社區(qū)防汛減災(zāi)培訓(xùn)課件尊敬的各位社區(qū)工作者和居民代表：培訓(xùn)引言中國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，尤其是水災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)年均水災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2000億元，影響人口數(shù)以億計(jì)。面對(duì)日益頻發(fā)的極端天氣事件，傳統(tǒng)的"政府主導(dǎo)型"防災(zāi)模式已顯不足，需要轉(zhuǎn)向"全社會(huì)共同參與"的新模式。社區(qū)防汛減災(zāi)的重要性社區(qū)是防汛減災(zāi)的"第一道防線"，也是災(zāi)害應(yīng)對(duì)的前沿陣地。在突發(fā)災(zāi)害情況下，專業(yè)救援力量往往需要時(shí)間才能抵達(dá)，此時(shí)社區(qū)自救互救能力至關(guān)重要。有效的社區(qū)防汛減災(zāi)工作可以：最大限度減少人員傷亡降低財(cái)產(chǎn)損失提高災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)速度增強(qiáng)社區(qū)凝聚力形成長(zhǎng)效防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制2024—2025年我國(guó)防汛形勢(shì)1極端降雨事件逐年增加根據(jù)中國(guó)氣象局最新氣候評(píng)估報(bào)告，2024-2025年全國(guó)極端降雨事件頻率預(yù)計(jì)比歷史平均水平高出23%，尤其是華南、華東和西南地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年，我國(guó)極端降雨日數(shù)增加了15%，且單日降雨量突破歷史記錄的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。這種變化與全球氣候變暖直接相關(guān)，預(yù)計(jì)未來(lái)極端天氣事件仍將持續(xù)增加。2全國(guó)20余省份汛期洪澇頻發(fā)2023年，全國(guó)共有24個(gè)省份遭遇了不同程度的洪澇災(zāi)害，其中長(zhǎng)江、珠江、淮河流域受災(zāi)尤為嚴(yán)重。氣象部門預(yù)測(cè)，2024-2025年汛期，江南、華南、西南等地區(qū)降水量將較常年偏多20%-50%，長(zhǎng)江中下游地區(qū)可能面臨嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)。此外，城市內(nèi)澇問(wèn)題日益突出，已成為影響城市居民生活安全的重要災(zāi)害類型。汛期常見(jiàn)災(zāi)害類型城區(qū)內(nèi)澇城區(qū)內(nèi)澇是指由于短時(shí)強(qiáng)降雨，城市排水系統(tǒng)排水能力不足導(dǎo)致的城市道路積水和低洼地區(qū)水淹現(xiàn)象。特點(diǎn)：城市地面硬化率高，雨水難以滲透老舊排水管網(wǎng)容量不足極易導(dǎo)致地下車庫(kù)、地下商場(chǎng)等地下空間淹水可能引發(fā)電力中斷、交通癱瘓等次生災(zāi)害山洪泥石流山洪是指山區(qū)因降雨而形成的突發(fā)性洪水；泥石流是指山區(qū)溝谷中的泥沙、石塊等物質(zhì)，在暴雨沖刷下，與水混合后高速流動(dòng)的現(xiàn)象。特點(diǎn)：突發(fā)性強(qiáng)，預(yù)警時(shí)間短破壞力大，沖擊力強(qiáng)多發(fā)于山區(qū)、丘陵地帶人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)高房屋倒塌和道路塌陷持續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致地基松動(dòng)，造成房屋倒塌；或因地下水位上升、土層被沖刷導(dǎo)致路面塌陷。特點(diǎn)：老舊房屋和危房風(fēng)險(xiǎn)最高道路塌陷多發(fā)生于管網(wǎng)老化區(qū)域常伴隨地質(zhì)災(zāi)害如滑坡同時(shí)發(fā)生威脅居民生命安全防汛減災(zāi)的法律及政策依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》作為我國(guó)防洪減災(zāi)的基本法律，《防洪法》明確規(guī)定了各級(jí)政府、部門及單位的防洪責(zé)任。其中第十五條特別強(qiáng)調(diào)了基層組織和公民參與防洪的權(quán)利和義務(wù)。關(guān)鍵條款：第三條：防洪工作實(shí)行全社會(huì)參與的原則第十五條：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市居民和農(nóng)村村民參加防汛抗洪工作第二十四條：城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市防洪排澇設(shè)施的建設(shè)和管理第三十六條：任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、毀損水工程和防洪設(shè)施違反《防洪法》規(guī)定，造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）該規(guī)劃是指導(dǎo)"十四五"期間全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的綱領(lǐng)性文件，明確提出以下目標(biāo)：到2025年，全國(guó)自然災(zāi)害防治能力明顯增強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋率達(dá)到90%以上重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力顯著提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力全面加強(qiáng)構(gòu)建全社會(huì)共同參與的防災(zāi)減災(zāi)格局規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的重要性，提出"社區(qū)是防災(zāi)減災(zāi)的前沿陣地"，要求加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)自救互救能力。社區(qū)防汛減災(zāi)職責(zé)體系社區(qū)主任牽頭負(fù)責(zé)社區(qū)主任是社區(qū)防汛減災(zāi)工作的第一責(zé)任人，具體職責(zé)包括：組織制定社區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)社區(qū)各方面力量落實(shí)上級(jí)防汛指令組織開(kāi)展日常防汛演練在災(zāi)害發(fā)生時(shí)指揮協(xié)調(diào)救援工作網(wǎng)格員包片責(zé)任網(wǎng)格員負(fù)責(zé)特定區(qū)域內(nèi)的防汛減災(zāi)工作，是聯(lián)系居民與社區(qū)的橋梁：日常巡查轄區(qū)內(nèi)防汛隱患收集匯報(bào)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情信息宣傳防汛減災(zāi)知識(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)特殊人群情況參與應(yīng)急救援和轉(zhuǎn)移安置民間巡查隊(duì)與志愿者隊(duì)伍由社區(qū)居民組成的輔助力量，在防汛中發(fā)揮關(guān)鍵作用：協(xié)助網(wǎng)格員開(kāi)展隱患排查參與防汛物資管理和發(fā)放開(kāi)展防汛知識(shí)宣傳參與災(zāi)時(shí)應(yīng)急救援協(xié)助特殊人群疏散安置社區(qū)常見(jiàn)防汛隱患排查1排查易澇點(diǎn)、低洼區(qū)易澇點(diǎn)和低洼區(qū)是積水風(fēng)險(xiǎn)最高的地區(qū)，需重點(diǎn)排查和防范：地勢(shì)低洼的小區(qū)和道路地下車庫(kù)、地下商場(chǎng)等地下空間歷史上曾發(fā)生積水的區(qū)域新建項(xiàng)目導(dǎo)致的地形變化區(qū)域排查方法：利用歷史積水記錄、居民反饋和實(shí)地勘察，繪制社區(qū)"易澇點(diǎn)地圖"，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施。2檢查老舊管網(wǎng)、下水道堵塞排水系統(tǒng)是防止內(nèi)澇的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，需定期檢查和維護(hù)：檢查雨水井蓋是否完好排查下水道是否有垃圾堵塞排查老舊小區(qū)管網(wǎng)是否存在破損關(guān)注工地周邊排水系統(tǒng)是否受影響排查頻率：平時(shí)每月檢查一次，汛期前全面排查，汛期中暴雨后及時(shí)復(fù)查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)相關(guān)部門處理。3危房戶、獨(dú)居老人排查特殊人群和危房是防汛工作的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象：排查社區(qū)內(nèi)老舊房屋和危房情況建立獨(dú)居老人、行動(dòng)不便人士名冊(cè)確定特殊人群的緊急聯(lián)系方式為特殊人群制定個(gè)性化的轉(zhuǎn)移方案排查要求：由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人，確保"一戶不漏、一人不落"。社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制定"一險(xiǎn)一策"對(duì)策清單"一險(xiǎn)一策"是指針對(duì)每一處防汛隱患點(diǎn)，制定專門的防范和應(yīng)對(duì)措施。實(shí)施步驟包括：全面排查隱患點(diǎn)并建立臺(tái)賬按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類（高、中、低）針對(duì)每個(gè)隱患點(diǎn)制定具體應(yīng)對(duì)措施明確責(zé)任人和完成時(shí)限定期跟蹤整改進(jìn)度示例：針對(duì)社區(qū)某低洼路段，制定的"一險(xiǎn)一策"包括：汛前疏通周邊排水管網(wǎng)、準(zhǔn)備移動(dòng)抽水泵、安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)水位、預(yù)設(shè)交通繞行方案等。通過(guò)"一險(xiǎn)一策"，可將防汛工作從"大而全"細(xì)化為"小而精"，提高針對(duì)性和有效性。風(fēng)險(xiǎn)地圖制度風(fēng)險(xiǎn)地圖是社區(qū)防汛減災(zāi)的重要工具，通過(guò)直觀的圖示方式，標(biāo)注社區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位及其等級(jí)。制作流程：收集社區(qū)地形圖和歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)實(shí)地調(diào)查確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度分級(jí)標(biāo)注（紅色-高風(fēng)險(xiǎn)，黃色-中風(fēng)險(xiǎn)，藍(lán)色-低風(fēng)險(xiǎn)）標(biāo)注應(yīng)急避難場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備點(diǎn)等資源向居民公示并定期更新風(fēng)險(xiǎn)地圖應(yīng)放置在社區(qū)顯眼位置，同時(shí)制作電子版分享到社區(qū)微信群，確保每位居民都了解周邊風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。"場(chǎng)景化"應(yīng)急預(yù)案制定預(yù)案的基本原則"場(chǎng)景化"應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)不同災(zāi)害情景，制定的具體、可操作的應(yīng)對(duì)方案。基本原則包括：針對(duì)性：針對(duì)特定災(zāi)害類型設(shè)計(jì)實(shí)用性：簡(jiǎn)明扼要，便于執(zhí)行可行性：充分考慮現(xiàn)有資源和能力協(xié)同性：各部門職責(zé)明確，配合有序三種主要場(chǎng)景預(yù)案社區(qū)應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)以下三種場(chǎng)景制定專項(xiàng)預(yù)案：內(nèi)澇場(chǎng)景預(yù)案：包括排水措施、交通管制、地下空間疏散等滑坡場(chǎng)景預(yù)案：包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、緊急撤離、危險(xiǎn)區(qū)域封鎖等房屋倒塌場(chǎng)景預(yù)案：包括險(xiǎn)情排查、人員轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置等預(yù)案核心流程每個(gè)場(chǎng)景預(yù)案都應(yīng)明確以下核心流程：預(yù)警機(jī)制：如何接收和傳遞預(yù)警信息轉(zhuǎn)移程序：誰(shuí)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移路線，集結(jié)地點(diǎn)協(xié)作流程：與街道、應(yīng)急部門的對(duì)接方式物資調(diào)配：應(yīng)急物資的獲取和使用方法善后處置：災(zāi)后恢復(fù)和重建措施場(chǎng)景化預(yù)案不是"紙上談兵"，而是要通過(guò)演練來(lái)檢驗(yàn)和完善。社區(qū)應(yīng)每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練，模擬不同災(zāi)害場(chǎng)景，讓每位參與者熟悉自己的職責(zé)和應(yīng)對(duì)流程。演練后應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。三級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制街道層級(jí)作為指揮協(xié)調(diào)層，主要職責(zé)：統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)資源協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量提供技術(shù)和物資支持處理跨社區(qū)的災(zāi)情向區(qū)級(jí)部門報(bào)送信息社區(qū)層級(jí)作為執(zhí)行落實(shí)層，主要職責(zé)：?jiǎn)?dòng)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案組織居民避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移開(kāi)展先期應(yīng)急處置向街道報(bào)告災(zāi)情協(xié)調(diào)社區(qū)資源網(wǎng)格層級(jí)作為一線行動(dòng)層，主要職責(zé)：開(kāi)展隱患排查傳達(dá)預(yù)警信息協(xié)助特殊人群轉(zhuǎn)移上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情參與應(yīng)急救援明確每個(gè)人"干什么、怎么干"三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的核心是責(zé)任明確、分工清晰。為確保這一點(diǎn)，社區(qū)應(yīng)制定詳細(xì)的《防汛責(zé)任清單》，明確：人員分工預(yù)警信息接收與發(fā)布人員物資調(diào)配負(fù)責(zé)人疏散引導(dǎo)人員特殊人群幫扶人員災(zāi)情收集與上報(bào)人員應(yīng)急救援隊(duì)員工作流程信息傳遞路徑與方式應(yīng)急物資領(lǐng)取程序人員轉(zhuǎn)移具體路線應(yīng)急避難場(chǎng)所開(kāi)放流程災(zāi)情報(bào)告格式與渠道防汛減災(zāi)"群防群治"組織建設(shè)樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員、巡查員分工明晰"群防群治"的核心是發(fā)動(dòng)群眾力量，形成全民參與的防汛格局。社區(qū)應(yīng)建立以下組織體系：樓長(zhǎng)負(fù)責(zé)本樓棟居民的防汛宣傳、隱患排查、信息傳遞熱心居民或退休干部網(wǎng)格員負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的綜合治理和服務(wù)，協(xié)調(diào)各類資源社區(qū)工作人員巡查員定期巡查防汛隱患，及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情志愿者或兼職人員這三類人員形成層級(jí)分明的網(wǎng)絡(luò)，覆蓋社區(qū)每個(gè)角落，確保防汛信息暢通、隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急措施迅速落實(shí)。志愿者日常宣傳與隱患上報(bào)志愿者是社區(qū)防汛的重要力量，主要承擔(dān)以下工作：日常宣傳：通過(guò)小區(qū)宣傳欄、微信群、入戶宣傳等形式，普及防汛知識(shí)隱患上報(bào)：利用"隨手拍"等方式，上報(bào)發(fā)現(xiàn)的防汛隱患物資維護(hù)：協(xié)助管理和維護(hù)社區(qū)防汛物資演練參與：參與防汛應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力應(yīng)急支援：在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急救援社區(qū)應(yīng)建立志愿者激勵(lì)機(jī)制，如積分兌換、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，調(diào)動(dòng)志愿者參與的積極性。同時(shí)，定期組織培訓(xùn)，提升志愿者的專業(yè)技能。全民參與的動(dòng)員方法"防汛隱患隨手拍"有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)建立社區(qū)防汛隱患舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)居民參與隱患排查：開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)易舉報(bào)小程序或利用現(xiàn)有社區(qū)APP居民發(fā)現(xiàn)隱患可直接拍照上傳后臺(tái)自動(dòng)分類派單到相關(guān)負(fù)責(zé)人處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人舉報(bào)有效可獲得積分或小獎(jiǎng)品此舉可大幅提高隱患發(fā)現(xiàn)效率，形成"人人都是防汛員"的良好氛圍。居民微信群實(shí)時(shí)通知建立社區(qū)防汛微信群，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞：每個(gè)樓棟設(shè)立一個(gè)微信群，樓長(zhǎng)擔(dān)任管理員社區(qū)防汛信息由社區(qū)管理員統(tǒng)一發(fā)布居民可在群內(nèi)反饋問(wèn)題和需求定期推送防汛知識(shí)和預(yù)警信息緊急情況可通過(guò)群內(nèi)語(yǔ)音提醒微信群已成為最便捷的信息傳遞渠道，社區(qū)應(yīng)充分利用其覆蓋面廣、傳播快的特點(diǎn)。大喇叭實(shí)時(shí)通知社區(qū)廣播系統(tǒng)是傳統(tǒng)而有效的通知方式，特別適合老年人：在社區(qū)主要路口和公共區(qū)域安裝廣播設(shè)備每天定時(shí)播報(bào)天氣預(yù)報(bào)和防汛提示緊急情況下進(jìn)行全社區(qū)廣播結(jié)合短信和微信，形成多渠道通知網(wǎng)絡(luò)針對(duì)特殊人群（如聽(tīng)力障礙者）制定專門通知方案大喇叭雖然技術(shù)簡(jiǎn)單，但在緊急情況下往往比智能手段更可靠，應(yīng)作為社區(qū)通知體系的重要補(bǔ)充。防汛預(yù)警體系氣象預(yù)警氣象部門根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布預(yù)警信號(hào)：藍(lán)色預(yù)警：24小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生暴雨黃色預(yù)警：6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生暴雨橙色預(yù)警：2小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生大暴雨紅色預(yù)警：2小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生特大暴雨社區(qū)應(yīng)密切關(guān)注氣象預(yù)警信息，通過(guò)氣象APP或與氣象部門建立直接聯(lián)系渠道，確保第一時(shí)間獲取預(yù)警信息。街道響應(yīng)街道防汛辦接收預(yù)警后的響應(yīng)措施：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)通知轄區(qū)各社區(qū)做好準(zhǔn)備調(diào)度街道防汛物資和人員協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命開(kāi)通24小時(shí)值班電話街道作為中間環(huán)節(jié)，應(yīng)確保預(yù)警信息"不卡殼"，及時(shí)向下傳遞，同時(shí)做好上下協(xié)調(diào)。社區(qū)落實(shí)社區(qū)接收預(yù)警后的具體行動(dòng)：?jiǎn)?dòng)社區(qū)防汛預(yù)案通過(guò)多渠道向居民發(fā)布預(yù)警組織防汛隊(duì)伍巡查隱患準(zhǔn)備防汛物資對(duì)特殊人群進(jìn)行預(yù)防性轉(zhuǎn)移社區(qū)是預(yù)警信息的最終執(zhí)行者，應(yīng)確保預(yù)警信息覆蓋到每一位居民。多渠道預(yù)警（短信、廣播、微信群）為確保預(yù)警信息覆蓋到每一位居民，社區(qū)應(yīng)建立多渠道預(yù)警體系：短信預(yù)警：與電信運(yùn)營(yíng)商合作，向社區(qū)居民發(fā)送預(yù)警短信廣播預(yù)警：通過(guò)社區(qū)廣播系統(tǒng)播報(bào)預(yù)警信息微信群預(yù)警：在社區(qū)微信群發(fā)布預(yù)警通知APP推送：通過(guò)社區(qū)APP推送預(yù)警信息上門通知：對(duì)特殊人群進(jìn)行上門通知電子顯示屏：在社區(qū)主要路口的電子屏顯示預(yù)警信息特殊人群關(guān)愛(ài)機(jī)制孤寡老人關(guān)愛(ài)針對(duì)社區(qū)內(nèi)孤寡老人的特殊關(guān)愛(ài)措施：建立"一對(duì)一"幫扶機(jī)制，每位孤寡老人指定一名責(zé)任人責(zé)任人在汛期需每日電話或上門確認(rèn)老人安全預(yù)警發(fā)布后，第一時(shí)間通知并協(xié)助做好防范準(zhǔn)備必要時(shí)提前轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所為行動(dòng)不便的老人準(zhǔn)備應(yīng)急"轉(zhuǎn)移包"，含必要藥品和生活用品孤寡老人是防汛工作的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，必須確保"一個(gè)不漏"。留守兒童關(guān)愛(ài)針對(duì)父母不在身邊的留守兒童：建立監(jiān)護(hù)人聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，確保緊急情況下能聯(lián)系到負(fù)責(zé)人社區(qū)志愿者定期走訪，了解留守兒童情況暴雨預(yù)警時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)接送和照顧開(kāi)展針對(duì)兒童的防汛安全教育，教會(huì)基本自救技能汛期組織集中活動(dòng)，確保安全監(jiān)管留守兒童自我保護(hù)能力弱，是防汛工作中需要特別關(guān)注的群體。殘疾人關(guān)愛(ài)針對(duì)行動(dòng)不便、視聽(tīng)障礙等殘疾人群體：根據(jù)殘疾類型制定個(gè)性化幫扶方案為聽(tīng)障人士準(zhǔn)備文字或燈光預(yù)警設(shè)備為視障人士準(zhǔn)備聲音提示和專人引導(dǎo)為行動(dòng)不便者準(zhǔn)備輪椅、擔(dān)架等轉(zhuǎn)移工具緊急情況下優(yōu)先轉(zhuǎn)移安置關(guān)愛(ài)殘疾人是社會(huì)責(zé)任，也是防汛工作的重要內(nèi)容。建立易受災(zāi)人群臺(tái)賬為確保特殊人群關(guān)愛(ài)措施落實(shí)到位，社區(qū)應(yīng)建立詳細(xì)的易受災(zāi)人群臺(tái)賬：詳細(xì)記錄特殊人群基本信息：姓名、年齡、住址、聯(lián)系方式等記錄身體狀況和特殊需求：如需要的藥品、行動(dòng)能力評(píng)估等明確幫扶責(zé)任人和聯(lián)系方式制定個(gè)性化的轉(zhuǎn)移安置方案定期更新，確保信息準(zhǔn)確應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理設(shè)立儲(chǔ)備點(diǎn)，配發(fā)關(guān)鍵物資社區(qū)應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)：儲(chǔ)備點(diǎn)位置選擇：應(yīng)選擇地勢(shì)較高、交通便利、不易受災(zāi)的區(qū)域儲(chǔ)備點(diǎn)數(shù)量：一般每1000戶設(shè)置1個(gè)儲(chǔ)備點(diǎn)，確保10分鐘內(nèi)可到達(dá)核心物資清單：防水物資沙袋、擋水板、防水布每100戶50個(gè)沙袋排水設(shè)備抽水泵、水管、發(fā)電機(jī)每社區(qū)2-3臺(tái)安全裝備救生衣、救生圈、安全繩每社區(qū)20-30套照明設(shè)備手電筒、應(yīng)急燈、頭燈每社區(qū)30-50個(gè)通信設(shè)備對(duì)講機(jī)、應(yīng)急充電寶每社區(qū)10-15套與超市、企業(yè)簽訂調(diào)配協(xié)議除了自建儲(chǔ)備點(diǎn)，社區(qū)還應(yīng)與周邊商超、企業(yè)簽訂應(yīng)急物資調(diào)配協(xié)議：協(xié)議內(nèi)容：明確緊急情況下可調(diào)用的物資種類、數(shù)量和價(jià)格響應(yīng)時(shí)間：規(guī)定接到通知后的響應(yīng)時(shí)限，一般不超過(guò)2小時(shí)結(jié)算方式：預(yù)先約定結(jié)算方式，確保緊急時(shí)刻不因手續(xù)問(wèn)題延誤聯(lián)系機(jī)制：建立24小時(shí)聯(lián)系渠道，確保隨時(shí)可聯(lián)系定期演練：每年至少進(jìn)行一次物資調(diào)配演練，檢驗(yàn)協(xié)議可行性這種"社會(huì)化儲(chǔ)備"模式可以降低社區(qū)儲(chǔ)備成本，提高物資使用效率，是對(duì)自建儲(chǔ)備的有效補(bǔ)充。此外，社區(qū)還應(yīng)鼓勵(lì)居民家庭儲(chǔ)備基本防汛物資，如手電筒、飲用水、應(yīng)急食品等，形成"社區(qū)儲(chǔ)備+社會(huì)儲(chǔ)備+家庭儲(chǔ)備"的多層次儲(chǔ)備體系。重點(diǎn)區(qū)域物資前置識(shí)別重點(diǎn)區(qū)域根據(jù)歷史災(zāi)情和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別社區(qū)內(nèi)需要物資前置的重點(diǎn)區(qū)域：歷史積水點(diǎn)低洼地段地下車庫(kù)入口地下商業(yè)空間老舊小區(qū)排水不暢區(qū)域制定前置方案為每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域制定物資前置方案：確定適合的物資種類和數(shù)量選擇合適的物資存放位置明確物資管理責(zé)任人制定物資使用流程部署重點(diǎn)物資針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)配置相應(yīng)物資：內(nèi)澇小區(qū)：沙袋、抽水泵、排水管地下空間：擋水板、警示標(biāo)志、應(yīng)急照明斜坡路段：防滑墊、安全繩、警示錐老舊小區(qū)：防水布、簡(jiǎn)易修補(bǔ)材料維護(hù)與更新確保前置物資隨時(shí)可用：汛前全面檢查物資狀態(tài)汛期每周巡查一次使用后及時(shí)補(bǔ)充年度評(píng)估更新需求年度盤點(diǎn)，物資隨時(shí)可用前置物資管理的關(guān)鍵是確保"有備無(wú)患"，具體措施包括：建立臺(tái)賬：詳細(xì)記錄每處前置物資的種類、數(shù)量、存放位置和責(zé)任人定期檢查：汛前、汛中、汛后分別進(jìn)行全面檢查，確保物資完好演練使用：在防汛演練中實(shí)際使用前置物資，檢驗(yàn)可用性和使用效果及時(shí)更新：根據(jù)使用情況和新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整物資配置防盜防損：采取措施防止物資丟失或損壞，如加裝監(jiān)控、使用物資箱等信息暢通與傳遞實(shí)操涉險(xiǎn)點(diǎn)安設(shè)電子屏、高音喇叭在社區(qū)易澇點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域安裝信息發(fā)布設(shè)備，確保預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)：電子顯示屏：安裝位置：社區(qū)主要出入口、人流密集區(qū)域內(nèi)容更新：可遠(yuǎn)程控制，實(shí)時(shí)更新預(yù)警信息顯示內(nèi)容：天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)對(duì)措施備用電源：配備UPS，確保停電時(shí)仍能工作高音喇叭：安裝位置：低洼易澇區(qū)、人員密集區(qū)覆蓋范圍：確保聲音覆蓋整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域播報(bào)內(nèi)容：標(biāo)準(zhǔn)化語(yǔ)音提示，清晰明了啟動(dòng)方式：可遠(yuǎn)程或本地手動(dòng)啟動(dòng)這些硬件設(shè)施是信息傳遞的"最后一公里"，特別適合通知老年人等不常使用智能手機(jī)的群體。確保"預(yù)警信息不漏一人"為確保預(yù)警信息全覆蓋，社區(qū)應(yīng)采取多層次、多渠道的傳遞機(jī)制：層級(jí)傳遞：街道→社區(qū)→網(wǎng)格員→樓長(zhǎng)→居民，形成無(wú)縫銜接并行傳遞：同時(shí)通過(guò)短信、微信、廣播等多種渠道發(fā)布重點(diǎn)關(guān)注：對(duì)特殊人群采取"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"通知，確保信息接收信息確認(rèn)：要求網(wǎng)格員電話確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)居民是否收到預(yù)警回訪檢查：抽查部分居民，檢驗(yàn)信息傳遞效果社區(qū)應(yīng)制定《預(yù)警信息傳遞操作規(guī)程》，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和時(shí)限要求，確保信息傳遞"快、準(zhǔn)、全"。此外，預(yù)警信息應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，避免專業(yè)術(shù)語(yǔ)，確保居民易于理解和執(zhí)行。重要信息應(yīng)反復(fù)提醒，確保居民充分重視。社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)由具備專業(yè)技能的社區(qū)居民組成，主要承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù)：人員構(gòu)成：物業(yè)維修人員、退役軍人、有相關(guān)專業(yè)背景的居民等主要職責(zé)：處理緊急險(xiǎn)情、開(kāi)展專業(yè)搶險(xiǎn)、協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍裝備配置：專業(yè)救援工具、安全防護(hù)裝備、通信設(shè)備訓(xùn)練要求：每季度至少一次專業(yè)技能培訓(xùn)，每年至少兩次實(shí)戰(zhàn)演練志愿服務(wù)隊(duì)由普通居民志愿者組成，主要承擔(dān)輔助支持任務(wù)：人員構(gòu)成：社區(qū)志愿者、樓長(zhǎng)、熱心居民等主要職責(zé)：信息傳遞、物資發(fā)放、秩序維護(hù)、后勤保障裝備配置：基本防護(hù)裝備、標(biāo)識(shí)服裝、簡(jiǎn)易工具訓(xùn)練要求：每半年一次基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，每年一次綜合演練醫(yī)療救護(hù)隊(duì)由具備醫(yī)療背景的居民組成，負(fù)責(zé)傷病救治：人員構(gòu)成：社區(qū)醫(yī)生、退休醫(yī)護(hù)人員、具備急救技能的居民主要職責(zé)：傷病初步處置、心理疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)診協(xié)調(diào)裝備配置：急救箱、擔(dān)架、簡(jiǎn)易醫(yī)療器械訓(xùn)練要求：每季度一次急救技能培訓(xùn)，定期更新醫(yī)療知識(shí)隊(duì)員定期實(shí)戰(zhàn)演練定期演練是提升應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力的關(guān)鍵。社區(qū)應(yīng)建立完善的演練機(jī)制：分類演練：根據(jù)不同隊(duì)伍職責(zé)開(kāi)展針對(duì)性演練聯(lián)合演練：定期組織各隊(duì)伍聯(lián)合演練，提高協(xié)同能力實(shí)景模擬：盡可能模擬真實(shí)災(zāi)害場(chǎng)景，提高應(yīng)對(duì)能力突發(fā)演練：不預(yù)先通知，檢驗(yàn)實(shí)際響應(yīng)速度觀摩交流：組織隊(duì)員觀摩其他社區(qū)演練，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)每次演練后應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善工作流程和應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，要建立激勵(lì)機(jī)制，表彰優(yōu)秀隊(duì)員，維持隊(duì)伍穩(wěn)定性和積極性?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練案例2025年5月XX社區(qū)實(shí)戰(zhàn)演練流程與效果演練背景2025年5月15日，XX社區(qū)組織了一次大規(guī)模防汛應(yīng)急演練，模擬連續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致社區(qū)多處內(nèi)澇、一處地下車庫(kù)積水、一棟老舊樓房出現(xiàn)安全隱患的復(fù)合災(zāi)害情景。演練流程預(yù)警發(fā)布（9:00）：接收暴雨紅色預(yù)警，社區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案信息傳遞（9:05-9:15）：通過(guò)短信、微信群、廣播等渠道發(fā)布預(yù)警隊(duì)伍集結(jié)（9:15-9:25）：各應(yīng)急隊(duì)伍在指定地點(diǎn)集結(jié)，領(lǐng)取裝備現(xiàn)場(chǎng)處置（9:25-10:25）：搶險(xiǎn)隊(duì)在積水點(diǎn)擺放沙袋、部署抽水泵志愿服務(wù)隊(duì)疏導(dǎo)交通、維持秩序醫(yī)療隊(duì)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)人員轉(zhuǎn)移（9:30-10:00）：組織地下車庫(kù)和危房居民轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)特殊人群轉(zhuǎn)移（9:30-9:50）：專人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移獨(dú)居老人和殘疾人后勤保障（10:00-10:30）：在安置點(diǎn)發(fā)放生活物資，提供熱食情況匯報(bào)（10:30-10:40）：向街道防汛指揮部報(bào)告情況演練結(jié)束（10:45）：總指揮宣布演練結(jié)束，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估演練效果分析256參演人數(shù)較2024年增加58人，增幅29%12分鐘信息傳達(dá)時(shí)間較2024年縮短5分鐘，提升29%18分鐘特殊人群轉(zhuǎn)移時(shí)間較2024年縮短7分鐘，提升28%95%居民知曉率較2024年提高15個(gè)百分點(diǎn)存在問(wèn)題部分隊(duì)員對(duì)抽水泵操作不熟練，導(dǎo)致部署延遲轉(zhuǎn)移過(guò)程中部分老人不愿配合，需加強(qiáng)宣傳工作隊(duì)伍間通信不暢，需改進(jìn)通信設(shè)備和程序物資發(fā)放秩序混亂，需完善發(fā)放流程日常巡查與值守機(jī)制1汛前巡查（4月）重點(diǎn)排查防汛隱患，為汛期做好準(zhǔn)備：檢查排水系統(tǒng)是否暢通排查地下空間防水設(shè)施檢查老舊房屋安全狀況清理易堵塞的雨水井巡查頻率：每周一次2汛中值守（5-9月）汛期實(shí)行24小時(shí)值守制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置險(xiǎn)情：晴好天氣：每日巡查一次陰雨天氣：每4小時(shí)巡查一次暴雨預(yù)警：實(shí)行連續(xù)巡查夜間設(shè)置固定值守點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控3災(zāi)后巡查（災(zāi)害發(fā)生后）災(zāi)害過(guò)后立即開(kāi)展全面巡查，防范次生災(zāi)害：檢查房屋結(jié)構(gòu)是否受損排查地下空間積水情況檢查電力設(shè)施安全狀況排查斜坡是否有滑坡風(fēng)險(xiǎn)巡查頻率：災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)至少兩次發(fā)現(xiàn)隱患即時(shí)上報(bào)、處置閉環(huán)建立隱患發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-處置-反饋的閉環(huán)管理機(jī)制：隱患發(fā)現(xiàn)：巡查人員發(fā)現(xiàn)隱患后，拍照記錄，填寫《防汛隱患記錄表》及時(shí)上報(bào)：通過(guò)專用微信群或APP上報(bào)隱患，緊急情況電話直報(bào)分類處置：社區(qū)能力范圍內(nèi)的隱患：立即組織力量處置超出社區(qū)能力的隱患：上報(bào)街道或相關(guān)部門處置跟蹤督辦：建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制度，直至隱患徹底消除結(jié)果反饋：處置完成后，將結(jié)果反饋給發(fā)現(xiàn)人和相關(guān)居民為確保巡查和值守工作落實(shí)到位，社區(qū)應(yīng)采取以下措施：制定詳細(xì)的巡查路線圖和檢查要點(diǎn)清單建立巡查人員簽到制度，確保按時(shí)到崗配備必要的裝備，如雨衣、手電筒、對(duì)講機(jī)等實(shí)行輪班制，確保人員精力充沛建立巡查記錄制度，每次巡查必須填寫記錄定期召開(kāi)巡查情況分析會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)防汛明白卡與宣傳創(chuàng)新制作"明白卡"指示避險(xiǎn)路線、物資位置"防汛明白卡"是一種簡(jiǎn)明扼要的防汛指南，應(yīng)發(fā)放到每戶居民手中。明白卡內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警信號(hào)解讀：各級(jí)預(yù)警信號(hào)的含義和應(yīng)對(duì)措施避險(xiǎn)路線圖：從住所到安全地點(diǎn)的疏散路線物資位置標(biāo)注：社區(qū)防汛物資儲(chǔ)備點(diǎn)位置應(yīng)急聯(lián)系方式：社區(qū)、網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)的聯(lián)系電話自救互救技能：簡(jiǎn)明的自救互救方法明白卡設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：圖文并茂，直觀清晰防水材質(zhì)，耐用不易損壞適當(dāng)尺寸，便于張貼和保存簡(jiǎn)潔明了，突出重點(diǎn)信息建議制作磁性明白卡，可貼在冰箱等顯眼位置，方便隨時(shí)查看。通俗易懂語(yǔ)言，貼到每戶門上明白卡的發(fā)放和使用需注意以下幾點(diǎn)：全覆蓋發(fā)放：確保每戶居民都能收到明白卡入戶講解：網(wǎng)格員或樓長(zhǎng)上門發(fā)放時(shí)，應(yīng)詳細(xì)講解使用方法定點(diǎn)張貼：在每戶門口或門內(nèi)顯眼位置統(tǒng)一張貼電子版推送：同時(shí)推送電子版到社區(qū)微信群，便于居民隨時(shí)查看定期更新：根據(jù)環(huán)境變化和新情況，及時(shí)更新明白卡內(nèi)容對(duì)于特殊人群，應(yīng)制作專門版本的明白卡：老年人版：字體加大，內(nèi)容簡(jiǎn)化兒童版：圖像生動(dòng)，易于理解外語(yǔ)版：針對(duì)外籍居民或少數(shù)民族居民宣傳創(chuàng)新方式微視頻宣傳制作2-3分鐘短視頻，通過(guò)生動(dòng)形象的畫面展示防汛知識(shí)和技能，在社區(qū)顯示屏播放，同時(shí)推送到社區(qū)微信群。可邀請(qǐng)居民參與拍攝，增強(qiáng)參與感和認(rèn)同感。互動(dòng)游戲宣傳設(shè)計(jì)防汛知識(shí)問(wèn)答游戲或情景模擬游戲，通過(guò)寓教于樂(lè)的方式提高居民參與度?？稍谏鐓^(qū)活動(dòng)中開(kāi)展，并設(shè)置小獎(jiǎng)品激勵(lì)參與。案例故事宣傳收集整理真實(shí)的防汛救災(zāi)案例，特別是本社區(qū)或周邊地區(qū)的案例，制作成圖文并茂的宣傳材料，增強(qiáng)警示教育效果。災(zāi)情報(bào)送與快速聯(lián)絡(luò)上報(bào)流程可視化圖解災(zāi)情報(bào)送是防汛救災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，社區(qū)應(yīng)建立清晰的上報(bào)流程：上報(bào)流程說(shuō)明：發(fā)現(xiàn)災(zāi)情：居民、巡查員等發(fā)現(xiàn)災(zāi)情初步判斷：對(duì)災(zāi)情進(jìn)行初步判斷分級(jí)網(wǎng)格員核實(shí)：網(wǎng)格員趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況填寫報(bào)告：使用統(tǒng)一格式填寫災(zāi)情報(bào)告社區(qū)匯總：社區(qū)防汛辦匯總各網(wǎng)格災(zāi)情上報(bào)街道：將災(zāi)情報(bào)告上報(bào)街道防汛指揮部為提高報(bào)送效率，社區(qū)應(yīng)開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)易災(zāi)情報(bào)送小程序或表格，實(shí)現(xiàn)一鍵上報(bào)，減少中間環(huán)節(jié)。2024年災(zāi)情平均報(bào)送時(shí)長(zhǎng)縮短至5分鐘5分鐘2024年平均報(bào)送時(shí)長(zhǎng)較2023年的12分鐘縮短58%98%信息準(zhǔn)確率較2023年的85%提高13個(gè)百分點(diǎn)100%報(bào)送覆蓋率所有災(zāi)情都得到及時(shí)報(bào)送，無(wú)漏報(bào)情況2024年災(zāi)情報(bào)送效率大幅提升的主要措施：移動(dòng)終端應(yīng)用：配備專用手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)送模板：制定統(tǒng)一的災(zāi)情報(bào)送表格，減少填寫時(shí)間明確責(zé)任人：每個(gè)網(wǎng)格指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)情報(bào)送簡(jiǎn)化審核流程：減少中間環(huán)節(jié)，提高傳遞速度定期培訓(xùn)演練：每月組織一次災(zāi)情報(bào)送演練快速聯(lián)絡(luò)機(jī)制1應(yīng)急通訊錄建立多級(jí)應(yīng)急通訊錄，確保緊急情況下能迅速聯(lián)系到相關(guān)人員：社區(qū)防汛工作組所有成員聯(lián)系方式街道、區(qū)級(jí)防汛部門聯(lián)系方式專業(yè)救援隊(duì)伍聯(lián)系方式醫(yī)院、消防等應(yīng)急部門聯(lián)系方式水電氣等公共服務(wù)部門聯(lián)系方式通訊錄應(yīng)制作成防水卡片，人手一份，同時(shí)儲(chǔ)存在手機(jī)通訊錄中。2通訊保障措施確保在各種情況下通訊暢通的保障措施：配備對(duì)講機(jī)，作為手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)的備用通訊工具建立社區(qū)防汛專用微信群和QQ群，作為信息共享平臺(tái)儲(chǔ)備應(yīng)急充電設(shè)備，確保通訊設(shè)備電力供應(yīng)與電信運(yùn)營(yíng)商建立應(yīng)急合作機(jī)制，優(yōu)先保障通訊恢復(fù)制定通訊中斷情況下的信息傳遞備案方案災(zāi)情報(bào)送和快速聯(lián)絡(luò)是防汛救災(zāi)工作的神經(jīng)系統(tǒng)，直接關(guān)系到救援響應(yīng)速度和效果。社區(qū)應(yīng)重視這一環(huán)節(jié)，通過(guò)技術(shù)手段和制度建設(shè)，不斷提高報(bào)送效率和通訊保障能力，確保信息"快、準(zhǔn)、全"。工程性措施與社區(qū)防護(hù)管道改造2024年社區(qū)排水管道改造計(jì)劃：A區(qū)老舊小區(qū)雨水管網(wǎng)全面更換，直徑由20cm增加到30cmB區(qū)增設(shè)雨水口15個(gè)，提高收水能力C區(qū)地下車庫(kù)入口增設(shè)防倒灌裝置預(yù)計(jì)7月底前完成全部改造工程改造后排水能力提升40%雨水口清淤社區(qū)雨水口清淤工作進(jìn)展：2024年第一季度已完成全社區(qū)87個(gè)雨水口清淤重點(diǎn)區(qū)域雨水口每月清淤一次普通區(qū)域雨水口每季度清淤一次汛期前再次全面清淤清淤后平均排水速度提升35%道路抬高低洼路段抬高改造項(xiàng)目：社區(qū)東門低洼路段抬高20cm，長(zhǎng)度150米西區(qū)3號(hào)樓周邊路面重新鋪設(shè)，形成向外坡度地下車庫(kù)入口道路兩側(cè)增設(shè)排水溝預(yù)計(jì)6月中旬完成全部工程改造后有效解決4處歷史積水點(diǎn)問(wèn)題防洪墻、護(hù)坡修繕數(shù)據(jù)對(duì)比防洪墻修繕280米450米60.7%護(hù)坡加固350平方米620平方米77.1%排水溝新建120米300米150%雨水井改造25個(gè)45個(gè)80%2024年社區(qū)防汛工程性措施顯著加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：工程項(xiàng)目總投入增加85%，達(dá)到120萬(wàn)元工程覆蓋面擴(kuò)大，基本覆蓋所有歷史積水點(diǎn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)引入新技術(shù)新材料，提高工程耐久性結(jié)合海綿城市理念，增加雨水利用設(shè)施這些工程性措施與非工程措施相結(jié)合，共同構(gòu)建社區(qū)防汛減災(zāi)體系，大大提高了社區(qū)的防汛能力。通過(guò)持續(xù)的工程建設(shè)和維護(hù)，預(yù)計(jì)2025年社區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)將減少80%以上。工程性措施是社區(qū)防汛減災(zāi)的硬支撐，應(yīng)結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，有針對(duì)性地實(shí)施。在工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，避免"政府想當(dāng)然"。同時(shí)，要注重工程質(zhì)量和后期維護(hù)，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。智能化監(jiān)控建設(shè)智慧化監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋主要低洼點(diǎn)社區(qū)智慧防汛監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況：高清攝像頭8臺(tái)15臺(tái)主要低洼點(diǎn)和地下空間水位監(jiān)測(cè)器3臺(tái)7臺(tái)地下車庫(kù)和低洼道路雨量監(jiān)測(cè)站1臺(tái)2臺(tái)社區(qū)東西兩側(cè)智能警報(bào)器5臺(tái)12臺(tái)各主要出入口和積水點(diǎn)智慧監(jiān)控系統(tǒng)的主要功能：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：24小時(shí)監(jiān)測(cè)積水情況和雨量變化自動(dòng)預(yù)警：達(dá)到預(yù)設(shè)閾值自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警遠(yuǎn)程控制：可遠(yuǎn)程控制排水泵等設(shè)備數(shù)據(jù)分析：對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)信息共享：與街道、區(qū)級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)互通實(shí)時(shí)水位、雨量監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝進(jìn)展2024年智能監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝進(jìn)展：完成情況：計(jì)劃安裝15臺(tái)設(shè)備，已完成12臺(tái)，完成率80%系統(tǒng)集成：已完成與社區(qū)智慧管理平臺(tái)的對(duì)接數(shù)據(jù)傳輸：實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸，延遲＜1秒供電保障：配備太陽(yáng)能電池和備用電源，確保不間斷運(yùn)行預(yù)計(jì)完成：5月底前完成全部設(shè)備安裝和系統(tǒng)調(diào)試監(jiān)測(cè)設(shè)備性能指標(biāo)：水位監(jiān)測(cè)精度：±1cm雨量監(jiān)測(cè)精度：±0.5mm圖像監(jiān)控分辨率：1080P響應(yīng)時(shí)間：＜3秒續(xù)航時(shí)間：斷電后可持續(xù)工作48小時(shí)智慧防汛系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景日常監(jiān)測(cè)平時(shí)通過(guò)智能終端實(shí)時(shí)查看各監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄和分析，生成趨勢(shì)報(bào)告，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。社區(qū)管理人員可隨時(shí)通過(guò)手機(jī)APP查看監(jiān)控畫面和數(shù)據(jù)。預(yù)警觸發(fā)當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，同時(shí)通過(guò)短信、APP推送、廣播等多種方式通知相關(guān)人員。預(yù)警分為三級(jí)，不同級(jí)別觸發(fā)不同響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警觸發(fā)后，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，推送處置建議，同時(shí)遠(yuǎn)程控制相關(guān)設(shè)備如排水泵啟動(dòng)。應(yīng)急人員可通過(guò)系統(tǒng)獲取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況，指導(dǎo)救援行動(dòng)。智能化監(jiān)控是社區(qū)防汛減災(zāi)的"千里眼"和"順風(fēng)耳"，通過(guò)科技手段提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。但技術(shù)只是手段，關(guān)鍵還在于人的應(yīng)用和管理。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提高系統(tǒng)使用能力，確保智能系統(tǒng)真正發(fā)揮作用。同時(shí)，要做好傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)方式的保留，形成"人工+智能"的雙重保障。汛期常見(jiàn)謠言與風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)造謠案例：如何識(shí)別、辟謠汛期謠言頻發(fā)，嚴(yán)重影響防汛工作和社會(huì)穩(wěn)定。典型謠言案例及其特點(diǎn)：災(zāi)情夸大型"XX水庫(kù)即將潰壩"查證官方發(fā)布渠道，關(guān)注權(quán)威信息源偽科學(xué)預(yù)測(cè)型"根據(jù)XX跡象，明天將有特大暴雨"天氣預(yù)報(bào)只看氣象部門官方發(fā)布物資恐慌型"XX地區(qū)斷水?dāng)嚯姡镔Y緊缺"檢查消息來(lái)源，與相關(guān)部門核實(shí)錯(cuò)誤救援信息型"洪水中車輛被困，應(yīng)立即打開(kāi)車窗逃生"參考官方救援指南，不信傳言面對(duì)汛期謠言，居民應(yīng)：從官方渠道獲取信息，如氣象局、應(yīng)急管理部門不輕信、不傳播來(lái)源不明的信息遇到可疑信息主動(dòng)向社區(qū)或相關(guān)部門核實(shí)舉報(bào)造謠信息，協(xié)助打擊謠言傳播社區(qū)科普講堂防范誤信為提高居民辨別謠言能力，社區(qū)定期開(kāi)展科普講堂活動(dòng)：活動(dòng)頻率：每月一次，汛期前加密至每周一次主要內(nèi)容：防汛相關(guān)科學(xué)知識(shí)普及常見(jiàn)謠言案例分析信息獲取渠道指導(dǎo)自救互救正確方法參與方式：線下講座+線上直播，方便不同居民參與特色活動(dòng)：邀請(qǐng)專業(yè)人士現(xiàn)場(chǎng)答疑，解決居民疑惑效果評(píng)估：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，評(píng)估居民知識(shí)掌握程度科普講堂特別關(guān)注老年人等易受謠言影響的群體，采用通俗易懂的語(yǔ)言和方式，提高其防范意識(shí)和能力。辟謠工作機(jī)制謠言監(jiān)測(cè)建立謠言監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)流傳的謠言：設(shè)立謠言監(jiān)測(cè)員，負(fù)責(zé)監(jiān)控社區(qū)微信群、公眾號(hào)等建立居民舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)主動(dòng)舉報(bào)可疑信息與街道、區(qū)級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，共享謠言監(jiān)測(cè)信息快速核實(shí)發(fā)現(xiàn)謠言后，立即啟動(dòng)核實(shí)程序：聯(lián)系相關(guān)職能部門，核實(shí)信息真?zhèn)尾樵児俜桨l(fā)布渠道，對(duì)比信息差異必要時(shí)實(shí)地調(diào)查，獲取第一手資料權(quán)威辟謠通過(guò)多種渠道發(fā)布辟謠信息：社區(qū)公告欄發(fā)布辟謠公告微信群、公眾號(hào)推送辟謠信息廣播系統(tǒng)播報(bào)辟謠內(nèi)容網(wǎng)格員入戶宣傳，面對(duì)面辟謠謠言防范是防汛減災(zāi)工作的重要組成部分。社區(qū)應(yīng)建立常態(tài)化的謠言防控機(jī)制，提高居民信息素養(yǎng)，營(yíng)造科學(xué)理性的防汛氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)正面宣傳，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，不給謠言留下傳播空間。"五進(jìn)"活動(dòng)和公眾參與進(jìn)社區(qū)"進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)重點(diǎn)在于提高社區(qū)居民整體防汛意識(shí)和技能：每月舉辦一次防汛知識(shí)講座，邀請(qǐng)專業(yè)人士授課定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高居民實(shí)際應(yīng)對(duì)能力建立社區(qū)防汛宣傳欄，定期更新防汛信息組織"防汛知識(shí)競(jìng)賽"，以活動(dòng)促學(xué)習(xí)設(shè)立"社區(qū)防汛體驗(yàn)點(diǎn)"，讓居民實(shí)際操作防汛設(shè)備進(jìn)學(xué)校"進(jìn)學(xué)校"活動(dòng)著重培養(yǎng)青少年防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)：將防汛知識(shí)納入校園安全教育課程開(kāi)展"小小防汛員"培訓(xùn)，培養(yǎng)防汛小骨干組織學(xué)生參觀防汛設(shè)施，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)舉辦防汛主題繪畫、征文比賽，寓教于樂(lè)發(fā)動(dòng)學(xué)生向家庭傳播防汛知識(shí)，實(shí)現(xiàn)"教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭"進(jìn)企事業(yè)單位"進(jìn)企事業(yè)單位"活動(dòng)重在提升組織防汛能力：幫助企業(yè)制定內(nèi)部防汛應(yīng)急預(yù)案為員工提供防汛技能培訓(xùn)指導(dǎo)企業(yè)儲(chǔ)備必要的防汛物資協(xié)助開(kāi)展防汛演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持社區(qū)防汛工作進(jìn)農(nóng)村"進(jìn)農(nóng)村"活動(dòng)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)防汛特點(diǎn)：重點(diǎn)宣傳山洪、泥石流等農(nóng)村常見(jiàn)災(zāi)害防范指導(dǎo)農(nóng)戶加固房屋，防范暴雨損害幫助村民識(shí)別危險(xiǎn)區(qū)域，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)教授簡(jiǎn)易防汛技術(shù)，如沙袋制作、排水溝開(kāi)挖等建立村級(jí)防汛互助小組，提高自救互救能力進(jìn)家庭"進(jìn)家庭"活動(dòng)致力于提升家庭防汛能力：制作《家庭防汛手冊(cè)》，發(fā)放到每戶家庭指導(dǎo)家庭制定防汛應(yīng)急計(jì)劃幫助識(shí)別家庭防汛隱患，如窗戶滲水、排水不暢等建議家庭儲(chǔ)備必要的防汛物資特別關(guān)注獨(dú)居老人、殘疾人等特殊家庭2024年"防災(zāi)減災(zāi)日"活動(dòng)實(shí)績(jī)2024年5月12日是全國(guó)第16個(gè)"防災(zāi)減災(zāi)日"，社區(qū)組織了一系列豐富多彩的活動(dòng)：8場(chǎng)宣傳活動(dòng)覆蓋居民2000余人1500份宣傳資料發(fā)放到居民手中3次實(shí)戰(zhàn)演練參與居民達(dá)500人活動(dòng)亮點(diǎn)：舉辦"防汛知識(shí)大講堂"，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)授課組織"防汛技能體驗(yàn)站"，居民現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)使用防汛設(shè)備開(kāi)展"防汛應(yīng)急包發(fā)放"活動(dòng)，為特殊家庭送去關(guān)愛(ài)舉辦"防汛明白卡"設(shè)計(jì)比賽，發(fā)動(dòng)居民參與創(chuàng)作組織志愿者清理社區(qū)排水溝，實(shí)踐"美麗社區(qū)我共建""五進(jìn)"活動(dòng)是推動(dòng)防汛減災(zāi)全民參與的有效途徑。社區(qū)應(yīng)將其常態(tài)化、制度化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，要注重實(shí)效，避免流于形式，真正提高公眾的防汛意識(shí)和能力。成功防汛案例分享某社區(qū)"群防群治"避險(xiǎn)零傷亡記錄案例背景：2023年7月，南方某城市遭遇50年一遇特大暴雨，24小時(shí)降雨量達(dá)280毫米，XX社區(qū)位于低洼地區(qū)，面臨嚴(yán)重內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。成功經(jīng)驗(yàn)：預(yù)警到位：暴雨來(lái)臨前12小時(shí)，社區(qū)已通過(guò)多渠道發(fā)布預(yù)警，覆蓋率達(dá)95%以上。責(zé)任明確：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，各網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)、志愿者迅速到位，職責(zé)分工明確。物資前置：在易澇點(diǎn)提前部署沙袋、抽水泵等物資，第一時(shí)間投入使用。重點(diǎn)保障：對(duì)老人、兒童等特殊群體實(shí)施"一對(duì)一"幫扶，確保安全轉(zhuǎn)移。全民參與：居民積極配合轉(zhuǎn)移安置，自發(fā)組織互助小組，協(xié)助清理積水。成效：盡管社區(qū)80%的面積遭遇不同程度積水，最深處達(dá)60厘米，但通過(guò)有效組織，實(shí)現(xiàn)了人員零傷亡、重要財(cái)產(chǎn)損失最小化的目標(biāo)。居民自救互救典型故事案例一：樓棟微信群里的"生命線"2023年8月，某社區(qū)因暴雨導(dǎo)致突發(fā)停電，一名獨(dú)居老人被困家中，無(wú)法聯(lián)系外界。幸運(yùn)的是，老人在樓棟微信群發(fā)出求助信息，鄰居立即組織救援，幫助老人安全轉(zhuǎn)移。這一事件后，社區(qū)推廣建立"樓棟防汛互助群"，形成鄰里互助網(wǎng)絡(luò)。案例二：年輕居民的"抽水接力"某社區(qū)地下車庫(kù)因暴雨積水嚴(yán)重，威脅到車輛安全和電力設(shè)施。社區(qū)年輕居民自發(fā)組織"抽水隊(duì)"，利用私人抽水設(shè)備和水桶，進(jìn)行24小時(shí)不間斷"人海戰(zhàn)術(shù)"抽水，成功將水位控制在安全范圍內(nèi)，避免了重大損失。案例三："六旬大爺"的防汛經(jīng)驗(yàn)一位有豐富防汛經(jīng)驗(yàn)的退休老人，主動(dòng)擔(dān)任社區(qū)"防汛顧問(wèn)"，指導(dǎo)居民制作簡(jiǎn)易防水設(shè)施，如用塑料袋裝土做沙袋、用膠帶封堵門窗縫隙等，這些"土辦法"在專業(yè)設(shè)備到達(dá)前，有效減輕了多戶居民的損失。案例啟示1預(yù)防勝于救災(zāi)成功案例表明，充分的準(zhǔn)備和預(yù)防工作是減輕災(zāi)害損失的關(guān)鍵。社區(qū)應(yīng)重視日常防汛準(zhǔn)備，不能等到災(zāi)害來(lái)臨才臨時(shí)應(yīng)對(duì)。防汛工作應(yīng)常態(tài)化、制度化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。2組織是關(guān)鍵有效的組織協(xié)調(diào)是防汛成功的保障。明確的責(zé)任分工、暢通的信息傳遞、高效的資源調(diào)配，這些組織要素直接決定了防汛效果。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)組織建設(shè)，提高協(xié)調(diào)能力。3全民參與是基礎(chǔ)防汛不是少數(shù)人的事，而是需要全體居民共同參與。只有調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，形成人人參與的局面，才能最大限度地減輕災(zāi)害損失。社區(qū)應(yīng)重視宣傳教育，提高全民參與意識(shí)。這些成功案例是寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，社區(qū)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)和推廣。同時(shí)，要注意結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，不簡(jiǎn)單照搬，而是要?jiǎng)?chuàng)造性地應(yīng)用，形成適合自身特點(diǎn)的防汛模式。通過(guò)案例學(xué)習(xí)，不斷提高社區(qū)防汛減災(zāi)能力。改進(jìn)點(diǎn)與新挑戰(zhàn)社區(qū)排水能力短板目前社區(qū)排水系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題：部分區(qū)域管網(wǎng)老化嚴(yán)重，滲漏現(xiàn)象普遍管網(wǎng)容量不足，難以應(yīng)對(duì)極端降雨雨水井?dāng)?shù)量不足，分布不均地勢(shì)低洼處排水設(shè)施不完善未能充分應(yīng)用海綿城市理念改進(jìn)措施針對(duì)排水能力短板的改進(jìn)計(jì)劃：分階段更新老舊管網(wǎng)，擴(kuò)大管徑增設(shè)雨水收集系統(tǒng)，緩解排水壓力在關(guān)鍵位置增設(shè)泵站，提高強(qiáng)排能力應(yīng)用滲透性鋪裝，增加雨水下滲建設(shè)小型調(diào)蓄池，削減峰值流量新挑戰(zhàn)未來(lái)防汛工作面臨的新挑戰(zhàn)：極端天氣事件頻率增加，強(qiáng)度加大城市化進(jìn)程加快，硬化面積擴(kuò)大地下空間開(kāi)發(fā)增多，積水風(fēng)險(xiǎn)提高老齡化加劇，特殊人群比例增加基礎(chǔ)設(shè)施老化，維護(hù)成本上升能力提升方向社區(qū)防汛能力提升的重點(diǎn)方向：強(qiáng)化科技應(yīng)用，提高智能化水平加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)能力完善協(xié)作機(jī)制，提高聯(lián)動(dòng)效率創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)全民參與加大資源投入，提升硬件水平特大暴雨應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)需求隨著氣候變化，特大暴雨（如100年一遇）的發(fā)生概率增加，現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制面臨挑戰(zhàn)。針對(duì)特大暴雨，需要進(jìn)行以下升級(jí)：預(yù)案升級(jí)：制定特大暴雨專項(xiàng)預(yù)案，明確更高級(jí)別的響應(yīng)措施指揮升級(jí)：建立跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合指揮機(jī)制資源升級(jí)：與周邊社區(qū)建立資源共享機(jī)制，提高調(diào)配能力技術(shù)升級(jí)：引入更先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，提高預(yù)警精度和時(shí)效演練升級(jí)：開(kāi)展針對(duì)特大暴雨的實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)對(duì)能力特大暴雨應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵是"提前預(yù)置、快速反應(yīng)、全員動(dòng)員"，社區(qū)需要建立更加靈活和強(qiáng)大的應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保在極端情況下仍能有效保障居民安全。面對(duì)改進(jìn)點(diǎn)與新挑戰(zhàn)，社區(qū)防汛工作需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)短板精準(zhǔn)發(fā)力；要前瞻性謀劃，提前應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)；要開(kāi)放思維，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)；要整合資源，形成多方參與的合力。只有不斷改進(jìn)和提升，才能適應(yīng)不斷變化的防汛形勢(shì)，筑牢社區(qū)安全防線。培訓(xùn)互動(dòng)：答疑與現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答1問(wèn)題1：居民該如何判斷是否需要撤離？答：居民可以根據(jù)以下情況判斷是否需要撤離：收到官方的撤離通知或預(yù)警信息居所附近水位迅速上漲，接近門檻建筑物出現(xiàn)裂縫、傾斜等安全隱患周邊道路已經(jīng)被淹，撤離通道可能被切斷電力、燃?xì)獾仍O(shè)施受到威脅，存在安全風(fēng)險(xiǎn)原則上，安全第一，有疑慮就撤離。即使最終證明沒(méi)有必要，也比冒險(xiǎn)留守更安全。建議提前準(zhǔn)備"應(yīng)急包"，包含重要證件、藥品、衣物等，以便緊急撤離時(shí)攜帶。2問(wèn)題2：社區(qū)網(wǎng)格員具體需要承擔(dān)哪些防汛職責(zé)？答：社區(qū)網(wǎng)格員是防汛工作的重要力量，主要承擔(dān)以下