專題報告隨著人工智能技術(shù)的蓬勃發(fā)展及我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷深入，各類數(shù)字化應(yīng)用對算力資源的需求持續(xù)增長。作為新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，算力網(wǎng)絡(luò)已成為支撐計算、存儲以及網(wǎng)絡(luò)資源按需靈活調(diào)度的關(guān)鍵承載底座，其運載力質(zhì)量對算力運送及調(diào)度效率至設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，明確提出提升算力高信息化部印發(fā)《算力互聯(lián)互通行動計劃》，提出要優(yōu)化算力設(shè)施互聯(lián)，強化算力通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)測評估，持續(xù)增強網(wǎng)絡(luò)運載能力。為落實文件要求，全面掌握我國算力網(wǎng)絡(luò)運載力總體發(fā)展情況，亟需為支撐開展全國普適性網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)測分析工作，本報告系統(tǒng)化提出算力網(wǎng)絡(luò)運載力評估體系2.0，并基于該體系對我國截至2025年二季度末的算力網(wǎng)絡(luò)運載力總體發(fā)展?fàn)顩r進行了量化分析，數(shù)據(jù)涵蓋貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、河北、長三角、廣東、成渝八個國家算力樞紐節(jié)點以及各省（自治區(qū)、直轄市）的運載力關(guān)鍵指標(biāo)。為進一步提升算力網(wǎng)絡(luò)運載力質(zhì)量、促進算力應(yīng)用創(chuàng)新，報告提出三點行動倡議，期望與產(chǎn)業(yè)各方攜手，以算力應(yīng)用需求為指引，凝心聚力，統(tǒng)籌規(guī)劃運載力建設(shè)，扎實推動核心技術(shù)攻關(guān)，以網(wǎng)強算 3 4 6 7 7 8 12 14 15 17 18 圖目錄 3 8 9 表目錄 31一、算力網(wǎng)絡(luò)運載力評估背景新興算力應(yīng)用要求高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)連接，算力網(wǎng)絡(luò)運載力有待持續(xù)提升。人工智能（AI）、云計算、大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，海量數(shù)據(jù)處理過程需要算力資源與網(wǎng)絡(luò)連接共同支撐。算力網(wǎng)絡(luò)是面向計算與網(wǎng)絡(luò)深度融合目標(biāo)所提出的新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以算為中心、以網(wǎng)為根基，通過靈活泛在的網(wǎng)絡(luò)連接云、邊、端的計算節(jié)點，支撐面向業(yè)務(wù)需求按需實時調(diào)度算力資源，賦能算力服務(wù)及應(yīng)用發(fā)展。長，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已提出將首Token生成時間降至百毫秒量級的用戶體驗優(yōu)化目標(biāo)，要求網(wǎng)絡(luò)進一步提供大帶寬、低時延連接保障，算力網(wǎng)絡(luò)運載力質(zhì)量有待持續(xù)提升，以網(wǎng)強算支多重政策引導(dǎo)提升算力網(wǎng)絡(luò)傳輸效能，運載力量化評估需持續(xù)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，明確提出要提升算力《關(guān)于深入實施“東數(shù)西算”工程，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實化部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)事項的通知》，提出要統(tǒng)籌規(guī)劃骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，鼓勵網(wǎng)絡(luò)與算力行動計劃》，提出要優(yōu)化算力設(shè)施互聯(lián)，強化網(wǎng)絡(luò)間互聯(lián)，強化算2力通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)測評估，持續(xù)增強網(wǎng)絡(luò)運載能力。為全面掌握我國算力網(wǎng)絡(luò)總體發(fā)展情況，需持續(xù)推進算力網(wǎng)絡(luò)運載力的量化評估。為準(zhǔn)確、全面、指標(biāo)化和規(guī)范化地評估我國算力網(wǎng)絡(luò)運載力的使用現(xiàn)狀、性能質(zhì)量和發(fā)展情況，本報告在《算力網(wǎng)絡(luò)運載力指數(shù)入運載力指數(shù)兩大維度，共9個具體指標(biāo)，可為面向全國和各省市開展普適性的運載力評估工作提供有據(jù)可依的實施參考，支撐我國力網(wǎng)絡(luò)運載力質(zhì)量總體發(fā)展?fàn)顩r進行了評估分析，數(shù)據(jù)涵蓋貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、河北、長三角、廣東、成渝八個國家算力樞紐節(jié)點（以下簡稱“算力樞紐”）以及各分省（自治區(qū)、直轄市）的運載力關(guān)鍵指標(biāo)，包括運載力指數(shù)綜合評估、樞紐間時延情況、樞的數(shù)據(jù)中心占比、綜合接入點OTN覆蓋率，以及重要站（OXC/RODAM）部署率，并基于數(shù)據(jù)分析提出了當(dāng)前運載力建設(shè)為持續(xù)提升算力網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，著力增強城域算力網(wǎng)絡(luò)運載能力，本報告基于當(dāng)前運載力數(shù)據(jù)分析提出相關(guān)工作建議，期望產(chǎn)業(yè)界各方主體共同參與，協(xié)同推進各省市算力接入網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提升工作，持3續(xù)提升行業(yè)用戶入云用算業(yè)務(wù)體驗，通過低時延、高可靠的網(wǎng)絡(luò)保障，支撐AI模型訓(xùn)練調(diào)優(yōu)和智能體推理應(yīng)用，促進千二、算力網(wǎng)絡(luò)運載力評估體系2.0為全面準(zhǔn)確地評估算力網(wǎng)絡(luò)運載力質(zhì)量，在工信部信息通信發(fā)展司的指導(dǎo)和支持下，中國信息通信研究院（簡稱“中國信通院”）技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所持續(xù)開展算力網(wǎng)絡(luò)運載力指數(shù)評估體系和科學(xué)量化評估方法研究與應(yīng)用實踐。針對樞紐間網(wǎng)絡(luò)與算力接入網(wǎng)絡(luò)兩大場景，為推動優(yōu)化城域算力接入網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、暢通城域全光毫秒用算通道，本報告優(yōu)化了算力接入網(wǎng)絡(luò)能力相關(guān)評估指標(biāo)，完善形成算力網(wǎng)絡(luò)運載力指數(shù)評估體系2.0，如表1所示，共要站點全光交叉（OXC/ROADM）部署率等運載力指數(shù)，為算力網(wǎng)國家樞紐節(jié)點內(nèi)重要算力基礎(chǔ)設(shè)施間單向注;國家樞紐節(jié)點間網(wǎng)絡(luò)5ms時延圈用于評估算力樞紐內(nèi)多個數(shù)據(jù)中心集群間，以及算力樞紐到周邊省市數(shù)據(jù)中心的時延和覆蓋各算力樞紐兩兩之4各省會城市的時延及樞紐間盡量部署直連光纜，滿足單向傳輸時延不大于5ms或評估樞紐間直連光纜的數(shù)量及距離，用于分析優(yōu)化樞紐間光層樞紐間光層直達鏈樞紐間按需部署直達的高速大容量光層鏈評估各算力樞紐數(shù)據(jù)中心集群所在地市到其他省市已配置的光樞紐間按需部署IP路由直達的高性能網(wǎng)評估各算力樞紐數(shù)據(jù)中心集群所在地市到其他省市已配置的IP層網(wǎng)絡(luò)已配置容量和高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)端根據(jù)業(yè)務(wù)流量增長和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，部署400G及以上速率高評估省際省內(nèi)干線及城域網(wǎng)絡(luò)已建設(shè)高速光傳輸系統(tǒng)的技術(shù)先城區(qū)重要算力基礎(chǔ)設(shè)施間單向時延不高于評估城市內(nèi)數(shù)據(jù)中心間，以及重點應(yīng)用場所接入數(shù)據(jù)中心的時OTN設(shè)備為錨點，實現(xiàn)對周邊重要用戶場所高品質(zhì)入算需求評估綜合接入點的重要站點全光交叉（OXC/ROADM）提升城域重要站點的評估城域重要站點的全光交叉設(shè)備部署情況，其中重要站點指地市級和區(qū)/縣級的業(yè)注：指標(biāo)要求來源于工信部聯(lián)通信〔2023〕180號關(guān)于印發(fā)《算力基礎(chǔ)設(shè)施（一）樞紐間運載力指數(shù)1.5ms/20ms時延圈55ms時延圈是指以算力樞紐為中心，到其他算力節(jié)點的單向網(wǎng)估算力樞紐內(nèi)多個數(shù)據(jù)中心集群間的時延，以及算力樞紐到周邊省20ms時延圈是指以算力樞紐為中心，到其他算力節(jié)點絡(luò)時延不大于20ms所覆蓋的省/市物理區(qū)域范圍，是評估各算力樞紐間，以及算力樞紐到各省市的時延及其網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力的重要指標(biāo)。2.樞紐間直連光纜樞紐間直連光纜指省際及省內(nèi)干線直連光纜的數(shù)量及距離，具3.樞紐間光層直達鏈路帶寬樞紐間光層直達鏈路帶寬是指算力節(jié)點間端到端全程采用光傳之和。該指標(biāo)是評估各算力節(jié)點間業(yè)務(wù)流量需求的重要指標(biāo)，八個4.樞紐間IP層直連帶寬及帶寬利用率樞紐間IP層直連帶寬及帶寬利用率指算力樞紐間IP層的直連帶寬值及對應(yīng)的帶寬利用率（日均/周均/月均/年均）。該指標(biāo)是評估5.高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)端口數(shù)量6指網(wǎng)絡(luò)中所部署的光傳輸系統(tǒng)使用的相干100Gb/s、200Gb/s、400Gb/s、800Gb/s端口數(shù)量，其中400Gb/s具體端口類型可包括800Gb/s具體端口類型可包括800Gb/sPM-16QAM、800Gb/sPM-（二）算力接入運載力指數(shù)1ms時延圈是指以城市算力節(jié)點為中心，到城市內(nèi)算力節(jié)點或范圍。該指標(biāo)用于評估城市內(nèi)算力節(jié)點間，以及綜合接入點到算力7.綜合接入點OTN覆蓋率綜合接入點OTN覆蓋率是指選定的物理范圍內(nèi)，已部署OTN接入設(shè)備的綜合接入點數(shù)量在本城市所有綜合接入點中的比例，用于綜合接入點100GOTN覆蓋率是指選定100GOTN接入設(shè)備的綜合接入點數(shù)量在本城市所有綜合接入點中的8.重要站點全光交叉（OXC/ROADM）部署率7重要站點全光交叉（OXC/ROADM）部署率是指選定的物理范所有重要站點中的比例。其中，重要站點包括地市級和區(qū)/縣級的業(yè)三、算力網(wǎng)絡(luò)運載力評估分析2025年，中國信通院聯(lián)合三大基礎(chǔ)電信運營企業(yè)開展了算力網(wǎng)絡(luò)運載力指數(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集分析工作，同時基于運載力評估體系2.0，對樞紐間網(wǎng)絡(luò)以及算力接入網(wǎng)絡(luò)運載力情況進行了量化評估。用率、高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)端口數(shù)量等多個層面進行評估；在算力接入網(wǎng)絡(luò)運載力方面，主要從綜合接入點OTN覆蓋率、（一）運載力指數(shù)綜合評估綜合評估時延達標(biāo)率、高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)端口數(shù)量、光層直達鏈廣東、江蘇、浙江、上海、山東、湖北、河北、北京、四川、云南的運載力水平位列前10，如圖1所示。其中，在高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)端方面，廣東、河北、山東、四川、浙江等地的光層鏈路時延達標(biāo)率8寬方面，江蘇、廣東、北京、上海、浙江等省市光層直達鏈路配置運載力指數(shù)綜合得分（百分制）（二）樞紐間時延情況算力樞紐及全國106個重點地市的網(wǎng)絡(luò)時延性能整體表現(xiàn)本期共選取全國106個重點地市，開展了從算力樞紐到重點地市間市”）兩兩之間以及集群地市到重點地市間的網(wǎng)絡(luò)互連時延，均保持91.樞紐間互連時延情況分析光層互連時延方面，樞紐間光層互連時延性能穩(wěn)中有升，八個同期相比，超過80%的集群間互連時延得到進一步優(yōu)化，其中中衛(wèi)群地市間5ms互連的整體格局保持不變，具體數(shù)據(jù)如圖2所示。中衛(wèi)、蕪湖、張家口和貴安集群的提升幅度均超10%。集群地市間烏蘭察布集群的覆蓋范圍則有所擴大，具體數(shù)據(jù)如圖2所示。8402.樞紐時延圈覆蓋情況分析蓋能力，包括面向周邊省市的5ms時延圈覆算力連接需求，不同算力樞紐因地理位置等因素覆蓋能力略有差異。力基本持平。其中，針對選取的全國106個重點地市，各樞紐光層覆蓋地市數(shù)量為5個，公眾互聯(lián)網(wǎng)平均覆蓋地市數(shù)量為4個，光層覆湖、青浦、蘇州集群，如圖3所示。5ms時延圈覆蓋地市數(shù)量（個）5020ms時延圈覆蓋地市數(shù)量（個）0（三）樞紐間直連光纜（四）樞紐間光層直達鏈路帶寬的光層鏈路配置帶寬最大，達到383.47Tb/s，同比2024年增加56.69Tb/s。同時，隨著部分新建樞紐集群（如嘉興、韶關(guān)）等集群集群的光層配置帶寬顯著增加，增幅近40Tb/s，如圖6所示。0各省（自治區(qū)、直轄市）情況方面，相較2024年同期，各省帶寬均超70Tb/s，如圖7所示。0江蘇廣東北京上海浙江湖北光層直達鏈路配置帶寬（Tb/s）（五）樞紐間IP層直連帶寬及帶寬利用率個樞紐地市到全國106個重點地市的IP層直連配置帶寬共計集群、呼和浩特集群等配置帶寬增長明顯，同比2024年分別增加群帶寬利用率基本持平，如圖8所示。總體需產(chǎn)業(yè)各方協(xié)同，加強0a配置帶寬（Tb/s）o平均帶寬利用率（%）其中，江蘇、廣東、云南、浙江、上海、陜西、北京、湖北、重慶、年同期，北京、上海、陜西等省市配置帶寬增長明顯。各省市帶寬等省市帶寬利用率有所下降，浙江、上海等省市帶寬利用率有所提升；寧夏、吉林帶寬利用率較低，均小于10%，有待進一步發(fā)揮網(wǎng)50a配置帶寬（Tb/s）（六）高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)端口數(shù)量面向智算互連等大帶寬傳輸需求，省際干線及省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)速率升隨著省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的速率升級，全國省內(nèi)光傳輸網(wǎng)絡(luò)100G端口總數(shù)約0（七）綜合接入點OTN覆蓋率能力逐步增強。截至2025年二季度末，全國綜合接入點平均OTN覆中海南、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、山西、西藏、浙江7省（自治區(qū)）90%80%70%60%50%40%30%20%——綜合接入節(jié)點OTN覆蓋率（%）——綜合接入節(jié)點100GOTN覆蓋率（%）（八）重要站點全光交叉部署率重要站點全光交叉部署率有待提升。全國范圍內(nèi)重點站點全光率較好，均達50%以上；安徽、重慶、福建、湖北、海南、天津、60%50%40%30%20%——全光交叉部署率(%)四、總結(jié)展望隨著人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，智能體等新興大模型推理服務(wù)應(yīng)用在行業(yè)加速落地，對網(wǎng)絡(luò)進一步提出大帶寬、低時延、高可靠等連接保障需求。算力網(wǎng)絡(luò)作為連接用戶與算力的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，需要提供高效運載力以實現(xiàn)算力品質(zhì)連接，支撐算力資源的靈活調(diào)度與算力應(yīng)用需求的動態(tài)匹配。面向未來，為進一步促進算力應(yīng)用創(chuàng)新、推動算網(wǎng)融合高質(zhì)量發(fā)展，中國信通院將在工信部信息通信發(fā)展司的指導(dǎo)下，持續(xù)開展算力網(wǎng)絡(luò)運載力指數(shù)評估工作，支撐算期望與產(chǎn)業(yè)各方攜手，以算力應(yīng)用需求為指引，通過以下三方一是統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)運載力建設(shè)，夯實算力承載底座。圍繞支撐