銀監(jiān)會(huì)保密管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“銀監(jiān)會(huì)”）的保密管理工作，確保國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合銀監(jiān)會(huì)工作實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)工作人員，以及因工作需要接觸銀監(jiān)會(huì)秘密的其他人員。保密工作原則銀監(jiān)會(huì)保密工作遵循積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的原則，確保國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密不被泄露。保密工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)保密委員會(huì)銀監(jiān)會(huì)設(shè)立保密委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究決定保密工作重大事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全系統(tǒng)保密工作。保密委員會(huì)主任由銀監(jiān)會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由其他會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各部門主要負(fù)責(zé)人。保密工作機(jī)構(gòu)職責(zé)保密委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)保密委員會(huì)日常工作。辦公室設(shè)在辦公廳，承擔(dān)以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家保密法律法規(guī)和銀監(jiān)會(huì)保密工作制度；2.制定和完善銀監(jiān)會(huì)保密工作規(guī)章制度；3.組織開(kāi)展保密宣傳教育和培訓(xùn)；4.指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)保密工作；5.負(fù)責(zé)國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的確定、變更和解除工作；6.組織開(kāi)展保密檢查和考核；7.查處違反保密規(guī)定的行為；8.其他與保密工作相關(guān)的職責(zé)。各部門保密工作職責(zé)各部門負(fù)責(zé)人為本部門保密工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本部門保密工作任務(wù)，對(duì)本部門產(chǎn)生、傳遞、使用和保管的秘密信息進(jìn)行管理。具體職責(zé)包括：1.組織本部門工作人員學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)和銀監(jiān)會(huì)保密工作制度；2.制定本部門保密工作措施并組織實(shí)施；3.對(duì)本部門工作人員進(jìn)行保密教育和培訓(xùn)；4.對(duì)本部門產(chǎn)生的秘密文件、資料和其他物品進(jìn)行登記、編號(hào)、保管和清退；5.對(duì)本部門涉及秘密的會(huì)議、活動(dòng)等進(jìn)行保密管理；6.對(duì)本部門工作人員履行保密職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；7.及時(shí)報(bào)告本部門發(fā)生的泄密事件并協(xié)助調(diào)查處理；8.其他與本部門保密工作相關(guān)的職責(zé)。保密制度國(guó)家秘密管理制度1.國(guó)家秘密的確定銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，確定本單位產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)及其密級(jí)、保密期限和知悉范圍。對(duì)是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先行擬定密級(jí)，并按照規(guī)定程序報(bào)保密工作部門確定。2.國(guó)家秘密的變更與解除國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更或者解除。變更或者解除國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3.國(guó)家秘密載體管理國(guó)家秘密載體是指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、聲音等方式記載國(guó)家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤等各類物品。國(guó)家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定。制作國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由承辦人提出擬定密級(jí)意見(jiàn)，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)保密工作機(jī)構(gòu)或分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。收發(fā)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、編號(hào)、簽收等手續(xù)。傳遞國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專人進(jìn)行，不得通過(guò)普通郵政或非郵政渠道傳遞。使用國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的辦公場(chǎng)所進(jìn)行，確需在辦公場(chǎng)所以外使用的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并采取保密措施。復(fù)制國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行登記。保存國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)選擇安全保密的場(chǎng)所和設(shè)備，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分類存放。維修國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本單位指定的維修人員在本單位內(nèi)部進(jìn)行，并采取必要的保密措施。確需送外維修的，應(yīng)當(dāng)送保密行政管理部門審查批準(zhǔn)的定點(diǎn)單位維修。銷毀國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記手續(xù)，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)保密工作機(jī)構(gòu)或分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在保密行政管理部門指定的銷毀單位進(jìn)行銷毀，并由銷毀人員和監(jiān)銷人員共同簽字確認(rèn)。4.國(guó)家秘密信息系統(tǒng)管理銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定，建設(shè)、使用和管理涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)。涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離，并采取身份鑒別、訪問(wèn)控制、信息加密、審計(jì)跟蹤等安全保密措施。工作秘密管理制度1.工作秘密的確定工作秘密是指銀監(jiān)會(huì)在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的，不屬于國(guó)家秘密但又不宜公開(kāi)的事項(xiàng)。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，確定本部門產(chǎn)生的工作秘密事項(xiàng)及其范圍。2.工作秘密的管理工作秘密的管理參照國(guó)家秘密管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各部門應(yīng)當(dāng)采取必要的保密措施，確保工作秘密不被泄露。商業(yè)秘密管理制度1.商業(yè)秘密的確定商業(yè)秘密是指銀監(jiān)會(huì)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中涉及的不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定本部門涉及的商業(yè)秘密事項(xiàng)及其范圍。2.商業(yè)秘密的管理商業(yè)秘密的管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、有效的原則，采取保密協(xié)議、競(jìng)業(yè)限制等措施，確保商業(yè)秘密不被泄露。與知悉商業(yè)秘密的工作人員簽訂保密協(xié)議，明確保密義務(wù)和違約責(zé)任。對(duì)涉及商業(yè)秘密的業(yè)務(wù)活動(dòng)，采取保密措施，防止商業(yè)秘密泄露。對(duì)涉及商業(yè)秘密的文件、資料和其他物品進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止丟失、被盜或被篡改。保密要害部門部位管理制度1.保密要害部門部位的確定保密要害部門部位是指機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部集中制作、存儲(chǔ)、保管國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的專門場(chǎng)所。銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，確定本單位的保密要害部門部位，并報(bào)保密工作機(jī)構(gòu)備案。2.保密要害部門部位的管理保密要害部門部位應(yīng)當(dāng)采取以下保密措施：安裝防盜、報(bào)警、監(jiān)控等安全防范設(shè)備；配備必要的保密設(shè)備，如碎紙機(jī)、保險(xiǎn)柜等；對(duì)進(jìn)入保密要害部門部位的人員進(jìn)行嚴(yán)格審查和登記；對(duì)保密要害部門部位的工作人員進(jìn)行定期保密教育和培訓(xùn)；定期對(duì)保密要害部門部位進(jìn)行保密檢查和整改。涉密會(huì)議活動(dòng)管理制度1.涉密會(huì)議活動(dòng)的確定涉密會(huì)議活動(dòng)是指涉及國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的會(huì)議、培訓(xùn)、講座、展覽、演出等活動(dòng)。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議活動(dòng)的內(nèi)容和性質(zhì)，確定是否屬于涉密會(huì)議活動(dòng)，并采取相應(yīng)的保密措施。2.涉密會(huì)議活動(dòng)的管理涉密會(huì)議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行管理：制定保密工作方案，明確保密措施和責(zé)任分工；選擇符合保密要求的會(huì)議活動(dòng)場(chǎng)所，并對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行安全保密檢查；對(duì)會(huì)議活動(dòng)使用的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行保密檢查，確保不含有涉密信息；對(duì)參加會(huì)議活動(dòng)的人員進(jìn)行保密教育，要求其簽訂保密承諾書(shū)；對(duì)會(huì)議活動(dòng)的文件、資料和其他物品進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止丟失、被盜或被篡改；會(huì)議活動(dòng)期間，安排專人負(fù)責(zé)保密工作，對(duì)會(huì)議活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行巡查；會(huì)議活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)收回和清退會(huì)議活動(dòng)文件、資料和其他物品，并進(jìn)行妥善保管或銷毀。信息公開(kāi)保密審查制度1.信息公開(kāi)保密審查的原則銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)在公開(kāi)信息前，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。未經(jīng)保密審查的信息，不得公開(kāi)。2.信息公開(kāi)保密審查的程序信息公開(kāi)保密審查應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：承辦人提出審查意見(jiàn)，填寫(xiě)《信息公開(kāi)保密審查表》；本部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核；保密工作機(jī)構(gòu)或分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批；經(jīng)審查同意公開(kāi)的信息，由承辦人按照規(guī)定程序進(jìn)行公開(kāi)；經(jīng)審查不能公開(kāi)的信息，應(yīng)當(dāng)注明理由，妥善保存。3.信息公開(kāi)保密審查的內(nèi)容信息公開(kāi)保密審查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：是否涉及國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密；是否涉及敏感信息；是否符合信息公開(kāi)的法律法規(guī)和政策要求。保密監(jiān)督檢查制度1.保密監(jiān)督檢查的組織實(shí)施銀監(jiān)會(huì)保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全系統(tǒng)的保密監(jiān)督檢查工作。各部門應(yīng)當(dāng)配合保密工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展保密監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問(wèn)題。2.保密監(jiān)督檢查的內(nèi)容保密監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：保密工作制度的執(zhí)行情況；國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的管理情況；保密要害部門部位的管理情況；涉密會(huì)議活動(dòng)的管理情況；信息公開(kāi)保密審查制度的執(zhí)行情況；保密宣傳教育和培訓(xùn)情況；保密設(shè)施設(shè)備的配備和使用情況。3.保密監(jiān)督檢查的方式保密監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被檢查部門反饋檢查情況，并提出整改意見(jiàn)。被檢查部門應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告保密工作機(jī)構(gòu)。保密教育培訓(xùn)制度1.保密教育培訓(xùn)的組織實(shí)施銀監(jiān)會(huì)保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織全系統(tǒng)的保密教育培訓(xùn)工作。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門實(shí)際情況，組織開(kāi)展本部門工作人員的保密教育培訓(xùn)。2.保密教育培訓(xùn)的內(nèi)容保密教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括：國(guó)家保密法律法規(guī)和銀監(jiān)會(huì)保密工作制度；保密意識(shí)和保密技能；保密技術(shù)和防范措施；典型泄密案例分析。3.保密教育培訓(xùn)的方式保密教育培訓(xùn)可以采取集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、案例分析等方式進(jìn)行。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。保密獎(jiǎng)懲制度1.保密獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在保密工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，銀監(jiān)會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。保密獎(jiǎng)勵(lì)可以采取精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.保密處罰對(duì)違反保密規(guī)定的單位和個(gè)人，銀監(jiān)會(huì)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、黨紀(jì)政紀(jì)處分等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。保密工作流程秘密信息的產(chǎn)生與收集各部門在工作中產(chǎn)生的秘密信息，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行收集，并按照規(guī)定進(jìn)行登記和編號(hào)。秘密信息的傳遞與使用秘密信息的傳遞應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專人進(jìn)行，不得通過(guò)普通郵政或非郵政渠道傳遞。使用秘密信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的辦公場(chǎng)所進(jìn)行，確需在辦公場(chǎng)所以外使用的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并采取保密措施。秘密信息的存儲(chǔ)與保管秘密信息應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在安全保密的場(chǎng)所和設(shè)備中，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分類存放。保管秘密信息的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝防盜、報(bào)警、監(jiān)控等安全防范設(shè)備，配備必要的保密設(shè)備，如碎紙機(jī)、保險(xiǎn)柜等。秘密信息的銷毀秘密信息不再使用或超過(guò)保密期限的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。銷毀秘密信息應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記手續(xù)，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)保密工作機(jī)構(gòu)或分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在保密行政管理部門指定的銷毀單位進(jìn)行銷毀，并由銷毀人員和監(jiān)銷人員共同簽字確認(rèn)。保密工作監(jiān)督與考核保密工作監(jiān)督銀監(jiān)會(huì)保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括保密工作制度的執(zhí)行情況、國(guó)家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密的管理情況、保密要害部門部位的管理情況、涉密會(huì)議活動(dòng)的管理情況、信息公開(kāi)保密審查制度的執(zhí)行情況、保密宣傳教育和培訓(xùn)情況、保密設(shè)施設(shè)備的配備和