行政公文寫作模板政策文件規(guī)范版一、行政公文寫作規(guī)范概述行政公文是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。其寫作需嚴格遵循《政機關公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）及《政機關公文格式》（GB/T9704-2012）等規(guī)范，保證內容權威、格式標準、表述準確。本模板體系聚焦通知、報告、請示、函、紀要五類高頻公文，提供“適用情形—撰寫流程—標準模板—關鍵要點”全鏈條工具，助力提升公文寫作規(guī)范化水平與工作效率。二、通用行政公文模板體系（一）通知類公文模板1.適用情形通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。常見場景包括：部署專項工作（如“關于開展2024年度安全生產檢查工作的通知”）、傳達會議精神（如“關于傳達學習全國兩會精神的通知”）、發(fā)布規(guī)章制度（如“關于印發(fā)《單位公文處理實施細則》的通知”）等。2.撰寫流程步驟一：明確發(fā)文核心要素目的：確定通知需實現的具體目標（如“推動工作落實”“保證信息傳達”）；依據：列出發(fā)文的法律、法規(guī)或上級文件依據（如“根據《中華人民共和國安全生產法》第二十七條規(guī)定”“根據部《關于進一步加強工作的通知》要求”）；范圍：明確主送機關（需執(zhí)行或知悉事項的單位，如“各部門、各子公司”）。步驟二：構建內容框架開頭：簡述發(fā)文背景、目的及依據，100字以內（示例：“為貫徹落實上級關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，切實解決企業(yè)辦事堵點問題，經研究，現就開展‘企業(yè)服務月’活動有關事項通知”）；主體：分條列出具體事項，每條明確“任務內容+責任主體+時間要求”（示例：“一、活動時間：2024年5月1日至5月31日。二、主要內容：（一）政策宣講：由政策法規(guī)科牽頭，于5月10日前完成最新惠企政策解讀；（二）入企走訪：各業(yè)務部門需走訪包聯企業(yè)不少于5家，收集問題清單并于5月20日前反饋至辦公室?！保唤Y尾：提出執(zhí)行要求（如“請各單位高度重視，明確責任人，保證各項任務落到實處”“執(zhí)行中遇到的問題，請及時向辦公室反映”）。步驟三：規(guī)范格式要素填寫采用“發(fā)文機關+事由+文種”或“事由+文種”格式（示例：“市人民辦公室關于開展2024年節(jié)能減排工作的通知”），標題需準確概括事由，避免歧義；主送機關：頂格寫，多個機關用頓號分隔，最后加冒號（示例：“各區(qū)縣人民，市各部門、各直屬機構：”）；附件：如有附件，在下空一行左空二字注明“附件：1.X”，附件名稱后不加標點；發(fā)文機關與成文日期：發(fā)文機關署全稱或規(guī)范化簡稱，成文日期用阿拉伯數字（如“2024年4月15日”），右空四字編排。步驟四：審核校對與印發(fā)內容審核：檢查事項是否明確、依據是否充分、邏輯是否清晰；格式審核：核對標題、主送機關、附件、日期等要素是否符合《政機關公文格式》；印發(fā)流程：按單位審批流程簽發(fā)后，編號、排版、印刷，并通過正式渠道（如辦公系統(tǒng)、紙質文件）分發(fā)。3.標準模板表格要素填寫說明示例標題發(fā)文機關（可）+事由+“通知”，二號小標宋體，居中關于開展2024年度行政事業(yè)性國有資產清查工作的通知主送機關接收通知的單位，頂格寫，三號仿宋體，后加冒號各市（州）財政局，省直各部門：開頭背景依據+目的，簡明扼要為規(guī)范行政事業(yè)性國有資產管理，摸清資產“家底”，根據《行政事業(yè)性國有資產管理條例》（國務院令第738號）要求，現就開展2024年度資產清查工作通知主體事項分條列項，每條明確“內容+責任+時間”，條序用“一、”“（一）”“1.”層級一、清查范圍：全省各級各類行政事業(yè)單位及其所屬企業(yè)（不含金融企業(yè)）。二、時間安排：（一）單位自查：2024年5月20日前完成；（二）匯總上報：2024年6月10日前報送省財政廳。結尾要求提出執(zhí)行或反饋要求請各單位高度重視，指定專人負責，保證清查數據真實準確，并于規(guī)定時間內完成報送。附件注明附件名稱及件數，左空二字，三號仿宋體附件：1.2024年度行政事業(yè)性國有資產清查報表2.填報說明發(fā)文機關署全稱或規(guī)范化簡稱，右空四字，三號仿宋體省財政廳成文日期阿拉伯數字，右空四字，三號仿宋體2024年4月10日4.撰寫要點邏輯清晰：按“為什么做—做什么—怎么做—何時完成”遞進，避免事項交叉；語言準確：使用“應”“須”“嚴禁”等規(guī)范表述，避免“大概”“可能”等模糊詞匯；格式統(tǒng)一：標題不超50字，回行時做到詞意完整；行距28磅，一級標題三號黑體，二級標題三號楷體，三號仿宋體。（二）報告類公文模板1.適用情形報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況、回復上級機關的詢問。常見場景包括：年度工作總結（如“局關于2023年度工作情況的報告”）、專項工作開展情況（如“關于鄉(xiāng)村振興政策落實情況的報告”）、問題整改報告（如“關于審計發(fā)覺問題整改情況的報告”）等。2.撰寫流程步驟一：確定報告類型與重點類型判斷：明確是工作報告（側重成績與問題）、情況報告（側重客觀事實描述）還是回復報告（針對性答復詢問）；重點提煉：根據報告目的，梳理核心內容（如工作報告需突出“主要成效+存在問題+下一步計劃”；情況報告需聚焦“事實經過+原因分析+影響評估”）。步驟二：收集整理素材與數據素材來源：工作臺賬、統(tǒng)計數據、調研資料、上級文件要求等；數據篩選：選用權威、準確數據（如“全年完成GDP億元，同比增長X%”），避免使用“約”“近”等不確定表述。步驟三：搭建結構開頭：簡述匯報背景或依據（示例：“根據部《關于報送2023年度工作總結的通知》要求，現將我單位2023年度工作情況報告”）；主體：分三部分展開——工作成效：按“工作舉措+成果數據”表述，避免空泛（示例：“一是深化‘放管服’改革，推出‘一窗受理’服務事項126項，群眾辦事平均耗時縮短40%”）；存在問題：實事求是，聚焦核心矛盾（示例：“一是基層執(zhí)法力量薄弱，人均管轄面積達平方公里，超出標準負荷X%”）；下一步計劃：針對問題提出具體措施，與上級政策銜接（示例：“下一步，我們將重點推進三項工作：一是增加基層編制名，2024年6月底前到位；二是開展執(zhí)法人員專項培訓，全年覆蓋人次”）；結尾：用“特此報告”“請審閱”等規(guī)范結語，不提請示事項（報告與請示的核心區(qū)別：報告不要求批復，請示必須批復）。步驟四：審核與報送內容把關：檢查數據是否準確、問題是否客觀、計劃是否可行；格式規(guī)范：保證標題、主送機關、落款等要素齊全；報送渠道：按上級要求的時限和方式（紙質版+電子版）報送，注明“聯系人：，聯系方式：”（聯系方式僅用于工作對接，不對外公開）。3.標準模板表格要素填寫說明示例標題發(fā)文機關+事由+“報告”，二號小標宋體，居中市生態(tài)環(huán)境局關于2023年度水污染防治工作情況的報告主送機關直接上級機關，頂格寫，三號仿宋體，后加冒號省生態(tài)環(huán)境廳：開頭匯報背景/依據+報告目的根據《省生態(tài)環(huán)境廳關于報送2023年度水污染防治工作總結的通知》（X環(huán)發(fā)〔2023〕X號）要求，現將我市2023年度水污染防治工作情況報告工作成效分條列項，每點包含“措施+數據/案例”，條序用“一、”“（一）”一、主要工作成效（一）強化源頭治理：完成流域排污口整治個，整改完成率100%；（二）提升監(jiān)測能力：新建水質自動監(jiān)測站5座，實現重點斷面監(jiān)測全覆蓋。存在問題客觀具體，聚焦1-3個核心問題，避免避重就輕二、存在問題（一）部分企業(yè)治污設施運行不穩(wěn)定，超標排放現象偶有發(fā)生；（二）農村生活污水治理率僅為45%，低于全省平均水平12個百分點。下一步計劃針對問題提出可落地的措施，明確時限和責任三、下一步工作計劃（一）開展企業(yè)專項執(zhí)法檢查，2024年6月底前完成家重點企業(yè)排查；（二）實施農村污水治理三年行動，2024年新增治理村莊個。結尾規(guī)范結語，不提請示要求特此報告。發(fā)文機關署全稱，右空四字，三號仿宋體市生態(tài)環(huán)境局成文日期阿拉伯數字，右空四字，三號仿宋體2024年1月20日4.撰寫要點客觀真實：成績不夸大，問題不回避，數據需經統(tǒng)計部門或業(yè)務科室核實；重點突出：避免面面俱到，聚焦上級關注的重點任務（如年度考核指標、政策落實情況）；語言簡潔：一般不超過3000字，復雜內容用圖表輔助說明（如“工作成效對比表”“問題整改清單”）。（三）請示類公文模板1.適用情形請示適用于向上級機關請求指示、批準。核心特征是“一文一事”“事前請示”，常見場景包括：項目審批（如“關于審批建設項目可行性研究報告的請示”）、資金申請（如“關于申請撥付專項經費的請示”）、政策調整（如“關于調整工作標準的請示”）等。2.撰寫流程步驟一：明確請示事項與依據事項聚焦：保證請示內容單一（如僅申請資金，不夾雜其他事項），避免“一文多事”；依據充分：列出政策、法規(guī)或上級文件依據（示例：“根據《省專項資金管理辦法》第十二條，‘對重點項目可給予不超過總投資30%的資金補助’，現申請補助資金萬元”）。步驟二：闡述請示理由與必要性現狀分析：說明當前面臨的困難或需求（示例：“我市路段因車流量激增，日均擁堵時長達3小時，嚴重影響群眾出行”）；必要性論證：從政策要求、民生需求、發(fā)展需要等角度說明請示事項的緊迫性（示例：“該項目列入省‘十四五’交通規(guī)劃，實施后可解決10萬群眾出行難題，對區(qū)域經濟發(fā)展具有重要意義”）。步驟三：提出具體方案與請求方案可行：如申請資金，需說明“資金總額+用途明細”（示例：“共申請資金500萬元，其中：工程設計費80萬元，施工費350萬元，監(jiān)理費70萬元”）；請求明確：直接提出希望上級批準的事項（示例：“懇請省批準該項目可行性研究報告”“懇請財政部撥付專項經費萬元”）。步驟四：審核與上報會簽把關：涉及多部門事項，需經相關部門會簽（如資金請示需財務部門審核）；格式檢查：標題不得出現“請示報告”文種混用，主送機關一般只寫一個直接上級機關；上報流程：按單位公文處理程序，經負責人簽發(fā)后上報，不得越級請示（因特殊情況需越級的，需抄送被越過的機關）。3.標準模板表格要素填寫說明示例標題發(fā)文機關+事由+“請示”，二號小標宋體，居中縣教育局關于申請新建小學教學樓資金的請示主送機關有批準權的直接上級機關，頂格寫，三號仿宋體，后加冒號市財政局：開頭請示背景+核心事由為解決小學現有教學樓危房問題，保障師生安全，根據《市義務教育學校辦學條件標準》要求，現就申請新建教學樓資金請示理由與必要性分條說明現狀、政策依據、緊迫性一、現狀：該?，F有教學樓建于1990年，經鑒定為D級危房，存在嚴重安全隱患；二、政策依據：《市義務教育學校安全改造三年行動計劃（2023-2025年）》明確“2024年前完成所有危房改造”；三、必要性：該校服務周邊5個行政村，在校生1200人，新建教學樓可滿足未來10年入學需求。請示事項具體方案+明確請求，一事一請擬新建6層教學樓1棟，建筑面積5000平方米，估算總投資1200萬元。因縣級財政困難，懇請市財政局撥付專項補助資金800萬元。結尾規(guī)范結語，常用“以上請示妥否，請批示”“當否，請批復”以上請示妥否，請批示。發(fā)文機關署全稱，右空四字，三號仿宋體縣教育局成文日期阿拉伯數字，右空四字，三號仿宋體2024年3月15日4.撰寫要點一文一事：一個請示只對應一個事項，如需同時申請資金和審批項目，應分兩份請示；理由充分：用數據、政策、事實支撐必要性，避免主觀臆斷；語氣謙遜：使用“懇請”“妥否，請批示”等敬語，不得要挾或強求上級批準。（四）函類公文模板1.適用情形函適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。按功能可分為商洽函（如“關于商請協助開展調研的函”）、詢問函（如“關于詢問政策執(zhí)行問題的函”）、答復函（如“關于答復事項的函”）、請批函（如“關于審批事項的函”，向無隸屬關系的主管部門請求批準）。2.撰寫流程步驟一：明確函的類型與主送機關類型判斷：根據溝通目的確定函的類型（如需對方協助則用商洽函，需對方答復則用詢問函）；主送機關：不相隸屬機關（如平級行政機關、企事業(yè)單位、社會團體等），不得向有隸屬關系的上級或下級機關發(fā)函。步驟二：撰寫內容開頭：說明發(fā)函緣由（示例：“為做好我市‘十四五’規(guī)劃中期評估工作，需貴單位提供相關數據資料，特致函商請協助”）；主體：商洽函：說明商洽事項、具體需求、期望協助內容（示例：“需貴單位提供2021-2023年領域項目清單及投資完成情況，并于4月30日前反饋至我局郵箱”）；詢問函：明確詢問問題及背景（示例：“關于《辦法》第十二條中‘重大事項’的認定標準，我局理解存在分歧，懇請貴單位予以書面說明”）；答復函：針對來函問題逐條答復，明確態(tài)度（示例：“經研究，現就貴單位《關于商請協助調研的函》（X函〔2024〕X號）答復一、同意協助開展調研，將指定專人對接；二、相關資料將于5月10日前提供”）；結尾：用“特此函告”“專此函達”“請予函復”等規(guī)范結語，商洽函可加“感謝支持”。步驟三：審核與發(fā)送內容審核：檢查事項是否清晰、需求是否合理、語氣是否得體；格式規(guī)范：標題一般用“發(fā)文機關+事由+‘函’”或“事由+‘函’”（如“局關于商請協助開展調研的函”“關于詢問問題的函”）；發(fā)送方式：通過正式渠道（機要、掛號信或單位公文系統(tǒng)）發(fā)送，留存發(fā)送記錄。3.標準模板表格（以商洽函為例）要素填寫說明示例標題發(fā)文機關+事由+“函”，二號小標宋體，居中市文化和旅游局關于商請協助開展非遺普查工作的函主送機關不相隸屬機關，頂格寫，三號仿宋體，后加冒號市檔案館：開頭發(fā)函目的+背景為全面掌握我市非物質文化遺產資源現狀，推進非遺保護傳承工作，根據《省非物質文化遺產保護條例》要求，我局擬開展全市非遺普查工作，特商請貴單位協助。商洽事項具體協助內容+需求說明一、需協助查閱2010-2020年間我市非遺相關檔案資料（含申報文件、活動記錄等）；二、安排熟悉檔案工作的人員協助資料整理，時間約5個工作日（2024年5月6日至5月10日）。結尾規(guī)范結語+感謝語專此函達，請予支持為盼。發(fā)文機關署全稱，右空四字，三號仿宋體市文化和旅游局成文日期阿拉伯數字，右空四字，三號仿宋體2024年4月20日4.撰寫要點語氣得體：體現平等協商態(tài)度，避免使用命令式語言（如“必須”“務必”）；事項明確：具體需求（時間、內容、方式）需清晰，避免對方理解歧義；時效性強：如需對方限時反饋，應在函中明確截止時間（示例“請于X年X月X日前函復”）。（五）紀要類公文模板1.適用情形紀要適用于記載會議主要情況和議定事項，是會議成果的固化形式和執(zhí)行依據。常見場景包括：組會紀要、辦公會紀要、專題協調會紀要等。2.撰寫流程步驟一：會前準備與記錄材料收集：提前獲取會議議程、參會人員名單、匯報材料等；會議記錄：詳細記錄會議時間、地點、主持人、參會人員（含缺席人員及原因）、議題、發(fā)言要點、表決結果、議定事項等，保證關鍵信息不遺漏。步驟二：整理紀要框架采用“會議名稱+紀要”格式（示例：“局2024年第5次組會議紀要”）；基本情況：簡述會議要素（時間、地點、主持人、參會人員等）；會議議題與內容：按議題順序，分條記錄“匯報要點+討論情況+議定事項”；結尾：明確紀要分發(fā)范圍及執(zhí)行要求（示例：“本紀要分送各科室，請相關單位按議定事項抓好落實”）。步驟三：提煉議定事項準確無誤：議定事項需與會議結論一致，不得擅自增減或修改；責任明確：每項議定事項需明確“責任單位+完成時限”（示例：“由辦公室牽頭，6月底前完成《制度》修訂工作”）。步驟四：審核與簽發(fā)內容核對：與會議記錄核對，保證參會人員、議定事項等準確無誤；簽發(fā)流程：一般由會議主持人簽發(fā)，重大會議紀要需經單位主要負責人簽發(fā)；分發(fā)歸檔：按分發(fā)范圍發(fā)送紀要，原件連同會議記錄一并歸檔。3.標準模板表格要素填寫說明示例標題會議名稱+紀要，二號小標宋體，居中市人民2024年第3次常務會議紀要基本情況時間、地點、主持人、參會人員、記錄人，三號仿宋體時間：2024年4月8日上午9:00-11:30地點：市301會議室主持人：（市長）參會人員：（副市長）、（發(fā)展改革委主任）、（財政局局長）等缺席人員：*（因病請假）記錄人：議題一議題名稱+匯報要點+討論情況+議定事項一、審議《市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》（匯報要點：市發(fā)展改革委匯報《要點》起草情況，包括總體目標、重點任務等。）（討論情況：同志提出“需增加‘惠企政策落地’專項督查條款”；同志表示“同意，并明確督查每季度開展一次”。）（議定事項：原則通過《市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，由市發(fā)展改革委根據會議意見修改完善后，按程序印發(fā)實施。）議題二（同上，按議題順序排列）