水利工程安全生產(chǎn)制度措施清單一、總則

（一）制定目的

1.規(guī)范水利工程安全生產(chǎn)管理行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障施工人員、工程設(shè)施及周邊環(huán)境安全。

2.統(tǒng)一水利工程安全生產(chǎn)制度措施標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)安全管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。

3.明確參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、監(jiān)管有效的安全生產(chǎn)管理體系。

（二）制定依據(jù)

1.法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《水利工程安全管理條例》等。

2.部門規(guī)章：《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《水利工程施工安全設(shè)施技術(shù)規(guī)范》《水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721）《水利水電工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（SL266）《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）等。

4.政策文件：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《水利部關(guān)于加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》等。

（三）適用范圍

1.工程類型：適用于水庫、水閘、泵站、堤防、灌區(qū)、引調(diào)水、農(nóng)村飲水等各類新建、擴(kuò)建、改建水利工程。

2.責(zé)任主體：涵蓋項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量檢測等參建單位及從業(yè)人員。

3.管理環(huán)節(jié)：包括工程前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、驗收運行等全生命周期的安全生產(chǎn)管理活動。

（四）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主：將安全生產(chǎn)置于首位，通過風(fēng)險預(yù)控、隱患排查等措施，從源頭上防范事故發(fā)生。

2.管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全：明確各層級、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，落實“一崗雙責(zé)”。

3.全員參與、分級負(fù)責(zé)：建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照工程規(guī)模、風(fēng)險等級實行分級分類管理。

4.科技興安、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升本質(zhì)安全水平。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組組成：項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項目法人代表擔(dān)任組長，施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人及安全專家擔(dān)任副組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人和安全管理人員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，每季度至少一次，確保決策及時有效。

（2）主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定水利工程安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和年度目標(biāo)，審批重大安全技術(shù)方案，協(xié)調(diào)解決跨部門安全問題，監(jiān)督安全措施落實情況，組織事故調(diào)查和應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理和信息匯總。

2.安全生產(chǎn)管理部門

（1）部門設(shè)置要求：施工單位必須設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理部門，配備專職安全工程師，部門負(fù)責(zé)人需具備水利工程專業(yè)背景和5年以上安全管理經(jīng)驗。部門應(yīng)與施工、技術(shù)、質(zhì)量等部門平行運作，確保獨立性。

（2）人員配備標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)工程規(guī)模，大型工程配備不少于3名專職安全工程師，中型工程不少于2名，小型工程不少于1名。安全工程師需持有國家注冊安全工程師證書，并定期參加水利行業(yè)安全培訓(xùn)，更新知識體系。

3.現(xiàn)場安全管理團(tuán)隊

（1）安全員配置：每個施工標(biāo)段設(shè)置專職安全員，人數(shù)按施工人數(shù)1:50配備，高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域如高空、爆破作業(yè)點需額外增加安全員。安全員需經(jīng)專業(yè)考核合格，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，每日巡查現(xiàn)場。

（2）職責(zé)：安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場安全操作規(guī)程執(zhí)行，檢查勞動防護(hù)用品使用情況，組織每日安全晨會，記錄隱患整改，參與事故應(yīng)急演練。安全員發(fā)現(xiàn)重大隱患時有權(quán)暫停施工，并及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）安全生產(chǎn)職責(zé)

1.項目法人職責(zé)：項目法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)提供安全經(jīng)費保障，審批安全專項方案，監(jiān)督參建單位履約，組織安全檢查和評估。項目法人需與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全目標(biāo)和獎懲條款。

2.施工單位職責(zé)：施工單位是安全生產(chǎn)直接責(zé)任主體，需制定詳細(xì)施工安全計劃，落實安全技術(shù)交底，開展員工安全培訓(xùn)，維護(hù)施工設(shè)備安全狀態(tài)，定期開展隱患排查和整改。施工單位應(yīng)建立安全檔案，記錄培訓(xùn)、檢查和事故處理情況。

3.監(jiān)理單位職責(zé)：監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工安全方案，監(jiān)督安全措施實施，檢查施工人員資質(zhì)，報告安全隱患，參與事故調(diào)查。監(jiān)理工程師需每日巡查現(xiàn)場，簽發(fā)安全整改通知單，跟蹤整改效果。

4.設(shè)計單位職責(zé)：設(shè)計單位需在設(shè)計中融入安全理念，提供安全技術(shù)說明，審查施工安全方案，參與設(shè)計交底時強(qiáng)調(diào)安全要點。設(shè)計單位應(yīng)對設(shè)計缺陷導(dǎo)致的安全問題承擔(dān)責(zé)任。

5.其他參建單位職責(zé)：設(shè)備供應(yīng)單位需提供合格產(chǎn)品并指導(dǎo)安全使用，檢測單位確保檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，監(jiān)測單位及時反饋風(fēng)險預(yù)警。所有單位需配合安全檢查，提供必要信息。

（三）責(zé)任追究機(jī)制

1.責(zé)任劃分：建立分級責(zé)任體系，項目法人負(fù)總責(zé)，施工單位負(fù)直接責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督責(zé)任，設(shè)計單位負(fù)設(shè)計責(zé)任。明確各崗位安全職責(zé)，如項目經(jīng)理為項目安全第一責(zé)任人，班組長為班組安全直接責(zé)任人。

2.問責(zé)制度：發(fā)生安全事故時，成立調(diào)查組，查明原因，追究相關(guān)單位責(zé)任。對失職行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停工或吊銷資質(zhì)等處罰。事故處理結(jié)果需公示，接受社會監(jiān)督。

3.激勵機(jī)制：設(shè)立安全生產(chǎn)專項獎勵基金，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎金獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)包括連續(xù)零事故記錄、隱患排查貢獻(xiàn)大等，激勵全員參與安全管理。

（四）協(xié)作與溝通機(jī)制

1.內(nèi)部協(xié)作：建立跨部門安全協(xié)調(diào)會制度，每月召開一次，由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，施工單位、監(jiān)理單位參加，通報安全狀況，協(xié)調(diào)解決問題。會議記錄需存檔備查。

2.外部溝通：項目法人定期向水利主管部門匯報安全工作，接受監(jiān)督。施工單位與當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門建立聯(lián)動機(jī)制，共享應(yīng)急預(yù)案和資源。溝通渠道包括定期報告、緊急聯(lián)絡(luò)熱線和在線平臺。

3.信息共享：建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實時上傳檢查記錄、培訓(xùn)數(shù)據(jù)和事故報告。系統(tǒng)權(quán)限分級管理，確保信息安全和及時更新。

三、安全生產(chǎn)管理制度體系

（一）基礎(chǔ)管理制度

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）責(zé)任層級劃分

項目法人需建立覆蓋全鏈條的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確從決策層到作業(yè)層各崗位安全職責(zé)。項目法人代表為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，部門負(fù)責(zé)人為區(qū)域責(zé)任人，班組長為班組責(zé)任人，作業(yè)人員為崗位責(zé)任人。責(zé)任書需簽字確認(rèn)并公示，確保責(zé)任可追溯。

（2）責(zé)任清單管理

制定《崗位安全責(zé)任清單》，明確每個崗位的具體安全職責(zé)、禁止行為和考核標(biāo)準(zhǔn)。例如，爆破作業(yè)人員需持證上崗并嚴(yán)格執(zhí)行爆破安全規(guī)程；電工需每日檢查電氣設(shè)備絕緣性能。清單需動態(tài)更新，根據(jù)工程進(jìn)展和風(fēng)險變化及時調(diào)整。

2.安全培訓(xùn)教育制度

（1）三級培訓(xùn)機(jī)制

實施公司級、項目級、班組級三級安全培訓(xùn)。公司級培訓(xùn)側(cè)重國家法規(guī)和企業(yè)制度，項目級培訓(xùn)針對工程特點和安全風(fēng)險，班組級培訓(xùn)聚焦崗位操作規(guī)程。新員工培訓(xùn)不少于24學(xué)時，轉(zhuǎn)崗人員不少于8學(xué)時，特種作業(yè)人員需持證上崗。

（2）多樣化培訓(xùn)形式

采用理論授課、案例教學(xué)、VR模擬體驗、現(xiàn)場實操等多種形式。定期組織安全知識競賽和應(yīng)急演練，提升培訓(xùn)效果。建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員、學(xué)時、考核結(jié)果，確保全員覆蓋。

（二）專項管理制度

1.危險性較大工程專項管控

（1）專項施工方案管理

對深基坑、高邊坡、隧洞開挖、大型模板等危大工程，必須編制專項安全施工方案。方案需由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、總監(jiān)理工程師審批，并組織專家論證。方案實施前需向全體作業(yè)人員交底，明確安全要點和應(yīng)急措施。

（2）過程監(jiān)控與驗收

危大工程施工期間，安全員全程旁站監(jiān)督，重點監(jiān)控支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、爆破參數(shù)、起重機(jī)械狀態(tài)等。每道工序完成后，由施工員、安全員、監(jiān)理工程師聯(lián)合驗收，簽字確認(rèn)后方可進(jìn)入下道工序。驗收記錄需歸檔留存。

2.設(shè)備設(shè)施安全管理制度

（1）設(shè)備準(zhǔn)入與驗收

進(jìn)場設(shè)備必須提供合格證、檢測報告和操作手冊。特種設(shè)備需經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)驗收合格，張貼安全警示標(biāo)識。大型設(shè)備安裝后由專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測，驗收合格方可使用。建立設(shè)備臺賬，記錄型號、性能、維保信息。

（2）日常維護(hù)與檢查

制定設(shè)備日檢、周檢、月檢計劃。日檢由操作人員執(zhí)行，檢查油位、制動、鋼絲繩等關(guān)鍵部位；周檢由維修人員進(jìn)行，測試安全裝置功能；月檢由第三方機(jī)構(gòu)檢測，出具技術(shù)報告。發(fā)現(xiàn)隱患立即停機(jī)整改，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運行。

（三）風(fēng)險預(yù)控制度

1.安全風(fēng)險分級管控

（1）風(fēng)險辨識與評估

組織技術(shù)、安全、施工人員成立風(fēng)險評估小組，采用工作危害分析法（JHA）和故障類型影響分析（FMEA），識別施工各環(huán)節(jié)風(fēng)險點。根據(jù)事故可能性和嚴(yán)重程度，將風(fēng)險劃分為重大、較大、一般、低四個等級，繪制風(fēng)險分布圖。

（2）分級管控措施

重大風(fēng)險（如高邊坡坍塌、隧洞突水）需編制專項管控方案，設(shè)置24小時監(jiān)控；較大風(fēng)險（如腳手架失穩(wěn)）實施雙監(jiān)護(hù)制度；一般風(fēng)險（如臨時用電）通過標(biāo)準(zhǔn)化操作控制；低風(fēng)險（如材料堆放）通過目視化管理預(yù)防。

2.隱患排查治理制度

（1）排查機(jī)制建立

建立"班組日查、項目部周查、公司月查"三級排查體系。班組每日開工前檢查作業(yè)環(huán)境，項目部每周組織聯(lián)合檢查，公司每月開展專項督查。采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）確保排查實效。

（2）隱患閉環(huán)管理

發(fā)現(xiàn)隱患后，立即下達(dá)《隱患整改通知單》，明確整改責(zé)任人、措施和期限。重大隱患需停產(chǎn)整改，整改完成后由安全員復(fù)查驗證。建立隱患數(shù)據(jù)庫，分析高頻問題，從技術(shù)、管理、教育三方面制定預(yù)防措施。

（四）應(yīng)急管理制度

1.應(yīng)急預(yù)案體系

（1）預(yù)案分級編制

編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合預(yù)案涵蓋工程整體應(yīng)急響應(yīng)；專項預(yù)案針對坍塌、洪水、中毒等特定類型事故；現(xiàn)場處置方案明確具體作業(yè)點的應(yīng)急處置流程。預(yù)案需經(jīng)專家評審并備案。

（2）動態(tài)更新機(jī)制

每半年組織一次預(yù)案評審，根據(jù)演練效果、工程變化和法規(guī)更新及時修訂。修訂后的預(yù)案重新報備，并向所有參建人員宣貫。建立預(yù)案電子檔案，確保版本有效。

2.應(yīng)急演練與響應(yīng)

（1）演練計劃執(zhí)行

制定年度演練計劃，每季度至少開展一次綜合性演練，每月進(jìn)行專項演練。演練場景模擬真實事故，如圍堰潰決、機(jī)械傷害等。演練后評估響應(yīng)速度、處置能力和物資儲備效果，形成改進(jìn)報告。

（2）應(yīng)急資源保障

儲備足夠的應(yīng)急物資，包括救生衣、急救包、照明設(shè)備、抽水泵等。建立應(yīng)急物資清單，定期檢查補(bǔ)充。與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、消防部門簽訂聯(lián)動協(xié)議，明確救援響應(yīng)時間和協(xié)作流程。

（五）監(jiān)督考核制度

1.安全檢查機(jī)制

（1）檢查標(biāo)準(zhǔn)制定

依據(jù)《水利工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和工程特點，制定《安全檢查評分表》，涵蓋安全管理、行為安全、設(shè)施安全、環(huán)境安全四大類，共100項檢查內(nèi)容。采用扣分制，總分低于80分視為不合格。

（2）檢查流程規(guī)范

檢查組由安全專家、監(jiān)理工程師、施工單位安全員組成，采用"聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、問操作"四步法。檢查結(jié)果現(xiàn)場通報，下發(fā)《整改通知單》，跟蹤整改閉環(huán)情況。對重復(fù)出現(xiàn)的隱患加倍處罰。

2.安全績效評價

（1）考核指標(biāo)體系

建立"一票否決+量化評分"考核機(jī)制。一票否決項包括發(fā)生重傷以上事故、瞞報事故、重大隱患未整改；量化評分包括安全投入、培訓(xùn)覆蓋率、隱患整改率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等?？己私Y(jié)果與單位信用評價和工程款支付掛鉤。

（2）獎懲措施落實

對季度考核前三名的項目部給予表彰和獎金獎勵；對連續(xù)兩次考核不合格的約談單位負(fù)責(zé)人；對發(fā)生事故的單位和責(zé)任人依法追責(zé)。建立黑名單制度，將嚴(yán)重違規(guī)單位納入行業(yè)禁入名單。

四、安全技術(shù)保障措施

（一）基礎(chǔ)安全防護(hù)設(shè)施

1.作業(yè)區(qū)域隔離與警示

（1）封閉管理實施

施工現(xiàn)場設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋，高度不低于2.5米，主要出入口設(shè)置門禁系統(tǒng)。辦公區(qū)、生活區(qū)與施工區(qū)物理隔離，材料堆放區(qū)加工區(qū)單獨劃分。危險區(qū)域如深基坑、高壓線區(qū)設(shè)置雙層防護(hù)欄，懸掛"禁止靠近"警示牌。

（2）安全標(biāo)識系統(tǒng)

采用國家標(biāo)準(zhǔn)的禁止、警告、指令、提示四類標(biāo)識牌。危險源點設(shè)置永久性標(biāo)識牌，標(biāo)注風(fēng)險等級、防護(hù)措施和責(zé)任人。夜間施工區(qū)域安裝頻閃警示燈，道路交叉口設(shè)置反光鏡和限速標(biāo)識。所有標(biāo)識牌采用防水材質(zhì)，定期檢查維護(hù)。

2.個體防護(hù)裝備管理

（1）防護(hù)用品配置

根據(jù)作業(yè)風(fēng)險等級配備合格防護(hù)用品：高處作業(yè)配發(fā)全身式安全帶，電焊作業(yè)配用防護(hù)面罩和絕緣手套，粉塵環(huán)境配戴防塵口罩。建立個人防護(hù)用品發(fā)放臺賬，記錄領(lǐng)用時間、型號、使用人。

（2）使用監(jiān)督機(jī)制

每日開工前由班組長檢查防護(hù)用品佩戴情況，安全員隨機(jī)抽查。對未按規(guī)定佩戴者立即停止作業(yè)并教育。定期檢測防護(hù)用品性能，安全帶每半年做一次靜載試驗，防毒面具每月檢查氣密性。

（二）重點領(lǐng)域?qū)ｍ椃雷o(hù)

1.高邊坡與深基坑工程

（1）邊坡穩(wěn)定性控制

采用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，在邊坡頂部設(shè)置位移監(jiān)測點，使用全站儀每周測量數(shù)據(jù)。開挖遵循"分層開挖、及時支護(hù)"原則，每層開挖深度不超過3米。錨桿施工后進(jìn)行抗拔力檢測，確保設(shè)計值達(dá)到120%。

（2）基坑降水措施

基坑周邊設(shè)置截水溝，防止地表水滲入。降水井采用管井降水，配備備用發(fā)電機(jī)確保持續(xù)抽水?？拥自O(shè)置集水井，配備大功率潛水泵。每日記錄水位變化，發(fā)現(xiàn)異常立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

2.隧洞與地下工程

（1）地質(zhì)超前預(yù)報

采用TSP地質(zhì)雷達(dá)每20米進(jìn)行一次超前探測，預(yù)報前方50米圍巖狀況。不良地質(zhì)段實施超前小導(dǎo)管注漿加固，注漿壓力控制在0.5-1.0MPa。

（2）通風(fēng)與有害氣體監(jiān)測

設(shè)置軸流風(fēng)機(jī)和風(fēng)筒，確保掌子面風(fēng)速不低于0.25m/s。安裝一氧化碳、甲烷、硫化氫傳感器，實時監(jiān)測氣體濃度。配備便攜式氣體檢測儀，作業(yè)人員進(jìn)入前必須檢測。

（三）危險作業(yè)專項管控

1.爆破作業(yè)安全管理

（1）爆破方案審批

爆破設(shè)計由持證爆破工程師編制，經(jīng)專家論證后報公安部門審批。每次爆破前24小時發(fā)布爆破公告，明確警戒范圍、起爆時間。

（2）爆破過程控制

起爆站設(shè)置在安全距離外，使用專用起爆器。警戒人員配備對講機(jī)，執(zhí)行"三次清哨"制度。爆破后通風(fēng)30分鐘，由安全員檢查確認(rèn)無盲炮后方可解除警戒。

2.起重吊裝作業(yè)

（1）設(shè)備準(zhǔn)入管理

塔吊、履帶吊等特種設(shè)備必須提供產(chǎn)品合格證和檢測報告。安裝后由第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行載荷試驗，出具驗收報告。操作人員持特種設(shè)備作業(yè)證上崗。

（2）吊裝過程監(jiān)控

吊裝前編制專項方案，明確吊點、吊索具規(guī)格和吊裝角度。起吊時設(shè)專人指揮，信號工與操作手保持直接視線接觸。風(fēng)力達(dá)6級時立即停止作業(yè)。吊物下方嚴(yán)禁站人，設(shè)置警戒區(qū)域。

（四）安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

1.臨邊洞口防護(hù)

（1）標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)設(shè)施

樓梯口設(shè)置1.2米高防護(hù)欄桿，底部設(shè)180mm高擋腳板。電梯井口安裝定型化防護(hù)門，上翻高度不低于1.5米。預(yù)留洞口采用蓋板覆蓋，蓋板加設(shè)防滑條和警示標(biāo)識。

（2）防護(hù)設(shè)施驗收

防護(hù)設(shè)施搭設(shè)完成后由技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)理工程師聯(lián)合驗收。驗收合格后懸掛"驗收合格"標(biāo)識牌。每周檢查一次防護(hù)設(shè)施穩(wěn)固性，發(fā)現(xiàn)問題立即修復(fù)。

2.施工用電安全

（1）三級配電系統(tǒng)

采用"總配電箱-分配電箱-開關(guān)箱"三級配電，各級配電箱安裝漏電保護(hù)器。開關(guān)箱實行"一機(jī)一閘一漏保"，漏電動作電流不大于30mA。

（2）電纜敷設(shè)規(guī)范

電纜采用架空敷設(shè)，高度不低于2.5米，穿越道路時加套管保護(hù)。電纜接頭使用接線端子，嚴(yán)禁纏繞連接。配電箱設(shè)置防雨棚，箱門安裝鎖具。

3.消防安全措施

（1）消防設(shè)施配置

施工現(xiàn)場配備足夠滅火器材，每500平方米不少于4具8kg干粉滅火器。易燃易爆品庫房安裝防爆燈具，配備沙箱和滅火毯。

（2）動火作業(yè)管理

動火作業(yè)辦理動火證，清理作業(yè)點周邊可燃物。配備監(jiān)護(hù)人和滅火器材，作業(yè)后檢查確認(rèn)無火源。氧氣瓶與乙炔瓶間距不小于5米，距明火不小于10米。

五、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核機(jī)制

（一）日常監(jiān)督體系

1.巡查機(jī)制建設(shè)

（1）三級巡查制度

建立"班組日巡查、項目部周巡查、公司月巡查"三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。班組每日開工前30分鐘由班組長帶領(lǐng)檢查作業(yè)環(huán)境，重點排查防護(hù)設(shè)施、機(jī)械狀態(tài)和人員行為；項目部每周組織安全、技術(shù)、施工部門聯(lián)合檢查，覆蓋所有施工標(biāo)段；公司每月由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展綜合督查，重點檢查重大風(fēng)險管控措施落實情況。

（2）巡查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化

制定《日常安全巡查清單》，涵蓋12大類58項檢查要點，包括：防護(hù)設(shè)施是否完好、安全通道是否暢通、特種設(shè)備是否維保、勞動防護(hù)用品是否佩戴、危險作業(yè)是否持證等。巡查人員使用移動終端實時上傳檢查記錄，系統(tǒng)自動生成問題臺賬。

2.信息化監(jiān)督手段

（1）智能監(jiān)控系統(tǒng)部署

在深基坑、高邊坡、隧洞等關(guān)鍵區(qū)域安裝360度高清攝像頭，配備AI行為識別系統(tǒng)，自動識別未佩戴安全帽、違規(guī)攀爬等行為并發(fā)出聲光報警。在塔吊、施工電梯等設(shè)備上安裝運行狀態(tài)傳感器，實時監(jiān)測載重、力矩、行程等參數(shù)，超限自動斷電。

（2）預(yù)警平臺應(yīng)用

搭建水利工程安全預(yù)警云平臺，整合視頻監(jiān)控、設(shè)備傳感、人員定位等數(shù)據(jù)，建立"紅黃藍(lán)"三級預(yù)警機(jī)制。重大隱患（如圍堰位移超標(biāo)）觸發(fā)紅色預(yù)警，系統(tǒng)自動通知項目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位；一般隱患（如滅火器過期）觸發(fā)黃色預(yù)警，推送整改提醒。平臺每月生成安全態(tài)勢分析報告。

（二）專項檢查機(jī)制

1.季節(jié)性專項檢查

（1）防汛安全檢查

每年汛期前開展專項檢查，重點排查：圍堰結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、排水系統(tǒng)暢通性、應(yīng)急物資儲備情況、防汛應(yīng)急預(yù)案有效性。檢查組采用"徒步巡查+無人機(jī)航拍"方式，對庫區(qū)周邊進(jìn)行全覆蓋掃描，發(fā)現(xiàn)滲漏點立即采取灌漿處理。

（2）冬季施工安全檢查

針對低溫環(huán)境開展專項檢查，重點核查：防凍保溫措施是否到位（如管道包裹保溫層）、防滑設(shè)施是否完善（如坡道鋪設(shè)草墊）、熱工設(shè)備是否規(guī)范（如電焊機(jī)接地保護(hù)）。檢查時使用紅外測溫儀檢測設(shè)備運行溫度，防止過熱引發(fā)火災(zāi)。

2.重大風(fēng)險領(lǐng)域檢查

（1）危大工程專項督查

對深基坑開挖、高邊坡支護(hù)、大型模板安拆等危大工程，實施"方案核查+過程監(jiān)督"雙管控。檢查組重點審查：專項施工方案是否經(jīng)專家論證、安全技術(shù)交底是否全覆蓋、監(jiān)測數(shù)據(jù)是否異常。采用"四不兩直"方式突擊檢查，確保過程管控真實有效。

（2）特種設(shè)備專項檢查

每季度開展特種設(shè)備專項檢查，重點核查：設(shè)備檔案是否完整（包括安裝驗收記錄、維保記錄）、安全裝置是否有效（如限位器、力矩限制器）、操作人員是否持證。檢查時現(xiàn)場測試設(shè)備制動性能，對超期未檢設(shè)備立即封停。

（三）考核評價體系

1.動態(tài)考核指標(biāo)設(shè)計

（1）量化考核指標(biāo)

建立"100+10"考核指標(biāo)體系，包括100項基礎(chǔ)指標(biāo)和10項創(chuàng)新指標(biāo)?；A(chǔ)指標(biāo)覆蓋安全管理、設(shè)施防護(hù)、行為規(guī)范三大類，如：安全培訓(xùn)覆蓋率≥95%、隱患整改率100%、防護(hù)設(shè)施驗收合格率100%。創(chuàng)新指標(biāo)鼓勵安全管理創(chuàng)新，如：采用BIM技術(shù)進(jìn)行安全交底、開發(fā)智能安全巡檢APP等。

（2）差異化考核權(quán)重

根據(jù)工程特點設(shè)置差異化權(quán)重：水利樞紐工程側(cè)重防汛安全（權(quán)重30%），農(nóng)村飲水工程側(cè)重用電安全（權(quán)重25%），堤防工程側(cè)重防汛和交叉作業(yè)安全（各占20%）?？己私Y(jié)果按"優(yōu)秀（90分以上）、合格（80-89分）、不合格（低于80分）"三檔劃分。

2.考核實施流程

（1）多維度考核方式

采用"日常檢查占40%、專項檢查占30%、季度考核占20%、年度評價占10%"的復(fù)合考核模式。季度考核采用"資料核查+現(xiàn)場實測+人員訪談"方式，現(xiàn)場實測包括：安全帶正確佩戴測試、滅火器使用操作考核、應(yīng)急疏散演練計時。

（2）考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與工程款支付直接掛鉤：優(yōu)秀單位支付進(jìn)度款上浮5%，合格單位按正常比例支付，不合格單位暫停支付并限期整改。連續(xù)兩次不合格的，約談單位主要負(fù)責(zé)人；連續(xù)三次不合格的，清退出場。

（四）獎懲激勵機(jī)制

1.正向激勵措施

（1）安全專項獎勵

設(shè)立"安全生產(chǎn)專項獎勵基金"，按工程合同價的0.5%計提。對季度考核前三名的項目部，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元；對提出重大安全改進(jìn)建議的員工，給予5000-20000元獎勵；實現(xiàn)全年零事故的班組，人均發(fā)放3000元安全獎金。

（2）榮譽(yù)體系建設(shè)

開展"安全標(biāo)兵班組"、"青年安全崗"等評選活動，獲獎單位在工地現(xiàn)場懸掛榮譽(yù)牌匾，并在公司官網(wǎng)公示。年度考核優(yōu)秀的項目經(jīng)理，優(yōu)先推薦參加行業(yè)安全管理評優(yōu)。

2.責(zé)任追究機(jī)制

（1）分級問責(zé)制度

建立"三違"行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）追責(zé)制度：一般違章給予口頭警告并記錄；嚴(yán)重違章（如無證操作特種作業(yè)）罰款5000元并停工培訓(xùn)；重大違章（如擅自拆除安全設(shè)施）罰款2萬元并清退相關(guān)人員。

（2）事故責(zé)任倒查

發(fā)生安全事故時，成立由安全專家、監(jiān)理工程師、工會代表組成的調(diào)查組，48小時內(nèi)提交事故調(diào)查報告。根據(jù)事故等級實施問責(zé)：一般事故對項目經(jīng)理處以年薪10%罰款；較大事故對施工單位處以50-100萬元罰款，并列入行業(yè)黑名單；重大事故依法追究刑事責(zé)任。

（五）社會監(jiān)督機(jī)制

1.信息公開制度

（1）安全信息公示

在工地入口設(shè)置"安全生產(chǎn)信息公示欄"，每日更新：當(dāng)日風(fēng)險點及管控措施、安全檢查結(jié)果、隱患整改情況。通過工程微信公眾號每周發(fā)布"安全周報"，內(nèi)容包括：安全培訓(xùn)動態(tài)、應(yīng)急演練紀(jì)實、典型隱患案例。

（2）舉報渠道建設(shè)

開通"安全隱患隨手拍"舉報平臺，鼓勵一線工人和社會公眾通過手機(jī)APP上傳安全隱患。對有效舉報給予200-1000元獎勵，并對舉報人信息嚴(yán)格保密。建立舉報處理"閉環(huán)管理"機(jī)制，24小時內(nèi)響應(yīng)，72小時內(nèi)反饋處理結(jié)果。

2.第三方監(jiān)督參與

（1）專家智庫支持

聘請水利安全專家組成"安全監(jiān)督顧問團(tuán)"，每季度開展一次"安全診斷"，重點解決重大技術(shù)難題。專家現(xiàn)場采用"聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、問操作"四步法，形成《安全改進(jìn)建議書》，跟蹤整改落實。

（2）公眾開放日活動

每月設(shè)立"安全生產(chǎn)公眾開放日"，邀請附近村民、學(xué)生代表參觀施工現(xiàn)場，講解安全防護(hù)知識。組織"安全體驗日"活動，讓參觀者體驗安全帽撞擊測試、安全帶墜落保護(hù)等安全防護(hù)設(shè)施，增強(qiáng)公眾安全意識。

六、安全教育培訓(xùn)與文化建設(shè)

（一）分層分級培訓(xùn)體系

1.新員工入職培訓(xùn)

（1）基礎(chǔ)安全知識傳授

新員工入職首周必須完成24學(xué)時安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋：工程概況及危險源分布、安全操作規(guī)程、勞動防護(hù)用品使用方法、事故案例警示教育。采用"理論+實操"雙軌模式，理論課通過閉卷考試檢驗掌握程度，實操課模擬滅火器使用、安全帶佩戴等場景。

（2）師徒結(jié)對傳幫帶

為每位新員工指定經(jīng)驗豐富的老員工擔(dān)任安全導(dǎo)師，簽訂《師徒安全責(zé)任書》。導(dǎo)師需在三個月內(nèi)每日指導(dǎo)崗位安全要點，每周記錄《安全成長日志》?？己送ㄟ^后頒發(fā)《崗位安全資格證》，方可獨立上崗。

2.管理人員能力提升

（1）專項管理培訓(xùn)

項目經(jīng)理、安全工程師等管理人員每年參加不少于40學(xué)時的專題培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)：新《安全生產(chǎn)法》解讀、危大工程管控要點、事故調(diào)查處理流程。邀請行業(yè)專家開展"安全管理沙盤推演"，模擬洪水圍堰搶險、高邊坡坍塌等應(yīng)急處置場景。

（2）跨單位交流機(jī)制

每季度組織一次"安全管理沙龍"，由不同參建單位分享安全管理經(jīng)驗。例如：施工單位介紹腳手架搭設(shè)創(chuàng)新工藝，監(jiān)理單位展示BIM技術(shù)在安全巡查中的應(yīng)用，設(shè)計單位講解地質(zhì)條件與安全設(shè)計的關(guān)系。

（二）特色安全文化建設(shè)

1.安全主題活動策劃

（1）月度主題實踐

每月設(shè)定安全主題：三月"防護(hù)裝備規(guī)范月"、六月"防汛應(yīng)急演練月"、九月"高空作業(yè)安全周"?；顒悠陂g開展安全知識競賽、隱患隨手拍評比、家屬安全開放日等互動項目。

（2）安全文化陣地建設(shè)

在工地現(xiàn)場設(shè)置"安全文化長廊"，展示事故警示漫畫、安全操作口訣、優(yōu)秀班組風(fēng)采。生活區(qū)開辟"安全讀書角"，配備《水利工程安全口袋書》《應(yīng)急處置手冊》等讀物，定期更新安全報刊雜志。

2.行為習(xí)慣養(yǎng)成計劃

（1）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)推行

制定《崗位安全行為準(zhǔn)則》，如：電工操作"先驗電后作業(yè)"、爆破員執(zhí)行"三次確認(rèn)制度"。推行"安全行為積分制"，員工正確佩戴防護(hù)裝備、主動報告隱患可累積積分，兌換生活用品或帶薪休假。

（2）反"三違"專項行動

開展"零違章班組"創(chuàng)建活動，重點整治：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等行為。設(shè)立"安全吹哨人"獎，對制止重大違章行為的員工給予5000元獎勵。每月評選"安全之星"，在工地公示欄張貼照片和先進(jìn)事跡。

（三）應(yīng)急能力持續(xù)強(qiáng)化

1.情景化應(yīng)急演練

（1）實戰(zhàn)化演練設(shè)計

每季度組織一次綜合性應(yīng)急演練，模擬場景包括：圍堰潰壩搶險、隧洞突水逃生、大型機(jī)械傷害救援。演練前制定《演練腳本》，明確參演人員職責(zé)、處置流程、通訊聯(lián)絡(luò)方式。

（2）多部門協(xié)同演練

聯(lián)合當(dāng)?shù)叵馈⑨t(yī)療、公安等部門開展聯(lián)合演練。例如：模擬洪水圍困場景，消防部門負(fù)責(zé)水上救援，醫(yī)療單位實施現(xiàn)場急救，公安部門維持現(xiàn)場秩序，施工單位組織人員疏散。演練后召開復(fù)盤會，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程。

2.應(yīng)急技能專項培訓(xùn)

（1）基礎(chǔ)急救能力培養(yǎng)

全體施工人員必須掌握心肺復(fù)蘇、止血包扎、骨折固定等基礎(chǔ)急救技能。聘請專業(yè)急救講師開展"黃金四分鐘"培訓(xùn)，每半年組織一次急救技能比武，考核合格者頒發(fā)《急救員證書》。

（2）專業(yè)救援隊伍組建

成立30人組成的應(yīng)急救援隊，配備專業(yè)救援裝備：破拆工具組、生命探測儀、應(yīng)急照明系統(tǒng)。救援隊每月開展一次專業(yè)技能訓(xùn)練，重點演練：深基坑救援、高空墜落救援、有限空間作業(yè)救援。

（四）安全知識傳播創(chuàng)新

1.數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺

（1）在線課程開發(fā)

開發(fā)"水利工程安全云課堂"，包含：VR安全體驗、事故案例庫、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)庫。員工可通過手機(jī)APP隨時學(xué)習(xí)，系統(tǒng)自動記錄學(xué)習(xí)時長和考核成績。設(shè)置"安全知識闖關(guān)"游戲，通過答題解鎖新課程。

（2）智能考核系統(tǒng)

采用人臉識別技術(shù)進(jìn)行在線考試，題庫涵蓋：安全操作規(guī)范、應(yīng)急處置流程、設(shè)備操作要點。考試系統(tǒng)自動判分，錯題自動生成錯題集，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)。

2.社區(qū)安全聯(lián)動

（1）安全知識進(jìn)社區(qū)

每月組織一次"安全宣傳進(jìn)社區(qū)"活動，向周邊居民發(fā)放：防汛避險手冊、河道安全須知、用電安全指南。設(shè)置互動體驗區(qū)，讓居民學(xué)習(xí)救生衣穿戴、簡易擔(dān)架制作等技能。

（2）共建安全示范點

與當(dāng)?shù)貙W(xué)校合作建立"青少年安全教育基地"，組織學(xué)生參觀工地安全設(shè)施，開展"我是小小安全員"角色扮演活動。制作水利工程安全動畫短片，在社區(qū)電子屏循環(huán)播放。

七、應(yīng)急管理與事故處理

（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)

1.應(yīng)急預(yù)案編制與管理

（1）預(yù)案體系構(gòu)建

水利工程應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案組成。綜合預(yù)案涵蓋工程整體應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程和資源調(diào)配；專項預(yù)案針對洪水、坍塌、透水、爆炸等特定類型事故，明確處置技術(shù)路線和協(xié)同機(jī)制；現(xiàn)場處置方案細(xì)化至具體作業(yè)點，如隧洞施工突水點、高邊坡坍塌區(qū)域，明確人員疏散路線和應(yīng)急處置步驟。預(yù)案編制需結(jié)合工程水文地質(zhì)條件、周邊環(huán)境及歷史事故案例，確保針對性和可操作性。

（2）動態(tài)修訂機(jī)制

建立預(yù)案定期評審與修訂制度，每年至少開展一次全面評審，在工程重大變更、施工工藝調(diào)整或法規(guī)更新后及時修訂。修訂過程采用"桌面推演+實戰(zhàn)驗證"方式，通過模擬事故場景檢驗預(yù)案有效性。修訂后的預(yù)案需重新報項目法人審批，并向所有參建人員宣貫培訓(xùn)，確保版本一致、執(zhí)行到位。

2.應(yīng)急資源保障

（1）物資儲備標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)工程風(fēng)險等級配備應(yīng)急物資，大型水利工程需儲備：救生衣200件以上、救生圈50個、大功率抽水泵10臺（流量≥500m3/h）、應(yīng)急發(fā)電機(jī)5臺（功率≥200kW）、急救藥品20套、照明設(shè)備100套。物資存放于專用倉庫，實行"定人、定點、定期"管理，每月檢查一次性能，每季度輪換更新，確保隨時可用。

（2）隊伍建設(shè)要求

組建專業(yè)應(yīng)急隊伍與兼職應(yīng)急隊伍相結(jié)合的體系。專業(yè)隊伍由30名以上持證救援人員組成，配備破拆、支護(hù)、排水等專業(yè)設(shè)備；兼職隊伍由施工班組骨干組成，每班組不少于5人，掌握基礎(chǔ)急救、疏散引導(dǎo)技能。與當(dāng)?shù)叵馈⑨t(yī)療、武警建立聯(lián)動機(jī)制，簽訂《應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，明確響應(yīng)時間和協(xié)作流程。

（3）通信保障網(wǎng)絡(luò)

建立有線與無線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，施工現(xiàn)場配備對講機(jī)50部，覆蓋所有作業(yè)區(qū)域；設(shè)置應(yīng)急指揮車，配備衛(wèi)星電話、視頻傳輸設(shè)備；開發(fā)應(yīng)急通信APP，實現(xiàn)一鍵報警、位置共享、指令下達(dá)功能。定期測試通信設(shè)備，確保極端天氣下信號暢通。

3.預(yù)警機(jī)制運行

（1）風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)

在關(guān)鍵部位部署監(jiān)測設(shè)備：圍堰設(shè)置滲壓計、位移觀測點，實時監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸至預(yù)警平臺；高邊坡安裝裂縫監(jiān)測儀、雨量傳感器，預(yù)警閾值設(shè)定為日降雨量50mm或裂縫寬度超3mm；隧洞施工掌子面配備有害氣體檢測儀，濃度超標(biāo)自動報警。監(jiān)測數(shù)據(jù)實行"三級預(yù)警"管理，黃色預(yù)警（輕微風(fēng)險）、橙色預(yù)警（中度風(fēng)險）、紅色預(yù)警（嚴(yán)重風(fēng)險）。

（2）預(yù)警信息發(fā)布

建立多渠道預(yù)警發(fā)布體系，通過工地廣播、短信平臺、微信公眾號、警報器等方式，確保預(yù)警信息30分鐘內(nèi)覆蓋所有人員。預(yù)警內(nèi)容包括風(fēng)險類型、影響范圍、防護(hù)措施、撤離路線。紅色預(yù)警時立即啟動停產(chǎn)撤人機(jī)制，清點人數(shù)并上報應(yīng)急指揮部。

（3）預(yù)警響應(yīng)流程

接到預(yù)警后，應(yīng)急指揮部30分鐘內(nèi)召開緊急會議，部署防控措施：黃色預(yù)警加強(qiáng)巡查，加密監(jiān)測頻次；橙色預(yù)警暫停危險作業(yè)，撤離非必要人員；紅色預(yù)警全面停產(chǎn)，啟動應(yīng)急搶險。響應(yīng)過程記錄在案，事后評估防控效果，完善預(yù)警閾值。

（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置

1.分級響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)等級劃分

根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大事故，造成3人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上）、Ⅱ級（重大事故，造成1-2人死亡或500萬-1000萬元損失）、Ⅲ級（較大事故，造成人員重傷或100萬-500萬元損失）、Ⅳ級（一般事故，造成人員輕傷或100萬元以下?lián)p失）。

（2）啟動條件與程序

Ⅳ級響應(yīng)由項目經(jīng)理啟動，組織現(xiàn)場處置；Ⅲ級響應(yīng)由項目法人啟動，協(xié)調(diào)監(jiān)理、設(shè)計單位參與；Ⅱ級響應(yīng)由項目法人上報水行政主管部門，啟動市級預(yù)案；Ⅰ級響應(yīng)由省級人民政府啟動，協(xié)調(diào)多部門救援。響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)向上級主管部門報告，24小時內(nèi)提交書面報告。

2.現(xiàn)場處置措施

（1）人員搜救與疏散

事故發(fā)生后立即組織搜救，優(yōu)先搶救被困人員，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾。搜救隊伍配備生命探測儀、擔(dān)架、破拆工具，采用"分區(qū)搜索、標(biāo)記定位"方式，確保無遺漏。疏散路線設(shè)置明顯標(biāo)識，避免二次事故。例如：隧洞透水事故時，引導(dǎo)人員沿逃生通道撤離至安全區(qū)域。

（2）工程搶險方案

針對不同事故類型制定搶險方案：圍堰滲漏采用"引流+反濾"措施，鋪設(shè)土工布、拋填黏土；高邊坡坍塌采用"削坡減載+錨桿支護(hù)"，清除危巖，加固坡面；隧洞突水實施"排水+注漿"，啟動備用水泵，掌子面周圍注漿止水。搶險方案需經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人論證，確保安全可行。

（3）次生災(zāi)害防控

事故處置過程中同步防控次生災(zāi)害：火災(zāi)事故時切斷電源、氣源，使用干粉滅火器撲救，防止爆炸；洪水事故時加固圍堰，開啟泄洪閘，降低庫水位；有害氣體泄漏時佩戴防毒面具，強(qiáng)制通風(fēng)，檢測濃度達(dá)標(biāo)后再進(jìn)入。設(shè)置專人監(jiān)測次生災(zāi)害風(fēng)險，及時預(yù)警。

3.應(yīng)急信息管理

（1）信息上報流程

事故現(xiàn)場第一時間向項目經(jīng)理和監(jiān)理單位報告，項目經(jīng)理1小時內(nèi)上報項目法人，項目法人2小時內(nèi)上報水行政主管部門和應(yīng)急管理部門。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、類型、傷亡情況、已采取措施。后續(xù)處置情況及時續(xù)報，直至事故處理結(jié)束。

（2）信息發(fā)布規(guī)范

建立統(tǒng)一信息發(fā)布機(jī)制，由應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)，通過官方渠道發(fā)布事故信息，避免謠言傳播。發(fā)布內(nèi)容包括：事故概況、處置進(jìn)展、傷亡情況、影響范圍。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布信息。

（3）輿情應(yīng)對機(jī)制

設(shè)立輿情監(jiān)測小組，24小時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，對不實信息及時澄清。邀請媒體參與現(xiàn)場報道，公開透明處置過程。對公眾疑問組織專家解答，消除社會恐慌。例如：潰壩事故發(fā)生后，每日召開新聞發(fā)布會，通報搶險進(jìn)展和人員安置情況。

（三）事故調(diào)查與處理

1.事故調(diào)查程序

（1）調(diào)查組組建

事故發(fā)生后成立調(diào)查組，由項目法人牽頭，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位及安全專家參與。Ⅱ級以上事故邀請水行政主管部門、監(jiān)察部門參加，調(diào)查組組長由上級主管部門指定。調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組，分別負(fù)責(zé)技術(shù)原因分析、責(zé)任認(rèn)定、資料匯總。

（2）現(xiàn)場勘查與取證

對事故現(xiàn)場實施封鎖，拍攝照片、錄像，繪制現(xiàn)場示意圖。收集物證：破損設(shè)備、殘留材料、操作記錄；收集人證：目擊者、操作人員、管理人員筆錄；收集書證：施工方案、培訓(xùn)記錄、檢查臺賬。證據(jù)需客觀、全面，