礦山治理基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)礦山治理基金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范礦山治理基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督，確?；饘？顚Ｓ?，有效改善礦山開采造成的生態(tài)破壞，保障生態(tài)環(huán)境安全，推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在礦山開采活動中涉及的礦山治理基金的相關(guān)管理活動。包括但不限于各類礦山企業(yè)、礦山項目的基金籌集、使用、核算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t礦山治理基金必須專項用于礦山生態(tài)環(huán)境治理項目，不得挪作他用。確保每一筆資金都精準(zhǔn)投入到礦山生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持等相關(guān)工作中，以實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境的有效恢復(fù)。2.科學(xué)合理原則基金的使用應(yīng)基于科學(xué)的規(guī)劃和合理的評估。在項目實施前，需進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，制定科學(xué)可行的治理方案，確保資金使用能夠達(dá)到最佳的生態(tài)修復(fù)效果，同時兼顧成本效益。3.公開透明原則建立健全基金信息公開制度，對基金的籌集、使用、管理等情況進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。確?；鹗褂眠^程的透明度，保障各利益相關(guān)方的知情權(quán)，提高資金使用的公信力。4.監(jiān)督考核原則加強(qiáng)對礦山治理基金使用情況的監(jiān)督和考核，建立健全監(jiān)督機(jī)制和考核指標(biāo)體系。定期對基金使用項目進(jìn)行檢查和評估，對資金使用效益顯著的項目給予獎勵，對違規(guī)使用資金的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二、基金籌集（一）籌集主體礦山治理基金的籌集主體為礦山開采企業(yè)。各礦山企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，足額提取礦山治理基金，并及時足額上繳至本公司/組織設(shè)立的基金專戶。（二）籌集標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同類型礦山、開采規(guī)模、生態(tài)破壞程度等因素，制定差異化的基金籌集標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：1.小型礦山按照開采礦石量每噸[X]元的標(biāo)準(zhǔn)提取礦山治理基金。2.中型礦山按照開采礦石量每噸[X]元的標(biāo)準(zhǔn)提取礦山治理基金。3.大型礦山按照開采礦石量每噸[X]元的標(biāo)準(zhǔn)提取礦山治理基金。對于生態(tài)破壞嚴(yán)重、地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，可適當(dāng)提高基金籌集標(biāo)準(zhǔn)。具體調(diào)整幅度由本公司/組織根據(jù)實際情況評估確定。（三）籌集方式1.按月計提礦山企業(yè)應(yīng)于每月終了后[X]個工作日內(nèi)，按照當(dāng)月開采礦石量和規(guī)定的籌集標(biāo)準(zhǔn)，計算并提取當(dāng)月的礦山治理基金，并及時足額上繳至基金專戶。2.按季預(yù)繳礦山企業(yè)應(yīng)在每季度終了后[X]個工作日內(nèi)，將本季度應(yīng)提取的礦山治理基金預(yù)繳至基金專戶。年度終了后，進(jìn)行匯算清繳，多退少補(bǔ)。（四）資金來源補(bǔ)充除礦山企業(yè)按規(guī)定提取的基金外，鼓勵通過以下方式補(bǔ)充礦山治理基金：1.政府財政支持積極爭取政府對礦山治理項目的財政補(bǔ)貼、專項資金等支持，納入礦山治理基金統(tǒng)一管理使用。2.社會捐贈接受社會各界對礦山治理事業(yè)的捐贈資金，按照相關(guān)規(guī)定和捐贈協(xié)議，用于礦山治理項目。3.其他合法渠道探索通過發(fā)行專項債券、礦山生態(tài)修復(fù)項目收益權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他合法渠道籌集資金，拓寬礦山治理基金的來源。三、基金使用（一）使用范圍礦山治理基金主要用于以下方面：1.礦山生態(tài)修復(fù)包括礦山植被恢復(fù)、土地復(fù)墾、廢棄礦坑治理等項目，旨在恢復(fù)礦山生態(tài)系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.地質(zhì)災(zāi)害防治開展礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、治理工程等工作，保障礦山生產(chǎn)安全和周邊居民生命財產(chǎn)安全。3.水土保持采取工程措施、生物措施等，防治礦山開采過程中造成的水土流失，保護(hù)水土資源。4.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，對礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測和評估，為基金使用決策提供科學(xué)依據(jù)。5.與礦山治理相關(guān)的其他支出經(jīng)本公司/組織批準(zhǔn)的與礦山治理直接相關(guān)的其他合理支出，如技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)等。（二）項目申報與審批1.項目申報礦山企業(yè)或相關(guān)部門根據(jù)礦山治理規(guī)劃和實際需求，編制礦山治理項目申報書，詳細(xì)說明項目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)算、實施計劃等，并提交至本公司/組織。2.項目初審本公司/組織對申報項目進(jìn)行初審，審查申報材料的完整性、合規(guī)性和項目的可行性。對初審合格的項目，組織相關(guān)專家進(jìn)行評審。3.項目評審專家評審組根據(jù)項目申報書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對項目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的評估，提出評審意見。評審?fù)ㄟ^的項目納入礦山治理基金項目庫。4.項目審批本公司/組織根據(jù)專家評審意見和基金預(yù)算安排，對項目庫中的項目進(jìn)行審批。審批通過的項目下達(dá)項目計劃和資金預(yù)算，明確項目實施單位、實施期限、資金額度等。（三）項目實施與管理1.項目實施單位項目實施單位應(yīng)按照項目計劃和相關(guān)要求，組織實施礦山治理項目。嚴(yán)格按照項目設(shè)計方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.項目監(jiān)理對于投資額較大、技術(shù)復(fù)雜的礦山治理項目，應(yīng)實行項目監(jiān)理制度。由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，確保項目實施符合設(shè)計要求和相關(guān)規(guī)范。3.項目變更管理項目實施過程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要變更項目內(nèi)容、預(yù)算、實施期限等，項目實施單位應(yīng)及時提出變更申請，經(jīng)本公司/組織批準(zhǔn)后方可實施。（四）資金支付1.支付方式根據(jù)項目實施進(jìn)度和合同約定，采用財政直接支付或財政授權(quán)支付等方式，將資金支付到項目實施單位或供應(yīng)商。2.支付申請項目實施單位應(yīng)在完成規(guī)定的工作任務(wù)并經(jīng)監(jiān)理單位審核后，向本公司/組織提交資金支付申請，附項目進(jìn)展情況報告、監(jiān)理審核意見、發(fā)票等相關(guān)資料。3.支付審核本公司/組織對支付申請進(jìn)行審核，審核無誤后按照規(guī)定程序辦理資金支付手續(xù)。四、基金核算與監(jiān)督（一）基金核算1.賬戶設(shè)置本公司/組織設(shè)立礦山治理基金專戶，專門用于核算礦山治理基金的收支情況?；饘魬?yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。2.會計核算按照國家統(tǒng)一的會計制度，對礦山治理基金進(jìn)行會計核算。設(shè)置專門的會計科目，準(zhǔn)確記錄基金的籌集、使用、結(jié)余等情況。定期編制財務(wù)會計報告，如實反映基金的財務(wù)狀況和收支情況。（二）監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對礦山治理基金管理和使用情況的內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查。定期對基金專戶進(jìn)行清查，確保賬賬相符、賬實相符。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門、社會審計機(jī)構(gòu)、社會公眾等的監(jiān)督。主動公開基金管理和使用情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切。積極配合政府部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息。（三）績效評價1.評價指標(biāo)建立礦山治理基金績效評價指標(biāo)體系，從項目實施效果、資金使用效益、生態(tài)環(huán)境改善等方面對基金使用情況進(jìn)行評價。具體指標(biāo)包括礦山植被恢復(fù)面積、土地復(fù)墾率、地質(zhì)災(zāi)害隱患消除率、水土流失治理率、資金到位率、資金使用率等。2.評價方法采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，對礦山治理項目進(jìn)行績效評價。通過實地考察、查閱資料、問卷調(diào)查、專家評估等方式，獲取評價數(shù)據(jù)和信息，形成績效評價報告。3.結(jié)果應(yīng)用將績效評價結(jié)果作為基金分配、項目調(diào)整、責(zé)任追究等的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目給予獎勵和資金傾斜，對績效評價不合格的項目進(jìn)行整改或暫停資金撥付，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、罰則（一）違規(guī)行為界定1.基金挪用行為礦山企業(yè)或其他相關(guān)單位未經(jīng)批準(zhǔn)，將礦山治理基金挪用于非礦山治理項目的其他用途。2.虛報冒領(lǐng)行為通過虛報項目內(nèi)容、工程量、費(fèi)用等手段，騙取礦山治理基金的行為。3.項目實施違規(guī)行為項目實施單位在項目實施過程中，未按照項目設(shè)計方案和相關(guān)要求進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、進(jìn)度延誤等情況。4.其他違規(guī)行為違反本辦法規(guī)定的其他行為，如未按時足額提取或上繳基金、未按規(guī)定進(jìn)行基金核算等。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)單位或個人限期改正，恢復(fù)基金使用的正常秩序。2.追回資金對于挪用、虛報冒領(lǐng)等騙取的礦山治理基金，依法予以追回，并追究相關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。3.經(jīng)濟(jì)處罰對違規(guī)單位或個人處以一定金額的