檢察涉案款物管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范檢察涉案款物的管理，保障涉案款物的安全，提高辦案質(zhì)量和效率，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)人民檢察院在辦理案件過(guò)程中查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉案款物進(jìn)行管理和處置，確保程序合法、手續(xù)完備。2.公正透明原則涉案款物管理過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正，接受內(nèi)外部監(jiān)督，防止暗箱操作。3.安全高效原則確保涉案款物的安全，防止損壞、滅失、挪用等情況發(fā)生，同時(shí)提高管理和處置效率，及時(shí)處理涉案款物。4.妥善保管原則對(duì)涉案款物進(jìn)行妥善保管，根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)采取相應(yīng)的保管措施，保證其質(zhì)量和價(jià)值不受影響。（四）定義1.涉案款物是指人民檢察院在辦理案件過(guò)程中依法查封、扣押、凍結(jié)的與案件有關(guān)的款物，以及人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣锌垩?、凍結(jié)的犯罪嫌疑人的違法所得、其他可能與犯罪有關(guān)的款物，包括犯罪工具、供犯罪所用的本人財(cái)物等。二、涉案款物的查封、扣押、凍結(jié)（一）查封、扣押、凍結(jié)的主體及權(quán)限1.人民檢察院在辦案過(guò)程中，有權(quán)依法對(duì)涉案款物進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)。2.查封、扣押、凍結(jié)應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢察人員執(zhí)行，并出示相關(guān)法律文書和工作證件。（二）查封、扣押、凍結(jié)的程序1.實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)前，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押、凍結(jié)決定書，并送達(dá)當(dāng)事人或者其家屬、法定代理人。決定書應(yīng)當(dāng)載明查封、扣押、凍結(jié)的理由、依據(jù)、范圍、期限以及申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利等內(nèi)容。2.對(duì)涉案款物進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物、文件的持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列查封、扣押、凍結(jié)清單一式四份，注明財(cái)物或者文件的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、顏色、新舊程度、包裝等主要特征，以及來(lái)源、去向、用途等，并由檢察人員、見(jiàn)證人和持有人簽名或者蓋章。持有人拒絕簽名、蓋章或者不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在清單上注明。3.對(duì)查封、扣押的財(cái)物、文件，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、調(diào)換、損毀或者自行處理。對(duì)容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的財(cái)物，可以根據(jù)具體情況，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后委托有關(guān)部門變賣、拍賣，變賣、拍賣的價(jià)款暫予保存，待訴訟終結(jié)后一并處理。4.對(duì)凍結(jié)的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)書面通知金融機(jī)構(gòu)、郵政部門等有關(guān)單位執(zhí)行。凍結(jié)期限不得超過(guò)法律規(guī)定的期限，需要續(xù)凍的，應(yīng)當(dāng)在凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)凍手續(xù)，每次續(xù)凍期限不得超過(guò)前款規(guī)定期限的二分之一。（三）查封、扣押、凍結(jié)的解除1.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押、凍結(jié)：案件撤銷或者決定不起訴的；人民法院判決無(wú)罪、免予刑事處罰或者不負(fù)刑事責(zé)任的；涉案款物與案件無(wú)關(guān)的；其他應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)的情形。2.解除查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)制作解除查封、扣押、凍結(jié)決定書，并送達(dá)當(dāng)事人或者其家屬、法定代理人。決定書應(yīng)當(dāng)載明解除查封、扣押、凍結(jié)的理由、依據(jù)、范圍、期限等內(nèi)容。3.解除查封、扣押、凍結(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物、文件的持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列解除查封、扣押、凍結(jié)清單一式四份，注明財(cái)物或者文件的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、顏色、新舊程度、包裝等主要特征，以及來(lái)源、去向、用途等，并由檢察人員、見(jiàn)證人和持有人簽名或者蓋章。持有人拒絕簽名、蓋章或者不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在清單上注明。4.對(duì)解除查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物、文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還當(dāng)事人或者其家屬、法定代理人。返還財(cái)物、文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其家屬、法定代理人在送達(dá)回證上簽字或者蓋章，并注明收到日期。當(dāng)事人或者其家屬、法定代理人拒絕接收的，可以將財(cái)物、文件交其所在單位或者居住地基層組織代為接收，代為接收人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上簽字或者蓋章，并注明收到日期。三、涉案款物的保管（一）保管場(chǎng)所及設(shè)施1.人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的涉案款物保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施，如保險(xiǎn)柜、文件柜、貨架等，確保涉案款物的安全存放。2.保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全防范要求，具備防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等條件。（二）保管人員職責(zé)1.涉案款物保管人員應(yīng)當(dāng)具備責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)等條件，負(fù)責(zé)涉案款物的接收、登記、保管、發(fā)放、上繳等工作。2.保管人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守涉案款物管理規(guī)定，不得擅自處理涉案款物，不得泄露涉案款物信息。3.保管人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)涉案款物進(jìn)行盤點(diǎn)、核對(duì)，確保賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。（三）涉案款物的分類保管1.涉案款應(yīng)當(dāng)按照幣種、金額等分類存放，存入專門的銀行賬戶或者保險(xiǎn)柜。2.涉案物品應(yīng)當(dāng)按照種類、型號(hào)、規(guī)格等分類存放于保管場(chǎng)所的相應(yīng)區(qū)域，并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。對(duì)貴重物品、危險(xiǎn)物品等應(yīng)當(dāng)采取特殊保管措施。3.對(duì)與案件有關(guān)的文件、資料等應(yīng)當(dāng)按照類別、年度等分類整理，妥善保管。（四）涉案款物的出入庫(kù)管理1.涉案款物出入庫(kù)時(shí)，保管人員應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)法律文書和審批手續(xù)辦理，并進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括涉案款物的名稱、數(shù)量、來(lái)源、去向、時(shí)間等。2.涉案款物出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批用途發(fā)放，并由領(lǐng)取人簽字確認(rèn)。對(duì)涉案款物的發(fā)放情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，以備查考。四、涉案款物的處理（一）處理原則1.涉案款物的處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保處理結(jié)果合法、公正。2.處理涉案款物應(yīng)當(dāng)遵循有利于案件辦理、有利于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、有利于防止國(guó)有資產(chǎn)流失的原則。（二）處理方式及程序1.返還對(duì)于被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物、文件，經(jīng)審查核實(shí)與案件無(wú)關(guān)或者依法應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。返還涉案款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作返還清單，由當(dāng)事人或者其家屬、法定代理人簽字確認(rèn)。2.上繳對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的涉案款物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳。上繳時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫上繳清單，注明涉案款物的名稱、數(shù)量、金額等，并附相關(guān)法律文書復(fù)印件。上繳清單應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份由保管人員留存，一份交財(cái)務(wù)部門記賬。3.沒(méi)收對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的涉案款物，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行處理。沒(méi)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作沒(méi)收決定書，并送達(dá)當(dāng)事人或者其家屬、法定代理人。沒(méi)收決定書應(yīng)當(dāng)載明沒(méi)收的理由、依據(jù)、范圍等內(nèi)容。當(dāng)事人對(duì)沒(méi)收決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。4.其他處理對(duì)于涉案款物的其他處理方式，如變賣、拍賣等，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并依法進(jìn)行操作。變賣、拍賣涉案款物所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)或者返還當(dāng)事人。（三）處理結(jié)果的公示1.對(duì)于涉案款物的處理結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的情形外，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。2.公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括涉案款物的名稱、數(shù)量、來(lái)源、去向、處理依據(jù)、處理結(jié)果等，接受社會(huì)監(jiān)督。五、涉案款物的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全涉案款物管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉案款物管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.案件管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案款物的查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理等情況進(jìn)行全程監(jiān)督，定期檢查涉案款物的管理情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案款物管理中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.人民檢察院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)各界以及當(dāng)事人的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.對(duì)于當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人對(duì)涉案款物管理提出的異議和投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）監(jiān)督檢查的內(nèi)容及方式1.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括涉案款物管理制度的執(zhí)行情況、查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)的完備性、保管措施的落實(shí)情況、處理程序的合法性、賬實(shí)相符情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、實(shí)地檢查與書面檢查相結(jié)合等方式進(jìn)行。檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并督促相關(guān)部門和人員及時(shí)整改。六、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為的界定1.檢察人員在涉案款物管理過(guò)程中，有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：違反規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)涉案款物的；擅自處理涉案款物的；未按照規(guī)定保管涉案款物，導(dǎo)致涉案款物損壞、滅失、挪用等的；偽造、篡改涉案款物清單或者相關(guān)法律文書的；其他違反涉案款物管理規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)于違規(guī)行為較輕的檢察人員，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查等處理。2.對(duì)于違規(guī)行為情節(jié)