鄭州農(nóng)村機(jī)井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄭州農(nóng)村機(jī)井的管理與保護(hù)，確保機(jī)井安全、正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其灌溉、供水等功能，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活用水需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體所有和國(guó)家投資建設(shè)用于農(nóng)村生產(chǎn)生活的機(jī)井的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則農(nóng)村機(jī)井的建設(shè)與管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，科學(xué)制定機(jī)井建設(shè)規(guī)劃，確保機(jī)井分布合理、功能配套。2.安全第一原則將機(jī)井安全放在首位，加強(qiáng)機(jī)井建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，做好機(jī)井的日常維護(hù)和安全防護(hù)工作，防止發(fā)生機(jī)井坍塌、漏電、中毒等安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.高效利用原則提高機(jī)井水資源利用效率，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)用水管理，減少水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的機(jī)井設(shè)備和技術(shù)，提高機(jī)井運(yùn)行效率和灌溉效益。4.責(zé)任明晰原則明確機(jī)井建設(shè)、使用、管理等各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，做到責(zé)任到人，確保機(jī)井管理工作落到實(shí)處。建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)因管理不善導(dǎo)致機(jī)井損壞或造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）管理職責(zé)1.市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村機(jī)井管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。制定農(nóng)村機(jī)井管理的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)；組織編制農(nóng)村機(jī)井建設(shè)規(guī)劃；監(jiān)督檢查農(nóng)村機(jī)井建設(shè)、使用、維護(hù)等情況；依法查處違反本辦法的行為。2.縣（市、區(qū)）水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村機(jī)井管理工作。組織實(shí)施農(nóng)村機(jī)井建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)農(nóng)村機(jī)井的登記、建檔和信息化管理；指導(dǎo)農(nóng)村機(jī)井的維護(hù)、維修和更新改造；監(jiān)督檢查農(nóng)村機(jī)井使用單位和個(gè)人的管理情況；協(xié)調(diào)處理農(nóng)村機(jī)井管理中的有關(guān)問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村機(jī)井管理的具體工作。組織開展農(nóng)村機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；督促農(nóng)村機(jī)井使用單位和個(gè)人做好機(jī)井的日常維護(hù)和管理；協(xié)助縣（市、區(qū)）水行政主管部門做好農(nóng)村機(jī)井的登記、建檔等工作；調(diào)解處理農(nóng)村機(jī)井管理中的糾紛。4.農(nóng)村機(jī)井使用單位和個(gè)人負(fù)責(zé)所使用機(jī)井的日常管理和維護(hù)，確保機(jī)井正常運(yùn)行；按照規(guī)定合理使用機(jī)井，不得擅自改變機(jī)井用途；配合有關(guān)部門做好機(jī)井的建設(shè)、維修、更新改造等工作；發(fā)現(xiàn)機(jī)井存在安全隱患或其他問題時(shí)，及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)鄭州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際用水需求和水資源狀況，編制全市農(nóng)村機(jī)井建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)根據(jù)全市農(nóng)村機(jī)井建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，編制本轄區(qū)農(nóng)村機(jī)井建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市水行政主管部門備案。3.農(nóng)村機(jī)井建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括機(jī)井的布局、數(shù)量、規(guī)模、類型、配套設(shè)施等內(nèi)容，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟，確保機(jī)井建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村機(jī)井建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量。機(jī)井的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)根據(jù)水文地質(zhì)條件、用水需求等因素合理確定井深、井徑、管材等參數(shù)，保證機(jī)井出水量和水質(zhì)符合要求。2.機(jī)井井口應(yīng)高于地面0.30.5米，井口周圍應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，防止人畜掉入。機(jī)井應(yīng)配套建設(shè)井臺(tái)、井蓋、提水設(shè)備、輸水管道等設(shè)施，確保灌溉用水能夠順利輸送到田間地頭。3.機(jī)井建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。（三）驗(yàn)收管理1.農(nóng)村機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織有關(guān)部門和專家對(duì)機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括機(jī)井的建設(shè)質(zhì)量、配套設(shè)施、運(yùn)行情況等。驗(yàn)收合格的，頒發(fā)農(nóng)村機(jī)井建設(shè)工程驗(yàn)收合格證；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。三、使用與管理（一）登記建檔1.農(nóng)村機(jī)井建成后，縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)機(jī)井進(jìn)行登記建檔。登記內(nèi)容包括機(jī)井的位置、編號(hào)、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)單位、管理單位、井深、井徑、管材、配套設(shè)施、出水量、水質(zhì)等信息，并建立機(jī)井管理檔案。2.機(jī)井管理檔案應(yīng)實(shí)行信息化管理，建立機(jī)井?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)井信息的動(dòng)態(tài)更新和查詢共享?？h（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)機(jī)井管理檔案進(jìn)行整理和歸檔，妥善保管。（二）使用管理1.農(nóng)村機(jī)井使用單位和個(gè)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途使用機(jī)井，不得擅自改變機(jī)井用途。確需改變機(jī)井用途的，應(yīng)報(bào)縣（市、區(qū)）水行政主管部門批準(zhǔn)。2.機(jī)井使用單位和個(gè)人應(yīng)合理安排機(jī)井用水時(shí)間，避免集中用水造成水資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。3.機(jī)井使用單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)、機(jī)井折舊費(fèi)等費(fèi)用。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。機(jī)井折舊費(fèi)由縣（市、區(qū)）水行政主管部門根據(jù)機(jī)井建設(shè)成本、使用年限等因素合理確定，專項(xiàng)用于機(jī)井的更新改造和維護(hù)管理。（三）維護(hù)管理1.機(jī)井使用單位和個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)機(jī)井的日常維護(hù)管理，定期對(duì)機(jī)井進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保機(jī)井正常運(yùn)行。維護(hù)內(nèi)容包括機(jī)井的清潔、設(shè)備維修、管道維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。2.縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)村機(jī)井進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)井管理中存在的問題。對(duì)存在安全隱患或損壞嚴(yán)重的機(jī)井，應(yīng)及時(shí)督促機(jī)井使用單位和個(gè)人進(jìn)行維修或更新改造。3.鼓勵(lì)成立農(nóng)村機(jī)井專業(yè)維修隊(duì)伍，為機(jī)井使用單位和個(gè)人提供維修服務(wù)?？h（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村機(jī)井專業(yè)維修隊(duì)伍的管理，規(guī)范維修服務(wù)行為，確保維修質(zhì)量。（四）信息化管理1.市水行政主管部門應(yīng)建立全市農(nóng)村機(jī)井信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村機(jī)井的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理和信息共享。縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村機(jī)井的相關(guān)信息錄入信息化管理平臺(tái)，并及時(shí)更新。2.機(jī)井使用單位和個(gè)人應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施和遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，將機(jī)井的用水情況和運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)傳輸至信息化管理平臺(tái)。通過信息化管理平臺(tái)，水行政主管部門可以及時(shí)掌握機(jī)井的運(yùn)行情況，對(duì)機(jī)井用水進(jìn)行科學(xué)調(diào)度和管理。四、安全管理（一）安全制度1.機(jī)井使用單位和個(gè)人應(yīng)建立健全機(jī)井安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)。安全管理制度應(yīng)包括機(jī)井操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、安全檢查制度、應(yīng)急處置制度等。2.機(jī)井使用單位和個(gè)人應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備，如救生衣、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等。（二）安全檢查1.機(jī)井使用單位和個(gè)人應(yīng)定期對(duì)機(jī)井進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)井的結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備運(yùn)行狀況、防護(hù)設(shè)施等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保機(jī)井安全運(yùn)行。2.縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)村機(jī)井進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在重大安全隱患的機(jī)井，應(yīng)責(zé)令機(jī)井使用單位和個(gè)人立即停止使用，并限期整改。整改合格后方可繼續(xù)使用。（三）應(yīng)急管理1.機(jī)井使用單位和個(gè)人應(yīng)制定機(jī)井安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括機(jī)井坍塌、漏電、中毒等事故的應(yīng)急處置措施，以及人員疏散、救援等內(nèi)容。2.縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)機(jī)井使用單位和個(gè)人做好機(jī)井安全應(yīng)急預(yù)案的制定和演練工作，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生機(jī)井安全事故時(shí)，機(jī)井使用單位和個(gè)人應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T。水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門迅速開展救援工作，最大限度減少事故損失。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村機(jī)井管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)機(jī)井的建設(shè)、使用、維護(hù)、安全等情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期整改。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門應(yīng)依法予以查處。（二）考核評(píng)價(jià)1.市水行政主管部門應(yīng)建立農(nóng)村機(jī)井管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)縣（市、區(qū)）農(nóng)村機(jī)井管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括機(jī)井建設(shè)管理、使用管理、維護(hù)管理、安全管理等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門年度工作考核的重要依據(jù)。對(duì)農(nóng)村機(jī)井管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、存在問題較多的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照農(nóng)村機(jī)井建設(shè)規(guī)劃建設(shè)機(jī)井的；2.機(jī)井建設(shè)未按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行，工程質(zhì)量不合格的；3.擅自改變機(jī)井用途的；4.未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)、機(jī)井折舊費(fèi)等費(fèi)用的；5.未對(duì)機(jī)井進(jìn)行定期維護(hù)管理，導(dǎo)致機(jī)井損