23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院1第四章婦女兒童社會福利學習目的和要求通過本章學習，掌握婦女兒童社會福利的概念、功能和主要內(nèi)容；熟悉國外婦女兒童社會福利的基本內(nèi)容；理解和把握我國婦女兒童社會福利的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展方向。第一節(jié)婦女兒童社會福利概述23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院223九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院3（一）婦女社會福利概念

婦女社會福利事國家和社會為保障婦女生理和職業(yè)的特殊需要、特殊利益而制定的各項福利政策和開展的社會福利事業(yè)。一、基本概念

23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院4（二）兒童社會福利概念1.兒童的概念界定

18歲以下的未成年人《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》第一條：“兒童系指18歲以下任何人”有物質(zhì)、精神需求，需要社會、家庭給予支持——相對弱勢群體23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院52.兒童社會福利概念

狹義的兒童社會福利是指由特定形態(tài)的機構(gòu)向特殊的兒童群體提供的一種特定的服務。廣義的兒童社會福利對象是所有的家庭和兒童。

兒童社會福利是指由國家或社會為立法范圍內(nèi)的所有兒童普遍提供的旨在保證正常生活和盡可能全面健康發(fā)展的資金與服務的社會政策和社會事業(yè)。23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院63.兒童社會福利的基本特征第一，普遍性體現(xiàn)出全體性第二，發(fā)展性兒童自我發(fā)展、成長的潛能，全面健康發(fā)展第三，社會性動員社會力量，運用社會化手段二、主要功能

23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院723九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院8（一）婦女社會福利的功能1.實現(xiàn)男女平等的重要條件2.有利于提高人口質(zhì)量3.對維護家庭和睦幸福和社會穩(wěn)定具有重要作用4.有利于婦女的潛能在社會活動中得到充分發(fā)揮23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院9（二）兒童社會福利的功能1.促進兒童全面發(fā)展身心健康、教育、培訓2.促進社會安全兒童是家庭重要成員；是未來的主體3.促進社會發(fā)展兒童是未來發(fā)展的動力和源泉23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院10三、主要內(nèi)容23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院11（一）婦女社會福利的主要內(nèi)容1.特殊津貼和照顧生育津貼（現(xiàn)金津貼）—因生育、流產(chǎn)而離開工作崗位時，依法給予的補助。各國比例不等。另外還有育兒假或育兒津貼。1952年，國際勞工大會通過《生育保護公約修正案》、《生育保護建議書》等，提供了照顧婦女生育的政策框架，宗旨是確保婦女產(chǎn)前產(chǎn)后本人及嬰兒得到支持和照顧。23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院122.婦女就業(yè)福利（1）對婦女就業(yè)權(quán)利的保護男女平等；不得以生育育兒為借口單方面解除勞動合同等。（2）對婦女職業(yè)權(quán)益的保護同工同酬；晉職、晉級等平等對待；合理安排婦女工作和工種等。（3）對婦女特殊勞動權(quán)益的保護在經(jīng)、孕、產(chǎn)、哺乳期等，不得安排高處、低溫、冷水、有毒、有害勞動。23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院133.福利設(shè)施和福利服務

國家和社會有責任在政治、衛(wèi)生、法律體制等方面為生育婦女提供相關(guān)服務，主要是衛(wèi)生保健服務——全體婦女1995年6月1日實施《母嬰保健法》應設(shè)立婦幼保健醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、婦女活動中心、健美中心、婦女庇護所等等23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院14（二）兒童社會福利的主要內(nèi)容1.兒童普遍社會福利（1）家庭保護（生命健康權(quán)、受教育權(quán)）（2）醫(yī)療衛(wèi)生與保健福利（接種、健康檢查——兒童醫(yī)院）（3）兒童福利（受教育權(quán)、發(fā)展權(quán)——9至12年義務教育——學前教育？）（4）文化福利（博物館、紀念館、科技館、文化館等23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院152.特殊兒童社會福利

殘、孤、棄、流浪兒童——1700萬?。?）殘疾兒童的預防和康復（婚前教育、檢查）（2）殘疾兒童的教育（普通學校）（3）社會環(huán)境（廣播、電視、手語、字幕、無障礙設(shè)施等）（4）監(jiān)護養(yǎng)育（兒童村、福利院、康復中心、孤兒學校等）23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院16第二節(jié)國外婦女兒童社會福利23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院17一、瑞典的婦女兒童社會福利

（一）初步發(fā)展階段（1914-1945年）

1881年，宣布使用童工違法；1902年，頒布兒童立法；1912年，頒布勞工福利法，禁用13歲以下兒童；懷孕婦女有權(quán)享受假期，要求女工上夜班為違法行為等。（二）快速發(fā)展階段（1945—70年代）戰(zhàn)后，開始建立普遍性兒童福利補貼制度，中小學實行完全的免費教育（午餐、課本、文具等）；1955年，實行針對所有婦女與收入聯(lián)系的產(chǎn)婦補貼。23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院18（三）完善階段（1980年至今）1.對有子女的家庭實行補貼（16歲以下，6800克朗/人.年）2.對新生兒父母實行補貼（1年假期）3.雙親津貼（高達450天假期）4.對需要入托的孩子實行補貼5.懷孕補助（可調(diào)換工作或150天的補助）23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院19二、英國的婦女兒童社會福利（一）初步發(fā)展階段（1914~20世紀40年代初期）（二）快速發(fā)展階段（1942~20世紀70年代）（三）完善階段（20世紀80年代至今）23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院20三、日本的婦女兒童社會福利20世紀30年代開始，通過一系列立法，保障婦女、兒童的合法權(quán)益。主要措施有：1.預防發(fā)生、早日發(fā)現(xiàn)、早日治療（各種健康檢查等）2.在家福利服務（假肢、輪椅、生活料理）3.福利設(shè)施服務（治療、訓練等）4.殘疾兒童的教育（特教）23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院21四、澳大利亞的婦女兒童社會福利1910年建立，是世界上最早實行社會福利制度的國家之一。主要是名目繁多的各種津貼。23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院22（一）婦幼保健方面1.婦幼保健服務如家長教育、營養(yǎng)建議、支持與咨詢、孕產(chǎn)婦訪視、兒童體檢和免疫接種、青春期保健、青年衛(wèi)生、兒童健康評估等2.建立了比較完善的三級兒童保健網(wǎng)絡(luò)兒童保健中心、家庭保健中心和提供住宿的家庭保健中心23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院23（二）家庭補貼方面

養(yǎng)育一個或一個以上子女的家庭可獲得家庭補貼，但必須經(jīng)過家庭收入、財產(chǎn)調(diào)查每兩星期發(fā)放一次單親家庭可獲得監(jiān)護人津貼23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院24（三）兒童照料方面

為12歲以下的孩子提供服務對照料“有特殊需求”的如父母有殘疾的孩子、單親家庭孩子、當?shù)赝林蟠雀＠麢C構(gòu)，政府撥付特別基金予以資助。此類孩子占到35%23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院25第三節(jié)我國婦女兒童社會福利23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院26一、主要內(nèi)容

23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院27（一）婦女生育津貼

1994年之前稱為“產(chǎn)假工資”，為與國際接軌改稱“生育津貼”實行生育保險統(tǒng)籌的，按本企業(yè)上年度職工月平均工資發(fā)放，期限不少于90天；未實行統(tǒng)籌的，按其基本工資和物價補貼標準由企業(yè)或單位發(fā)放生育津貼免征個人所得稅23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院28（二）婦女勞動保護保護婦女在勞動過程中權(quán)利和特殊要求1.適合婦女從事勞動的單位，不得拒絕招收女職工；2.禁止婦女從事井下采掘等笨重體力勞動和接觸特別有害婦女生理機能的有毒有害物質(zhì)的工作；3.已從事笨重勞動和有害健康工作的婦女，可提前退休；4.婦女在特殊時期，給予特殊保護。23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院29（三）普通兒童社會福利1.托幼事業(yè)（托兒所、幼兒園等）2.義務教育3.保護兒童的個人隱私（信件、日記、公檢法、電視等）4.就業(yè)保護（禁用童工）5.保護兒童的智力成果和榮譽權(quán)6.對違法犯罪的兒童的保護（教育、感化、挽救等）23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院30（四）特殊兒童的社會福利

1.預防與康復（地方病、接種等）2.教育（特殊班、隨班就讀）3.社會環(huán)境（1991年起，每年5月的第三個周日為“全國助殘日”）4.殘疾兒童保護（《殘疾人保障法》）5.監(jiān)護養(yǎng)育（寄養(yǎng)、收養(yǎng)、供養(yǎng)—集中和分散）23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院31二、發(fā)展過程（一）形成階段1949年——20世紀60年代（二）改革與完善階段1978年至今23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院32三、兒童社會福利機構(gòu)23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院33

（一）兒童福利院

主要收治殘孤兒童。。1.經(jīng)費：財政撥款、集資、彩票、捐贈等2.管理制度：民政部門。主要職能是養(yǎng)育、護理、醫(yī)療、康復、科研、培訓、社區(qū)康復、后勤保障等3.“養(yǎng)、治、教”結(jié)合。1995年開始殘孤兒童康復工程目前有2萬名左右。23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院34

（二）殘疾兒童康復中心

1.殘疾兒童普查2.康復專業(yè)醫(yī)護人員培訓3.殘疾兒童家長培訓（京寧滬鄂負責全國）4.輿論宣傳5.殘疾兒童康復訓練6殘疾兒童康復科研23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院35

（三）中國SOS兒童村

專門安置孤兒的國際性社會福利設(shè)施，以家庭方式撫養(yǎng)、教育孤兒。奧地利人赫爾曼?格邁納創(chuàng)立。模擬家庭單位，15—20戶人家組成，每戶一個“家庭媽媽”，12個不同年齡孤兒（8歲以下）組成。進入青年期后，男青年進入SOS青年村設(shè)置村長、村長助理、媽媽、媽媽助理、教師、后勤人員等。中國始于1984年，目前有天津、煙臺、齊齊哈爾、南昌、成都、開封、莆田、烏魯木齊、拉薩九個SOS兒童村,直到獨立。23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院36四、存在問題（一）女職工勞動保護問題勞動保護落實難度大，特殊勞動保護和平等就業(yè)權(quán)得不到保障（二）婦幼保健問題城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村發(fā)展滯后（三）兒童問題教育、醫(yī)療保健、殘孤兒童等23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院37五、對策23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院38（一）婦女福利1.婦女就業(yè)保障消除就業(yè)性別歧視；拓寬婦女就業(yè)渠道；貫徹勞動法規(guī)，保障婦女合法權(quán)益。2.婦女教育保障把婦女教育列入發(fā)展目標；加強婦女掃盲、教育技術(shù)培訓等（婦聯(lián)的“巾幗掃盲行動”）。3.婦女衛(wèi)生保健貫徹母嬰保健法；加大衛(wèi)生行政執(zhí)法；完善生育保險，完善衛(wèi)生保健服務網(wǎng)絡(luò)等。23九月2025山西財經(jīng)大學公共管理學院39（二）兒童福利1.堅持“兒童優(yōu)先”原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利；2.