紹興市區(qū)禁止露天焚燒垃圾管理辦法日期：2014—06-20瀏覽次數(shù)：8字號：[大中第一章總則第一條為加強城鄉(xiāng)垃圾管理，維護城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理辦法》和《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和《紹興市人民政府專題會議紀要》(2014[2］號），制定本辦法。第二條本辦法適用于越城區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、濱海新城江濱區(qū)。第三條禁止露天焚燒垃圾堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)、屬地負責(zé)，源頭治理、嚴格監(jiān)管，責(zé)任倒查、程序公開。第四條市生態(tài)辦牽頭市區(qū)禁止露天焚燒垃圾工作；越城區(qū)人民政府,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、濱海新城管委會負責(zé)實施本轄區(qū)范圍內(nèi)的禁止露天焚燒垃圾工作。越城區(qū)人民政府、各市直開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)明確本轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作主管部門,負責(zé)環(huán)衛(wèi)工作的業(yè)務(wù)監(jiān)督、考核。第五條越城區(qū)、各市直開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)單位按照法定職責(zé)或委托協(xié)議做好垃圾清掃、收集、運輸、處置及其內(nèi)部管理。越城區(qū)、各市直開發(fā)區(qū)監(jiān)察部門負責(zé)對垃圾管理及禁止露天焚燒垃圾工作的行政監(jiān)察。越城區(qū)、各市直開發(fā)區(qū)環(huán)保部門負責(zé)違法焚燒垃圾的行政處罰工作。越城區(qū)、各市直開發(fā)區(qū)城管行政執(zhí)法部門負責(zé)違法在露天場所和垃圾收集設(shè)施（垃圾收集點、站）焚燒垃圾的行政處罰工作。越城區(qū)、各市直開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門負責(zé)違法焚燒建筑垃圾的行政處罰工作。越城區(qū)、各市直開發(fā)區(qū)相關(guān)部門可視情開展聯(lián)合巡查和聯(lián)合處置。越城區(qū)對鏡湖新區(qū)建設(shè)工地的建筑垃圾監(jiān)管職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市監(jiān)察、環(huán)保、建設(shè)、建管、城管等部門做好對越城區(qū)、市直開發(fā)區(qū)對口部門垃圾管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和督查工作。第六條越城區(qū)、各市直開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)把垃圾清掃、收集、清運、處置工作實施網(wǎng)格化監(jiān)督管理，將責(zé)任逐級落實到村、社區(qū)、工廠和工地，列入鎮(zhèn)街、村居年度目標(biāo)責(zé)任制考核。第二章垃圾管理的基本規(guī)定第七條各區(qū)(含市直開發(fā)區(qū)，下同）財政部門應(yīng)當(dāng)保障垃圾收集、運輸、處理經(jīng)費投入；各區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾收集設(shè)施，配足運輸車輛，建立健全規(guī)范垃圾管理及監(jiān)督規(guī)章制度，加強對環(huán)衛(wèi)保潔工作的業(yè)務(wù)監(jiān)督.第八條各區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)落實轄區(qū)內(nèi)各垃圾收集站、點的管理責(zé)任，各垃圾收集站、點要標(biāo)明環(huán)衛(wèi)單位及其管理人員姓名。第九條公民應(yīng)當(dāng)維護城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,禁止任何個人和單位在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物。第十條從事城鄉(xiāng)生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運生活垃圾，做到日產(chǎn)日清；各垃圾收集、清運單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)定時或不定時巡查，確保所收集區(qū)域和站點不發(fā)生垃圾燃燒現(xiàn)象。禁止在垃圾收集點、中轉(zhuǎn)站焚燒垃圾。第十一條單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾。第十二條任何個人或單位不得隨意傾倒、拋撒或者堆放工業(yè)垃圾。工業(yè)垃圾（不包括危險廢物）向垃圾收集設(shè)施投放的，應(yīng)當(dāng)與環(huán)衛(wèi)單位簽訂協(xié)議并繳納相應(yīng)費用。第十三條任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。第十四條建筑垃圾儲運消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,禁止露天焚燒建筑垃圾，并按照有關(guān)管理部門的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。第十六條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾.第十七條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。第三章露天焚燒垃圾處罰規(guī)定第十八條露天焚燒垃圾投訴，由市生態(tài)辦統(tǒng)一受理,具體由12369環(huán)保投訴受理中心受理并登記。每周匯總一次報市生態(tài)辦。12369受理后，按照職責(zé)分工立即告知有關(guān)轄區(qū)環(huán)保、城管行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等部門在十日內(nèi)作出調(diào)查處理決定，有關(guān)部門完成調(diào)查后五日內(nèi)將初步處理意見書面抄報市生態(tài)辦，最終處理決定在作出的同時抄報市生態(tài)辦。相關(guān)部門工作人員現(xiàn)場處置時，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄范圍的，也應(yīng)當(dāng)立即滅火除煙，同時固定證據(jù)，并告知市生態(tài)辦、轉(zhuǎn)交相應(yīng)材料。第十九條在大氣重污染預(yù)警期間（即黃色預(yù)警級別及以上)發(fā)現(xiàn)露天焚燒垃圾或者被舉報查實的，一律按本章相關(guān)規(guī)定高限實施處罰。第二十條公民在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的,由城管行政執(zhí)法部門依照《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十三條處二百元以下的罰款.第二十一條任何單位和個人隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由城管行政執(zhí)法部門依照《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條予以責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款；個人有以上行為的，處以二百元以下的罰款。第二十二條任何單位和個人有下列情形之一的，由城管行政執(zhí)法部門依照《城市建筑垃圾管理辦法》第二十條予以行政處罰：(一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；（三)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的;單位有前款第一項、第二項行為之一的,處三千元以下罰款；有前款第三項行為的,處五千元以上一萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的,處二百元以下罰款；有前款第三項行為的，處三千元以下罰款。第二十三條工程施工單位不及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的，由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十四條第一款責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行利用或處置的，由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十四條第一款責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。第二十四條施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門依照《城市建筑垃圾管理辦法》第二十二條第二款責(zé)令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下罰款。第二十五條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城管行政執(zhí)法部門依照《城市建筑垃圾管理辦法》第二十六條責(zé)令限期改正，給予警告,并對單位處五千元以上五萬元以下罰款,對個人處二百元以下罰款.第二十六條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由環(huán)保部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款。在人口集中地區(qū)、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由環(huán)保部門依照由環(huán)保部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款。第二十七條未與環(huán)衛(wèi)單位簽訂協(xié)議，擅自將工業(yè)垃圾倒入垃圾收集設(shè)施，造成污染的，由環(huán)保部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》予以處罰。第四章露天焚燒垃圾問責(zé)規(guī)定第二十八條所轄區(qū)域或所轄部門垃圾管理工作不力、多次發(fā)生露天焚燒垃圾現(xiàn)象，造成不良影響的,經(jīng)調(diào)查核實，需要追究個人責(zé)任的，對相關(guān)單位負責(zé)人和責(zé)任人員依照有關(guān)制度和本辦法實施問責(zé)。第二十九條轄區(qū)內(nèi)垃圾收集、運輸設(shè)施建設(shè)滯后，造成所轄區(qū)垃圾收集、清運工作落后,一年內(nèi)違法露天焚燒生活垃圾十二次以上的，市生態(tài)辦建議市監(jiān)察部門依照《紹興市行政問責(zé)暫行辦法》對該區(qū)政府（管委會）負責(zé)人進行問責(zé)。第三十條禁燒垃圾工作不力,致使所在轄區(qū)一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)或舉報查實有違法在露天場所焚燒生活垃圾或在垃圾收集設(shè)施焚燒垃圾十次以上的，由屬地政府（管委會）對該區(qū)城管行政執(zhí)法部門的負責(zé)人給予行政處分。第三十一條禁燒垃圾工作不力,致使所在轄區(qū)一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)或舉報查實有違法露天焚燒工業(yè)、建筑垃圾各八次以上的,由屬地政府(管委會)分別對負有監(jiān)管責(zé)任的環(huán)保、環(huán)衛(wèi)主管部門（機構(gòu))負責(zé)人給予行政處分。第三十二條垃圾監(jiān)管不力，致使所在街道、鎮(zhèn)一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)或舉報查實有違法露天焚燒工業(yè)、生活、建筑垃圾各五次以上的，由屬區(qū)政府（管委會）分別對該街道、鎮(zhèn)環(huán)保、城管行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)主管部門（機構(gòu)）的責(zé)任人員給予行政或紀律處分。第三十三條垃圾收集、清運不力,致使所在社區(qū)、村一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)或舉報查實有違法露天焚燒生活垃圾三次以上的，由當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)政府或上級環(huán)衛(wèi)部門對該社區(qū)、村的垃圾管理工作負責(zé)人扣減不少于20％的年度考核獎金，視情給予行政或紀律處分.第三十四條在垃圾收集站、點及其附近發(fā)現(xiàn)或舉報查實有違法露天焚燒垃圾的（包括未發(fā)現(xiàn)其焚燒行為個人的）,由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門對該垃圾站點的清運單位給予經(jīng)濟制裁，每次扣減不少于三千元的承包款；發(fā)生三次以上的,對該站點的環(huán)衛(wèi)人員給予經(jīng)濟處分，直至解聘、辭退.第三十五條與本規(guī)定有關(guān)的行政處分、紀律處分、經(jīng)濟處分在處分決定之日同時抄報市生態(tài)辦。第三十六條屬地政府（管委會）和監(jiān)察、環(huán)保、建設(shè)、建筑業(yè)、城管、環(huán)衛(wèi)等管理部門接到要求處罰、處分通知或書面建議后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出處罰、處分等決定并抄報市生態(tài)辦；不作出處罰、處分決定的，十五日內(nèi)答復(fù)市生態(tài)辦。逾期既不作出處罰或處分、也不書面答復(fù)市生態(tài)辦的，由市生態(tài)辦對上述單位主要負責(zé)人在公共媒體上進行通報。第五章附則第三十七條本辦法下列用語的含義:(一）垃圾,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)、液態(tài)的物品、物質(zhì).（二)工業(yè)垃圾是指工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。（三)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位等新建、改建、