浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2025—2026年）前言

兒童是國家的未來，保護(hù)兒童是現(xiàn)代社會的一項基本準(zhǔn)則，兒童事業(yè)的發(fā)展是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。“十五”期間，全省各級政府認(rèn)真組織實施《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2025—2026年）》，做了大量積極有效的工作，全省兒童事業(yè)有了新的發(fā)展，兒童成長環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

五年來，我省兒童健康水平有新的提高，7歲以下兒童保健管理率達(dá)到92.2%，兒童計劃免疫全程接種率達(dá)到97.52%，孕產(chǎn)婦死亡率已下降到13.4/10萬，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到7.3‰和9.88‰；兒童教育事業(yè)迅速發(fā)展，全省已基本普及從學(xué)前教育到高中階段的15年基礎(chǔ)教育，小學(xué)和初中學(xué)齡兒童入學(xué)率分別達(dá)到99.99%和99.59%，3—5歲戶籍兒童入園率已達(dá)86.5%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到98.5%；兒童權(quán)益得到進(jìn)一步保障，保護(hù)兒童的法律法規(guī)和政策措施得到較好實施，有關(guān)部門加大了打擊侵犯兒童權(quán)益違法犯罪的力度，加強青少年思想道德教育和維護(hù)兒童權(quán)益的社會化網(wǎng)絡(luò)基本形成；兒童生存環(huán)境日趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生狀況明顯改善，11個市和62個縣（市、區(qū)）建立青少年活動中心或青少年宮，“關(guān)心兒童、支持兒童，為兒童做好事、辦實事”的社會氛圍進(jìn)一步濃厚。

但是，當(dāng)前我省兒童發(fā)展仍然面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還沒有同步，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間兒童發(fā)展還不平衡；兒童整體素質(zhì)有待提高，兒童的思想道德建設(shè)需要加強；貧困家庭兒童和流動人口中的兒童衛(wèi)生保健、基礎(chǔ)教育和法律保護(hù)等問題需進(jìn)一步改善。推動兒童事業(yè)發(fā)展，為廣大兒童創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，仍然是一項長期的任務(wù)。

2025—2026年，是我省把握戰(zhàn)略機遇，深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，加快建設(shè)文化大省和法治浙江，實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是我省兒童事業(yè)發(fā)展的重要時期。為進(jìn)一步促進(jìn)我省兒童的發(fā)展，努力培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的合格接班人，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2025—2026年）》、《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》要求，根據(jù)我省兒童發(fā)展實際，特制定《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2025—2026年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

指導(dǎo)思想和總目標(biāo)

2025—2026年，我省兒童發(fā)展工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)兒童全面發(fā)展、培養(yǎng)和造就現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標(biāo)，以提高兒童綜合素質(zhì)為重點，以兒童的健康、教育、法律保護(hù)和生存發(fā)展環(huán)境為主要領(lǐng)域，突出重點保護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化兒童成長發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省兒童的健康成長和兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展需要把握好的原則：一是堅持以人為本，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。著力于人才培育和社會的可持續(xù)發(fā)展，高度重視兒童素質(zhì)的全面提高。優(yōu)化兒童的教育、衛(wèi)生資源，提高兒童的基礎(chǔ)教育和身心健康水平。加強兒童的思想道德建設(shè)，注重兒童的創(chuàng)新意識、實踐能力和良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)。二是堅持兒童優(yōu)先，優(yōu)化兒童生存發(fā)展環(huán)境。倡導(dǎo)“尊重兒童、關(guān)心兒童、支持兒童”的理念，完善對兒童的公共服務(wù)，突出對兒童的重點保護(hù)，在社會事業(yè)發(fā)展中優(yōu)先考慮兒童利益，切實保障兒童的生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)，讓兒童有更加良好的成長環(huán)境。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)兒童事業(yè)健康發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)兒童發(fā)展工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域兒童事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真解決兒童成長中最直接、最需要、最現(xiàn)實的問題，加強對弱勢和困境中兒童的保護(hù)，讓所有的兒童在同一藍(lán)天下健康成長。

2025—2026年，我省兒童發(fā)展的總目標(biāo)是：構(gòu)建較為完善的兒童公共服務(wù)體系，兒童在教育文化、衛(wèi)生保健和生活環(huán)境等方面享有更加良好的資源和服務(wù)；優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境，兒童的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)得到進(jìn)一步保障；促進(jìn)兒童的全面發(fā)展，兒童的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)在整體上得到提高；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的兒童事業(yè)發(fā)展，逐步縮小不同地區(qū)和不同家庭兒童發(fā)展的差距。努力實現(xiàn)兒童發(fā)展與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，力爭兒童發(fā)展主要指標(biāo)繼續(xù)走在全國前列。

主要目標(biāo)與策略措施

一、健康保健

（一）主要目標(biāo)。

1提高出生人口素質(zhì)，減少出生缺陷的發(fā)生。

（1）增強新婚人員婚檢意識，提高婚檢率；

（2）設(shè)區(qū)的市建立產(chǎn)前診斷機構(gòu)，縣（市、區(qū)）產(chǎn)前篩查覆蓋率達(dá)80%以上；

（3）縣（市、區(qū)）新生兒疾病篩查覆蓋率達(dá)100%，新生兒疾病篩查率達(dá)85%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)60%以上。

2保障母嬰安全，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒、五歲以下兒童死亡率。

（1）孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上；

（2）孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99%以上；

（3）孕產(chǎn)婦死亡率降低到14/10萬以下；

（4）孕婦缺鐵性貧血患病率比“十五”時期有所下降；

（5）嬰兒死亡率控制在13‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在15‰以下。

3提高兒童營養(yǎng)水平，增強兒童體質(zhì)。

（1）低出生體重發(fā)生率控制在4%以下，5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率控制在2%以下；

（2）嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識普及率達(dá)到85%以上，4個月以下嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到90%；

（3）減少兒童維生素A缺乏癥發(fā)生率；

（4）合格碘鹽食用率達(dá)到95%以上。

4加強兒童衛(wèi)生保健和疾病防治。

（1）以縣為單位，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上，7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)90%以上，兒童五苗接種率達(dá)95%以上；

（2）加強對兒童的心理健康服務(wù)，提高兒童心理健康水平；

（3）改善農(nóng)村兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，提高流動人口中兒童保健覆蓋率；

（4）幼兒園兒童齲齒發(fā)病率控制在30%以下；

（5）降低兒童的近視及弱視發(fā)病率；

（6）托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)85%以上；

（7）中小學(xué)生《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》施行面達(dá)90％以上，保證中小學(xué)生在校每天1小時的體育鍛煉時間；

（8）減少未成年人吸煙，有效防控未成年人吸毒。

（二）策略措施。

1全面貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》，完善兒童健康保護(hù)方面的地方性政策法規(guī)。加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的行業(yè)管理。

2合理配置衛(wèi)生資源，積極實施“農(nóng)民健康工程”、“社區(qū)健康促進(jìn)工程”。加強農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加婦幼衛(wèi)生等基本衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費投入，改進(jìn)兒童保健機構(gòu)的設(shè)施條件和服務(wù)質(zhì)量，加強專業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，不斷提高城鄉(xiāng)兒童衛(wèi)生保健的服務(wù)和管理水平。

3開展婚前保健宣傳教育，引導(dǎo)公民增強婚檢意識，不斷提高婚檢率。完善產(chǎn)前診斷和產(chǎn)前篩查工作，強化新生兒疾病篩查，努力推進(jìn)提高出生人口質(zhì)量工作。

4加強對孕產(chǎn)婦的保健服務(wù)和管理，認(rèn)真做好高危孕婦篩查和跟蹤服務(wù)工作，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低剖宮產(chǎn)率。

5建立、健全兒童衛(wèi)生監(jiān)測統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，加強出生缺陷監(jiān)測，鞏固完善全省新生兒聽力障礙早期篩查網(wǎng)絡(luò)。

6建設(shè)規(guī)范化接種站，向0—7歲兒童提供省免疫規(guī)劃規(guī)定的7種一類疫苗的接種服務(wù)。0—3歲兒童在首次體檢時建立系統(tǒng)管理檔案，定期接受8次健康體檢。

7建立以醫(yī)療保健機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、社區(qū)為一體的健康教育體系，通過新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校、家長學(xué)校及新聞媒體，廣泛開展孕產(chǎn)婦和兒童健康教育。在兒童中加強生命教育、青春期教育、預(yù)防艾滋病教育和禁煙、禁毒教育，開展用眼衛(wèi)生和口腔衛(wèi)生的教育指導(dǎo)。

8開展兒童心理健康監(jiān)測，中小學(xué)普遍建立學(xué)生心理健康指導(dǎo)機構(gòu)，兒童保健機構(gòu)開設(shè)兒童心理咨詢門診。

9加強對托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健的管理監(jiān)督，不斷提高托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健合格率。加強碘鹽合格情況的監(jiān)督監(jiān)測工作。

10逐步將流動人口兒童的衛(wèi)生保健工作納入公共衛(wèi)生管理服務(wù)體系，通過多種渠道對貧困家庭兒童實行醫(yī)療救助。

11把施行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》列入學(xué)校綜合考評內(nèi)容，積極推行體育與健康個體標(biāo)準(zhǔn)評價，培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣。

二、培養(yǎng)教育

（一）主要目標(biāo)。

1高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，全面普及高中段教育和學(xué)前三年教育。（1）學(xué)前三年入園率達(dá)90％以上；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率達(dá)90％以上，省級示范性幼兒園總數(shù)達(dá)到400所，在等級幼兒園入園的兒童數(shù)占在園兒童總數(shù)的80％以上；

（3）小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率和鞏固率均達(dá)999%以上，初中畢業(yè)接受高中階段教育比例達(dá)90%以上；

（4）盲、聾、弱智三類殘疾兒童在義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到995%以上,在幼兒教育階段和高中教育階段的受教育率與正常兒童基本保持一致。

2提高教育質(zhì)量和教育現(xiàn)代化水平。

（1）幼兒園、小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)97%、995%、995%、98%以上；

（2）幼兒園教師、小學(xué)教師大專以上學(xué)歷分別達(dá)50%和80%以上，初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)80%以上，高中教師研究生學(xué)歷比例達(dá)5%以上；

（3）加強中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備總體水平位居全國前列。

3提高家庭教育水平。

（1）建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體系，提高各類家長學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校辦學(xué)率達(dá)80%以上；

（3）提高兒童家長家庭教育知識知曉率，0—5周歲兒童的家長普遍接受科學(xué)的早期教育知識指導(dǎo)；

（4）縣級以上各級媒體設(shè)立家庭教育專欄節(jié)目。

（二）策略措施。

1深入實施“科教興省”和“教育強省”戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，增加對教育的投入，確保財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的“三個增長”。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，推進(jìn)中小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快現(xiàn)代教育體系建設(shè)，提高教育現(xiàn)代化水平。

2認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國教育法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，增強全社會的教育法制意識，完善教育執(zhí)法監(jiān)督機制，加大教育執(zhí)法力度，切實推進(jìn)依法治教。

3把農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為重中之重，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)，通過增加財政轉(zhuǎn)移支付和設(shè)立專項資金等辦法，加強對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育的扶持力度，全面實施農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”，切實改善農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)和生活條件，促使城鄉(xiāng)教育基本實現(xiàn)均衡發(fā)展，保障農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童平等接受義務(wù)教育。

4深化教育體制改革，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改革培養(yǎng)模式，建立素質(zhì)教育導(dǎo)向的招生考試制度和學(xué)生評價體系。加強對兒童的科技教育，開展豐富多彩的青少年科技普及活動和青少年創(chuàng)造發(fā)明活動，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、實踐能力和科學(xué)精神。

5加強師資隊伍建設(shè)。全面實施教師資格制度，加快中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，加強師德師風(fēng)教育和教師的心理健康教育，提高教師隊伍的整體素質(zhì)。建立完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度。

6加強未成年人思想道德建設(shè)，重點實施“陣地工程”、“精品工程”、“綠網(wǎng)工程”、“凈化工程”、“幫扶工程”，廣泛開展形式多樣的思想道德教育實踐活動，培養(yǎng)少年兒童正確的榮辱觀和公民、誠信、合作、責(zé)任意識，提高兒童的道德素養(yǎng)，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

7多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育，根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點，城區(qū)以示范性托幼園（所）為骨干，建立多種形式的學(xué)前教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為核心，建立輻射農(nóng)村托幼園（所）的管理輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。開展托幼園（所）的規(guī)范化建設(shè)，加強對各類托幼園（所）的指導(dǎo)和管理。

8重視和推進(jìn)家庭教育，建立學(xué)校、家庭、社會緊密結(jié)合的教育體系。加強家長學(xué)校的規(guī)范化管理，辦好各類家長學(xué)校，積極推進(jìn)流動人口家長學(xué)校、社區(qū)家長學(xué)校的建設(shè)。加強家庭教育理論研究，發(fā)揮好家庭教育刊物的宣傳指導(dǎo)作用。廣泛開展“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動，多渠道、多形式地宣傳普及家庭教育知識。

9加強特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)普通學(xué)校附設(shè)特教班和殘疾兒童少年隨班就讀。做好殘疾兒童學(xué)前教育與義務(wù)教育的銜接工作，開展多種形式的扶殘助學(xué)活動。

10采取多種措施保障兒童公平接受教育的權(quán)利，對全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收雜費，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免收課本費、作業(yè)本費和住宿費，發(fā)動社會力量開展“希望工程”、“春蕾計劃”等助學(xué)活動，消除學(xué)生因貧輟學(xué)現(xiàn)象。完善以公辦學(xué)校為主的農(nóng)民工子女入學(xué)辦法，加強對各類農(nóng)民工子弟學(xué)校的引導(dǎo)和管理，確保符合入學(xué)條件的農(nóng)民工子女都能同等接受義務(wù)教育。

三、法律保護(hù)

（一）主要目標(biāo)。

1保障兒童參與家庭、學(xué)校、社區(qū)有關(guān)活動和文化生活的權(quán)益。

2保障兒童的人身權(quán)利。

（1）控制并減少侵害兒童的各類違法犯罪案件；

（2）杜絕違法使用童工。

3預(yù)防和控制未成年人犯罪。

（1）中小學(xué)生普法教育率達(dá)100%；

（2）加強中小學(xué)警校共建力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上的中小學(xué)配備法制副校長的覆蓋率達(dá)95％以上；

（3）全省社區(qū)兒童維權(quán)機構(gòu)覆蓋率達(dá)80％以上，加大兒童違法犯罪預(yù)警站建設(shè)力度；

（4）未成年人犯罪人數(shù)控制在總犯罪人數(shù)的10%以下，失足青少年幫教好轉(zhuǎn)率達(dá)80%以上。

4加強兒童法律救助。

（1）完善兒童法律援助工作機制；

（2）有條件的基層法院建立少年法庭;

（3）提高流浪兒童接受教育率和回歸安置率。

（二）策略措施。

1加大《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《浙江省未成年人保護(hù)條例》的宣傳力度，提高全社會依法保護(hù)兒童權(quán)益、保障兒童健康成長的意識。修改完善《浙江省未成年人保護(hù)條例》及相關(guān)政策法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制。

2尊重兒童和兒童組織的主體地位，培養(yǎng)兒童的自主意識和獨立意識，支持少先隊發(fā)揮在學(xué)校和社會事務(wù)管理中的參與作用，保障兒童對影響本人或本群體利益的各種事項發(fā)表意見的權(quán)利。

3把加強兒童法制教育列入“五五”普法規(guī)劃，在中小學(xué)設(shè)置法制教育課程，擴大設(shè)立法制副校長的覆蓋面，通過開展適合學(xué)生特點的多種形式的普法教育活動，提高學(xué)生的法制觀念。

4提高兒童自我保護(hù)和防范能力。對兒童進(jìn)行紀(jì)律、法制、安全和生命意識教育，開展自救知識和防范能力培訓(xùn)，教育兒童掌握自我保護(hù)知識，提高兒童運用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

5開展“平安社區(qū)”、“平安學(xué)?！薄ⅰ捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動，加強校園內(nèi)外綜合治理。大力開展警校共建活動，加強社區(qū)青少年事務(wù)管理工作和學(xué)校周邊交通、治安秩序的管理，禁止在學(xué)校周邊200米內(nèi)開設(shè)歌舞廳、游戲機房和網(wǎng)吧。嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)生正常教育和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為，整體推進(jìn)學(xué)校意外事件和社區(qū)家庭暴力案件的預(yù)警和應(yīng)急處置機制建設(shè)。

6開展“關(guān)愛女孩”行動，綜合治理性別比偏高問題。依法查處違法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰的違法犯罪行為，保障女嬰生命權(quán)。

7加強對兒童讀物和游戲機房、網(wǎng)吧等文化娛樂場所的檢查整治力度，嚴(yán)格查禁危害兒童的非法出版物和視聽產(chǎn)品。加強兒童網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，創(chuàng)建青少年“綠色網(wǎng)吧”，引導(dǎo)兒童健康、文明上網(wǎng)，有效控制兒童網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)不良信息毒害以及網(wǎng)絡(luò)犯罪。

8加強兒童違法犯罪問題的研究，建立定期分析、綜合評價兒童違法犯罪預(yù)防工作會商制度。科學(xué)構(gòu)建以服務(wù)管理、打擊防范為一體的兒童權(quán)益保護(hù)和違法犯罪預(yù)防工作新體系，以警務(wù)室為平臺，在學(xué)校、社區(qū)建立兒童違法犯罪預(yù)警站。嚴(yán)厲打擊引誘、教唆和強迫未成年人犯罪的活動。

9加強基層法院“少年法庭”建設(shè)，在處理未成年人犯罪時落實司法保護(hù)原則。有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，為困難兒童提供法律援助。實施歸正青少年“導(dǎo)航工程”，做好歸正青少年的安置、幫教工作。廣泛開展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，建立社會化兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

10各市依托現(xiàn)有救助機構(gòu)建立流浪兒童救助保護(hù)機構(gòu)，做好流浪兒童的救助、管理和返鄉(xiāng)等工作。關(guān)心和愛護(hù)服刑人員子女，為他們創(chuàng)造良好的生活和教育環(huán)境。

11嚴(yán)格執(zhí)行《禁止違法使用童工條例》，定時開展“春雷行動”，加強對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處非法使用童工現(xiàn)象。

四、成長環(huán)境

（一）主要目標(biāo)。

1改善兒童的生活環(huán)境。

（1）80％的設(shè)區(qū)市的空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于292天/年；

（2）70％的縣級以上城市環(huán)境噪聲小于55dB；

（3）城市生活污水處置率達(dá)75％以上，縣城達(dá)60％以上；

（4）農(nóng)村安全自來水普及率達(dá)80%以上，改水受益率達(dá)97%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上；

（5）城市生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)72％以上。

2優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。

（1）建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的青少年校外活動場所，每市建立1所以上具有示范和輻射作用的青少年校外活動場所，每個縣（市、區(qū)）要有1所綜合性青少年校外活動場所；

（2）加強德育基地、社會實踐基地和科技教育基地建設(shè)，全省建立200個青少年科普示范基地；

（3）市、縣級圖書館設(shè)有少兒閱覽室，有條件的市和縣（市、區(qū)）建立少兒圖書館；

（4）為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品，凈化兒童成長的文化環(huán)境；

（5）全省少先隊員參加雛鷹獎?wù)禄顒勇食鞘羞_(dá)80%以上，農(nóng)村達(dá)50%以上；

（6）提高兒童食品、玩具、用具及游樂設(shè)施的安全合格率。

3保護(hù)處于困境中的兒童。

（1）提高孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育和醫(yī)療康復(fù)水平；

（2）提高聾啞、肢殘、智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練率。

（二）策略措施。

1在制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)建設(shè)項目時，體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”原則，加大對兒童事業(yè)的投入，不斷完善面向兒童的公共服務(wù)項目。在全社會倡導(dǎo)尊重兒童、愛護(hù)兒童、關(guān)心兒童成長的良好風(fēng)尚，鼓勵社會資源投入和支持兒童事業(yè)。

2加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大對水、氣、垃圾和噪音的治理力度，控制和治理工業(yè)污染。提高農(nóng)村自來水普及率，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠基本達(dá)到國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)；擴大衛(wèi)生廁所普及率，提高糞便無害化處理水平。在兒童中開展節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的教育，從小培養(yǎng)兒童勤儉節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。加強防洪、泄洪等安全知識宣傳和防洪安全保護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強城市道路窨井蓋的管理，防止意外事件發(fā)生。

3將各類兒童校外活動設(shè)施、場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。擴大青少年校外活動陣地的規(guī)模，創(chuàng)建一批兒童素質(zhì)教育基地，充分發(fā)揮圖書館、博物館等場所對兒童的教育作用。各類校外兒童活動場所實行資源共享、綜合利用，部分科普、體育、文化活動場所對兒童實行免費開放或優(yōu)惠票價。

4進(jìn)一步落實《浙江省雛鷹獎?wù)聦嵤┘?xì)則》，引導(dǎo)少先隊員參加豐富多彩的社會實踐活動，擴大兒童的社會參與空間。拓展社區(qū)兒童工作，發(fā)揮老黨員、老干部和社區(qū)志愿者的作用，加強對兒童校外的教育、管理和服務(wù)。

5鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童讀物和兒童文藝、影視、網(wǎng)絡(luò)等作品，提高兒童戲劇、動漫、圖書等文化產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)揮少兒電視頻道和欄目在繁榮兒童文化產(chǎn)品中的重要作用，開展各種兒童文體活動，豐富活躍兒童文體生活。定期舉辦浙江省未成年人讀書節(jié)，引導(dǎo)兒童多讀書、讀好書。

6健全安全監(jiān)測機制，加大對公共建筑室內(nèi)空氣質(zhì)量和兒童食品、玩具、用品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。定期檢測和維護(hù)兒童娛樂設(shè)施及健身器材，防止兒童意外傷害。加強對兒童的安全知識宣傳教育，完善交通安全標(biāo)志，加強對學(xué)生接送車的監(jiān)督與管理。

7進(jìn)一步發(fā)展兒童福利事業(yè)，改善孤兒、棄嬰的養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)和教育條件。加強殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)和管理，將殘疾兒童社區(qū)康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系，開展以殘疾篩查、康復(fù)治療等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。

實事項目

一、實施“農(nóng)村中小學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴面工程”。對農(nóng)村中小學(xué)部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，免收學(xué)雜費、課本費或住宿費，鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）逐步擴大困難學(xué)生的資助范圍，以切實保障全省農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平接受教育的機會和權(quán)利。

二、實施“農(nóng)村中小學(xué)生愛心營養(yǎng)餐工程”。對農(nóng)村中小學(xué)部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，由學(xué)校每周免費提供2至3餐營養(yǎng)合理的愛心營養(yǎng)餐，以增強學(xué)生的體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的健康成長。

三、實施“農(nóng)村中小學(xué)生食宿改造工程”。對農(nóng)村中小學(xué)宿舍、食堂進(jìn)行全面改造，實現(xiàn)學(xué)生人均宿舍建筑面積3平方米、食堂建筑面積1平方米的目標(biāo)，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

四、實施“農(nóng)村中小學(xué)生教師素質(zhì)提升工程”。對農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，在學(xué)歷合格的中青年教師中擇優(yōu)選拔1000名省級骨干教師和校長參加省級培訓(xùn)，選拔1萬名市級骨干教師參加市級培訓(xùn)，以切實提高農(nóng)村教師素質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

五、實施“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”。加強兒童福利機構(gòu)建設(shè)。力爭2025年底，全省設(shè)區(qū)市城市都有1所專業(yè)的兒童福利機構(gòu)。孤殘兒童相對集中的縣（市、區(qū)）對福利院中的兒童部進(jìn)行改擴建。

六、實施“兒童意外傷害安全教育項目”。對低齡兒童（0—6歲兒童）家長或看護(hù)人、幼兒園保教人員、社區(qū)兒童保健專業(yè)人員等開展普及性兒童安全的健康教育，以提高他們防范兒童免受意外傷害的意識和能力，預(yù)防兒童意外損傷的發(fā)生。

組織領(lǐng)導(dǎo)

一、《規(guī)劃》是《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》體系的組成部分，實施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級政府的職責(zé)。省婦女兒童工作委員會具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好本規(guī)劃的實施工作。各成員單位根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合本系統(tǒng)職責(zé)制訂相應(yīng)的實施方案。

各級政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?，將兒童發(fā)展目標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，納入政府工作重要議事日程，納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，并作為本地區(qū)和職能部門目標(biāo)管理和政績考核內(nèi)容之一，確保《規(guī)劃》各項目標(biāo)的如期完成。

省婦女兒童工作委員會辦公室負(fù)責(zé)委員會的日常工作，每年有計劃地協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門實施規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

二、各級政府要為《規(guī)劃》的實施提供組織、人力、經(jīng)費保障。加強縣級以上婦女兒童工作委員會辦公室機構(gòu)建設(shè)。實施《規(guī)劃》經(jīng)費和婦女兒童工作機構(gòu)開展工作所必須的經(jīng)費應(yīng)納入同級財政預(yù)算。要廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全