機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作職責(zé)與操作規(guī)范一、引言（一）機(jī)關(guān)事務(wù)管理的定位與價(jià)值機(jī)關(guān)事務(wù)管理是黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐，承擔(dān)著“保障運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)發(fā)展、規(guī)范管理”的核心職能。其本質(zhì)是通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理手段，優(yōu)化配置行政資源，降低運(yùn)行成本，提升服務(wù)效能，為機(jī)關(guān)履行職能提供堅(jiān)實(shí)保障。從實(shí)踐看，機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平直接影響政府公信力與執(zhí)行力，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。（二）法規(guī)政策依據(jù)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的開展需嚴(yán)格遵循《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第621號）、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》（中發(fā)〔2013〕13號）、《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》（中辦發(fā)〔2017〕70號）、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》（中辦發(fā)〔2013〕22號）等法規(guī)文件，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。二、機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作職責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)管理職責(zé)涵蓋資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)接待、后勤服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、制度監(jiān)督六大領(lǐng)域，具體如下：（一）資產(chǎn)管理職責(zé)資產(chǎn)管理是機(jī)關(guān)事務(wù)管理的核心內(nèi)容，旨在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)“安全完整、合理配置、有效使用”。1.固定資產(chǎn)管理：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)（房屋建筑、設(shè)備設(shè)施、交通工具等）的登記、核算、清查與處置；建立固定資產(chǎn)臺賬及管理信息系統(tǒng)，定期核對賬實(shí)；統(tǒng)籌資產(chǎn)調(diào)劑，避免閑置浪費(fèi)。2.流動資產(chǎn)與無形資產(chǎn)管：規(guī)范貨幣資金、庫存物資等流動資產(chǎn)的使用流程；加強(qiáng)商標(biāo)、專利、軟件等無形資產(chǎn)的登記與保護(hù)，防止流失。（二）辦公用房管理職責(zé)辦公用房管理需堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、規(guī)范使用、厲行節(jié)約”原則。1.規(guī)劃與配置管理：根據(jù)機(jī)關(guān)職能需求，編制辦公用房配置規(guī)劃；嚴(yán)格按照職級對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分配辦公用房，優(yōu)先通過調(diào)劑解決需求，確需新增的按程序報(bào)批。2.使用與維修管理：建立辦公用房使用臺賬，定期檢查使用情況；制定維修計(jì)劃，規(guī)范維修流程，確保房屋安全適用；嚴(yán)禁違規(guī)出租、出借辦公用房。（三）公務(wù)接待與會議管理職責(zé)1.公務(wù)接待管理：制定接待管理制度，明確接待范圍、標(biāo)準(zhǔn)與流程；審核接待申請，統(tǒng)籌接待資源；監(jiān)督接待費(fèi)用使用，杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待。2.會議活動管理：規(guī)范會議審批流程，嚴(yán)控會議數(shù)量、規(guī)模與經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)籌會議場地安排，優(yōu)化會議服務(wù)；做好會議記錄與資料歸檔。（四）后勤服務(wù)保障職責(zé)后勤服務(wù)是機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的“生命線”，需聚焦“精準(zhǔn)、高效、貼心”。1.餐飲服務(wù)管理：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)食堂的運(yùn)營管理，保障食材安全與營養(yǎng)均衡；制定用餐制度，規(guī)范刷卡就餐流程；定期征求干部職工意見，改進(jìn)菜品質(zhì)量。2.安保與物業(yè)管理：建立門衛(wèi)登記、巡邏防控等安保制度；統(tǒng)籌物業(yè)管理服務(wù)，維護(hù)辦公區(qū)域環(huán)境整潔與設(shè)施完好；制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)安全事件。3.公務(wù)車輛管理：規(guī)范車輛使用審批流程，統(tǒng)籌車輛調(diào)度；定期維護(hù)車輛，確保運(yùn)行安全；嚴(yán)格執(zhí)行公車改革規(guī)定，杜絕私用濫用。（五）節(jié)能與環(huán)保管理職責(zé)1.能耗統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測：建立水、電、氣等能耗統(tǒng)計(jì)制度，定期分析能耗數(shù)據(jù)，識別節(jié)能潛力；安裝能耗監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.節(jié)能措施實(shí)施：推廣節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品（如節(jié)能燈具、節(jié)水龍頭）；制定節(jié)能目標(biāo)，開展節(jié)能宣傳活動，提高干部職工節(jié)能意識。3.生態(tài)環(huán)保管理：推行垃圾分類，設(shè)置規(guī)范收集點(diǎn)；加強(qiáng)辦公垃圾處理，杜絕污染；推進(jìn)綠色辦公，減少一次性用品使用。（六）制度建設(shè)與監(jiān)督考核職責(zé)1.制度體系構(gòu)建：制定完善《機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度》《資產(chǎn)管理辦法》《公務(wù)接待管理細(xì)則》等內(nèi)部制度，明確工作標(biāo)準(zhǔn)與流程。2.執(zhí)行監(jiān)督與問責(zé)：定期檢查制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)督查資產(chǎn)處置、公務(wù)接待、辦公用房使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；對違規(guī)行為及時(shí)糾正，嚴(yán)肅問責(zé)。3.績效評估與改進(jìn)：建立績效評估機(jī)制，考核部門及個(gè)人工作成效；根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化管理流程，提升服務(wù)質(zhì)量。三、機(jī)關(guān)事務(wù)管理操作規(guī)范（一）資產(chǎn)管理操作規(guī)范1.固定資產(chǎn)購置流程步驟：（1）需求申報(bào)：使用部門填寫《固定資產(chǎn)購置申請表》，說明購置理由、數(shù)量、規(guī)格及預(yù)算，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（2）預(yù)算審核：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門核對申請表是否符合年度預(yù)算安排，提出審核意見。（3）招標(biāo)采購：屬于政府采購范圍的，按規(guī)定程序組織招標(biāo)；非政府采購項(xiàng)目由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌采購。（4）驗(yàn)收登記：收到資產(chǎn)后，使用部門與機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門共同驗(yàn)收，填寫《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》，錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)。（5）入賬歸檔：財(cái)務(wù)部門根據(jù)驗(yàn)收單與發(fā)票入賬，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門歸檔相關(guān)材料（申請表、驗(yàn)收單、發(fā)票復(fù)印件）。2.資產(chǎn)清查與處置流程清查流程：每年年末組織全面清查，使用部門核對資產(chǎn)臺賬與實(shí)物，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門匯總清查結(jié)果，形成《資產(chǎn)清查報(bào)告》。處置流程：（1）申請：使用部門填寫《資產(chǎn)處置申請表》，說明處置原因（報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈等），附資產(chǎn)原值、凈值等材料。（2）審核：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門核查資產(chǎn)狀況，提出審核意見；涉及重大資產(chǎn)處置的，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究。（3）審批：按規(guī)定報(bào)財(cái)政部門審批（如需）。（4）實(shí)施：通過公開拍賣、報(bào)廢回收等方式處置資產(chǎn)，處置收入上繳國庫。（5）銷賬：財(cái)務(wù)部門根據(jù)處置批復(fù)銷賬，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門更新資產(chǎn)管理系統(tǒng)。（二）辦公用房管理操作規(guī)范1.辦公用房配置流程步驟：（1）需求申請：使用部門填寫《辦公用房配置申請表》，說明現(xiàn)有用房情況、需求理由及擬配置面積，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字。（2）審核評估：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門實(shí)地核查現(xiàn)有用房，評估需求合理性，提出調(diào)劑或新增建議。（3）調(diào)劑配置：優(yōu)先從單位現(xiàn)有辦公用房中調(diào)劑，填寫《辦公用房調(diào)劑單》，經(jīng)雙方部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)。（4）公示備案：配置結(jié)果在單位內(nèi)部公示3個(gè)工作日，無異議后報(bào)同級財(cái)政部門備案。2.辦公用房維修流程步驟：（1）申請：使用部門填寫《辦公用房維修申請表》，說明維修部位、原因及預(yù)算，附現(xiàn)場照片。（2）審核：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門核查維修必要性，委托第三方機(jī)構(gòu)評估維修費(fèi)用。（3）審批：按預(yù)算額度報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批（小額維修由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門直接審批，大額維修報(bào)班子集體研究）。（4）實(shí)施：通過招標(biāo)選擇維修單位，簽訂合同；施工過程中派專人監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。（5）驗(yàn)收結(jié)算：維修完成后，組織驗(yàn)收并填寫《維修驗(yàn)收單》，財(cái)務(wù)部門根據(jù)驗(yàn)收單與發(fā)票結(jié)算。（三）公務(wù)接待操作規(guī)范1.接待審批流程步驟：（1）申請：接待部門填寫《公務(wù)接待審批單》，注明接待對象（單位、姓名、職級）、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、事由及擬安排的餐飲、住宿、交通標(biāo)準(zhǔn)。（2）部門審核：接待部門負(fù)責(zé)人審核申請內(nèi)容，確認(rèn)符合接待范圍（因公來訪）。（3）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核：核查接待標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定（如用餐標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的限額），預(yù)算是否合理。（4）領(lǐng)導(dǎo)審批：單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，重大接待需報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.接待實(shí)施與報(bào)銷流程實(shí)施要求：餐飲：安排在機(jī)關(guān)食堂或定點(diǎn)飯店，不得提供高檔菜肴、煙酒；陪餐人數(shù)不得超過接待對象人數(shù)的1/3（最多不超過5人）。住宿：安排在定點(diǎn)賓館，按接待對象職級選擇房間類型，不得超標(biāo)準(zhǔn)住宿。交通：使用單位公務(wù)車輛或租賃社會車輛，不得使用豪華車輛；嚴(yán)格控制隨行車輛數(shù)量。報(bào)銷流程：（1）整理材料：接待結(jié)束后，接待部門收集《公務(wù)接待審批單》、發(fā)票、用餐清單（含菜單、人數(shù)）、住宿清單（含房型、天數(shù)）等材料。（2）審核報(bào)銷：財(cái)務(wù)部門核對材料是否齊全、標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)，無誤后按規(guī)定報(bào)銷；報(bào)銷金額不得超過審批金額。（四）后勤服務(wù)操作規(guī)范1.機(jī)關(guān)食堂管理流程步驟：（1）食材采購：建立定點(diǎn)供應(yīng)商名錄，定期考核供應(yīng)商資質(zhì)；填寫《食材采購清單》，注明品種、數(shù)量、價(jià)格，經(jīng)食堂負(fù)責(zé)人審核。（2）食材驗(yàn)收：收到食材后，食堂工作人員核對清單與實(shí)物，檢查新鮮度與質(zhì)量，填寫《食材驗(yàn)收單》。（3）菜品制作：根據(jù)每周菜單制作菜品，確保營養(yǎng)均衡；做好食品留樣（保留48小時(shí)）。（4）用餐管理：實(shí)行刷卡就餐，禁止現(xiàn)金交易；設(shè)置意見箱，每周收集干部職工意見，調(diào)整菜單。2.公務(wù)車輛使用流程步驟：（1）申請：使用人填寫《公務(wù)車輛使用申請表》，說明使用人、目的地、時(shí)間、事由，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字。（2）調(diào)度：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門根據(jù)申請統(tǒng)籌調(diào)度車輛，填寫《車輛調(diào)度單》，注明車輛牌號、駕駛員、使用時(shí)間。（3）使用：駕駛員憑《車輛調(diào)度單》出車，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則；使用人需在返回后簽字確認(rèn)。（4）結(jié)算：每月匯總車輛使用情況，填寫《車輛使用臺賬》，財(cái)務(wù)部門根據(jù)臺賬結(jié)算燃油費(fèi)、維修費(fèi)等。（五）節(jié)能管理操作規(guī)范1.能耗統(tǒng)計(jì)流程步驟：（1）數(shù)據(jù)收集：每月5日前，后勤部門收集水、電、氣繳費(fèi)憑證，錄入《能耗統(tǒng)計(jì)臺賬》。（2）分析報(bào)告：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門每月10日前完成能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析能耗變化原因（如季節(jié)因素、設(shè)備老化），形成《能耗分析報(bào)告》。（3）公示反饋：將能耗數(shù)據(jù)在單位內(nèi)部公示，接受干部職工監(jiān)督；對能耗異常的部門，下達(dá)《節(jié)能整改通知書》。2.節(jié)能改造實(shí)施流程步驟：（1）項(xiàng)目申報(bào)：后勤部門根據(jù)能耗分析結(jié)果，提出節(jié)能改造項(xiàng)目（如更換節(jié)能燈具、安裝節(jié)水設(shè)備），填寫《節(jié)能改造申請表》，附項(xiàng)目預(yù)算與效益分析。（2）審核審批：機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核項(xiàng)目可行性，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究批準(zhǔn)。（3）實(shí)施驗(yàn)收：通過招標(biāo)選擇改造單位，簽訂合同；改造完成后，組織驗(yàn)收并填寫《節(jié)能改造驗(yàn)收單》。（4）效益評估：改造后3個(gè)月內(nèi)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門評估節(jié)能效果（如能耗下降率），形成《節(jié)能改造效益報(bào)告》。四、常見問題與應(yīng)對（一）辦公用房超標(biāo)問題處理問題：因人員調(diào)整或機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致辦公用房超標(biāo)。應(yīng)對：立即整改：通過調(diào)劑合并、壓縮使用面積等方式，確保符合職級標(biāo)準(zhǔn)。備案說明：對暫時(shí)無法整改的，向同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門提交《超標(biāo)用房整改計(jì)劃》，明確整改期限。責(zé)任追究：對故意超標(biāo)或拖延整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)防范問題：資產(chǎn)登記不規(guī)范、處置程序違規(guī)導(dǎo)致流失。應(yīng)對：完善臺賬：建立資產(chǎn)全生命周期管理臺賬，確保賬實(shí)相符。嚴(yán)格審批：資產(chǎn)處置需經(jīng)集體研究，嚴(yán)禁個(gè)人擅自決定。公開透明：處置資產(chǎn)通過公開拍賣等方式進(jìn)行，接受社會監(jiān)督。（三）公務(wù)接待違規(guī)問題整改問題：超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待，或報(bào)銷材料不全。應(yīng)對：立即糾正：對超標(biāo)準(zhǔn)部分，由接待部門自行承擔(dān)費(fèi)用；對材料不全的，補(bǔ)充完善后再報(bào)銷。通報(bào)批評：對違規(guī)接待的部門和個(gè)人，在單位內(nèi)部通報(bào)批評。完善制度：修訂《公務(wù)接待管理細(xì)則》，明確違規(guī)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。五、結(jié)語機(jī)關(guān)事務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性工作，需始終堅(jiān)持“規(guī)范、節(jié)約、高效”原則，不斷完善制度體系，優(yōu)化操