%。

2.崗前安全培訓(xùn)

新入職隊(duì)員必須完成40學(xué)時(shí)崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括：執(zhí)法車輛安全操作（16學(xué)時(shí)）、沖突處置技巧（8學(xué)時(shí)）、應(yīng)急救護(hù)（8學(xué)時(shí)）、安全防護(hù)裝備使用（8學(xué)時(shí)）。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，實(shí)操考核包括模擬執(zhí)法沖突現(xiàn)場(chǎng)處置、消防器材使用等環(huán)節(jié)。2023年新入職的15名隊(duì)員全部通過(guò)崗前考核，其中3名因?qū)嵅俨缓细裱娱L(zhǎng)培訓(xùn)期。

3.專項(xiàng)技能培訓(xùn)

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)：渣土監(jiān)管人員培訓(xùn)車輛超載識(shí)別技術(shù)（每年8學(xué)時(shí)）；戶外廣告監(jiān)管人員培訓(xùn)結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)方法（每年12學(xué)時(shí)）；一線執(zhí)法骨干培訓(xùn)談判心理學(xué)（每季度4學(xué)時(shí)）。邀請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療等部門專家授課，2023年開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)12場(chǎng)，參訓(xùn)人員達(dá)200人次。

（三）資金保障

1.安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算

將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，占年度經(jīng)費(fèi)總額的8%。2023年預(yù)算安排120萬(wàn)元，其中：安全裝備購(gòu)置45萬(wàn)元、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元、應(yīng)急物資儲(chǔ)備25萬(wàn)元、隱患整改30萬(wàn)元。建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，專款專用，每季度公示使用情況，接受全體隊(duì)員監(jiān)督。

2.設(shè)備更新投入

分批次更新安全防護(hù)裝備：2023年采購(gòu)執(zhí)法車輛智能監(jiān)控系統(tǒng)30套，實(shí)現(xiàn)超速預(yù)警、盲區(qū)監(jiān)測(cè)功能；為一線隊(duì)員配備防刺背心、防割手套等新型防護(hù)裝備150套；更新消防設(shè)施50處，包括智能煙感報(bào)警器、自動(dòng)滅火裝置等。建立設(shè)備生命周期管理制度，每季度檢查設(shè)備狀態(tài)，及時(shí)淘汰超期服役設(shè)備。

3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

在3個(gè)中隊(duì)駐地設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備物資包括：急救箱（含AED設(shè)備）、應(yīng)急照明設(shè)備、警戒隔離帶、防毒面具、防汛沙袋等。制定物資清單，明確存放位置、責(zé)任人、補(bǔ)充周期，每月檢查1次物資狀態(tài)。2023年補(bǔ)充應(yīng)急物資3次，價(jià)值15萬(wàn)元，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。

（四）應(yīng)急能力建設(shè)

1.應(yīng)急預(yù)案制定

編制《綜合應(yīng)急預(yù)案》和8個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、處置措施。預(yù)案每2年修訂1次，根據(jù)演練情況和實(shí)際案例優(yōu)化內(nèi)容。2023年修訂《戶外廣告墜落應(yīng)急預(yù)案》，新增無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)程拆除等現(xiàn)代化處置手段。

2.應(yīng)急演練

每半年開(kāi)展1次綜合性應(yīng)急演練，每季度開(kāi)展1次專項(xiàng)演練。演練采用“雙盲”模式，不提前通知時(shí)間、地點(diǎn)。2023年開(kāi)展“執(zhí)法沖突處置”演練，模擬隊(duì)員與商販沖突場(chǎng)景，測(cè)試快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)控制、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)，演練時(shí)長(zhǎng)45分鐘，出動(dòng)人員80人。演練后組織復(fù)盤會(huì)，完善處置流程。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建30人專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，隊(duì)員從各中隊(duì)選拔，具備急救、消防、談判等技能。配備應(yīng)急車輛5臺(tái)、通信設(shè)備20套、破拆工具3套。建立24小時(shí)值班制度，接到報(bào)警后15分鐘內(nèi)出發(fā)。2023年應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)事件23起，平均響應(yīng)時(shí)間12分鐘，挽回經(jīng)濟(jì)損失約50萬(wàn)元。

五、隱患排查治理與應(yīng)急響應(yīng)

（一）隱患排查機(jī)制

1.日常排查體系

網(wǎng)格員每日開(kāi)展徒步巡查，重點(diǎn)檢查戶外廣告牌松動(dòng)、施工圍擋破損、窨井蓋缺失等隱患，使用移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳問(wèn)題照片及定位信息。建立"街巷長(zhǎng)負(fù)責(zé)制"，將轄區(qū)劃分為86個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職安全員和2名兼職巡查員，形成"橫向到邊、縱向到底"的排查網(wǎng)絡(luò)。2023年通過(guò)日常巡查發(fā)現(xiàn)廣告牌脫落風(fēng)險(xiǎn)17處，均提前完成加固。

2.專項(xiàng)排查行動(dòng)

每季度開(kāi)展"拉網(wǎng)式"專項(xiàng)排查，針對(duì)渣土運(yùn)輸、夜間施工、臨時(shí)搭建等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域組織聯(lián)合檢查組。2023年聯(lián)合交通部門開(kāi)展渣土車專項(xiàng)整治行動(dòng)3次，查處超載車輛23輛；聯(lián)合消防部門排查商業(yè)街區(qū)消防通道堵塞問(wèn)題42處，全部責(zé)令整改。專項(xiàng)排查采用"四不兩直"方式，不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。

3.季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)排查

建立季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：春季重點(diǎn)排查樹(shù)木倒伏、高空墜物隱患；夏季聚焦防暑降溫、防汛排澇措施；秋季加強(qiáng)施工場(chǎng)地臨時(shí)設(shè)施穩(wěn)固性檢查；冬季強(qiáng)化防滑防凍、取暖設(shè)備安全。2023年汛期前完成低洼地帶排水設(shè)施檢修37處，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)89塊，有效應(yīng)對(duì)暴雨積水險(xiǎn)情。

（二）隱患治理流程

1.隱患分級(jí)管理

實(shí)行"紅黃綠"三級(jí)分類：紅色隱患（如燃?xì)庑孤⒔ㄖ┝⒓赐９げ?4小時(shí)內(nèi)上報(bào)；黃色隱患（如消防通道堵塞、設(shè)備老化）72小時(shí)內(nèi)完成整改；綠色隱患（如標(biāo)識(shí)缺失、防護(hù)不足）一周內(nèi)整改到位。建立隱患整改臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、整改時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，2023年整改完成率100%。

2.整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

制定《隱患整改驗(yàn)收規(guī)范》，明確28類常見(jiàn)隱患的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如戶外廣告牌驗(yàn)收需滿足：鋼結(jié)構(gòu)焊縫無(wú)裂紋、基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度達(dá)標(biāo)、防雷接地電阻≤4Ω。驗(yàn)收采用"三方簽字"制度，由責(zé)任單位、安全員、中隊(duì)負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)，存檔備查。2023年完成重大隱患驗(yàn)收12次，驗(yàn)收合格率100%。

3.閉環(huán)管理機(jī)制

建立"發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-整改-復(fù)查-銷號(hào)"雙閉環(huán)流程：第一閉環(huán)由責(zé)任單位完成整改并提交驗(yàn)收申請(qǐng)；第二閉環(huán)由督查科組織復(fù)查，確認(rèn)整改效果。對(duì)整改不力的單位，納入安全生產(chǎn)"黑名單"，取消年度評(píng)優(yōu)資格。2023年對(duì)3家整改滯后的渣土運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施行業(yè)禁入。

（三）應(yīng)急響應(yīng)體系

1.預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂

編制《綜合應(yīng)急預(yù)案》及8個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，每半年根據(jù)演練情況修訂完善。2023年新增《極端天氣應(yīng)急處置預(yù)案》，細(xì)化暴雨、暴雪等7類天氣的響應(yīng)措施。預(yù)案明確"三級(jí)響應(yīng)"標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)響應(yīng)（特別重大事故）由大隊(duì)長(zhǎng)啟動(dòng)，二級(jí)響應(yīng)（重大事故）由分管副大隊(duì)長(zhǎng)啟動(dòng)，三級(jí)響應(yīng)（較大事故）由中隊(duì)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)。

2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建30人專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，配備應(yīng)急指揮車3臺(tái)、無(wú)人機(jī)5架、生命探測(cè)儀2套。隊(duì)員分設(shè)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組、通訊組、后勤組，每月開(kāi)展1次技能訓(xùn)練。2023年開(kāi)展"執(zhí)法沖突處置"實(shí)戰(zhàn)演練，模擬隊(duì)員與商販沖突場(chǎng)景，測(cè)試快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)控制、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘。

3.聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制

建立"1+3+N"聯(lián)動(dòng)體系："1"指城管大隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心，"3"指公安、消防、醫(yī)療三大聯(lián)動(dòng)單位，"N"為街道、社區(qū)等社會(huì)力量。開(kāi)發(fā)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)APP，實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警、資源調(diào)度、信息共享功能。2023年通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制成功處置工地坍塌事故，30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)警戒和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，挽回經(jīng)濟(jì)損失約50萬(wàn)元。

4.應(yīng)急物資保障

建立"1+3"物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)：1個(gè)中心儲(chǔ)備庫(kù)（存放大型設(shè)備）、3個(gè)中隊(duì)分庫(kù)（存放常用物資）。儲(chǔ)備物資分三類：搶險(xiǎn)類（破拆工具、發(fā)電機(jī)）、防護(hù)類（防毒面具、絕緣手套）、后勤類（應(yīng)急食品、帳篷）。實(shí)行"雙人雙鎖"管理，每月檢查物資狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。2023年補(bǔ)充應(yīng)急物資3次，價(jià)值18萬(wàn)元，滿足30人連續(xù)24小時(shí)作戰(zhàn)需求。

（四）事故調(diào)查處理

1.事故報(bào)告程序

建立"5分鐘速報(bào)"機(jī)制：事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即電話報(bào)告，5分鐘內(nèi)書面報(bào)送《事故快報(bào)表》。報(bào)告內(nèi)容包括事故類型、傷亡情況、現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展等。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)行為，實(shí)行"一案雙查"，既查事故責(zé)任，又查監(jiān)管責(zé)任。2023年查處2起遲報(bào)事件，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。

2.調(diào)查處理流程

成立事故調(diào)查組，實(shí)行"四不放過(guò)"原則：原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。調(diào)查采用"三步法"：現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、責(zé)任認(rèn)定。2023年調(diào)查處理執(zhí)法車輛碰撞事故3起，通過(guò)分析行車記錄儀、調(diào)取監(jiān)控錄像，查明事故原因并完善相關(guān)制度。

3.整改跟蹤機(jī)制

建立事故整改"回頭看"制度，對(duì)每起事故的整改措施落實(shí)情況跟蹤6個(gè)月。2023年針對(duì)某中隊(duì)執(zhí)法沖突事故，推動(dòng)建立"執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制"，在行動(dòng)前開(kāi)展安全評(píng)估，有效降低沖突風(fēng)險(xiǎn)。整改情況納入年度考核，未完成整改的單位不得評(píng)優(yōu)。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督方式

1.日常巡查機(jī)制

各中隊(duì)設(shè)立專職安全巡查員，每日對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行不少于2次的徒步巡查，重點(diǎn)檢查執(zhí)法車輛安全防護(hù)裝備佩戴情況、戶外廣告設(shè)施穩(wěn)固性、辦公區(qū)域消防通道暢通狀況等。巡查采用"隨手拍"制度，使用移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳問(wèn)題照片及定位信息，形成電子巡查臺(tái)賬。2023年通過(guò)日常巡查發(fā)現(xiàn)并整改隱患327處，其中執(zhí)法車輛反光標(biāo)識(shí)缺失問(wèn)題占比達(dá)35%。

2.專項(xiàng)督查行動(dòng)

每季度開(kāi)展"拉網(wǎng)式"專項(xiàng)督查，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聯(lián)合應(yīng)急管理、消防救援等部門組成聯(lián)合檢查組。督查采取"四不兩直"方式，不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。2023年開(kāi)展專項(xiàng)督查4次，覆蓋12個(gè)中隊(duì)，發(fā)現(xiàn)重大隱患12處，如某中隊(duì)辦公區(qū)域消防通道被雜物堵塞問(wèn)題被現(xiàn)場(chǎng)整改。

3.社會(huì)監(jiān)督渠道

開(kāi)通"城管安全"微信公眾號(hào)舉報(bào)平臺(tái)，設(shè)置安全隱患"隨手拍"功能，市民可實(shí)時(shí)上傳問(wèn)題線索。建立"有獎(jiǎng)舉報(bào)"制度，對(duì)經(jīng)查實(shí)的有效舉報(bào)給予50-500元獎(jiǎng)勵(lì)。2023年受理群眾舉報(bào)89件，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)12筆，其中某小區(qū)居民舉報(bào)的戶外廣告松動(dòng)隱患避免了安全事故。

（二）考核評(píng)價(jià)

1.考核指標(biāo)體系

構(gòu)建"百分制"考核指標(biāo)體系，包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)：責(zé)任落實(shí)（20分）重點(diǎn)考核責(zé)任書簽訂率、安全例會(huì)召開(kāi)頻次；隱患治理（30分）評(píng)估隱患整改率、整改閉環(huán)率；教育培訓(xùn)（25分）檢查培訓(xùn)覆蓋率、考核通過(guò)率；事故控制（25分）統(tǒng)計(jì)事故發(fā)生率、損失控制情況。2023年考核結(jié)果顯示，市容管理中隊(duì)以92分位居榜首，渣土管理中隊(duì)因培訓(xùn)記錄不全被扣5分。

2.動(dòng)態(tài)考核流程

實(shí)行"月度抽查+季度考核+年度總評(píng)"三級(jí)考核：月度由督查科隨機(jī)抽查中隊(duì)工作臺(tái)賬；季度組織全員閉卷考試，內(nèi)容涵蓋安全法規(guī)、應(yīng)急處置等知識(shí)；年度結(jié)合工作實(shí)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)定?？己私Y(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤，優(yōu)秀單位可獲額外10%的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。2023年有3個(gè)中隊(duì)因考核優(yōu)秀獲得績(jī)效加分。

3.考核結(jié)果運(yùn)用

建立"三色"預(yù)警機(jī)制：綠色（90分以上）通報(bào)表?yè)P(yáng)并推廣經(jīng)驗(yàn)；黃色（70-89分）約談負(fù)責(zé)人限期整改；紅色（70分以下）停職培訓(xùn)并扣減年度獎(jiǎng)金。考核結(jié)果在單位公示欄張貼，并同步上傳至內(nèi)部辦公系統(tǒng)。2023年對(duì)2個(gè)紅色預(yù)警中隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話。

（三）責(zé)任追究

1.事故責(zé)任認(rèn)定

實(shí)行"四不放過(guò)"原則：原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。成立事故調(diào)查組，通過(guò)調(diào)取監(jiān)控錄像、詢問(wèn)當(dāng)事人、技術(shù)鑒定等方式查明原因。2023年調(diào)查處理執(zhí)法車輛碰撞事故3起，其中1起因駕駛員未遵守限速規(guī)定被認(rèn)定為全責(zé)。

2.追責(zé)情形分類

明確6類追責(zé)情形：未履行安全檢查職責(zé)導(dǎo)致事故的；對(duì)隱患整改不力引發(fā)事故的；未按規(guī)定佩戴防護(hù)裝備造成傷亡的；瞞報(bào)、謊報(bào)安全事故的；破壞安全設(shè)施設(shè)備的；違反操作規(guī)程造成設(shè)備損壞的。根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、降職等處分，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)。

3.追責(zé)執(zhí)行程序

建立"調(diào)查-認(rèn)定-處理-申訴"閉環(huán)流程：調(diào)查組形成書面報(bào)告報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子審議；處理決定以文件形式送達(dá)當(dāng)事人；當(dāng)事人可在3日內(nèi)提出書面申訴；申訴成立的啟動(dòng)復(fù)核程序，維持原處理決定的執(zhí)行。2023年對(duì)2起事故的5名責(zé)任人給予行政記過(guò)處分。

（四）持續(xù)改進(jìn)

1.PDCA循環(huán)管理

引入"計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)"循環(huán)機(jī)制：每年初制定年度安全工作計(jì)劃；按計(jì)劃開(kāi)展安全檢查和培訓(xùn)；每季度分析考核數(shù)據(jù)；針對(duì)問(wèn)題制定改進(jìn)措施。2023年通過(guò)PDCA循環(huán)優(yōu)化了執(zhí)法車輛檢查流程，將單車檢查時(shí)間從40分鐘縮短至25分鐘。

2.安全創(chuàng)新實(shí)踐

鼓勵(lì)基層創(chuàng)新安全管理方法：執(zhí)法一中隊(duì)開(kāi)發(fā)"執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表"，在行動(dòng)前評(píng)估沖突風(fēng)險(xiǎn)；戶外廣告監(jiān)管中隊(duì)?wèi)?yīng)用無(wú)人機(jī)技術(shù)進(jìn)行高空設(shè)施檢測(cè)；辦公室推行"安全積分制"，隊(duì)員可通過(guò)參與安全活動(dòng)兌換獎(jiǎng)勵(lì)。2023年采納創(chuàng)新建議12條，其中"安全積分制"在3個(gè)中隊(duì)試點(diǎn)推廣。

3.管理評(píng)審會(huì)議

每年召開(kāi)2次安全生產(chǎn)管理評(píng)審會(huì)，由大隊(duì)長(zhǎng)主持，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議通報(bào)年度安全指標(biāo)完成情況，分析典型事故案例，研討改進(jìn)方向。2023年評(píng)審會(huì)決定增加執(zhí)法車輛盲區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投入，預(yù)算達(dá)80萬(wàn)元。

4.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，對(duì)照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》制定32項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)。2023年完成執(zhí)法車輛管理、辦公場(chǎng)所消防等6個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制《城管大隊(duì)安全管理手冊(cè)》并發(fā)放至每名隊(duì)員。

七、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）責(zé)任體系固化

1.責(zé)任清單動(dòng)態(tài)更新

建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每季度根據(jù)崗位變動(dòng)、法規(guī)修訂等情況更新責(zé)任內(nèi)容。2023年新增"數(shù)字化執(zhí)法設(shè)備安全使用"等5項(xiàng)責(zé)任條款，刪除"紙質(zhì)臺(tái)賬填寫"等3項(xiàng)過(guò)時(shí)要求。責(zé)任清單通過(guò)內(nèi)部辦公系統(tǒng)公示，新入職人員必須簽訂電子版責(zé)任書方可上崗。

2.責(zé)任追溯機(jī)制完善

推行"雙隨機(jī)一公開(kāi)"責(zé)任倒查制度：每月隨機(jī)抽取2個(gè)中隊(duì)進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)檢查安全會(huì)議記錄、隱患整改臺(tái)賬等資料。對(duì)發(fā)生安全事故的，啟動(dòng)"一案雙查"程序，既查直接責(zé)任，也查監(jiān)管責(zé)任。2023年通過(guò)責(zé)任追溯機(jī)制處理3起執(zhí)法車輛違規(guī)使用事件，相關(guān)責(zé)任人被扣除季度績(jī)效。

3.責(zé)任考核與晉升掛鉤

將安全生產(chǎn)表現(xiàn)納入干部選拔任用指標(biāo)，實(shí)行"安全一票否決制"。中層干部晉升需提供近三年安全考核報(bào)告，優(yōu)秀率低于80%者暫緩晉升。2023年有2名中隊(duì)因安全考核優(yōu)秀獲得晉升機(jī)會(huì)，1名因重大隱患未整改被取消提名資格。

（二）資源保障常態(tài)化

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算剛性約束

安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行"三個(gè)不得"原則：不得挪用、不得削減、不得滯后撥付。年度預(yù)算經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)后，由財(cái)務(wù)科單獨(dú)建賬管理。2023年安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出118萬(wàn)元，占預(yù)算總額的98.3%，超額完成防護(hù)裝備更新計(jì)劃。

2.設(shè)施設(shè)備全周期管理

建立安全設(shè)備"全生命周期"檔案，從采購(gòu)、使用到報(bào)廢全程記錄。執(zhí)法車輛每5000公里強(qiáng)制保養(yǎng)，防護(hù)裝備每季度檢測(cè)性能，消防設(shè)施每月試運(yùn)行。2023