2025年汛期安全工作預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對2025年汛期可能出現(xiàn)的各類安全事故和自然災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本汛期安全工作預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大程度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)對汛期安全隱患的排查和治理，提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成防汛抗災(zāi)的合力。4.科學(xué)應(yīng)對：依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、搶險(xiǎn)、救援等技術(shù)手段，提高應(yīng)對汛期災(zāi)害的能力和水平。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)2025年汛期（[具體時(shí)間段]）內(nèi)的防洪、排澇、防臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治等安全工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)成立2025年汛期安全工作指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）各成員單位職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的安全運(yùn)行管理，組織實(shí)施防洪排澇工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)，監(jiān)測水情、雨情，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息。2.氣象部門：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供準(zhǔn)確的氣象信息，特別是暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)。3.自然資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測和防治工作，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)群眾做好地質(zhì)災(zāi)害防范和避讓工作。4.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲備和調(diào)配。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的安全暢通，及時(shí)組織對受災(zāi)道路進(jìn)行搶修和恢復(fù)。6.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)、地下空間、建筑工地等的安全管理，指導(dǎo)做好城市防洪排澇工作。7.電力部門：負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)安全，及時(shí)對受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修和恢復(fù)。8.通信部門：負(fù)責(zé)保障通信暢通，及時(shí)修復(fù)受損通信設(shè)施。9.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校的汛期安全管理，指導(dǎo)學(xué)校做好師生的安全教育和防范工作。10.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作，做好救災(zāi)物資的發(fā)放和管理。11.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。12.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)汛期社會治安秩序，加強(qiáng)對危險(xiǎn)區(qū)域的警戒和管制，協(xié)助做好群眾轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。三、預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制（一）預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警分級：根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測信息，將汛期安全預(yù)警分為四級，分別為藍(lán)色預(yù)警（一般）、黃色預(yù)警（較重）、橙色預(yù)警（嚴(yán)重）和紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）。2.發(fā)布主體：氣象、水利、自然資源等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道向社會發(fā)布。3.發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、防御指引等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：對應(yīng)預(yù)警級別，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅳ級響應(yīng)（一般）、Ⅲ級響應(yīng)（較重）、Ⅱ級響應(yīng)（嚴(yán)重）和Ⅰ級響應(yīng)（特別嚴(yán)重）。2.響應(yīng)啟動：當(dāng)發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息后，指揮部根據(jù)實(shí)際情況決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工迅速開展工作。3.響應(yīng)措施Ⅳ級響應(yīng)：各成員單位加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注天氣變化和水情、雨情、地質(zhì)災(zāi)害等情況，做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作。水利部門加強(qiáng)對水利工程的巡查和監(jiān)測；氣象部門及時(shí)提供氣象信息；自然資源部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測。Ⅲ級響應(yīng)：在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各成員單位增加值班人員，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位的巡查和監(jiān)控。水利部門做好防洪排澇工程的調(diào)度和運(yùn)行管理；交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對道路、橋梁的安全檢查；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對建筑工地和城市排水系統(tǒng)的管理。Ⅱ級響應(yīng)：在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人立即到崗到位，指揮協(xié)調(diào)本部門的防汛抗災(zāi)工作。組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；對危險(xiǎn)區(qū)域的群眾進(jìn)行預(yù)警和疏散；加強(qiáng)對重要設(shè)施和關(guān)鍵部位的保護(hù)。Ⅰ級響應(yīng)：在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮，各部門全力以赴開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。對受災(zāi)群眾進(jìn)行大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置；調(diào)集全社會的力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；確保人民群眾生命安全和重要設(shè)施的安全。（三）響應(yīng)調(diào)整與終止根據(jù)天氣變化、災(zāi)情發(fā)展等情況，指揮部適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。當(dāng)災(zāi)害影響基本消除，各項(xiàng)工作恢復(fù)正常后，指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。四、重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范措施（一）水利工程安全1.水庫加強(qiáng)對水庫大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位的巡查和監(jiān)測，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。嚴(yán)格按照水庫調(diào)度規(guī)程進(jìn)行蓄水、泄洪等操作，確保水庫水位在安全范圍內(nèi)。制定水庫應(yīng)急預(yù)案，明確水庫出險(xiǎn)時(shí)的搶險(xiǎn)措施和群眾轉(zhuǎn)移方案。2.堤防對堤防進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理裂縫、滲漏等隱患。加強(qiáng)對堤防的日常維護(hù)和管理，保持堤頂、堤坡整潔，禁止在堤上堆放雜物和取土。組建堤防搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。3.水閘對水閘進(jìn)行調(diào)試和維護(hù)，確保閘門開啟靈活、關(guān)閉嚴(yán)密。嚴(yán)格按照水閘調(diào)度指令進(jìn)行操作，不得擅自啟閉閘門。加強(qiáng)對水閘上下游水位、流量的監(jiān)測，及時(shí)掌握水情變化。（二）地質(zhì)災(zāi)害防范1.隱患排查組織專業(yè)人員對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，建立隱患臺賬，明確責(zé)任人和防范措施。對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和評估，采取相應(yīng)的治理措施。2.監(jiān)測預(yù)警建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對重點(diǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。加強(qiáng)與氣象部門的合作，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。3.避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制定地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)和責(zé)任人。當(dāng)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息后，及時(shí)組織受威脅群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保群眾生命安全。（三）城市防洪排澇1.排水管網(wǎng)疏通組織對城市排水管網(wǎng)進(jìn)行全面疏通和清淤，確保排水暢通。加強(qiáng)對排水泵站的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.低洼易澇區(qū)域治理對城市低洼易澇區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)排查，制定針對性的治理措施。建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，提高城市應(yīng)對暴雨的能力。3.地下空間管理加強(qiáng)對地下商場、停車場、地鐵站等地下空間的安全管理，設(shè)置擋水板、沙袋等防汛設(shè)施。制定地下空間應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急處置措施。（四）交通運(yùn)輸安全1.道路橋梁檢查對公路、橋梁進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理病害和隱患。加強(qiáng)對山區(qū)道路、臨水臨崖道路等危險(xiǎn)路段的巡查和監(jiān)控。2.交通疏導(dǎo)在暴雨、洪水等惡劣天氣條件下，加強(qiáng)交通指揮和疏導(dǎo)，確保道路安全暢通。對受災(zāi)道路及時(shí)采取交通管制措施，禁止車輛和行人通行。3.水上交通安全加強(qiáng)對渡口、碼頭、船舶的安全管理，嚴(yán)禁船舶在惡劣天氣條件下冒險(xiǎn)航行。做好水上救援力量的準(zhǔn)備，及時(shí)救助遇險(xiǎn)船舶和人員。（五）建筑工地安全1.基坑支護(hù)對建筑工地的基坑進(jìn)行檢查，確?；又ёo(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。加強(qiáng)對基坑周邊的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理變形、裂縫等異常情況。2.腳手架和模板支撐對腳手架和模板支撐進(jìn)行檢查，確保其牢固可靠。在暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣條件下，停止高處作業(yè)，對腳手架和模板支撐進(jìn)行加固。3.臨時(shí)設(shè)施對建筑工地的臨時(shí)宿舍、辦公室等臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其結(jié)構(gòu)安全。做好臨時(shí)設(shè)施的排水和防風(fēng)措施，防止發(fā)生坍塌事故。五、搶險(xiǎn)救災(zāi)與恢復(fù)重建（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)1.搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，包括水利搶險(xiǎn)隊(duì)、消防救援隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì)等，明確各搶險(xiǎn)隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。組織志愿者隊(duì)伍，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)工作。2.搶險(xiǎn)救援行動當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，各搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案開展搶險(xiǎn)救援工作。優(yōu)先營救被困人員，確保人員生命安全；同時(shí)，采取有效措施控制災(zāi)情發(fā)展，減少財(cái)產(chǎn)損失。3.醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫衛(wèi)生健康部門及時(shí)組織醫(yī)療救治隊(duì)伍趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行救治。加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和流行。（二）恢復(fù)重建1.災(zāi)情評估災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門及時(shí)對受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和評估，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度和損失情況。2.重建規(guī)劃與實(shí)施根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和措施。各部門按照職責(zé)分工，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，優(yōu)先恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。3.資金與物資保障積極爭取上級財(cái)政支持，同時(shí)安排本級財(cái)政資金用于恢復(fù)重建工作。廣泛發(fā)動社會各界捐款捐物，補(bǔ)充恢復(fù)重建所需的物資和資金。六、保障措施（一）物資保障1.物資儲備各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，儲備足夠的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，如防汛沙袋、抽水泵、照明設(shè)備、救援工具等。建立物資儲備臺賬，定期對物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好有效。2.物資調(diào)配當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，及時(shí)調(diào)配物資。建立物資調(diào)配機(jī)制，確保物資能夠快速、準(zhǔn)確地送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。（二）隊(duì)伍保障1.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)對專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。配備必要的裝備和器材，為隊(duì)伍開展工作提供保障。2.志愿者隊(duì)伍管理建立志愿者隊(duì)伍招募、培訓(xùn)、管理機(jī)制，規(guī)范志愿者的參與行為。為志愿者提供必要的培訓(xùn)和防護(hù)裝備，保障志愿者的人身安全。（三）資金保障1.財(cái)政預(yù)算安排政府將汛期安全工作所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金足額到位。2.社會資金籌集鼓勵社會資本參與汛期安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，通過捐贈、投資等方式籌集資金。（四）宣傳教育與培訓(xùn)1.宣傳教育利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳汛期安全知識和防范技能，提高公眾的安全意識和自我保護(hù)能力。開展主題宣傳活動，如“防汛減災(zāi)宣傳周”等，營造全社會關(guān)注汛期安全的良好氛圍。2.培訓(xùn)組織對各部門工作人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍成員、志愿者等進(jìn)行汛期安全培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高各部門之間的協(xié)同配合能力。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.指揮部定期對各成員單位的汛期安全工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.各