中央科研資金管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)中央科研資金的管理，提高資金使用效益，規(guī)范科研活動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合中央科研項(xiàng)目管理實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于由中央財(cái)政資金支持的各類科研項(xiàng)目資金的管理，包括自然科學(xué)基金項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、科技重大專項(xiàng)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確?？蒲匈Y金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：科研資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保資金用于項(xiàng)目研究任務(wù)。3.績效管理原則：建立健全科研資金績效管理機(jī)制，提高資金使用效益，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理和績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。4.公開透明原則：科研資金管理和使用應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制要求：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目申報(bào)指南要求，科學(xué)合理編制科研項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)符合目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。2.預(yù)算內(nèi)容：科研項(xiàng)目預(yù)算包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。3.編制方法：直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用應(yīng)按實(shí)際需要編制，不得簡單按比例估算。設(shè)備費(fèi)應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)際需求，合理確定設(shè)備購置清單和預(yù)算金額。間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定，具體比例根據(jù)項(xiàng)目情況確定。（二）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整。但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，因項(xiàng)目研究內(nèi)容、技術(shù)路線、項(xiàng)目合作單位發(fā)生重大變化等原因確需調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。2.調(diào)整程序：項(xiàng)目承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)、單位科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。項(xiàng)目主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果反饋給項(xiàng)目承擔(dān)單位。三、資金支付（一）支付方式1.財(cái)政直接支付：對(duì)納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付。2.財(cái)政授權(quán)支付：除財(cái)政直接支付外的其他支出，實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付。（二）支付流程1.項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)：項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際支出情況，填寫資金支付申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)、單位科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核后，提交給項(xiàng)目主管部門。2.項(xiàng)目主管部門審核：項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的資金支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后提交給財(cái)政部門。3.財(cái)政部門支付：財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目主管部門提交的審核意見，按照規(guī)定的支付方式進(jìn)行資金支付。（三）支付管理1.支付憑證：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得合法有效的支付憑證，并作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的依據(jù)。2.支付時(shí)間：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定及時(shí)支付科研項(xiàng)目資金，不得無故拖延。3.支付監(jiān)督：財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目資金支付的監(jiān)督管理，確保資金支付合法合規(guī)、安全有效。四、經(jīng)費(fèi)管理（一）設(shè)備費(fèi)管理1.購置管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目預(yù)算要求，合理購置科研設(shè)備。購置設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證，優(yōu)先選擇國產(chǎn)設(shè)備。2.使用管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的使用、維護(hù)和管理，提高設(shè)備使用效益。3.處置管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)科研設(shè)備進(jìn)行處置，處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。（二）材料費(fèi)管理1.采購管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目預(yù)算要求，合理采購科研材料。采購材料應(yīng)進(jìn)行詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)等程序，確保采購價(jià)格合理、質(zhì)量可靠。2.使用管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研材料管理制度，加強(qiáng)材料的使用、保管和管理，防止浪費(fèi)和流失。3.核算管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)科研材料進(jìn)行核算，確保材料費(fèi)用支出真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)管理1.委托管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目預(yù)算要求，合理委托測(cè)試化驗(yàn)加工任務(wù)。委托任務(wù)應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判等程序，確保委托價(jià)格合理、質(zhì)量可靠。2.合同管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與受托方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保測(cè)試化驗(yàn)加工任務(wù)的順利完成。3.費(fèi)用結(jié)算：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)結(jié)算測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用，確保費(fèi)用支出真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。（四）燃料動(dòng)力費(fèi)管理1.使用管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目預(yù)算要求，合理使用燃料動(dòng)力。燃料動(dòng)力使用應(yīng)進(jìn)行計(jì)量和核算，確保費(fèi)用支出真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。2.費(fèi)用結(jié)算：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時(shí)結(jié)算燃料動(dòng)力費(fèi)用，確保費(fèi)用支出真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。（五）差旅費(fèi)管理1.出差審批：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全差旅費(fèi)審批制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。出差人員應(yīng)填寫出差審批單，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后出差。2.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。3.報(bào)銷管理：出差人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得合法有效的報(bào)銷憑證，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)銷差旅費(fèi)。（六）會(huì)議費(fèi)管理1.會(huì)議審批：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全會(huì)議費(fèi)審批制度，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。召開會(huì)議應(yīng)填寫會(huì)議審批單，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后召開。2.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。3.報(bào)銷管理：會(huì)議舉辦單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得合法有效的報(bào)銷憑證，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)銷會(huì)議費(fèi)。（七）國際合作與交流費(fèi)管理1.合作交流審批：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全國際合作與交流費(fèi)審批制度，嚴(yán)格控制國際合作與交流的規(guī)模和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。開展國際合作與交流應(yīng)填寫國際合作與交流審批單，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。2.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：國際合作與交流費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。3.報(bào)銷管理：國際合作與交流項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得合法有效的報(bào)銷憑證，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)銷國際合作與交流費(fèi)。（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)管理1.費(fèi)用管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目預(yù)算要求，合理安排出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。費(fèi)用支出應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目研究需要，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的支出。2.報(bào)銷管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得合法有效的報(bào)銷憑證，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)銷出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。（九）勞務(wù)費(fèi)管理1.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.發(fā)放范圍：勞務(wù)費(fèi)發(fā)放范圍應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目研究需要，不得發(fā)放給項(xiàng)目組成員以外的人員。3.發(fā)放方式：勞務(wù)費(fèi)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式發(fā)放，不得現(xiàn)金支付。（十）專家咨詢費(fèi)管理1.支付標(biāo)準(zhǔn)：專家咨詢費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.支付范圍：專家咨詢費(fèi)支付范圍應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目研究需要，不得支付給項(xiàng)目組成員。3.支付方式：專家咨詢費(fèi)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付，不得現(xiàn)金支付。五、績效管理（一）績效目標(biāo)管理1.目標(biāo)設(shè)定：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目申報(bào)指南要求，設(shè)定項(xiàng)目績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并與項(xiàng)目研究任務(wù)緊密相關(guān)。2.目標(biāo)審核：項(xiàng)目主管部門應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后，對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)進(jìn)行審核。審核通過的績效目標(biāo)應(yīng)作為項(xiàng)目實(shí)施和績效評(píng)價(jià)的依據(jù)。（二）績效運(yùn)行監(jiān)控1.監(jiān)控內(nèi)容：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)控。2.監(jiān)控方式：績效運(yùn)行監(jiān)控可采用定期報(bào)告、專項(xiàng)檢查、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行。3.監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)績效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，確保項(xiàng)目績效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（三）績效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體：項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)由項(xiàng)目主管部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。2.評(píng)價(jià)內(nèi)容：績效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況、資金使用效益、項(xiàng)目實(shí)施效果等。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，收回已撥資金，并取消項(xiàng)目承擔(dān)單位一定期限內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)資格。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門：財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)中央科研資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目主管部門：項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門管理的科研項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位：項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位科研項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況：檢查項(xiàng)目承擔(dān)單位是否按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，是否存在截留、挪用、擠占科研資金等問題。2.資金使用情況：檢查項(xiàng)目承擔(dān)單位是否按照規(guī)定的用途使用科研資金，是否存在虛列支出、套取科研資金等問題。3.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查項(xiàng)目承擔(dān)單位是否按照項(xiàng)目任務(wù)書要求組織實(shí)施項(xiàng)目，是否存在擅自變更項(xiàng)目研究內(nèi)容、技術(shù)路線、項(xiàng)目合作單位等問題。4.財(cái)務(wù)管理情況：檢查項(xiàng)目承擔(dān)單位是否建立健全科研資金財(cái)務(wù)管理制度，是否存在財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問題。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門定期對(duì)科研項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查：財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)科研項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)督：項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)本單位科研項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（四）問題處理1.責(zé)令整改：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)