①沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?；②投標文件沒有投標人授權代理人簽字和加蓋公章；③投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；④明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求；⑤投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；⑥投標文件附有招標人不能接受的條件；⑦不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求?！秾嵤l例》規(guī)定，有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：1）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字。2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議。3）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件。4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。5）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價。6）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應。7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。（2）詳細評審詳細評審是指在初步評審的基礎上，對經初步評審合格的投標文件，按照招標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分和商務部分進一步評審、比較。1）技術性評審主要包括對投標人所報的承包人案或組織設計、關鍵工序、進度計劃、人員和機械設備的配備、技術能力、質量控制措施、安全措施、文明施工方案、臨時設施的布置，和臨時用地情況、施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護措施等進行評審。2）商務性評審指對投標文件中的報價進行評審，包括對投標報價進行校核，審查全部報價數(shù)據(jù)是否有計算上或累計上的算術錯誤，分析報價構成的合理性等。評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告。被授權直接定標的評標委員會可直接確定中標人。評標方法1）經評審的最低投標價法經評審的最低投標價法是指對符合招標文件規(guī)定的技術標準，滿足招標文件實質性要求的投標，按照文件規(guī)定的評標調整方法，將投標報價以及相關商務問他的偏差作為必要的價格調整和評審，即以價格以外的有關因素折成貨幣或給予相應的加權計算以確定最低評標價或最佳的投標。經評審的最低投標的投標應當推薦為中標候選人，但是投標價格低于成本的除外（此處的成本指的是企業(yè)成本，不是社會平均成本）。此方法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標的項目。這種評標方法應當是一般項目的首選評標方法。2）綜合評估法在工程項目評標中，除了投標價外，還有多項商務和技術方面的非價格標準，主要如工期、施工方案、施工組織、質量保證措施、以往的經驗和企業(yè)的綜合業(yè)績等。這就要求在工程項目招標中，尤其是一些大型和復雜的工程項目，采用一種不僅半商務因素也加以量化和權重的評估，而且將技術因素也加以量化和權重的評估的評標的方法，以促使還處在市場經濟初級階段的投標人轉變重價格輕技術的觀念，重視技術和裝備，提高投標和施工的質量。綜合評估法是指在最大限度的滿足招標文件實質性要求的前提下，按照招標文件中規(guī)定的各種因素進行綜合評審后，以評標總得分最高者作為中標候選供應商的評標方法。我國目前的評標實踐中，此種方法多應用于監(jiān)理、勘察、設計和技術非常復雜的項目施工的招標。（4）評標和定標期限招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?，投標有效期是指為保證招標人有足夠的時間在開標后完成評標、定標、合同簽訂等工作而要求投標人提交的投標文件在一定時間內保持有效的期限，投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。評標和定標應當在投標有效期截止前30日完成。不能在投標有效期截止前30日完成評標和定標的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期。投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。5.4.3中標1．中標條件中標是確定中標人并簽訂合同的行為。中標人應當符合下列條件：(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定各項綜合評價標準。（2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。2．中標程序（1）確定中標人招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。《實施條例》規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復。作出答復前，應當暫停招標投標活動。（2）發(fā)出中標通知書中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。（3）招標人與中標人簽訂書面合同招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。拒絕提交的，視為放棄中標項目。（4）招標人將招標投標情況依法備案依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。5.5招標投標異議和投訴5.5.1招標投標異議招標投標異議，是指投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的，以書面形式向招標人或招標代理機構提出疑問主張權利的行為?！墩袠送稑朔ā返?5條規(guī)定，投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規(guī)定的，有權向招標人提出異議。按照《實施條例》的規(guī)定，對于資格預審文件有異議的，應當在遞交資格預審申請文件截止時間前2日提出，招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。對于招標文件有異議的，應當在投標截止時間前10日提出，招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。對于開標的異議，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。對于評標結果的異議，應當在公示期內提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。5.5.2招標投標投訴招標投標投訴，是指投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關主體改正的行為。建立招標投訴制度的目的是為了保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益，公平、公正處理招標投訴的基本要求。工程建設項目招標投標活動的投訴和處理，主要適用《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》。招標投標投訴可以在招標投標活動的各個階段提出，包括招標、投標、開標、評標、中標以及簽訂合同等?！秾嵤l例》規(guī)定，對資格預審文件或招標文件、開標、評標結果等事項投訴的，應當先向招標人提出異議。異議答復期間不計算在相應的期限內。該規(guī)定表明前述三個事項的投訴，提出異議是前置程序，必須先提出異議，然后才能投訴。（1）投訴人《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第3條規(guī)定，有權提出投訴的主體是投標人和其他利害關系人。投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴人投訴提交投訴書。投訴受理人招標投標投訴受理人是招標投標的行政監(jiān)督部門。各級發(fā)展改革、建設、水利、交通、鐵道、民航、工業(yè)與信息產業(yè)（通信、電子）等招標投標活動行政監(jiān)督部門，依照國務院和地方各級人民政府規(guī)定的職責分工，受理投訴并依法作出處理決定。對國家重大建設項目（含工業(yè)項目）招標投標活動的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法作出處理決定。對國家重大建設項目招標投標活動的投訴，有關行業(yè)行政監(jiān)督部門已經受理的，應當通報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委不再受理?！秾嵤l例》第61條規(guī)定：投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。（3）行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴。《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第11條規(guī)定，行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應當視情況分別作出以下處理決定：1）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人。有下列情形之一的投訴，不予受理：①投訴人不是所招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系；②投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；③投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；④以法人名義投訴的，投訴書未經法定代表人簽字并加蓋公章的；⑤超過投訴時效的；⑥已經做出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；⑦投訴事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。2）對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。3）對于符合投訴處理條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。（4）投訴處理決定的作出行政監(jiān)督部門自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定：需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不是終局的，因此，當事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。行政監(jiān)督部門對投訴處理中需要的費用，全部由財政支出，行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。5.6招標投標違法的法律責任與處理招投標活動必須依法實施，任何違法行為都要承擔法律責任，《招標投標法》在“法律責任”一章中明確規(guī)定應承擔的法律責任