公務(wù)員績(jī)效考核辦法及實(shí)施指南在新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，公務(wù)員績(jī)效考核作為干部管理的“指揮棒”，既關(guān)乎公職人員的職業(yè)發(fā)展，更直接影響公共服務(wù)的質(zhì)量與效能?？茖W(xué)合理的考核辦法及實(shí)施指南，能有效破解“干多干少一個(gè)樣”的困境，激發(fā)隊(duì)伍活力，推動(dòng)公職人員以實(shí)績(jī)實(shí)效踐行使命擔(dān)當(dāng)。一、考核辦法的核心要素（一）考核內(nèi)容：德能勤績(jī)廉的系統(tǒng)考量公務(wù)員考核需圍繞政治素質(zhì)、履職能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律五個(gè)維度展開(kāi)，結(jié)合崗位特性細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：德：重點(diǎn)考察政治品德（如貫徹黨中央決策部署的堅(jiān)定性）、職業(yè)道德（如服務(wù)群眾的宗旨意識(shí)），可通過(guò)民主測(cè)評(píng)、談心談話了解日常表現(xiàn)。能：涵蓋專業(yè)能力（如政策解讀、公文寫作）、創(chuàng)新能力（如解決復(fù)雜問(wèn)題的新思路），可結(jié)合專項(xiàng)任務(wù)完成質(zhì)量評(píng)估。勤：既關(guān)注出勤率，更重視工作態(tài)度（如主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加班攻堅(jiān)的頻次），可通過(guò)工作臺(tái)賬、同事互評(píng)體現(xiàn)。績(jī)：區(qū)分崗位設(shè)計(jì)指標(biāo)，如執(zhí)法崗側(cè)重“案件辦結(jié)率、投訴整改率”，窗口崗側(cè)重“群眾滿意度、業(yè)務(wù)辦理時(shí)效”，避免“一刀切”。廉：核查廉潔紀(jì)律執(zhí)行情況，結(jié)合信訪舉報(bào)、廉政檔案，對(duì)存在違紀(jì)線索的一票否決。（二）考核類型：分層分類的動(dòng)態(tài)管理考核需結(jié)合工作周期與任務(wù)性質(zhì)，構(gòu)建“平時(shí)考核+年度考核+專項(xiàng)考核”的立體體系：平時(shí)考核：聚焦日常履職，以季度為周期，通過(guò)“周紀(jì)實(shí)、月小結(jié)、季評(píng)鑒”記錄工作進(jìn)展（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的駐村幫扶日志、機(jī)關(guān)人員的會(huì)議紀(jì)要完成情況），側(cè)重過(guò)程管理。年度考核：年末綜合評(píng)價(jià)，結(jié)合民主測(cè)評(píng)（占比30%）、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)（占比40%）、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)（占比30%），形成“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”的等級(jí)結(jié)論，優(yōu)秀比例原則上不超過(guò)15%。專項(xiàng)考核：針對(duì)階段性重點(diǎn)任務(wù)（如疫情防控、鄉(xiāng)村振興驗(yàn)收），成立專項(xiàng)考核組，以“任務(wù)完成度、社會(huì)認(rèn)可度”為核心，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)、晉升的重要依據(jù)。（三）考核指標(biāo)設(shè)計(jì)：科學(xué)精準(zhǔn)的導(dǎo)向性原則指標(biāo)設(shè)計(jì)需遵循SMART原則（具體、可衡量、可達(dá)成、相關(guān)性、時(shí)限性），兼顧量化與質(zhì)性要求：差異化設(shè)計(jì)：按崗位類別（執(zhí)法類、管理類、服務(wù)類）定制指標(biāo)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考核“信訪化解率、惠民政策落實(shí)率”，機(jī)關(guān)科室考核“政策文件起草質(zhì)量、跨部門協(xié)同效率”。量化與質(zhì)性結(jié)合：將“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”分解為“企業(yè)辦事環(huán)節(jié)壓縮比例（量化）”“服務(wù)創(chuàng)新案例（質(zhì)性）”，避免指標(biāo)過(guò)于抽象。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：每年結(jié)合上級(jí)政策（如“放管服”改革新要求）、單位重點(diǎn)工作（如文明城市創(chuàng)建）更新指標(biāo)，確?？己速N合實(shí)際。二、實(shí)施流程：從準(zhǔn)備到運(yùn)用的全周期管理（一）考核準(zhǔn)備：明確目標(biāo)與規(guī)則1.制定方案：?jiǎn)挝唤Y(jié)合職能定位（如教育局側(cè)重“雙減”落實(shí)、校園安全），在每年年初發(fā)布考核方案，明確周期、指標(biāo)、權(quán)重（如平時(shí)考核占年度總分的60%）。2.培訓(xùn)人員：對(duì)考核組織者開(kāi)展“360度評(píng)估法”“績(jī)效面談技巧”培訓(xùn)，避免主觀偏差（如對(duì)“工作創(chuàng)新”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一解讀）。（二）過(guò)程實(shí)施：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與溝通反饋1.多元數(shù)據(jù)采集：整合內(nèi)部臺(tái)賬（如會(huì)議記錄、項(xiàng)目進(jìn)度表）、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)（如政務(wù)大廳滿意度問(wèn)卷）、第三方評(píng)估（如營(yíng)商環(huán)境暗訪報(bào)告），確保數(shù)據(jù)真實(shí)全面。2.日常記錄留痕：推廣“工作紀(jì)實(shí)系統(tǒng)”，要求公務(wù)員按周填報(bào)任務(wù)清單（如“本周完成3份政策解讀稿，協(xié)調(diào)2次部門會(huì)議”），系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)考勤、公文辦理等數(shù)據(jù)。3.及時(shí)溝通反饋：每月開(kāi)展績(jī)效面談，主管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合記錄指出問(wèn)題（如“群眾投訴中‘政策解釋不清’占比20%，需加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)”），共同制定改進(jìn)計(jì)劃。（三）結(jié)果評(píng)定：公平公正與申訴救濟(jì)1.等級(jí)劃分：年度考核按得分排序，“優(yōu)秀”需在民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)中均為前20%，“不稱職”需明確列出“未完成年度重點(diǎn)任務(wù)”“違紀(jì)違規(guī)”等硬指標(biāo)。2.復(fù)核申訴：公務(wù)員對(duì)結(jié)果有異議時(shí)，可在5個(gè)工作日內(nèi)向考核小組提交書面申訴，附上工作記錄、獲獎(jiǎng)證書等證據(jù)，小組需在10個(gè)工作日內(nèi)復(fù)查并反饋。（四）結(jié)果運(yùn)用：獎(jiǎng)懲與發(fā)展的聯(lián)動(dòng)1.獎(jiǎng)懲激勵(lì)：優(yōu)秀等次給予嘉獎(jiǎng)、記功（參照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》），稱職等次正常晉升工資，基本稱職等次談話提醒、參加專項(xiàng)培訓(xùn)，不稱職等次調(diào)整崗位或降職。2.晉升依據(jù)：連續(xù)三年“優(yōu)秀”或五年“稱職”優(yōu)先納入后備干部庫(kù)，職級(jí)晉升時(shí)考核結(jié)果占比不低于40%。3.能力提升：針對(duì)考核中暴露的短板（如“數(shù)字化辦公能力不足”），開(kāi)展定制化培訓(xùn)（如Python基礎(chǔ)、政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)），培訓(xùn)學(xué)時(shí)計(jì)入年度考核。三、保障機(jī)制：從組織到技術(shù)的支撐體系（一）組織保障：權(quán)責(zé)清晰的考核專班成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的考核工作小組，人事部門負(fù)責(zé)方案制定，紀(jì)檢部門監(jiān)督流程，業(yè)務(wù)科室提供指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。（二）制度保障：公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制公示制度：考核結(jié)果在單位內(nèi)部公示5個(gè)工作日，接受同事、服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，公示期內(nèi)受理異議（如“某干部的‘群眾滿意度’數(shù)據(jù)存疑”）。問(wèn)責(zé)機(jī)制：對(duì)考核中弄虛作假（如篡改工作記錄、隱瞞投訴）的，視情節(jié)給予黨紀(jì)政務(wù)處分，取消當(dāng)事人當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。（三）技術(shù)保障：數(shù)字化的效率提升搭建績(jī)效考核管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“指標(biāo)設(shè)定—數(shù)據(jù)采集—自動(dòng)評(píng)分—結(jié)果生成”全流程線上化。例如，系統(tǒng)自動(dòng)抓取“公文辦理時(shí)效”（從收文到辦結(jié)的平均時(shí)長(zhǎng)）、“會(huì)議出席率”等數(shù)據(jù)，減少人工統(tǒng)計(jì)誤差。四、常見(jiàn)問(wèn)題與優(yōu)化建議（一）指標(biāo)籠統(tǒng)，“一刀切”現(xiàn)象突出問(wèn)題：部分單位考核指標(biāo)照搬上級(jí)文件，未結(jié)合崗位特性（如執(zhí)法崗與文秘崗用同一套指標(biāo)），導(dǎo)致“干得好不如寫得好”。建議：參考《公務(wù)員分類管理辦法》，按“綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類”細(xì)化指標(biāo)，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干、服務(wù)對(duì)象參與指標(biāo)設(shè)計(jì)（如執(zhí)法崗指標(biāo)需經(jīng)法制部門審核）。（二）考核流于形式，“人情分”干擾公平問(wèn)題：民主測(cè)評(píng)中“老好人”得分高，日常考核記錄“報(bào)喜不報(bào)憂”，導(dǎo)致考核結(jié)果與實(shí)際表現(xiàn)脫節(jié)。建議：強(qiáng)化過(guò)程管理，每季度開(kāi)展“績(jī)效復(fù)盤會(huì)”，要求公務(wù)員匯報(bào)“未完成任務(wù)的原因及改進(jìn)措施”；引入第三方評(píng)估（如高校專家、企業(yè)代表）參與年度考核，降低內(nèi)部評(píng)價(jià)的主觀性。（三）結(jié)果運(yùn)用不足，“考用兩張皮”問(wèn)題：考核結(jié)果僅用于“發(fā)獎(jiǎng)金、填檔案”，與職級(jí)晉升、培訓(xùn)發(fā)展關(guān)聯(lián)度低，干部缺乏動(dòng)力。建議：建立“考核結(jié)果—職級(jí)晉升—培訓(xùn)需求”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如連續(xù)兩年“優(yōu)秀”可優(yōu)先晉升職級(jí)，“基本