糧食基建項目管理辦法一、總則（一）目的為加強糧食基建項目管理，規(guī)范項目建設程序，提高項目建設質量和效益，確保糧食基礎設施滿足糧食生產(chǎn)、儲存、流通等環(huán)節(jié)的需求，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織承擔或參與的各類糧食基建項目，包括新建、改建、擴建的糧食倉儲設施、加工設施、物流設施等項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)、行業(yè)標準和政策要求，確保項目建設合法合規(guī)。2.質量第一原則牢固樹立質量意識，把工程質量放在首位，嚴格控制工程建設質量，確保項目建成后能長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。3.效益優(yōu)先原則注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，優(yōu)化項目方案，合理控制投資，提高項目的綜合效益。4.科學管理原則運用科學的管理方法和手段，加強項目全過程管理，提高管理效率和水平。二、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.根據(jù)公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和糧食行業(yè)需求，結合區(qū)域糧食生產(chǎn)、流通特點，制定糧食基建項目中長期規(guī)劃。2.規(guī)劃內容應包括項目建設的總體目標、建設規(guī)模、布局、建設內容、投資估算等。（二）項目立項1.項目承辦部門根據(jù)項目規(guī)劃，提出項目立項申請，填寫立項申請表，詳細說明項目建設的必要性、可行性、建設內容、投資估算等。2.公司/組織相關部門對立項申請進行審核，重點審核項目是否符合規(guī)劃要求、是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定、投資估算是否合理等。審核通過后，報上級主管部門批準立項。（三）可行性研究1.對立項批準的項目，項目承辦部門委托有資質的咨詢機構編制可行性研究報告。2.可行性研究報告應包括項目背景、市場分析、建設規(guī)模與內容、技術方案、工程方案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、項目組織管理與實施進度、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟評價等內容。3.公司/組織相關部門對可行性研究報告進行評審，提出修改意見，項目承辦部門根據(jù)評審意見對可行性研究報告進行修改完善。（四）初步設計1.可行性研究報告批準后，項目承辦部門委托有資質的設計單位進行初步設計。2.初步設計應根據(jù)可行性研究報告確定的建設規(guī)模、內容、技術方案等進行深化設計，明確各單項工程的設計方案、工程概算等。3.公司/組織相關部門對初步設計進行審查，重點審查設計方案是否符合可行性研究報告要求、工程概算是否合理等。審查通過后，報上級主管部門批準初步設計。三、項目實施管理（一）項目招標1.項目建設涉及的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備采購等，按照國家有關法律法規(guī)和公司/組織的招標管理規(guī)定進行招標。2.招標公告應在指定的媒體上發(fā)布，招標過程應嚴格按照程序進行，確保公開、公平、公正。3.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人，確定中標人。（二）合同管理1.項目承辦部門與中標單位簽訂合同，合同應明確雙方的權利和義務、工程內容、建設工期、質量標準、工程造價、付款方式等條款。2.加強合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，定期檢查合同執(zhí)行情況，及時解決合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。3.嚴格控制工程變更，確需變更的，應按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)，簽訂補充合同或變更協(xié)議。（三）工程質量管理1.建立健全工程質量管理體系，明確質量管理責任，落實質量管理人員。2.施工單位應按照工程設計文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質量。監(jiān)理單位應加強對工程施工質量的監(jiān)理，嚴格執(zhí)行旁站、巡視、平行檢驗等監(jiān)理制度。3.加強工程質量檢驗檢測，對原材料、構配件、設備等進行檢驗檢測，對隱蔽工程、分項工程、分部工程等進行質量驗收，未經(jīng)檢驗檢測或驗收不合格的不得進入下一道工序。4.建立工程質量問題處理機制，對出現(xiàn)的質量問題及時進行整改，確保工程質量符合要求。（四）工程進度管理1.項目承辦部門制定工程進度計劃，明確各階段的工作任務和時間節(jié)點，并將進度計劃報公司/組織相關部門備案。2.施工單位應按照工程進度計劃組織施工，合理安排施工順序，確保工程進度。監(jiān)理單位應加強對工程進度的監(jiān)理，定期檢查工程進度情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進度的問題。3.建立工程進度協(xié)調機制，加強項目承辦部門、施工單位、監(jiān)理單位等之間的溝通協(xié)調，及時解決工程進度中出現(xiàn)的矛盾和問題。4.對因不可抗力等原因導致工程進度延誤的，應及時調整進度計劃，并采取有效措施加快工程進度。（五）工程造價管理1.嚴格按照批準的初步設計概算控制工程造價，不得擅自突破概算。2.加強工程計量和支付管理，施工單位應按照合同約定和工程實際完成情況及時提交工程計量報告，監(jiān)理單位應進行審核，項目承辦部門根據(jù)審核結果支付工程進度款。3.嚴格控制工程變更費用，工程變更應按照規(guī)定的程序辦理，經(jīng)批準的變更費用應納入工程造價。4.工程竣工后，及時進行工程結算和竣工決算審計，確保工程造價真實、準確。（六）安全生產(chǎn)管理1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責任，落實安全生產(chǎn)措施。2.施工單位應制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強對施工人員的安全教育培訓，確保施工安全。監(jiān)理單位應加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.加強施工現(xiàn)場安全管理，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。4.定期組織安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時進行整改，確保施工安全。四、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收準備1.項目竣工后，施工單位應按照國家有關規(guī)定和合同約定進行自驗，自驗合格后向項目承辦部門提交竣工驗收申請報告。2.項目承辦部門組織相關部門對項目進行預驗收，對預驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應及時進行整改。（二）竣工驗收1.預驗收合格后，項目承辦部門向上級主管部門提出竣工驗收申請。上級主管部門組織相關部門和專家組成竣工驗收委員會，對項目進行竣工驗收。2.竣工驗收委員會應聽取項目建設情況匯報，查閱項目建設資料，實地查看項目建設情況，對項目進行綜合評價，形成竣工驗收意見。3.對竣工驗收合格的項目，頒發(fā)竣工驗收合格證書；對竣工驗收不合格的項目，責令項目承辦部門限期整改，整改后重新進行竣工驗收。五、項目檔案管理（一）檔案收集1.項目建設過程中形成的文件、資料、圖紙等應及時收集整理，確保檔案資料的完整性。2.檔案資料應包括項目前期文件、項目建設過程中的各類合同、工程變更文件、工程質量檢驗檢測報告、工程進度報告、工程造價文件、安全生產(chǎn)文件等。（二）檔案整理1.對收集到的檔案資料進行分類整理，按照檔案管理的要求進行編號、裝訂、編目等。2.檔案整理應做到分類科學、編號規(guī)范、編目準確、裝訂整齊，便于查閱和保管。（三）檔案保管1.設立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設備，確保檔案資料的安全保管。2.檔案庫房應保持適宜的溫度、濕度，做好防火、防潮、防蟲、防盜等工作。（四）檔案利用1.建立檔案利用制度，明確檔案利用的范圍、程序和要求。2.因工作需要查閱檔案資料的，應填寫檔案查閱申請表，經(jīng)批準后在指定地點查閱。查閱檔案資料應遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案資料。六、項目后評價管理（一）后評價組織1.項目竣工驗收合格后，公司/組織相關部門組織開展項目后評價工作。2.后評價工作可委托有資質的咨詢機構進行，也可由公司/組織相關部門自行組織實施。（二）后評價內容1.項目目標評價：評價項目是否達到立項時確定的目標，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等目標的實現(xiàn)情況。2.項目實施過程評價：評價項目建設程序的執(zhí)行情況、工程質量、工程進度、工程造價、安全生產(chǎn)等方面的情況。3.項目效益評價：評價項目建成后的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，分析項目的盈利能力、償債能力、運營能力等。4.項目可持續(xù)性評價：評價項目在技術、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的可持續(xù)性，分析項目是否具有長期穩(wěn)定的發(fā)展能力。（三）后評價報告1.承擔后評價工作的單位或部門應按照規(guī)定的格式和內容編寫后評價報告，后評價報告應客觀、公正、準確地反映項目建設和運行情況。2.后評價報告應提出項目存在的問題和改進建議，為今后的項目決策和管理提供參考依據(jù)。（四）后評