災害應急預案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織災害應急預案的管理，提高應對災害的能力，保障員工生命安全和公司/組織財產安全，減少災害損失，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內各類災害應急預案的制定、修訂、培訓、演練、評估及實施等全過程管理。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全作為首要任務，最大程度地減少災害造成的人員傷亡和健康損害。2.預防為主原則：堅持預防與應急相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，將災害風險控制在萌芽狀態(tài)。3.快速反應原則：建立健全快速反應機制，及時、有效地應對各類災害事件，最大程度地降低災害損失。4.科學應對原則：依據科學原理，采用先進的技術和方法，提高災害應急處置的科學性和有效性。5.協(xié)同配合原則：加強各部門之間的協(xié)同配合，形成統(tǒng)一指揮、分工負責、協(xié)調聯動的應急工作格局。（四）相關法律法規(guī)及行業(yè)標準引用本辦法依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等相關法律法規(guī)，以及國家和行業(yè)有關災害應急管理的標準和規(guī)范制定。二、災害應急預案體系（一）應急預案分類公司/組織災害應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。1.綜合應急預案：是公司/組織應對各類災害的總體預案，明確了應急工作的基本原則、組織機構及職責、應急響應程序、應急資源保障等內容。2.專項應急預案：針對某一類特定災害，如火災、地震、洪水等，制定的專項應對預案，詳細規(guī)定了該類災害的應急處置措施和流程。3.現場處置方案：針對具體的場所、設備或崗位，制定的現場應急處置措施，明確了現場人員在災害發(fā)生時的應急操作方法和流程。（二）應急預案內容框架1.綜合應急預案總則：包括目的、適用范圍、工作原則、相關法律法規(guī)及行業(yè)標準引用等。組織機構及職責：明確應急指揮機構的組成、職責分工，以及各成員單位的職責。預防與預警：制定災害風險評估、監(jiān)測與預警、預警行動等措施。應急響應：規(guī)定應急響應的分級、啟動條件、響應程序、應急處置措施等。后期處置：包括善后處置、保險理賠、調查與總結評估等內容。應急保障：涵蓋應急隊伍、物資裝備、通信與信息、經費等保障措施。培訓與演練：制定培訓計劃、演練方案及相關要求。附則：包括預案的修訂、解釋、實施時間等。2.專項應急預案總則：與綜合應急預案的總則部分類似，但更側重于該類災害的特點和針對性。組織機構及職責：針對專項災害應急處置的需要，明確應急指揮機構的組成和職責分工。預防與預警：分析該類災害的風險因素，制定相應的監(jiān)測、預警措施。應急響應：詳細規(guī)定該類災害應急響應的分級標準、啟動程序、處置措施及應急救援流程。后期處置：針對專項災害的特點，制定善后處置、恢復重建等措施。應急保障：包括專項應急隊伍、物資裝備、通信與信息、技術支持等保障措施。培訓與演練：結合專項災害的特點，制定培訓和演練計劃。附則：同綜合應急預案的附則部分。3.現場處置方案事故特征：描述現場可能發(fā)生的災害類型、危害程度、影響范圍等。應急組織與職責：明確現場應急處置小組的組成和職責。應急處置：制定具體的應急處置措施，包括現場初期處置、人員疏散、救援行動等。注意事項：提醒現場人員在應急處置過程中需要注意的事項，如安全防護、避免次生災害等。三、災害應急預案的制定與修訂（一）制定主體與職責分工1.綜合應急預案：由公司/組織應急管理部門牽頭，會同各相關部門共同制定。2.專項應急預案：由各專項災害應急管理部門負責制定，報公司/組織應急管理部門審核備案。3.現場處置方案：由各基層單位或崗位根據實際情況制定，報上級主管部門備案。（二）制定程序1.成立預案編制小組：明確小組成員的職責分工，確保預案編制工作的順利進行。2.開展風險評估與應急能力評估：對公司/組織面臨的各類災害風險進行全面評估，同時評估現有應急能力，找出存在的差距和不足。3.編制預案草案：根據評估結果，結合公司/組織實際情況，編制應急預案草案。草案應包括應急組織機構及職責、應急響應程序、應急處置措施、應急保障等內容。4.組織評審與修訂：預案草案編制完成后，組織內部評審，廣泛征求各部門、員工及相關專家的意見和建議，根據評審意見進行修訂完善。5.批準與發(fā)布：修訂后的預案報公司/組織主要負責人批準后發(fā)布實施。（三）修訂要求1.定期修訂：應急預案應每[X]年進行一次全面修訂，確保其有效性和適應性。2.動態(tài)修訂：當公司/組織的機構設置、人員變動、生產工藝、設備設施、法律法規(guī)及標準發(fā)生重大變化，或發(fā)生重大災害事故后，應及時對應急預案進行修訂。3.修訂程序：修訂程序與制定程序相同，修訂后的預案應重新履行批準與發(fā)布手續(xù)。四、災害應急預案的培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃制定：公司/組織應急管理部門應根據應急預案的內容和員工崗位特點，制定年度培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等。2.培訓內容：包括應急預案的基本內容、應急處置程序、應急救援技能、安全防護知識等。3.培訓方式：可采用集中培訓、現場講解、模擬演練、在線學習等多種方式進行培訓，確保培訓效果。4.培訓記錄：對每次培訓進行詳細記錄，包括培訓時間、地點、內容、參加人員等，并存檔備查。（二）演練1.演練計劃制定：公司/組織應急管理部門應制定年度演練計劃，明確演練的類型、內容、時間、地點、參與部門及人員等。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。2.演練實施：按照演練計劃組織實施演練，演練過程中應模擬真實的災害場景，檢驗應急預案的可行性和有效性，鍛煉應急隊伍的實戰(zhàn)能力。3.演練評估：演練結束后，及時對演練效果進行評估，評估內容包括演練目標的達成情況、應急響應的及時性、應急處置措施的有效性、各部門之間的協(xié)同配合情況等。4.總結改進：根據演練評估結果，總結演練經驗教訓，針對存在的問題提出改進措施，對應急預案進行修訂完善。五、災害應急預案的評估與實施（一）評估1.定期評估：公司/組織應急管理部門應每年對應急預案的執(zhí)行情況進行一次全面評估，評估內容包括預案的科學性、實用性、可操作性、應急響應的及時性、應急處置措施的有效性等。2.專項評估：在發(fā)生重大災害事故后，應及時對應急預案進行專項評估，分析事故原因，總結經驗教訓，提出改進建議。3.評估方式：可采用查閱資料、現場檢查、問卷調查、專家評估等多種方式進行評估。4.評估報告：評估結束后，應形成評估報告，報告內容包括評估基本情況、評估結果、存在問題及改進建議等。評估報告報公司/組織主要負責人審批后存檔。（二）實施1.預案啟動：災害發(fā)生時，現場人員應立即報告上級主管部門，并按照應急預案的規(guī)定啟動相應的應急響應程序。2.應急處置：應急指揮機構應迅速組織各應急救援力量，按照應急預案的規(guī)定開展應急處置工作，確保災害得到及時、有效的控制。3.信息報告與發(fā)布：及時、準確地向上級主管部門和相關政府部門報告災害情況，并按照規(guī)定向社會公眾發(fā)布災害信