為深入貫徹落實中央及省委關(guān)于宗教工作的決策部署,堅決遏制宗教商業(yè)化傾向,規(guī)范我市旅游市場秩序,保障游客合法權(quán)益,促進文旅產(chǎn)業(yè)與宗教事業(yè)健康有序發(fā)展,現(xiàn)將我市加強文旅從業(yè)人員向宗教活動場所引流增量監(jiān)督治理工作情況匯報如下。一、當(dāng)前工作現(xiàn)狀與存在問題2025年以來,我市文旅市場持續(xù)呈現(xiàn)強勁復(fù)蘇態(tài)勢,文旅消費總額穩(wěn)步增長,世界文旅名城建設(shè)邁出堅實步伐。與此同時,隨著游客流量的顯著增加,一些新情況、新問題也隨之顯現(xiàn)。我們觀察到,部分文旅從業(yè)人員,特別是導(dǎo)游和旅行社,在組織旅游活動時,存在將游客批量引導(dǎo)至宗教活動場所,并與場所內(nèi)部分商業(yè)行為產(chǎn)生利益關(guān)聯(lián)的苗頭性、傾向性問題。主要表現(xiàn)為:部分導(dǎo)游通過言語暗示、行程安排等方式,將游客引向特定的燒香、祈福、購買開光紀念品等消費環(huán)節(jié),從中獲取提成;個別旅游線路產(chǎn)品將宗教活動場所包裝為核心吸引物,但實際行程中存在誘導(dǎo)消費、捆綁銷售等侵害游客權(quán)益的行為。這些行為不僅擾亂了正常的旅游市場秩序,損害了〔...〕市作為優(yōu)秀旅游目的地的形象,也違背了宗教活動場所的非營利屬性,助長了"借教斂財"的不良風(fēng)氣。當(dāng)前,我們面臨的主要挑戰(zhàn)在于此類行為具有較強的隱蔽性,取證難度大;同時,針對文旅從業(yè)人員向宗教場所"引流"行為的專項監(jiān)管政策和界定標(biāo)準尚不明確,導(dǎo)致日常監(jiān)管和精準執(zhí)法存在一定困難。二、已采取的主要措施面對新形勢新問題,我局主動作為,聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市市場監(jiān)督管理局等部門,堅持"疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治"的原則,開展了一系列治理工作。(一)強化部門聯(lián)動,構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局。建立健全由文旅部門牽頭,統(tǒng)戰(zhàn)(民宗)、市場監(jiān)管、公安等多部門參與的聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制。2025年以來,我們已組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查50余次,覆蓋全市30個重點景區(qū)及周邊區(qū)域,對100余家旅行社的經(jīng)營行為進行了"雙隨機、一公開"抽查,初步形成了"信息互通、執(zhí)法互助、成果共享"的協(xié)同監(jiān)管合力,有效擠壓了違規(guī)行為的生存空間。(二)聚焦重點環(huán)節(jié),開展專項排查整治。以游客投訴較多、商業(yè)化問題易發(fā)的景區(qū)內(nèi)及周邊的宗教活動場所為重點,開展專項排查。嚴厲查處違規(guī)設(shè)立功德箱、濫設(shè)燒香點、誘導(dǎo)游客"算命看相"等行為,堅決取締借宗教名義開展的各類違規(guī)經(jīng)營活動。截至2025年9月,共發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患15項,約談相關(guān)景區(qū)及旅行社負責(zé)人20余人次,有效凈化了市場環(huán)境。(三)加強政策宣講,提升行業(yè)合規(guī)意識。將《宗教事務(wù)條例》《旅游法》等法律法規(guī)納入文旅從業(yè)人員年度培訓(xùn)的重點內(nèi)容。通過舉辦政策宣講會、線上專題培訓(xùn)、發(fā)放宣傳手冊等方式,向全市旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)經(jīng)營者等闡明政策紅線和法律底線。今年已組織全市范圍的專題培訓(xùn)5場,覆蓋導(dǎo)游、旅行社經(jīng)理等核心從業(yè)人員超過2000人,引導(dǎo)行業(yè)主體自覺抵制"不合理低價游"及各類誘導(dǎo)消費行為,樹立誠信經(jīng)營的行業(yè)新風(fēng)。三、下一步工作計劃為鞏固治理成效,建立長效機制,我們將從以下幾個方面持續(xù)深化監(jiān)督治理工作。一是研究制定專項工作指引。聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)(民宗)等部門,盡快研究出臺《〔...〕市關(guān)于規(guī)范文旅從業(yè)人員引導(dǎo)游客進入宗教活動場所行為的指引(試行)》,明確從業(yè)人員的行為邊界、經(jīng)營活動的"負面清單"以及對違規(guī)行為的處罰標(biāo)準,為一線執(zhí)法提供清晰依據(jù)。二是運用科技手段實施智慧監(jiān)管。探索建立旅游電子行程單與重點宗教活動場所人流監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。運用大數(shù)據(jù)分析,對游客流量異常集中、停留時間過長、投訴舉報頻發(fā)的旅行團進行精準識別和重點核查,提升監(jiān)管的靶向性和時效性。三是深化宣傳引導(dǎo)與社會共治。通過官方平臺定期發(fā)布旅游消費提示,曝光典型案例,提升游客的風(fēng)險防范意識和自主維權(quán)能力。同時,暢通"12345"熱線等投訴舉報渠道,鼓勵社會公眾和媒體參與監(jiān)督,形成全社會共同維護旅游市場秩序的良好氛圍。四是加強考核問責(zé)與督導(dǎo)落實。將此項工作納入對各區(qū)(市)縣文旅部門的年度工