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文檔簡介
XXX文化小鎮(zhèn)項目建議書
編制單位:XXX旅游發(fā)展有限公司
三五八九年三十八二月
錄
第一章總論.........
............................................................................1
第二章項目建設的必要性和條
件.............................5
第三章建設規(guī)模與建設內
容................................23
第四章工程建設方
案........................................25
第五章投資估算及資金籌
措................................33
第六章效益分
析.............................................36
第七章結
論...............................................
41
第一章總論
一、項目名稱:XXX文化小鎮(zhèn)項目
二.承辦單位概況
1、承辦單位:XXX旅游發(fā)展有限公司
2、承辦單位基本情況
XXX旅游發(fā)展有限公司成立于2015年12月01日,是
一家有限責任公司,注冊資本2000萬元,主要經營范圍:
項目投資咨詢;旅游管理;文化學術交流;會務及展覽服務;
酒店管理;餐飲、住宿、娛樂等。公司地址:XXX市尚景區(qū)
八里鋪鎮(zhèn)飛云洞村信應公路東側。
公司始終堅持用戶至上,堅持用自己的服務去打動客
戶,堅持"誠信為本,客戶至上"的宗旨,本著"品質為
本,精益求精”的經營銷售理念,力求給客戶提供全方位優(yōu)
質服務的同時,也使企業(yè)得到長足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界
新老客戶攜手共進,共創(chuàng)輝煌。
三、建設地點:XXX市尚景區(qū)八里鋪鎮(zhèn),一期規(guī)劃占地面積
3700畝。
四、建設內容與建設規(guī)模
項目建設規(guī)模及建設內容為三大板塊。
原有住戶為主;2、醫(yī)療康復中心占地200畝,主要建筑物
有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三
層)等,建筑面積68600平方米;3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝,
主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療
保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等,建筑面積
58000平方米;旅游度假公寓510畝。
五、建設年限:5年,其中建設期3年,完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元,其中,工程費用
179466.0萬元,其他費用6756.0萬元,預備費9300.0萬
元,鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結論和建議
1、結論
I)該項目建設符合國家及地方的有關政策,對于提高XXX
文化小鎮(zhèn)整體功能,優(yōu)化投資環(huán)境,提高居民生活水平,全
面建設小康社會,將起著極大的促進作用。因此,該項目建
設是必要的。
2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美,是人們旅游、休閑居住的絕佳場所,
該項目的建設可以有效提升XXX市尚景區(qū)景區(qū)品位和改善
游樂條件為XXX文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。
3)本項目經濟效益和社會效益均比較好,項目所需的各項
建設條件均己具備,本工程可以順利實施和達到預期投資建
設目標,應積極開展實施。
經以上分析論證,該項目選址得當,規(guī)模合理,規(guī)劃科學,
建設方案可行,建設條件具備,資金來源可靠,具有較強的
可操作性。因此,項目建設具有必要性,技術上具有可行性,
經濟上具有合理性,同時具有一定的經濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施,
以保證本工程建設后的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的
應用,做到功能適用、流程科學、經濟合理。
3)要在確保工程質量的前提下,精心組織,科學施工,規(guī)
范管理,加快進度,力爭建成優(yōu)質工程,精品工程,社會滿
意的工程。
第二章項目建設的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區(qū)概況
1、XXX項目坐落于XXX市尚景區(qū)八里鋪鎮(zhèn),尚景區(qū)在2016
年被評為國家級生態(tài)區(qū),XXX風景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都
在尚景區(qū),尚景區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。
2、八里鋪鎮(zhèn)是尚景區(qū)重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府
旨在八里鋪鎮(zhèn)打造幸福健康小鎮(zhèn),落實城鄉(xiāng)一體化大概念,
把城市建在山水間,作為XXX旅游名片。
3、八里鋪鎮(zhèn)支柱產業(yè)有1)花卉苗木基地;2)生態(tài)旅游景
點;3)高效觀光農業(yè):萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)
殖為重點項目;4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。
(二)項目建設背景
1、特色小鎮(zhèn)的內涵、特征與發(fā)展理念
特色小鎮(zhèn)并不是一個行政意義上的城鎮(zhèn),而是一個大城市內
部或周邊的,在空間上相對獨立發(fā)展的,具有特色產業(yè)導向、
景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是
大都市周邊的小城鎮(zhèn),又可以是較大的村莊,還可以是城市
內部相對獨立的區(qū)塊和街區(qū),其中部分服務功能可以和城市
■H■皆
特色小鎮(zhèn)的核心是特色產業(yè),一般是新興產業(yè),如私募基金、
互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設計、大數(shù)據(jù)和云計算、健康服務業(yè),或
其他智力密集型產業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個宜居宜業(yè)的大社區(qū),
既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境,又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的
人性化交流空間和高品質的公共服務設施。
特色小鎮(zhèn)建設將秉持"政府引導、企業(yè)主體、市場化運作"
的原則,將占地面積控制在1~3km2的范圍內,打造一個高
度產城融合的空間,并體現(xiàn)其特有的地域文化。
同時,特色小鎮(zhèn)建設要達到AAA級以上景區(qū)標準,休閑旅
游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級景區(qū)標準作為建設硬指標??傊?
特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,
結合自身特質,找準產業(yè)定位,科學規(guī)劃,挖掘產業(yè)特色、
人文底蘊和生態(tài)稟賦,〃產、城、人、文〃四位一體、有機
結合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮(zhèn),首先是要文化找"魂",找到特色小鎮(zhèn)
的特色,要文化特色、主題特色。找到文化之"魂"后將其
梳理轉化為體驗產品,轉化成可互動的模式,結合進行游憩
方式的獨特設計與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化,并運用互聯(lián)網(wǎng)+思維,
達到特色小鎮(zhèn)設計提升的最優(yōu)化。應遵循六大理念:景觀主
題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化
與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義
(1)利于調整產業(yè)結構,深化旅游體制改革
在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè),不僅要講求旅游業(yè)本身的效益,而
且還要因地制宜,充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能,使更多的地
區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此為配合旅游業(yè)的發(fā)展,
要對當?shù)氐漠a業(yè)結構進行調整,如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要
發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農業(yè),以茶園、藥材園等為主的觀
賞性農業(yè)。而且,由于資金、人才不足等原因,貧困地區(qū)發(fā)
展旅游,一般起步水平較低,農民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、
購物攤點,難于上檔次、形不成規(guī)模,適應不了日益發(fā)展的
市場經濟需求。
旅游扶貧要有所突破,必須深化體制改革,引導農民由分散
的個體經營向規(guī)模經營轉變,建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有
制的旅游集團公司或選擇有經濟規(guī)模的企業(yè)來經營貧困地
區(qū)的旅游業(yè)。
(2)利于貧困地區(qū)脫貧
在我國,貧困地區(qū)面積很大,且這些地區(qū)自然條件惡劣,經
濟和社會發(fā)展緩慢,經濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有
自己的優(yōu)勢,即旅資源豐富,發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較
好,非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中,因多局限于
救濟性扶貧的形式,扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶
貧、教育扶貧的形式,但短時間內難以見效。另外,還采取
過工程項
項目扶貧,對口扶貧(針對貧困戶)等形式,盡管都收到一
些成效,但脫貧不徹底,甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具
有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長
的特點,可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利于地域經濟結構優(yōu)化調整
改革開放以來,我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展,并且今
后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)
展旅游業(yè)的形式,達到脫貧致富的目的,這與我國大力發(fā)展
旅游、大力發(fā)展地區(qū)經濟的要求是相符的。另外,隨著我國
經濟進一步發(fā)展,地域經濟結構優(yōu)化調整將成為必然,尤其
是那些地區(qū)經濟嚴重封閉,經濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如
此那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用,以自給
自足為主的地區(qū)經濟發(fā)展道路越來越行不通。因此,在有條
件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游,本質上符合我國地域經濟結構優(yōu)化
調整的客觀要求,是貧困地區(qū)經濟開發(fā)形式轉型的新探索。
3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速
鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨,以村莊野外為空間,以人文
無干擾、生態(tài)無破壞,以游居和野行為特色的旅游形式。隨
著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展,近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)
新概念和新理論,如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居
所、輕建設、場景時代等,新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅
游內容豐富化、形式多元化,有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質化日
益嚴重的問題。
讓"美麗鄉(xiāng)村”建設附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力,把文化融
合進來,把城市周邊游融合進來,把生態(tài)農業(yè)融合進來,讓
農民、新村民、游客共建共享與共榮,把真正有當?shù)靥厣?/p>
鄉(xiāng)村核心優(yōu)勢挖掘、展示出來,推廣宣傳出去,形成鄉(xiāng)村旅
游的良性發(fā)展循環(huán)。
目前,鄉(xiāng)村旅游作為旅游行為和旅游開發(fā)的重要內容,成為
了旅游經濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極
鼓勵和大力扶持下,鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人們離開常住地,到異地去體驗當?shù)孛袼椎奈?/p>
化旅游行程。民俗文化作為一個地區(qū)、一個民族悠久歷史文
化發(fā)展的結晶,蘊含著極其豐富的社會內容,由于地方特色
和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂,具有獨特性與不可替代
性,因而,從某種意思上來講,民俗旅游屬于高層次的旅游。
目前,民俗旅游作為旅游行為和旅游開發(fā)的重要內容,成為
了旅游經濟發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極
鼓勵和大力扶持下,民俗旅游得到了快速發(fā)展。
(三)ppp模式建設特色小鎮(zhèn)
PPP模式建設特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化的一種重要形式,具有
以下優(yōu)勢:1、緩解地方政府債務壓力,產生補短板、調結
構效應。當前,我國以需求拉動經濟增長的空間有限,推動
以政府引導,社會資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設,在建設形
態(tài)上不搞"大而廣",堅持”一鎮(zhèn)一風格",從而以較少的
財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事,
推動經濟新舊動力切換,既可以達到穩(wěn)增長的目的,促進投
資與消費并舉,也可以起到補短板、調結構,助推經濟去杠
桿的獨特效應。2、發(fā)揮要素集聚和擴散作用,降低和分散
投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎,一是創(chuàng)新,二是
公共產品和服務,PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公
開招標的方式引進綜合實力較強的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設,
對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分,基于當前
PPP模式的推廣與成熟,社會資本可以自身先進的技術和靈
活的管理經驗,通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式,提高特
色小鎮(zhèn)建設的效率和效益,扭轉各類資源過度向行政等級高
的城市中心區(qū)集中的局面,從而提高小鎮(zhèn)的凝集力,吸引更
多的人才參與區(qū)域經濟發(fā)展。3、擴大社會資本的投資領域。
在經濟新常態(tài)下,民間投資增速減速明顯,社會資本通過投
資特色小鎮(zhèn),除了可以獲得直接的經濟利益,還可獲得其他
衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的商業(yè)設施和公共服務設施的
日常經營和管理,獲得較為合理的經營性收入。
PPP模式建設特色小鎮(zhèn)的具體路徑:1、打造"產、城、人、
文"一體化的運營平臺。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元
上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,也不是工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功
能的簡單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊等作為
項目的標的基礎上,聯(lián)合規(guī)劃設計、通過對不同專業(yè)機構的
導入,以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘,形成〃產、
城、人、文〃一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制,
培育較強的市場競爭力。要充分發(fā)揮市場主體作用,在產業(yè)
謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢,打造一種"小而精、小
而美、小而優(yōu)、小而特、小而強〃,或是旅游業(yè),或是養(yǎng)老
產業(yè),或是手工藝產業(yè)等產業(yè)生態(tài)圈,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務"三
農〃的產業(yè)化融合。
二、項建設的可行性
1、對XXX旅游發(fā)展有重要意義
XXX旅游在產業(yè)化、規(guī)模化、市場化進程中,仍有很多工作
要做,需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的
完善與發(fā)展。XXX文化小鎮(zhèn)的定位,在于提供集吃、住、行、
游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合
服務平臺,于XXX市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著
重要的戰(zhàn)略意義。
2、是拉動XXX旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力
XXX旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題,同
時面臨著不少困難和嚴峻挑戰(zhàn)。一方面,XXX旅游資源、旅
游項目開發(fā)深度不夠,很多景點開發(fā)處于粗放狀態(tài),旅游景
點面臨老化,新景點開發(fā)不夠,知名度不高,競爭力不強,
市場化、專業(yè)化水平低、對高端市場過分依賴,旅游管理經
營人才缺乏,旅游產業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題;另一方
面,周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展,既與XXX旅游形成優(yōu)勢互
補,又對XXX旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰(zhàn)。XXX必
須發(fā)揚自身旅游資源的特色,另辟蹊徑,突破負面的遮蔽影
響。
優(yōu)美的環(huán)境,得天獨厚的自然地理優(yōu)勢,XXX文化小鎮(zhèn)完全
可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為
一體的旅游服務設施,以亮麗的景觀,高檔次的服務,淳樸
的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客。可以彌補XXX大型旅游勝地的的
欠缺,提高旅游資源質量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由于歷史的原因,客家人播衍于世界各地,所謂“有陽光的地
方就有華人,有華人的地方就有客家人”。為有助于鄉(xiāng)誼的溝
通、鄉(xiāng)親的互助,特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展,從20世
紀起,不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要
求和目的的載體,所以,世界各地都成立了各種血緣、地緣、
族緣和業(yè)緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于
1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親
大會,20世紀基本上每兩年舉行一屆,21世紀以來每年舉
辦一屆,已在亞、美、非等多個國家和地區(qū)成功舉辦了28
屆,規(guī)模逐漸擴大,由單純的懇親聯(lián)誼,發(fā)展為融經濟合作、
文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會
以“弘揚客家精神,增進海內外客家人的團結,促進經濟合作
與文化交流推進祖國和平統(tǒng)一”為最基本的指導思想。目前,
世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯(lián)
絡客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會,是海內外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡鄉(xiāng)誼和進行
跨國跨地區(qū)交往的重要載體,也是各國各地區(qū)客家人開展經
濟合作和文化交流的重要舞臺,為促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和
中華民族偉大復興作出了重要貢獻。
4、項目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結果
XXX被譽為山水茶都,素有"江南北國、北國江南"之美譽。
楚文化與中原文化在這里交融形成了XXX獨特的人文環(huán)境。
XXX是全國唯一連續(xù)八年入選中國十佳宜居城市的城市,榮
獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、
中國最美城市等頭銜。
2015年6月5日,涉及鄂豫皖三省、XXX市全境,規(guī)劃區(qū)
域總面積達10.86萬平方公里的〃大別山革命老區(qū)振興發(fā)展
規(guī)劃〃正式獲批實施。XXX作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確
支持發(fā)展的重點區(qū)。2016年9月6日,農業(yè)部副部長屈冬
玉與河南省副省長王鐵分別代表農業(yè)部和河南省人民政府,
簽訂了《共同支持國家級XXX茶葉市場建設合作備忘錄》。
XXX近年來經濟取得了較大的發(fā)展,國民經濟實力明顯增強。
然而,對比研究發(fā)現(xiàn),在XXX,除了毛尖、華英鴨等產品以
外,在地方品類辨識度、旅游項目開發(fā)等地標性名片建設,
尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有
XXX特質的符號級別作品。XXX,需要一個經典的作品!成
為帶有XXX特質的符號在全國以及全球成為品類需求的首
選目的地。XXX文化小鎮(zhèn)項目,對于提升XXX旅游形象、
完善旅游結構、優(yōu)化旅游品質等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略
意義。
項建設的必要性
1、項目建設符合國家產業(yè)政策
本項目屬于旅游基礎設施項目,因此,本項目建設符合國家
發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》
中第一類〃鼓勵類〃,三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎設施
建設及旅游信息服務)的范疇;為國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)。
2、項目建設符合《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革、
加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中
央1號文)的要求
《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革、加快培育農業(yè)農村
發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出:
"將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎、有特色、有
潛力的產業(yè),建設一批農業(yè)文化旅游〃三位一體〃、生產生
活生態(tài)同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮(zhèn)。
打造"一村一品"升級版,發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有
條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與
和受益,集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事儲僉于一體的田園綜
合體,通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開
展試點示范。深入實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工程,支
持建設一批農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強優(yōu)勢特色產
業(yè)。實施優(yōu)勢特色農業(yè)提質增效行動計劃,把地方土特產和
小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。建設一批地理標志農產
品和原產地保護基地,支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依
托打造區(qū)域特色品牌,引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢,利用
〃旅游+〃、〃生態(tài)+〃等模式,推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、
教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產
品,打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路,發(fā)展富有鄉(xiāng)
村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地
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