軍創(chuàng)基地政策解讀演講人：日期:目錄01政策定位與背景02核心政策內(nèi)容03申報(bào)流程規(guī)范04專項(xiàng)扶持措施05運(yùn)營管理要求06常見問題解析01政策定位與背景政策出臺(tái)背景響應(yīng)國家戰(zhàn)略需求政策制定基于國家推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略部署，旨在優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。解決退役軍人就業(yè)難題針對退役軍人轉(zhuǎn)型就業(yè)的痛點(diǎn)，通過政策扶持降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供專業(yè)化孵化服務(wù)。整合社會(huì)資源政策鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與，構(gòu)建“政府引導(dǎo)+市場運(yùn)作”的協(xié)同支持體系。戰(zhàn)略定位分析軍民融合示范平臺(tái)將軍創(chuàng)基地定位為連接軍事資源與民用產(chǎn)業(yè)的樞紐，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)升級。退役軍人創(chuàng)業(yè)高地聚焦退役軍人特長，重點(diǎn)發(fā)展安保、物流、智能制造等適配性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)新引擎通過基地集群效應(yīng)帶動(dòng)地方就業(yè)與稅收增長，形成特色化、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。核心政策目標(biāo)完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化強(qiáng)化技能培訓(xùn)建立長效評估機(jī)制提供場地租金減免、法律咨詢、融資對接等一站式服務(wù)，降低退役軍人創(chuàng)業(yè)成本。開設(shè)定向職業(yè)技能課程，涵蓋企業(yè)管理、市場運(yùn)營等內(nèi)容，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)競爭力。設(shè)立專項(xiàng)基金支持軍民兩用技術(shù)研發(fā)，加速專利技術(shù)市場化應(yīng)用。定期考核基地運(yùn)營成效，動(dòng)態(tài)調(diào)整政策支持力度，確保資源高效利用。02核心政策內(nèi)容主體資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)注冊類型要求申請主體需為依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司，且注冊地與實(shí)際經(jīng)營場所均在政策覆蓋范圍內(nèi)，具備獨(dú)立法人資格和健全財(cái)務(wù)制度。團(tuán)隊(duì)核心成員資質(zhì)創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)中退役軍人占比需達(dá)到30%以上，且需提供退役證明文件；技術(shù)類企業(yè)要求核心成員具備相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域中級以上職稱或同等職業(yè)資格認(rèn)證。經(jīng)營合規(guī)性審查申請企業(yè)需提交無重大違法記錄承諾書，并通過稅務(wù)、環(huán)保、勞動(dòng)保障等部門的聯(lián)合合規(guī)性審查，確保符合國家法律法規(guī)要求。重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)目錄高端裝備制造與智能科技重點(diǎn)支持軍民兩用技術(shù)研發(fā)、無人機(jī)系統(tǒng)、智能機(jī)器人等先進(jìn)制造領(lǐng)域，提供設(shè)備采購補(bǔ)貼和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等專項(xiàng)扶持。現(xiàn)代應(yīng)急與安全服務(wù)優(yōu)先扶持應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備、安防監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，配套提供市場對接服務(wù)和政府采購傾斜政策。大健康與康復(fù)產(chǎn)業(yè)針對退役軍人康養(yǎng)服務(wù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)器械、特殊醫(yī)學(xué)食品等領(lǐng)域，給予場地租金減免和產(chǎn)品認(rèn)證補(bǔ)貼等支持。區(qū)域差異化條款經(jīng)濟(jì)特區(qū)專項(xiàng)政策在特定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)，可享受企業(yè)所得稅"三免三減半"優(yōu)惠，以及跨境貿(mào)易便利化通關(guān)等特殊待遇。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)區(qū)域位于縣域及以下地區(qū)的項(xiàng)目，額外享受用地指標(biāo)優(yōu)先保障和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)補(bǔ)貼，最高可達(dá)項(xiàng)目總投資的20%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套措施入駐指定產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，除基礎(chǔ)政策外還可獲得人才公寓配額、共享實(shí)驗(yàn)室使用權(quán)等附加資源支持。03申報(bào)流程規(guī)范申報(bào)主體資質(zhì)要求申報(bào)主體需具備獨(dú)立法人資格，且營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍需包含與軍創(chuàng)基地相關(guān)的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化或軍民融合等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。法人資格與經(jīng)營范圍核心團(tuán)隊(duì)中需包含一定比例的退役軍人或具備軍工行業(yè)背景的專業(yè)技術(shù)人員，并提供相關(guān)資質(zhì)證明文件。團(tuán)隊(duì)專業(yè)能力要求申報(bào)主體需擁有符合軍創(chuàng)基地功能定位的固定辦公場所及配套設(shè)施，如研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、中試生產(chǎn)線或成果展示區(qū)等。場地與設(shè)施條件申報(bào)主體及其法定代表人需無重大違法違規(guī)記錄，且在信用信息公示系統(tǒng)中無不良信用評級。信用與合規(guī)記錄材料提交清單說明需提交軍創(chuàng)基地建設(shè)可行性研究報(bào)告、退役軍人就業(yè)安置方案、核心技術(shù)專利證書或成果鑒定報(bào)告等專業(yè)性文件。專項(xiàng)申報(bào)材料財(cái)務(wù)審計(jì)資料補(bǔ)充說明文件包括營業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等加蓋公章的掃描件或紙質(zhì)文件。近三年財(cái)務(wù)報(bào)表及審計(jì)報(bào)告，需由具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具并附銀行資信證明。如場地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議、團(tuán)隊(duì)人員學(xué)歷及職稱證書、已簽訂的合作協(xié)議或意向書等輔助材料。基礎(chǔ)資質(zhì)證明文件審批流程與時(shí)效初審與形式審查由屬地主管部門對申報(bào)材料進(jìn)行完整性、合規(guī)性初審，重點(diǎn)核查資質(zhì)條件與材料真實(shí)性，通常在受理后完成。專家評審與現(xiàn)場考察通過初審的項(xiàng)目將進(jìn)入專家評審環(huán)節(jié)，評審組由行業(yè)專家、退役軍人事務(wù)部門代表組成，必要時(shí)開展實(shí)地考察。公示與備案評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目名單將在官方網(wǎng)站公示，公示期結(jié)束后由省級主管部門備案并下發(fā)正式批復(fù)文件。資金撥付與監(jiān)管獲批項(xiàng)目按政策規(guī)定分階段撥付扶持資金，同時(shí)納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，定期提交運(yùn)營進(jìn)展報(bào)告并接受抽查審計(jì)。04專項(xiàng)扶持措施對符合條件的軍創(chuàng)項(xiàng)目提供一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金補(bǔ)貼，用于設(shè)備采購、技術(shù)研發(fā)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，補(bǔ)貼額度根據(jù)項(xiàng)目評估等級劃分，最高可達(dá)百萬元級別。創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金補(bǔ)貼聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款服務(wù)，政府承擔(dān)部分利息補(bǔ)貼，并為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供信用擔(dān)保，降低融資門檻和財(cái)務(wù)成本。貸款貼息與擔(dān)保支持對軍創(chuàng)企業(yè)前三年按比例減免增值稅、企業(yè)所得稅，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%，科技成果轉(zhuǎn)化收入享受稅收返還政策。稅收減免與返還010203資金支持政策細(xì)則場地支持實(shí)施方案01.免費(fèi)辦公場地提供在軍創(chuàng)基地內(nèi)為初創(chuàng)企業(yè)提供3年免租辦公空間，包括獨(dú)立辦公室、共享工位及會(huì)議室，配套基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與物業(yè)服務(wù)。02.生產(chǎn)廠房租金優(yōu)惠對需生產(chǎn)場地的企業(yè)，按市場價(jià)30%-50%收取租金，優(yōu)先安排標(biāo)準(zhǔn)化廠房，并支持個(gè)性化改造需求。03.倉儲(chǔ)物流配套保障設(shè)立專屬倉儲(chǔ)區(qū)域，提供智能化物流管理系統(tǒng)接入，享受物流運(yùn)輸補(bǔ)貼及冷鏈倉儲(chǔ)技術(shù)支持。配套服務(wù)資源對接專業(yè)化導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)組建由退役軍官、行業(yè)專家及成功企業(yè)家構(gòu)成的導(dǎo)師庫，提供一對一創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，覆蓋戰(zhàn)略規(guī)劃、市場拓展及融資路演全流程。產(chǎn)業(yè)鏈資源整合搭建軍創(chuàng)企業(yè)與上下游供應(yīng)商、采購商的對接平臺(tái)，優(yōu)先納入政府采購目錄，推動(dòng)軍民融合項(xiàng)目合作落地。人才培訓(xùn)與招聘聯(lián)合高校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)定向技能培訓(xùn)班，舉辦退役軍人專場招聘會(huì)，提供社保補(bǔ)貼吸引高素質(zhì)人才加入。05運(yùn)營管理要求年度考核機(jī)制績效評估體系建立多維度的績效評估體系，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、創(chuàng)新成果等核心指標(biāo)，確保考核結(jié)果客觀公正。根據(jù)考核結(jié)果對軍創(chuàng)基地進(jìn)行分級分類管理，優(yōu)秀基地給予政策傾斜和資源支持，落后基地實(shí)施整改提升措施。引入獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)參與考核評估，確保考核過程的透明度和公信力，避免內(nèi)部操作和人為干擾?？己私Y(jié)果需向社會(huì)公示，并建立申訴反饋機(jī)制，確保軍創(chuàng)基地對考核結(jié)果有充分的知情權(quán)和申訴渠道。分級分類管理第三方評估機(jī)制結(jié)果公示與反饋動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)則資源優(yōu)化配置定期評估政策實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展需要的政策條款，確保政策始終與軍創(chuàng)基地的實(shí)際需求相匹配。政策適應(yīng)性調(diào)整準(zhǔn)入與退出聯(lián)動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展根據(jù)軍創(chuàng)基地的發(fā)展?fàn)顩r和市場需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整資源配置，優(yōu)先支持發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)效應(yīng)強(qiáng)的基地。建立準(zhǔn)入與退出的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對不符合條件的基地及時(shí)清退，同時(shí)吸納符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入。鼓勵(lì)軍創(chuàng)基地之間開展區(qū)域協(xié)同合作，通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。退出管理規(guī)范制定清晰的退出標(biāo)準(zhǔn)，包括連續(xù)考核不合格、重大違規(guī)行為、長期經(jīng)營不善等情形，確保退出程序有據(jù)可依。退出標(biāo)準(zhǔn)明確化對退出基地的資產(chǎn)、人員、項(xiàng)目等制定詳細(xì)的處置方案，確保平穩(wěn)過渡，減少對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。后續(xù)處置措施設(shè)立退出申請、審核、公示、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確保退出過程公開透明，避免暗箱操作和權(quán)益糾紛。退出程序規(guī)范化010302對因管理不善或違規(guī)操作導(dǎo)致退出的責(zé)任主體，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，形成有效的威懾和警示作用。責(zé)任追究機(jī)制0406常見問題解析資格認(rèn)定高頻疑問退役軍人身份驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)需提供有效的退役證明文件，包括退役證、檔案記載等材料，并確保信息與戶籍系統(tǒng)一致。若證件遺失，需通過原服役單位或退役軍人事務(wù)部門開具補(bǔ)辦證明。團(tuán)隊(duì)成員的資格要求核心團(tuán)隊(duì)中退役軍人占比需達(dá)到30%以上，非退役軍人成員需提交相關(guān)專業(yè)技能證明，確保項(xiàng)目可行性。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目行業(yè)限制軍創(chuàng)基地優(yōu)先支持高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保能源等領(lǐng)域，但傳統(tǒng)行業(yè)若具備創(chuàng)新性或社會(huì)效益，經(jīng)評審后也可納入扶持范圍。政策銜接要點(diǎn)說明稅收優(yōu)惠與地方政策疊加軍創(chuàng)基地的稅收減免政策可與地方性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼并行享受，但需提前向稅務(wù)部門備案，避免重復(fù)申報(bào)或沖突。金融貸款與擔(dān)保流程合作銀行提供低息貸款時(shí)，需同步提交軍創(chuàng)基地的推薦函及項(xiàng)目計(jì)劃書，擔(dān)保機(jī)構(gòu)將根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)整保證金比例。培訓(xùn)資源對接機(jī)制入駐企業(yè)可免費(fèi)參加基地組織的管理、技術(shù)培訓(xùn)，并優(yōu)先對接高校及科研院所資源，需提前預(yù)約并提交需求清單。某無人機(jī)研發(fā)團(tuán)隊(duì)通過軍創(chuàng)基地獲得初始場地和種子資金