銅陵保障房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強銅陵市保障性住房的管理，規(guī)范保障性住房的建設(shè)、分配、使用和退出等行為，保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督等活動。保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)政府、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)保障性住房的相關(guān)工作，市住房保障主管部門負(fù)責(zé)全市保障性住房工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。2.公平公正原則：保障性住房的分配、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督，確保符合條件的家庭公平受益。3.嚴(yán)格監(jiān)管原則：加強對保障性住房建設(shè)、分配、使用和退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督管理機制，確保保障性住房資源合理利用。4.動態(tài)管理原則：對保障性住房保障對象實行動態(tài)管理，定期復(fù)核，根據(jù)保障對象家庭收入、住房等情況變化，及時調(diào)整保障方式、保障標(biāo)準(zhǔn)或終止保障。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房狀況以及中低收入住房困難家庭的需求，編制本市保障性住房建設(shè)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。2.保障性住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保障性住房的種類、數(shù)量、布局、用地以及資金來源等內(nèi)容，并納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃。（二）用地供應(yīng)1.保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入本市年度土地供應(yīng)計劃，優(yōu)先保障供應(yīng)。2.保障性住房建設(shè)用地可以采取劃撥、出讓等方式供應(yīng)。以劃撥方式供應(yīng)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；以出讓方式供應(yīng)的，出讓地價可以按照國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)確定。3.禁止以保障性住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途、變相進行商品房開發(fā)。（三）項目建設(shè)1.保障性住房項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收。2.保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，積極推廣應(yīng)用節(jié)能、省地、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按時完成保障性住房項目建設(shè)任務(wù)，并對建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。4.市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強對保障性住房項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保項目建設(shè)順利進行。三、房源籌集（一）籌集方式1.政府直接投資建設(shè)保障性住房。2.政府通過收購、改建等方式籌集保障性住房。3.引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)保障性住房，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予政策支持。（二）房源管理1.保障性住房房源應(yīng)當(dāng)納入市住房保障房源信息管理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一管理。2.市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房房源檔案，詳細(xì)記錄房源的位置、面積、戶型、租金標(biāo)準(zhǔn)、使用情況等信息。3.保障性住房房源不得擅自改變用途，確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。四、申請與審核（一）申請條件1.廉租住房申請條件：具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，且在本市實際居?。患彝ト司杖氲陀诒臼辛庾》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；家庭無自有住房或自有住房人均建筑面積低于本市廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)。2.公共租賃住房申請條件：具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，或持有本市居住證，并在本市實際居住一定期限；家庭人均收入低于本市公共租賃住房保障標(biāo)準(zhǔn)；家庭無自有住房或自有住房人均建筑面積低于本市公共租賃住房保障標(biāo)準(zhǔn)。3.經(jīng)濟適用住房申請條件：具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，且在本市實際居?。患彝ナ杖敕媳臼薪?jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的收入標(biāo)準(zhǔn)；家庭無自有住房或自有住房面積低于本市經(jīng)濟適用住房供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。4.限價商品住房申請條件：具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，且在本市實際居住；家庭收入符合本市限價商品住房供應(yīng)對象的收入標(biāo)準(zhǔn)；家庭無自有住房或自有住房面積低于本市限價商品住房供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。（二）申請材料1.申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫保障性住房申請表，并提交以下材料：家庭成員身份證、戶口簿；家庭收入證明；家庭住房狀況證明；其他需要提供的證明材料。2.申請人為單身的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提供未婚證明。（三）審核程序1.社區(qū)受理：申請人向戶籍所在地或居住地社區(qū)提出申請，社區(qū)對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并在社區(qū)公示欄公示7個工作日。2.街道審核：社區(qū)初審?fù)ㄟ^后，將申請材料報送街道辦事處。街道辦事處對申請材料進行審核，符合條件的簽署意見后報送區(qū)住房保障主管部門，并在街道辦事處公示欄公示7個工作日。3.區(qū)級審批：區(qū)住房保障主管部門對申請材料進行審批，符合條件的予以批準(zhǔn)，并在區(qū)政府網(wǎng)站公示10個工作日。4.市級備案：區(qū)住房保障主管部門將批準(zhǔn)的保障性住房申請家庭名單報市住房保障主管部門備案。五、分配與輪候（一）分配原則1.公開透明原則：保障性住房分配過程應(yīng)當(dāng)公開，接受社會監(jiān)督。2.公平公正原則：按照申請人的住房困難程度、收入水平等因素，公平公正地確定分配對象。3.輪候排序原則：對符合條件的申請人，按照輪候順序進行分配。（二）分配方式1.廉租住房、公共租賃住房實行實物配租和租賃補貼相結(jié)合的方式。實物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭以及其他急需救助的家庭。2.經(jīng)濟適用住房、限價商品住房實行公開搖號、輪候配售的方式。（三）輪候管理1.市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房輪候制度，對符合條件的申請人進行輪候登記。2.輪候順序按照申請人的申請時間先后確定。申請人在輪候期間家庭情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向市住房保障主管部門報告，經(jīng)審核后，調(diào)整輪候順序或取消輪候資格。3.輪候時間一般不超過3年。超過輪候時間仍未分配到保障性住房的，申請人可以重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新輪候。六、使用與管理（一）租賃合同1.保障性住房實行租賃合同管理制度。申請人通過審核并獲得分配后，應(yīng)當(dāng)與保障性住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位簽訂租賃合同。2.租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.租賃期限一般不超過5年。租賃期滿后，承租人需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個月向市住房保障主管部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。（二）租金管理1.廉租住房租金按照政府定價原則，由市價格主管部門會同市住房保障主管部門根據(jù)廉租住房建設(shè)、維修、管理成本等因素確定，并向社會公布。2.公共租賃住房租金按照略低于同地段市場租金水平的原則，由市價格主管部門會同市住房保障主管部門制定租金標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。3.經(jīng)濟適用住房、限價商品住房銷售價格按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定，并向社會公布。（三）房屋使用1.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用保障性住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.承租人應(yīng)當(dāng)按時繳納租金和其他費用，不得拖欠。3.承租人應(yīng)當(dāng)愛護并合理使用房屋及其附屬設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)及時告知產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位維修。（四）物業(yè)服務(wù)1.保障性住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實施物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。2.市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強對保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。（五）動態(tài)管理1.市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)定期對保障性住房保障對象進行復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容包括家庭收入、住房狀況等情況。2.經(jīng)復(fù)核，家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)取消其保障資格，并按照規(guī)定收回保障性住房或調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)。3.保障對象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)騰退保障性住房。逾期不騰退的，按照合同約定收取租金，并可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。七、退出管理（一）退出情形1.租賃保障性住房的承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出保障性住房：租賃期滿未申請續(xù)租或申請續(xù)租未獲批準(zhǔn)的；獲得其他形式住房保障的；家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的；擅自改變房屋用途的；擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借保障性住房的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置保障性住房的；拖欠租金累計6個月以上的；違反租賃合同約定的其他情形。2.購買經(jīng)濟適用住房、限價商品住房的家庭有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退回經(jīng)濟適用住房、限價商品住房：購買后5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的；家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合購買條件的；違反購房合同約定的其他情形。（二）退出程序1.承租人或購買人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向市住房保障主管部門提出書面退出申請，并提交相關(guān)證明材料。2.市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)對退出申請進行審核，符合退出條件的，書面通知承租人或購買人辦理退出手續(xù)。3.承租人或購買人應(yīng)當(dāng)在接到通知后的規(guī)定時間內(nèi)，騰空房屋，并與產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位辦理房屋交接手續(xù)。4.產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位應(yīng)當(dāng)對退出的保障性住房進行驗收，驗收合格后，收回房屋。（三）回購與處置1.對退出的經(jīng)濟適用住房、限價商品住房，由市住房保障主管部門按照原價格并考慮折舊等因素進行回購。2.回購的經(jīng)濟適用住房、限價商品住房，由市住房保障主管部門按照規(guī)定重新分配或處置。3.對退出的廉租住房、公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位可以按照規(guī)定進行再分配或處置。八、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市住房保障主管部門負(fù)責(zé)本市保障性住房工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，會同相關(guān)部門制定保障性住房政策、規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。2.市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)保障性住房項目的立項審批，會同相關(guān)部門爭取中央和省級資金支持。3.市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)保障性住房項目的規(guī)劃審批，保障保障性住房建設(shè)用地符合規(guī)劃要求。4.市國土資源部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)用地的供應(yīng)和管理，依法辦理土地手續(xù)。5.市財政部門負(fù)責(zé)保障性住房資金的籌集、管理和監(jiān)督，會同相關(guān)部門制定資金使用管理辦法。6.市價格主管部門負(fù)責(zé)制定廉租住房租金、公共租賃住房租金等價格政策，并監(jiān)督執(zhí)行。7.市民政部門負(fù)責(zé)對申請保障性住房家庭的收入情況進行審核認(rèn)定。8.市公安部門負(fù)責(zé)對申請保障性住房家庭的戶籍、車輛等情況進行核查。9.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好保障性住房的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全保障性住房監(jiān)督檢查制度，加強對保障性住房建設(shè)、分配、使用和退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.市住房保障主管部門可以會同相關(guān)部門對保障性住房項目進行定期檢查和不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.保障性住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對保障性住房的日常管理和維護，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（三）投訴舉報1.任何單位和個人有權(quán)對保障性住房建設(shè)、分配、使用和管理中的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。2.市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，接受社會監(jiān)督。對投訴舉報的問題，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。九、法律責(zé)任（一）對申請人的處罰1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請保障性住房的，市住房保障主管部門不予受理，并給予警告；已騙取保障性住房的，責(zé)令其退還已獲取的保障性住房，并處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。2.申請人以欺騙等不正當(dāng)手段獲得保障性住房保障資格的，取消其保障資格，收回已分配的保障性住房，并處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對承租人的處罰1.承租人違反租賃合同約定，擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借保障性住房或無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置保障性住房的，責(zé)令其改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其保障資格，收回已分配的保障性住房。2.承租人拖欠租金累計6個月以上的，責(zé)令其補繳租金，并按照合同約定收取違約金；逾期仍不繳納的，取消其保障資格，收回已分配的保障性住房。（三）對相關(guān)單位和人員的處罰1.保障性住房建設(shè)單位未按照合同約定按時完成項目建設(shè)任務(wù)，或者建設(shè)質(zhì)量不符合要求的，按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，并依法給予處