企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心制度，是保障從業(yè)人員生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全的基石。健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的根本途徑。本規(guī)范旨在為企業(yè)構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的安全生產(chǎn)責(zé)任體系提供指導(dǎo)，確保責(zé)任層層傳遞、落實(shí)到崗、量化到人。一、總體要求與基本原則（一）總體要求企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和風(fēng)險狀況，制定并持續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋企業(yè)所有部門、所有崗位、所有人員，確保從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員，人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)。（二）基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：將安全置于生產(chǎn)經(jīng)營活動的首位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員的人身安全，通過強(qiáng)化源頭管理、過程控制，實(shí)現(xiàn)事故超前預(yù)防和綜合整治。2.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：企業(yè)黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)班子對安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級管理人員在履行本職崗位管理職責(zé)的同時，必須承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。3.齊抓共管、失職追責(zé)：企業(yè)各部門、各崗位應(yīng)協(xié)同配合，共同做好安全生產(chǎn)工作；對不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生或造成不良后果的，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。4.分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)：按照管理層級和崗位職責(zé)，明確各級、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。5.管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管行業(yè)必須管安全：明確各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)及行業(yè)管理部門的安全管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全管理與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。6.權(quán)責(zé)對等、獎懲分明：賦予各級、各崗位相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理權(quán)限，同時明確其承擔(dān)的責(zé)任；建立健全安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制，對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的給予表彰獎勵，對失職瀆職行為嚴(yán)肅處理。二、責(zé)任體系構(gòu)建與主要內(nèi)容企業(yè)應(yīng)建立以主要負(fù)責(zé)人為核心，涵蓋各級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、崗位操作人員以及其他從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其核心職責(zé)應(yīng)包括：*建立、健全并組織落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。*組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。*組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。*保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。*組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。*組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。*及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。*推動構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、安全文化體系建設(shè)。（二）分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人責(zé)任分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)應(yīng)包括：*組織擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。*組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，督促有關(guān)部門做好從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。*協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理事故隱患。*組織實(shí)施本單位安全設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測工作。*組織開展危險源辨識、風(fēng)險評估和分級管控工作。*監(jiān)督落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施。*協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。*組織或參與本單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。（三）其他負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任企業(yè)其他負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)按照“一崗雙責(zé)”的要求，在各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其主要職責(zé)應(yīng)包括：*督促、檢查分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。*組織制定分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。*組織開展分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全風(fēng)險辨識、評估和管控，以及事故隱患排查治理工作。*保障分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。*組織或參與分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。（四）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員是安全生產(chǎn)工作的具體組織實(shí)施者，其主要職責(zé)應(yīng)包括：*組織或參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。*組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。*組織開展危險源辨識和評估，督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施。*組織或參與本單位應(yīng)急救援演練。*檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。*制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。*督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（五）各職能部門及其負(fù)責(zé)人責(zé)任企業(yè)各職能部門（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、采購、銷售、財務(wù)、人力資源等）負(fù)責(zé)人，應(yīng)對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任，其主要職責(zé)應(yīng)包括：*組織制定本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。*組織開展本部門從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和操作技能。*組織實(shí)施本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識、評估和管控措施。*定期開展本部門安全生產(chǎn)檢查，及時排查和整改事故隱患。*保障本部門安全生產(chǎn)所需資源的投入。*發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，并按規(guī)定上報。（六）一線崗位從業(yè)人員責(zé)任一線崗位從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接參與者和執(zhí)行者，對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，其主要職責(zé)應(yīng)包括：*嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。*正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。*接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。*發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。*有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。*積極參與本單位的安全生產(chǎn)合理化建議、技術(shù)革新和勞動保護(hù)活動。*熟悉本崗位應(yīng)急處置措施，參與應(yīng)急演練。三、責(zé)任落實(shí)與保障措施（一）制度化與公開化企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制以正式文件形式發(fā)布，并確保其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。責(zé)任內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、清晰易懂，便于各級人員理解和執(zhí)行。應(yīng)通過內(nèi)部公告欄、會議、培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)等多種形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任制向全體從業(yè)人員公示，確保人人知曉自身的安全職責(zé)。（二）教育培訓(xùn)與能力提升企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制納入各級各類人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容，確保各級負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員熟悉并掌握其職責(zé)要求。針對不同層級、不同崗位人員，開展差異化的安全知識和技能培訓(xùn)，提升其履行安全職責(zé)的能力。（三）責(zé)任清單化管理鼓勵企業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任清單管理制度，將各級、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化、量化為具體的工作任務(wù)和要求，明確責(zé)任邊界和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任可追溯、可考核。（四）監(jiān)督檢查與考核評價企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查機(jī)制。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，檢查責(zé)任制落實(shí)情況。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)常態(tài)化開展對各部門、各崗位責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。建立科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核評價體系，將考核結(jié)果與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處等掛鉤。考核應(yīng)客觀公正，注重實(shí)效，避免形式主義。（五）投入保障企業(yè)應(yīng)保障安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)所需的經(jīng)費(fèi)、人員、物資等資源投入，確保安全管理機(jī)構(gòu)健全、人員配備到位、安全設(shè)施設(shè)備完善。（六）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)企業(yè)應(yīng)針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急救援演練。明確各級人員在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)，確保事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置。（七）持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評估和評審。根據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的調(diào)整，以及事故教訓(xùn)和演練結(jié)果，及時修訂和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保其始終適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要。四、監(jiān)督、考核與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵從業(yè)人員對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實(shí)、履職不到位等問題，應(yīng)及時予以糾正。（二）考核評價企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況作為對各部門、各級管理人員和從業(yè)人員業(yè)績考核的重要內(nèi)容?？己藨?yīng)堅持客觀公正、實(shí)事求是、注重實(shí)績的原則，考核結(jié)果應(yīng)與獎懲掛鉤。（三）責(zé)任追究對未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成其他嚴(yán)重后果的，企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本單位規(guī)章制度，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。責(zé)任追究應(yīng)堅持“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。五、附則本規(guī)范為指導(dǎo)性