粵劇戲曲演出管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)粵劇戲曲演出管理，規(guī)范演出市場(chǎng)秩序，促進(jìn)粵劇戲曲藝術(shù)的傳承與發(fā)展，保障演出活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)觀眾、演員、演出單位及相關(guān)從業(yè)者的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合粵劇戲曲演出行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉辦的各類粵劇戲曲演出活動(dòng)，包括營(yíng)業(yè)性演出和非營(yíng)業(yè)性演出。營(yíng)業(yè)性演出是指以營(yíng)利為目的為公眾舉辦的現(xiàn)場(chǎng)文藝表演活動(dòng)；非營(yíng)業(yè)性演出是指不以營(yíng)利為目的，面向社會(huì)公眾舉辦的文藝表演活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：粵劇戲曲演出活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違反憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，不得危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，不得煽動(dòng)民族分裂、侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，不得有其他損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為。2.藝術(shù)導(dǎo)向原則：演出活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持正確的藝術(shù)導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和發(fā)展優(yōu)秀粵劇戲曲文化，展現(xiàn)粵劇戲曲獨(dú)特的藝術(shù)魅力和文化內(nèi)涵，推動(dòng)粵劇戲曲藝術(shù)的創(chuàng)新與繁榮。3.安全第一原則：確保演出活動(dòng)的場(chǎng)地設(shè)施、人員組織、消防安全等方面符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障觀眾、演員及工作人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，防止各類安全事故的發(fā)生。4.公平公正原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的演出市場(chǎng)環(huán)境，保障演出各方的合法權(quán)益，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)演出市場(chǎng)的正常秩序。二、演出單位管理（一）資質(zhì)要求1.營(yíng)業(yè)性演出單位從事?tīng)I(yíng)業(yè)性粵劇戲曲演出的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行政審批程序，取得文化和旅游行政部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)性演出許可證。演出單位應(yīng)當(dāng)具備與演出活動(dòng)相適應(yīng)的資金、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員及演出場(chǎng)地等條件，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.非營(yíng)業(yè)性演出組織非營(yíng)業(yè)性演出組織舉辦粵劇戲曲演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門備案，并提交相關(guān)證明材料，證明其具備舉辦演出活動(dòng)的能力和條件。備案材料應(yīng)包括組織章程、負(fù)責(zé)人身份證明、演出活動(dòng)計(jì)劃、場(chǎng)地使用證明、參演人員名單等。（二）內(nèi)部管理1.演出單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度包括演出策劃、節(jié)目編排、演員管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面的制度，確保演出活動(dòng)的規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)作。加強(qiáng)對(duì)演出人員的職業(yè)道德教育，提高演員的藝術(shù)素養(yǎng)和職業(yè)操守，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。2.人員培訓(xùn)與考核定期組織演出人員參加專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升演員的表演水平和藝術(shù)表現(xiàn)力，鼓勵(lì)演員學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，推動(dòng)粵劇戲曲藝術(shù)的傳承與創(chuàng)新。建立演員考核機(jī)制，對(duì)演員的演出表現(xiàn)、藝術(shù)素養(yǎng)等進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為演員晉升、薪酬調(diào)整等的重要依據(jù)。（三）變更與注銷1.變更演出單位的名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證，并辦理相關(guān)備案手續(xù)。變更演出單位的主要負(fù)責(zé)人或演出業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請(qǐng)審批。2.注銷演出單位終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷營(yíng)業(yè)性演出許可證，并到相關(guān)部門辦理注銷登記手續(xù)。演出單位因違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定被依法吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證的，應(yīng)當(dāng)立即停止演出活動(dòng)，并依法辦理注銷手續(xù)。三、演出人員管理（一）資質(zhì)與資格1.演員資質(zhì)從事粵劇戲曲演出的演員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的表演技能和藝術(shù)素養(yǎng)，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)或具備一定的演出經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)演員參加相關(guān)專業(yè)院校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)或?qū)I(yè)技能證書(shū)，提升自身的藝術(shù)水平。2.職業(yè)資格對(duì)于一些特定的粵劇戲曲演出崗位，如主要演員、導(dǎo)演、編劇等，可根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證制度。演員應(yīng)按照要求參加職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)后，方可從事相關(guān)演出工作。（二）權(quán)益保障1.演出報(bào)酬演出單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和演出合同約定，按時(shí)足額向演員支付演出報(bào)酬。演出報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)演員的知名度、演出場(chǎng)次、藝術(shù)貢獻(xiàn)等因素合理確定，保障演員的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。演出單位不得拖欠、克扣演員報(bào)酬，不得通過(guò)不正當(dāng)手段壓低演員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。2.休息休假保障演員的休息休假權(quán)利，合理安排演出日程，避免演員過(guò)度勞累。演出單位應(yīng)根據(jù)演出活動(dòng)的實(shí)際情況，給予演員必要的休息時(shí)間，確保演員能夠以良好的狀態(tài)投入演出。在法定節(jié)假日、休息日安排演員演出的，演出單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付加班報(bào)酬或安排補(bǔ)休。3.職業(yè)發(fā)展支持演員的職業(yè)發(fā)展，為演員提供更多的演出機(jī)會(huì)和培訓(xùn)資源。演出單位應(yīng)積極推薦演員參加各類演出活動(dòng)，拓展演員的演藝事業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)演員參與藝術(shù)創(chuàng)作和研究，提升演員的綜合素質(zhì)和藝術(shù)造詣。建立演員人才培養(yǎng)機(jī)制，選拔優(yōu)秀的年輕演員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，為粵劇戲曲藝術(shù)的可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才。（三）行為規(guī)范1.遵守法律法規(guī)演員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得參與任何違法違規(guī)的演出活動(dòng)。不得在演出中傳播有害思想、宣揚(yáng)淫穢、暴力、恐怖等不良內(nèi)容，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。2.尊重藝術(shù)與同行演員應(yīng)尊重粵劇戲曲藝術(shù)，認(rèn)真對(duì)待每一場(chǎng)演出，不斷提高自身的表演水平。同時(shí)，要尊重同行，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同營(yíng)造良好的演出氛圍。不得在演出活動(dòng)中詆毀、貶低其他演員或演出單位，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.維護(hù)演出秩序演員在演出過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守演出場(chǎng)地的秩序規(guī)定，聽(tīng)從工作人員的指揮。不得擅自中斷演出、擾亂演出秩序，不得與觀眾發(fā)生沖突，確保演出活動(dòng)的順利進(jìn)行。四、演出活動(dòng)管理（一）演出申報(bào)與審批1.營(yíng)業(yè)性演出營(yíng)業(yè)性粵劇戲曲演出活動(dòng)實(shí)行許可制度。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)在演出日期3日前，向演出所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門提出申請(qǐng)，并提交下列文件：演出申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、營(yíng)業(yè)性演出許可證副本復(fù)印件；演員名單、演員有效身份證明復(fù)印件；演出劇本、曲目單；演出場(chǎng)所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案；依法需要提交的其他文件?？h級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.非營(yíng)業(yè)性演出非營(yíng)業(yè)性粵劇戲曲演出活動(dòng)實(shí)行備案制度。舉辦單位應(yīng)當(dāng)在演出前向所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門備案，并提交下列材料：演出申請(qǐng)書(shū)；演出人員名單、演員有效身份證明復(fù)印件；演出劇本、曲目單；演出場(chǎng)所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；依法需要提交的其他文件?？h級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的予以備案，并出具備案證明；對(duì)不符合規(guī)定的，不予備案，書(shū)面通知舉辦單位并說(shuō)明理由。（二）演出內(nèi)容審查1.審查標(biāo)準(zhǔn)演出內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和文化政策的要求，不得含有下列內(nèi)容：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。演出內(nèi)容應(yīng)當(dāng)積極健康、富有藝術(shù)價(jià)值，能夠展現(xiàn)粵劇戲曲的獨(dú)特魅力和文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。2.審查程序?qū)τ跔I(yíng)業(yè)性演出，文化和旅游行政部門在審批過(guò)程中應(yīng)對(duì)演出內(nèi)容進(jìn)行審查。必要時(shí)，可以組織專家進(jìn)行論證，確保演出內(nèi)容符合審查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于非營(yíng)業(yè)性演出，文化和旅游行政部門在備案審查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)演出內(nèi)容存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知舉辦單位進(jìn)行修改，符合要求后方可予以備案。（三）演出場(chǎng)地管理1.場(chǎng)地選擇演出場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備必要的演出設(shè)施和設(shè)備，能夠滿足粵劇戲曲演出的需要。演出場(chǎng)地的選址應(yīng)當(dāng)避免在人員密集場(chǎng)所、易燃易爆物品儲(chǔ)存區(qū)域等存在安全隱患的地方，確保演出活動(dòng)的安全進(jìn)行。2.場(chǎng)地安全演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)與演出場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確雙方在安全管理方面的責(zé)任和義務(wù)。演出場(chǎng)地應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、疏散通道指示標(biāo)志等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。在演出前，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)演出場(chǎng)地進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。對(duì)存在安全問(wèn)題的場(chǎng)地，不得舉辦演出活動(dòng)。（四）演出活動(dòng)組織與實(shí)施1.演出策劃與編排演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)精心策劃演出活動(dòng)，制定詳細(xì)的演出方案，包括演出時(shí)間、地點(diǎn)、節(jié)目安排、宣傳推廣等內(nèi)容。在節(jié)目編排方面，應(yīng)注重粵劇戲曲藝術(shù)的傳承與創(chuàng)新，合理安排傳統(tǒng)劇目和新創(chuàng)作劇目的演出比例，突出粵劇戲曲的藝術(shù)特色和文化價(jià)值。2.宣傳推廣演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)做好演出活動(dòng)的宣傳推廣工作，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布演出信息，吸引觀眾購(gòu)票觀看。宣傳推廣內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)觀眾。不得在宣傳中夸大演出效果、虛假承諾演員陣容等，確保觀眾對(duì)演出活動(dòng)有真實(shí)的了解。3.現(xiàn)場(chǎng)組織與管理演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)在演出現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專門的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)演出活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。安排專人負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)觀眾有序入場(chǎng)、退場(chǎng)，確保演出活動(dòng)的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)演出過(guò)程的管理，確保演員按照演出劇本和節(jié)目單進(jìn)行表演，不得擅自變更演出內(nèi)容或中斷演出。同時(shí)，要做好現(xiàn)場(chǎng)的燈光、音響、舞臺(tái)布景等設(shè)備的管理和維護(hù)，保障演出效果。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.文化和旅游行政部門縣級(jí)以上文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)粵劇戲曲演出活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。依法對(duì)演出單位、演出人員、演出活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)演出行為。建立健全演出市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)演出活動(dòng)的日常巡查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理演出市場(chǎng)中的問(wèn)題，維護(hù)演出市場(chǎng)秩序。受理對(duì)演出活動(dòng)的投訴舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違法違規(guī)行為，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。2.其他相關(guān)部門公安部門負(fù)責(zé)演出活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)演出現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保障觀眾、演員及工作人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)演出活動(dòng)中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演出場(chǎng)地符合消防安全要求。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)演出活動(dòng)中的廣告宣傳、票務(wù)銷售等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)粵劇戲曲演出活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，共同促進(jìn)演出市場(chǎng)的健康發(fā)展。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查文化和旅游行政部門及其他相關(guān)部門有權(quán)對(duì)演出單位、演出場(chǎng)地、演出活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份?，F(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容包括演出單位的資質(zhì)、人員情況、演出內(nèi)容、場(chǎng)地設(shè)施、安全措施等方面。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。2.資料查閱監(jiān)督管理部門有權(quán)查閱、復(fù)制演出單位與演出活動(dòng)相關(guān)的文件、資料、合同、票據(jù)等，了解演出活動(dòng)的組織實(shí)施情況。演出單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合，按照要求提供相關(guān)資料，不得隱瞞、篡改或銷毀有關(guān)證據(jù)。（三）法律責(zé)任1.對(duì)演出單位的處罰演出單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上文化和旅游行政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證：未經(jīng)許可舉辦營(yíng)業(yè)性演出的；營(yíng)業(yè)性演出有本辦法第二十六條禁止情形的；變更演出舉辦單位、參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員或者節(jié)目未重新報(bào)批的；終止演出活動(dòng)未向原審批機(jī)關(guān)備案的。演出單位違反本辦法其他規(guī)定的，由縣級(jí)以上文化和旅游行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。2.對(duì)演出人員的處罰演員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上文化和旅游行政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其演出經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)：為營(yíng)業(yè)性演出提供虛假的演出信息的；出