糧食應(yīng)急物資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)糧食應(yīng)急物資管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)糧食事件的能力，保障糧食供應(yīng)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)糧食應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、調(diào)配、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門在糧食應(yīng)急物資管理中的職責(zé)，分級(jí)實(shí)施管理。2.科學(xué)規(guī)劃，保障急需。根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，科學(xué)合理規(guī)劃物資儲(chǔ)備規(guī)模、品種和布局，確保應(yīng)急時(shí)能迅速調(diào)配物資，滿足急需。3.規(guī)范管理，安全高效。建立健全管理制度，規(guī)范物資管理流程，確保物資安全儲(chǔ)存、高效調(diào)配和使用。4.動(dòng)態(tài)管理，注重實(shí)效。根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)和應(yīng)急工作實(shí)際，適時(shí)調(diào)整物資儲(chǔ)備規(guī)模和品種，提高物資管理的針對(duì)性和實(shí)效性。二、職責(zé)分工（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)公司/組織成立糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)糧食應(yīng)急物資管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和修訂糧食應(yīng)急物資管理辦法及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2.審定糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、儲(chǔ)備品種和儲(chǔ)備規(guī)模。3.組織協(xié)調(diào)糧食應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、調(diào)配、使用等工作。4.監(jiān)督檢查糧食應(yīng)急物資管理工作的落實(shí)情況，及時(shí)解決存在的問題。（二）物資管理部門職責(zé)物資管理部門負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急物資的具體管理工作，其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行糧食應(yīng)急物資管理辦法及相關(guān)規(guī)定。2.編制糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度采購(gòu)計(jì)劃。3.組織實(shí)施糧食應(yīng)急物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、養(yǎng)護(hù)等工作。4.建立糧食應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，確保賬物相符。5.負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急物資的調(diào)配和發(fā)放工作，及時(shí)掌握物資使用情況，做好物資回收和補(bǔ)充工作。6.定期向上級(jí)主管部門報(bào)告糧食應(yīng)急物資管理情況。（三）其他部門職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障糧食應(yīng)急物資管理工作所需經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算和監(jiān)督管理工作。2.運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)按照要求及時(shí)組織糧食應(yīng)急物資的運(yùn)輸，確保物資安全、及時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)。3.使用部門負(fù)責(zé)按照規(guī)定使用糧食應(yīng)急物資，做好物資使用記錄，配合物資管理部門做好物資回收和補(bǔ)充工作。三、物資儲(chǔ)備（一）儲(chǔ)備規(guī)劃根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要和本地區(qū)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等情況，制定科學(xué)合理的糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃。儲(chǔ)備規(guī)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備布局、儲(chǔ)備期限等內(nèi)容。（二）儲(chǔ)備品種糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種主要包括：原糧、成品糧、食用油、食品添加劑、包裝材料等。根據(jù)實(shí)際情況，可適當(dāng)增加其他必要的應(yīng)急物資品種。（三）儲(chǔ)備規(guī)模按照保障本地區(qū)常住人口[X]天的糧食消費(fèi)量確定糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模。具體儲(chǔ)備規(guī)模根據(jù)不同品種和地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。（四）儲(chǔ)備布局結(jié)合本地區(qū)糧食儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)分布、交通條件、市場(chǎng)供應(yīng)等因素，合理確定糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)布局。儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)應(yīng)具備良好的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，確保物資儲(chǔ)存安全。（五）儲(chǔ)備方式糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備可采取實(shí)物儲(chǔ)備、委托儲(chǔ)備等方式。實(shí)物儲(chǔ)備應(yīng)選擇符合要求的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)存；委托儲(chǔ)備應(yīng)與具備相應(yīng)條件的企業(yè)簽訂委托儲(chǔ)備協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（六）儲(chǔ)備期限糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備期限應(yīng)根據(jù)物資品種特性和質(zhì)量要求確定。一般情況下，原糧儲(chǔ)備期限為[X]年，成品糧儲(chǔ)備期限為[X]個(gè)月，食用油儲(chǔ)備期限為[X]個(gè)月。超過儲(chǔ)備期限的物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行輪換或處置。四、物資采購(gòu)（一）采購(gòu)計(jì)劃物資管理部門應(yīng)根據(jù)糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和庫(kù)存情況，編制年度采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。（二）采購(gòu)方式糧食應(yīng)急物資采購(gòu)應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等方式進(jìn)行。符合政府采購(gòu)規(guī)定的，應(yīng)按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。（三）采購(gòu)合同采購(gòu)部門應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。采購(gòu)合同應(yīng)包括物資品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。（四）采購(gòu)驗(yàn)收物資到貨后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資品種、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等是否符合采購(gòu)合同要求。驗(yàn)收合格的物資，應(yīng)辦理入庫(kù)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的物資，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理。五、物資儲(chǔ)存（一）倉(cāng)庫(kù)管理1.儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)應(yīng)具備符合要求的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，包括倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)、晾曬場(chǎng)地、消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、防蟲防鼠設(shè)備等。2.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒，確保物資儲(chǔ)存環(huán)境良好。3.物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，做到賬物相符、擺放整齊、便于管理。（二）物資保管1.建立物資保管制度，明確保管人員職責(zé)。保管人員應(yīng)定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理物資損壞、變質(zhì)等問題。2.按照物資特性和保管要求，采取相應(yīng)的保管措施。如對(duì)原糧應(yīng)做好防潮、防蟲、防鼠工作；對(duì)成品糧應(yīng)控制好儲(chǔ)存溫度、濕度，防止霉變。3.做好物資出入庫(kù)記錄，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、出入庫(kù)時(shí)間、去向等信息。（三）庫(kù)存盤點(diǎn)1.定期對(duì)糧食應(yīng)急物資進(jìn)行庫(kù)存盤點(diǎn)，確保賬物相符。盤點(diǎn)周期一般為每月一次，每年進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)。2.盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制庫(kù)存盤點(diǎn)報(bào)告，對(duì)盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。如發(fā)現(xiàn)賬物不符，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行調(diào)整處理。六、物資運(yùn)輸（一）運(yùn)輸計(jì)劃根據(jù)糧食應(yīng)急物資調(diào)配指令，物資管理部門應(yīng)及時(shí)編制運(yùn)輸計(jì)劃。運(yùn)輸計(jì)劃應(yīng)明確運(yùn)輸物資品種、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸方式等內(nèi)容。（二）運(yùn)輸組織1.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和運(yùn)輸能力的運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)糧食應(yīng)急物資運(yùn)輸任務(wù)。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)確保運(yùn)輸車輛性能良好，駕駛員具備相應(yīng)的從業(yè)資格。2.運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保物資安全。如對(duì)易損物資應(yīng)進(jìn)行包裝加固，對(duì)怕潮物資應(yīng)做好防潮措施。3.按照規(guī)定的運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸路線，及時(shí)將物資送達(dá)指定地點(diǎn)。如遇特殊情況需要變更運(yùn)輸時(shí)間或運(yùn)輸路線的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告物資管理部門。（三）運(yùn)輸安全1.加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，確保運(yùn)輸過程安全無事故。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)駕駛員安全教育培訓(xùn)，定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、防滑鏈等。在惡劣天氣條件下，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施。七、物資調(diào)配（一）調(diào)配原則1.統(tǒng)一調(diào)配原則。糧食應(yīng)急物資調(diào)配由公司/組織應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，物資管理部門具體組織實(shí)施。2.保障急需原則。優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)和困難群眾的糧食供應(yīng)需求。3.合理高效原則。根據(jù)應(yīng)急事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，合理調(diào)配物資，提高物資使用效率。（二）調(diào)配程序1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)物資調(diào)配指令后，物資管理部門應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)和運(yùn)輸企業(yè)。2.儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)接到調(diào)配指令后，應(yīng)迅速組織物資出庫(kù)，并做好物資交接工作。3.運(yùn)輸企業(yè)接到運(yùn)輸任務(wù)后，應(yīng)按照要求及時(shí)將物資運(yùn)輸至指定地點(diǎn)。4.物資到達(dá)目的地后，接收單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收和接收，并做好物資使用記錄。（三）調(diào)配監(jiān)督1.物資管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食應(yīng)急物資調(diào)配過程的監(jiān)督檢查，確保調(diào)配工作順利進(jìn)行。2.對(duì)在物資調(diào)配過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。八、物資使用（一）使用原則1.嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用原則。糧食應(yīng)急物資應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.節(jié)約使用原則。在保障應(yīng)急需求的前提下，合理使用物資，避免浪費(fèi)。（二）使用審批使用部門如需使用糧食應(yīng)急物資，應(yīng)填寫物資使用申請(qǐng)表，注明使用物資品種、數(shù)量、用途、使用時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)物資管理部門審批。物資管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，報(bào)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可發(fā)放物資。（三）使用記錄使用部門應(yīng)建立物資使用記錄，詳細(xì)記錄物資使用情況，包括使用時(shí)間、使用地點(diǎn)、使用數(shù)量、使用人員等信息。物資使用記錄應(yīng)妥善保存，以備查詢。九、物資回收與補(bǔ)充（一）物資回收1.應(yīng)急事件結(jié)束后，使用部門應(yīng)及時(shí)將剩余的糧食應(yīng)急物資回收，并交回物資管理部門。2.物資管理部門應(yīng)對(duì)回收的物資進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，對(duì)可繼續(xù)使用的物資，應(yīng)重新入庫(kù)儲(chǔ)存；對(duì)已損壞或變質(zhì)的物資，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處置。（二）物資補(bǔ)充1.根據(jù)糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和庫(kù)存情況，物資管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)消耗的物資進(jìn)行補(bǔ)充。2.物資補(bǔ)充應(yīng)按照物資采購(gòu)程序進(jìn)行，確保補(bǔ)充的物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足。十、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食應(yīng)急物資管理辦法及相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況。2.物資儲(chǔ)備、采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的管理情況。3.物資管理臺(tái)賬、庫(kù)存盤點(diǎn)報(bào)告等資料的真實(shí)性和完整性。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。物資管理部門應(yīng)定期對(duì)糧食應(yīng)急物資管理情況進(jìn)行檢查，檢查周期一般為每季度一次。2.專項(xiàng)檢查。在糧食應(yīng)急事件發(fā)生前后或根據(jù)工作需要，組織開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢