政府的權(quán)力：依法行使九龍坡區(qū)法院一名張?jiān)洪L(zhǎng)稱(chēng)，法院已組織6次調(diào)解，有時(shí)1天就有2次調(diào)解。3月28日下午，九龍坡區(qū)委書(shū)記鄭洪還專(zhuān)門(mén)接待吳蘋(píng)3小時(shí)。1日，在法院組織下，拆遷雙方基本達(dá)成口頭協(xié)議，今天下午，雙方簽字生效。按協(xié)議，吳蘋(píng)選擇了異地實(shí)物安置方案，開(kāi)發(fā)商將其在沙坪壩開(kāi)發(fā)的一處門(mén)面房，按同樣面積交付吳蘋(píng)，吳同意此方案

重慶“最牛釘子戶(hù)”事件

重慶市市長(zhǎng)認(rèn)為要依法、冷靜、妥善處理“釘子戶(hù)”事件，維護(hù)法律的權(quán)威。重慶“最牛釘子戶(hù)”事件自行搬遷強(qiáng)制拆遷和平拆遷（一）公共權(quán)力切莫濫用(二)政府依法行政

1、依法行政的含義：政府及其公職人員的權(quán)力由法律授予，必須依據(jù)憲法和法律來(lái)行使權(quán)力。2、依法行政的必要性1）政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。

2）體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。一名縣教委的辦事科員；一名5歲男孩的父親；一名曾當(dāng)過(guò)中學(xué)教師的文學(xué)系畢業(yè)生；一名中華人民共和國(guó)的普通公民；一名愛(ài)好舞文弄墨的瘦弱文人，氣質(zhì)文雅，性格懦弱；做過(guò)最勇敢的事情是：在縣里組織的“苗族風(fēng)情舞踩花山”大賽上跳了段民族舞。秦的高中同桌李星辰說(shuō)：“他愛(ài)好寫(xiě)作，是個(gè)典型的文人。

秦中飛檔案

馬兒跑遠(yuǎn)，偉哥滋陰，華仔膿胞?？唇袢张硭瑵M(mǎn)眼瘴氣，官民沖突，不可開(kāi)交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民難移，徒增苦惱。官場(chǎng)月黑風(fēng)高，抓人權(quán)財(cái)權(quán)有絕招。嘆白云中學(xué)，空中樓閣，生源痛失，老師外跑?；⒖谫e館，竟落虎口，留得沙沱彩虹橋。俱往矣，當(dāng)痛定思痛，不要騷搞。

——秦中飛所編短信《沁園春·彭水》

案件回放（一）

8月31日，縣長(zhǎng)獲悉了這首詞，隨即要求公安部門(mén)介入調(diào)查，很快警方就確定了編寫(xiě)短信者——秦中飛。

9月1日，一名縣領(lǐng)導(dǎo)還指示“出手要狠，效果要好，五天內(nèi)辦結(jié)”。

9月1日，彭水縣公安局、檢察院、法院多個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)坐在一起研究案情，除此之外，還有一些非政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也參加了會(huì)議，決定以涉嫌誹謗罪立案調(diào)查，在這個(gè)會(huì)議上，有官員對(duì)案件的處理提出了異議。一方認(rèn)為：涉嫌誹謗罪，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定；一方認(rèn)為：對(duì)政府工作提出了善意的批評(píng)，不存在誹謗。

理解生活探究一溫馨提示：所謂誹謗罪是指故意捏造并散布某些虛構(gòu)的事實(shí)，足以敗壞他人名譽(yù)的行為。誹謗VS善意批評(píng)

案件回放(二)

從9月2日開(kāi)始，公安機(jī)關(guān)傳喚數(shù)十位收到過(guò)秦短信的朋友和同事，以追查短信背后的動(dòng)機(jī)。公安局隨后向檢察院提請(qǐng)逮捕秦中飛。由于之前的會(huì)議對(duì)此案已經(jīng)有了“定論”，檢察院迅速下發(fā)了逮捕令，9月11日秦中飛被執(zhí)行逮捕。

9月19日，秦的同學(xué)李星辰在個(gè)人博客上記載了這樁公案,引起全國(guó)輿論嘩然。

9月29日，彭水縣公安局主動(dòng)給秦辦理“取保候?qū)彙笔掷m(xù)。此后更多的媒體介入，在全國(guó)造成了很大的影響，中央領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)此作出了批示。重慶市有關(guān)部門(mén)立刻組成調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查，10月24日認(rèn)定秦中飛無(wú)罪，該案被認(rèn)定為錯(cuò)案。

小組討論:根據(jù)司法審判程序和政治生活的有關(guān)知識(shí)，請(qǐng)分析上述錯(cuò)案是怎樣產(chǎn)生的?對(duì)政府依法行政有什么啟示？

司法審判程序案件的發(fā)生刑事偵查確定嫌疑人收集證據(jù)檢察院檢察法院審判探究二溫馨提示：

產(chǎn)生原因程序不當(dāng)：公檢法等部門(mén)聯(lián)合辦案。行政干預(yù)司法，政府職能的越位：五天內(nèi)辦結(jié)。沒(méi)有按法律辦事，而依主觀意志辦事。沒(méi)有尊重客觀事實(shí)，對(duì)人民不負(fù)責(zé)。

啟示程序正當(dāng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一合法行政合理行政除此之外，依法行政還要做到高效便民、誠(chéng)實(shí)守信。3、依法行政的具體要求

有人說(shuō)，遵循辦事程序，就不能提高辦事效率。你能就這個(gè)問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶▎幔浚?）程序正當(dāng)與高效便民是依法行政的兩個(gè)基本要求，都應(yīng)遵守。（2）程序正當(dāng)是提高辦事效率的前提與基礎(chǔ)。案件后續(xù)平反后的恐懼:關(guān)押了一個(gè)月被無(wú)罪開(kāi)釋的秦中飛對(duì)“夢(mèng)繞云山心似鹿，魂飛湯火命如雞”的經(jīng)歷仍心有余悸。調(diào)查組調(diào)查核實(shí)后認(rèn)定，這是一起政法部門(mén)不依法辦案，黨政領(lǐng)導(dǎo)非法干預(yù)司法的案件.

據(jù)重慶市政府網(wǎng)站消息，12月8日，重慶市委組織部已經(jīng)免去有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。

探究三

請(qǐng)分析上述案例對(duì)公民、政府、社會(huì)分別產(chǎn)生怎樣的危害?公民

政府社會(huì)

危害侵害公民言論自由和監(jiān)督權(quán)

濫用職權(quán)，敗壞形象，權(quán)威喪失

有法不依，法治淡薄，權(quán)比法大

意義保障人民權(quán)利與自由加強(qiáng)政府廉政與權(quán)威防止權(quán)力缺失與濫用推進(jìn)社會(huì)民主法制建設(shè)為什么要依法行政？4、為什么要依法行政?有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。有利于加強(qiáng)廉正建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威。有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政水平。（對(duì)政府）有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。賣(mài)紅薯老人的三輪車(chē)鏈條被城管人員剪斷，前輪鋼絲被城管踩斷，城管干完就走了，他靠著墻哭泣。合作交流：就上圖的問(wèn)題，談?wù)勀愕母惺懿⒆髟u(píng)論城管人員的行為是在執(zhí)法過(guò)程中采用了不合法的手段，有違合理行政，有違便民的要求，也有悖于以人為本的行政管理理念。

從3月1日起，杭州的湖濱街道在轄區(qū)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了32個(gè)擦鞋點(diǎn)和修車(chē)攤位，讓這些“街頭游擊隊(duì)”穿上了正規(guī)裝。湖濱“小藍(lán)帽”3月1日起上崗“野蠻執(zhí)法”“溫情執(zhí)法”高效便民5怎么樣提高政府依法行政的水平？（1）加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量,以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為參與生活（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。（3）深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。加強(qiáng)立法工作加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)深化行政管理體制改革決策時(shí)拍腦袋執(zhí)行時(shí)拍胸脯失誤時(shí)拍屁股三拍干部6、要正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系有權(quán)必有責(zé)用權(quán)受監(jiān)督侵權(quán)要賠償行使權(quán)力必須承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任反過(guò)來(lái)促進(jìn)權(quán)力的正確行使，二者不可分割，相輔相成。1994年1月20佘祥林妻子張?jiān)谟袷й櫋Ｍ?月11日佘祥林被指認(rèn)為殺人兇手。1995年5月6日佘母楊五香因四處上訪被抓入獄，在看守所被關(guān)9個(gè)半月，從看守所出來(lái)三個(gè)月后去世。1998年6月京山縣人民法院一審以故意殺人罪判處佘祥林死刑。2005年3月28日在被害的妻子張?jiān)谟裢蝗粴w來(lái)，而此時(shí)因殺妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在獄中度過(guò)了11個(gè)春秋。震驚全國(guó)的“殺妻”冤案當(dāng)事人佘祥林終于被洗刷冤情，宣告無(wú)罪。佘祥林獲賠償近46萬(wàn)，之后他又為親人和受害者繼續(xù)索賠

,后累計(jì)獲賠70余萬(wàn)元。2、政府要科學(xué)民主決策：P45三、審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策

1、政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)：（首要）決策—執(zhí)行—監(jiān)督重要性：政府決策是否科學(xué)，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。怎么做：

①審慎行使權(quán)利，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，提高決策水平。②完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性③增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能更好地反映民意、集中民智、愛(ài)惜民力。政府的權(quán)力:依法行使是什么？依法行政的具體要求為什么？必要性：堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則重要意義怎么樣？提高依法行政水平的基本要求堅(jiān)持科學(xué)民主決策小結(jié)公民政府社會(huì)1、我們正在著力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服務(wù)和公共管理職能。政府之所以要按依法行政的要求行使職能，主要因?yàn)椋?、行政機(jī)關(guān)有許多不規(guī)范的行為，隨意性很大。Ｂ、行政機(jī)關(guān)是管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。Ｃ、是否依法行政關(guān)系到政府的權(quán)威，人民的利益。Ｄ、有利于提高公民的道德水平。C鞏固練習(xí)2、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭(zhēng)議被訴上法庭，公安局長(zhǎng)主動(dòng)出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽(tīng)。從行政訴訟開(kāi)始時(shí)的怕當(dāng)被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對(duì)訴訟，主要說(shuō)明了Ａ、各級(jí)政府機(jī)關(guān)增強(qiáng)了依法行政意識(shí)Ｂ、各級(jí)行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的意識(shí)增強(qiáng)Ｃ、各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成為公正司法的主體Ｄ、行政機(jī)關(guān)有司法機(jī)關(guān)的保護(hù)A據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，為集中民智、體現(xiàn)民意、加快山東省全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。山東省政府面向社會(huì)各界及海內(nèi)外人士開(kāi)展人民建議征集活動(dòng)。

3．山東省政府的這一活動(dòng)①有利于密切政府與群眾的關(guān)系