1/1副縣長在2025年全縣社會事業(yè)工作會議上的講話同志們：

今天我們在這里召開社會事業(yè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、州衛(wèi)生及人口計劃生育工作會議精神，全面總結(jié)我縣2025年衛(wèi)生及人口計劃生育工作，安排部署2025年工作任務(wù)。剛才，縣計生局蘇局長和縣衛(wèi)生局張局長分別就做好2025年的計生和衛(wèi)生工作作了很好的發(fā)言，對2025年的工作，既有思路，也有導(dǎo)向性的考慮，目標(biāo)明確，措施有力；會上，縣人保公司朱經(jīng)理就計劃生育系列保險工作作了說明。三位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，我都贊同，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

一、肯定成績，找準(zhǔn)問題

過去的2025年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生和人口計生系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)以生態(tài)文明為核心的富裕、民主、開放、和諧的文化姚安為目標(biāo)，以服務(wù)大局為已任，以改善民生為核心，大力實施各項利民惠民的民生工程，不斷開創(chuàng)了我縣衛(wèi)生和人口計生工作的新局面。

（一）衛(wèi)生保障大幅提升。一是衛(wèi)生人才隊伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2025年，縣人民政府在2025年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員新增55名編制、招考12名專業(yè)技術(shù)人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上為縣中醫(yī)院新增了8名編制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院新招考了20名專業(yè)技術(shù)人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充了合管辦工作人員。今年，還將通過引進(jìn)人才方式，繼續(xù)為縣醫(yī)院、中醫(yī)院、棟川社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心補(bǔ)充人員20名。同時，縣衛(wèi)生局出臺了《姚安縣衛(wèi)生系統(tǒng)公開選調(diào)在編在崗人員實施辦法（試行）》，建立起了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，基層衛(wèi)生人才工作積極性得到進(jìn)一步調(diào)動。二是衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)得到更有效的保障。自實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，到2025年共投入公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金1154萬元；縣財政拿出資金54萬元對2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入核定任務(wù)完成情況進(jìn)行獎勵的基礎(chǔ)上，2025以來，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“核定任務(wù)、核定收支、績效考核”考核辦法，將績效考核獎金提高到75萬元，對經(jīng)常性支出、專項業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等保障作了相應(yīng)的提升?？梢哉f，縣委、縣人民政府對衛(wèi)生工作的人才和經(jīng)費(fèi)保障達(dá)都到了前所未有的高度。

（二）綜合醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)。完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，實施了以“三優(yōu)”創(chuàng)建為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)工作，全縣村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)%，超全州平均水平個百分點(diǎn)，達(dá)標(biāo)率居全州第三位；全面實施了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位一般診療費(fèi)改革；加大新農(nóng)合籌資工作力度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)%；不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善了公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案；重大公共衛(wèi)生項目和基本公共衛(wèi)生項目服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升；啟動實施了“婦幼健康計劃”，超額完成了州下達(dá)的“光明工程”手術(shù)任務(wù)。

（三）防艾工作持續(xù)深入。始終堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、科學(xué)防治”的原則，緊緊圍繞國家“四免一關(guān)懷”政策，廣泛宣傳，全面發(fā)動，以全面推進(jìn)省級艾滋病綜合防治項目縣實施為抓手，建全工作機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化監(jiān)測管理，抓實行為干預(yù)，做實關(guān)懷救助。特別是在防艾知識宣傳方面，將防艾知識群眾喜聞樂見的花燈劇目充分采用，提高了各塊人群的艾滋病知識的知曉率，有效緩解了艾滋病流行和蔓延的速度。

（四）食品安全得到保障。完成了衛(wèi)生監(jiān)督與食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，職責(zé)更加明確，監(jiān)管更加規(guī)范?？h食安委各成員單位加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化日常監(jiān)管，突出專項整治，及時查處危害群眾健康的食品、醫(yī)療、職業(yè)違法現(xiàn)象，集中開展了打擊食品非法添加、“地溝油”和餐廚廢棄物、火鍋底料、塑化劑、酒類、乳制品、學(xué)校和工地食堂、“打四黑除四害”等10余項專項項整治和節(jié)日食品市場專項檢查，確保了我縣無重大食品安全事件的發(fā)生。

（五）低生育水平得到穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，加大違法生育案件的查處打擊力度，不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。以提高人口計生服務(wù)管理工作水平為核心，著力打造計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力和水平，在落實獎扶政策，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化人口管理，搭建服務(wù)平臺等方面取得了顯著成效，全年人口自然增長率為‰，較好地穩(wěn)定了低生育水平。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣衛(wèi)生和人口計生工作與科學(xué)發(fā)展觀和全面建成小康社會的要求相比還存在很多差距：

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)體系還需著力加強(qiáng)。盡管我縣建立起了廣泛的以標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生室為主導(dǎo)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，但與人民群眾的需要和各級確定的目標(biāo)還有較大差距。在服務(wù)功能方面，一些基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)防保健功能不強(qiáng)，健康教育、婦幼保健、殘疾康復(fù)等公共衛(wèi)生服務(wù)落實得還不夠到位。在隊伍建設(shè)方面，基層衛(wèi)生服務(wù)人員學(xué)歷、職稱普遍較低，全科醫(yī)生數(shù)量不足，專業(yè)技能不高。在監(jiān)督管理方面，基層衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)范、工作制度、監(jiān)督管理制度和考核評價制度還需進(jìn)一步健全，技術(shù)服務(wù)還存在一些不安全、不規(guī)范的隱患。

（二）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有待提升。根據(jù)今年全州衛(wèi)生工作會上州衛(wèi)生局的醫(yī)改工作進(jìn)展監(jiān)測根據(jù)報告，2025年，我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療總量只占到了總?cè)h診療總量的%，在全州排在倒數(shù)第3位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院病人“門可羅雀”，而縣醫(yī)院、中醫(yī)院住院“一床難求”的現(xiàn)象時有發(fā)生，由此帶來的縣級醫(yī)院超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和基層群眾看病難的問題時刻撥動著醫(yī)改成效鞏固的神經(jīng)。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管任重道遠(yuǎn)?？h、鄉(xiāng)次均費(fèi)用、住院實際補(bǔ)償比等指標(biāo)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的控費(fèi)落實力之間的矛盾還有待進(jìn)一步優(yōu)化；同時，隨著新形勢下套取新農(nóng)合資金手段的不斷變化和提升，對提高新農(nóng)合監(jiān)管隊伍的依法監(jiān)管能力也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。

（四）醫(yī)患關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)。近幾年雖然群眾對醫(yī)療單位在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、看病方便程度、院務(wù)公開、廉潔行醫(yī)等方面滿意程度有很大提升，但醫(yī)療質(zhì)量問題仍然不同程度存在，服務(wù)能力、服務(wù)方式和服務(wù)態(tài)度距離群眾要求有較大差距，使得醫(yī)鬧現(xiàn)象時有發(fā)生，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境急需優(yōu)化。

（五）對現(xiàn)行人口計生政策的解讀產(chǎn)生偏差。從全國來看，十八大已經(jīng)明確提出：堅持計劃生育的基本國策不動搖，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。但同時，各界專家學(xué)者、各級代表委員呼吁放開計生政策的言論更加強(qiáng)烈，少數(shù)媒體誤導(dǎo)和社會上對國家計生政策的不準(zhǔn)確解讀，在公眾中造成了錯誤的輿論信息，使部分干部群眾在思想認(rèn)識上產(chǎn)生偏差，這對我們做好新時期、新形勢下的人口計生工作造成了不利影響，對推進(jìn)工作帶來了更大難度。

（六）穩(wěn)定低生育水平面臨的任務(wù)更加艱巨。從我縣來看，受80、90后育齡青年相繼進(jìn)入婚育高峰期，人口出生率呈現(xiàn)回升趨勢，穩(wěn)定低生育水平面臨的任務(wù)更加艱巨，主要表現(xiàn)在：一是人口形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，目前我縣已進(jìn)入了人口出生高峰期，人口出生率高位運(yùn)行，完成人口控制目標(biāo)的壓力和難度很大，加之青年人勞務(wù)輸出增多，流出縣外的育齡婦女比例高，計劃外出生的概率將進(jìn)一步增大。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門領(lǐng)導(dǎo)干部對人口計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，重視程度弱化，措施手段欠缺，工作松勁厭戰(zhàn)，責(zé)任落實不到位，整體工作力度不大。三是一些基層計生干部責(zé)任心不強(qiáng)，經(jīng)常性工作不扎實，育齡婦女漏管、出生人口漏報等問題還時有發(fā)生。

二、轉(zhuǎn)變觀念，提升素質(zhì)

在去年的衛(wèi)生工作會議上，我就說過要轉(zhuǎn)變五個方面的觀念，今年，我仍還要強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變這五個方面的觀念：

（一）要轉(zhuǎn)變“有了錢、有了人”就能把事辦好的觀念。這點(diǎn)集中體現(xiàn)在醫(yī)改和新農(nóng)合籌資工作上，在醫(yī)改和新農(nóng)合籌資工作經(jīng)費(fèi)保障中，中央和省、州各級分別在人、財方面給予了最大限度的保障，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門仍沒有把心思放在工作落實上，把責(zé)任落實到行動上，而是把眼睛緊盯財政，把要人、要錢作為做好一切工作的中心，沒有人、沒有錢不干事，給了錢、給了人卻還是干不好事。為此，要把心思放在工作上，把責(zé)任放在落實上，以實實在在的成績贏得上級的信認(rèn)，只有這樣，也才能更大地爭取上級更多項目和資金的支持。

（二）要轉(zhuǎn)變部門僅僅是部門，政府才是政府的觀念。劉縣長在多次會上已作了闡述：政府并不是縣長的政府，也不是縣長、副縣長的政府，而是政府各職能部門的政府，政府職能部門都是政府的組成部門，代表縣人民政府履行某一方面的行政職能，為此，政府各部門的形象都是政府的形象，縣政府各部門要切實轉(zhuǎn)變狹隘的政府觀念，勇于擔(dān)當(dāng)，切實為打造人民滿意的政府勤勉工作，有所作為。

（三）要轉(zhuǎn)變工作只講過程、不講效果的觀念。我們一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在抓工作落實上，僅僅滿足于會也開了，督查也搞了，鄉(xiāng)也下了，但效果怎么樣不知道，原因是什么不知道，不去深入分析工作推進(jìn)后會取得怎樣的效果，采取哪種方式最能推進(jìn)工作，導(dǎo)致工作天天抓，成效卻上不去。為此，要轉(zhuǎn)變工作只講過程、不講效果的觀念，注重過程與效果的結(jié)合，著力研究解決工作方法和機(jī)制體制方面的問題，創(chuàng)新工作思路，健全完善機(jī)制，最大限度做到事半功倍的效果。

（四）要轉(zhuǎn)變綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在哪個部門，其他成員單位都是為其“打工”的觀念。集中體現(xiàn)在食品安全、艾滋病防治、統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組的一些成員單位，大局觀念淡薄，盡責(zé)不到位，配合不得力，講得多，做得少，齊抓共管、綜合治理的合力不夠。今年，人大、政府、政協(xié)從上到下都完成了換屆，同時，國家、省、州、縣各級都提出一系列關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的規(guī)定和要求，新班子要有新氣象，為此，各單位一定要摒棄綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在哪個部門，其他成員單位都是為其“打工”的觀念，認(rèn)真履行成員單位職責(zé)，把部門工作搞上去。

（五）要轉(zhuǎn)變團(tuán)結(jié)就是一團(tuán)和氣，配合就是不出主意的觀念。當(dāng)前，在我們的一些主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間，班子成員與干部職工之間，部門與部門之間，工作中出現(xiàn)了失誤和遇到困難及問題時，不是及時幫助其想辦法糾正錯誤、解決難題，而是裝作一團(tuán)和氣或任其發(fā)展，看其笑話。為此，要切實轉(zhuǎn)變團(tuán)結(jié)就是一團(tuán)和氣，配合就是不出主意的觀念，把事業(yè)作為第一追求，把學(xué)習(xí)作為第一需要，把創(chuàng)新作為第一能力，把落實作為第一責(zé)任，不斷提升工作的執(zhí)行力，為實現(xiàn)姚安全面建成小康社會目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)和力量。

三、突出重點(diǎn)，下足功夫

今年，是深入貫徹落實黨的十八大精神、推進(jìn)建成小康社會的開局之年，解決民生問題，促進(jìn)社會和諧，各級政府、衛(wèi)生和人口計生行政部門肩負(fù)著繁重的任務(wù)和光榮的責(zé)任，面對新形勢，要適應(yīng)新要求、把握新機(jī)遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從維護(hù)人民利益發(fā)出，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，努力實現(xiàn)全縣衛(wèi)生和人口計生事業(yè)再上新臺階。

（一）全力主攻醫(yī)改兩大難點(diǎn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是涉及廣大人民群眾切身利益的重大體制改革，它直面政府公共財政的結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)系衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)價值取向，關(guān)系到整個醫(yī)改的成敗。要確保改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，必須健全工作機(jī)制，加大工作力度，力爭在改革難點(diǎn)上取得新突破。一是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。要加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，研究出臺人才引入和培養(yǎng)優(yōu)惠政策，著力培養(yǎng)一批“用得上、留得住、挑大梁”的專業(yè)技術(shù)人才，逐步解決專業(yè)技術(shù)人才匱乏的現(xiàn)狀。要抓好縣級醫(yī)療衛(wèi)生高尖人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才扶持力度，逐步提高基層衛(wèi)生隊伍的業(yè)務(wù)能力。要強(qiáng)化醫(yī)院管理工作，繼續(xù)深入開展醫(yī)院質(zhì)量管理年、平安醫(yī)院創(chuàng)建等活動，把加強(qiáng)醫(yī)院管理、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為醫(yī)院開展各項活動的重要內(nèi)容，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。要著力加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固提升鄉(xiāng)村農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診和農(nóng)村居民健康檔案建檔質(zhì)量，力爭實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的目標(biāo)。二是加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理力度。衛(wèi)生局要從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面著手，要進(jìn)一步加大對執(zhí)行鄉(xiāng)村一體化的工作調(diào)研，認(rèn)真研究對策，采取有效措施，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化規(guī)范化管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。在工作著力點(diǎn)上，要嚴(yán)格按照基本藥物制度管理辦法，加強(qiáng)對統(tǒng)一采購的管理，堅決杜絕私自購藥現(xiàn)象的發(fā)生；要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)規(guī)范管理的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對專兼職財務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)人員建立到村衛(wèi)生室的財務(wù)管理臺帳，確保財務(wù)管理真正做到“五管一統(tǒng)”。

（二）全面推進(jìn)防治艾滋病人民戰(zhàn)爭。一是要加強(qiáng)宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握防艾知識和政策，將防控知識納入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的宣傳教育，讓群眾掌握艾滋病防治知識，努力形成全社會共同應(yīng)對艾滋病挑戰(zhàn)的良好局面。二是要落實具體干預(yù)措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大咨詢檢測覆蓋面，最大限度地發(fā)現(xiàn)感染者和病人；要發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療防疫保健網(wǎng)絡(luò)功能，建立健全母嬰傳播阻斷工作管理和服務(wù)模式，對艾滋病感染者孕產(chǎn)婦及其所生嬰幼兒免費(fèi)提供治療、預(yù)防和隨訪等系列干預(yù)措施；要擴(kuò)大綜合干預(yù)覆蓋面，在嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂等違法犯罪活動的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)對高危人群綜合干預(yù)工作；要擴(kuò)大抗病毒治療覆蓋面，進(jìn)一步落實國家免費(fèi)抗病毒治療政策，做好與國家統(tǒng)一開展的公共衛(wèi)生服務(wù)項目的銜接，減輕艾滋病病毒感染者和病人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三是要認(rèn)真落實“四免一關(guān)懷”政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要不折不扣落實好艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策，將黨和國家對艾滋病病毒感染者和患者的關(guān)愛措施落到實處，努力營養(yǎng)良好的工作氛圍。

（三）著力提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。一要抓好衛(wèi)生應(yīng)急管理。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，加快衛(wèi)生應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，暢通完善疫情信息網(wǎng)絡(luò)，有效開展疫情監(jiān)測報告，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平，有效應(yīng)對重大傳染病疫情等嚴(yán)重影響公眾健康的事件，確保廣大群眾身體健康和生命安全。要按照“防治結(jié)合、群專結(jié)合、以專為主”的原則，健全應(yīng)急救治隊伍，保證救治工作需要。二要扎實開展食品安全專項整治。衛(wèi)生部門要發(fā)揮食品安全監(jiān)管的總牽頭作用，積極協(xié)調(diào)藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大檢查力度，扎實開展食品安全綜合整治，重點(diǎn)查處生產(chǎn)、加工、銷售假冒偽劣食品的違法案件，確保全縣人民飲食安全。三要嚴(yán)控重大傳染病發(fā)生。堅持“預(yù)防為主”方針，廣泛宣傳傳染病防治知識，增強(qiáng)人民群眾的自我防護(hù)意識。要堅持以艾滋病、結(jié)核病等傳染病防治為重點(diǎn)，做好防控工作，預(yù)防各種傳染病的發(fā)生和蔓延。

（四）不斷提高統(tǒng)籌解決人口問題的能力和水平。一是保穩(wěn)定。緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這個首要目標(biāo)不放松，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家生育政策，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，切實穩(wěn)定低生育水平。二是促統(tǒng)籌。圍繞全面建成小康生活的目標(biāo)要求，研究和規(guī)劃人口計生工作發(fā)展方向，一方面全面統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)特別是性別比，引導(dǎo)人口合理分布；另一方面統(tǒng)籌解決好人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境之間的關(guān)系，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相一致。三是抓服務(wù)。人口計生工作最大的特點(diǎn)就是直接與群眾面對面，與人民群眾切身利益息息相關(guān)。要始終把群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動服務(wù)、全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)，努力為人民群眾提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和家庭發(fā)展等個性化、人性化服務(wù)，切實提高群眾的生育質(zhì)量、生命質(zhì)量和生活質(zhì)量。

（五）大力實施好各項惠民工程。一是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合保障面和受益面，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在96%以上。著力加強(qiáng)基金使用監(jiān)管，努力從行政、審計、信息化三個方面加大管理力度，不斷提高新農(nóng)合工作的執(zhí)行力和公信力。二是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。進(jìn)一步實施重大公共衛(wèi)生和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以確保項目落實為目標(biāo)，逐級分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核，著力提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目運(yùn)行質(zhì)量，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)，讓群眾實實在在地得到醫(yī)改帶來的實惠。三是實施好人口計生系統(tǒng)的各項惠民實事。全面推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項目；提高失獨(dú)家庭夫妻特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老扶助覆蓋面；認(rèn)真實施好“青蘋果”行動，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展；做好人口集中地計劃生育藥具發(fā)放點(diǎn)增設(shè)和計生避孕節(jié)育措施群眾的隨訪服務(wù)工作，落實好計生家庭參加計劃生育保險補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，讓計生家庭享受到實實在在的實惠和服務(wù)。四是推進(jìn)衛(wèi)生和人口計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目?？h衛(wèi)生局要將縣人民醫(yī)院遷建項目和大龍口、左門、適中衛(wèi)生院建設(shè)項目拿在手上、放在心上，在保證工程質(zhì)量的前提條件下，加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)任務(wù)順利完成?？h衛(wèi)生局和人口計生局要結(jié)合全縣工作實際，充分用好用活衛(wèi)生改革投入、擴(kuò)大內(nèi)需投入政策，積極對上銜接，全力爭取中央衛(wèi)生和計生基礎(chǔ)建設(shè)項目資金和省、州配套經(jīng)費(fèi)，快速推進(jìn)衛(wèi)生和計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)條件，為衛(wèi)生和人口計生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建好保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)同配合力度，以更加務(wù)實的作風(fēng)，把衛(wèi)生和人口計生各項工作任務(wù)落到實處。

（一）領(lǐng)導(dǎo)力度不能降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各相關(guān)部門要認(rèn)真落實各級黨政一把手負(fù)責(zé)制，把推動衛(wèi)生和人口計生改革發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把是否重視衛(wèi)生和人口計生工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績觀的重要標(biāo)準(zhǔn)，把衛(wèi)生和人口計生工作作為大事擺到重要議事日程，以更大的決心、更多的財力支持衛(wèi)生事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線，多為衛(wèi)生和人口計生事業(yè)多辦實事、解難事，為衛(wèi)生和人口計生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要加強(qiáng)工作責(zé)任考核，一級抓一級，強(qiáng)化督查督辦，堅決杜絕落實的“盲區(qū)”，切實把各項工作落實到位。

（二）配合力度不能松。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、提高出生人口素質(zhì)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，只靠衛(wèi)生和人口計生部門的“單打獨(dú)斗”顯然是不夠的，需要各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作和支持配合以及全社會共同參與?？h衛(wèi)生局和縣人口計生局要從加強(qiáng)內(nèi)部管理入手，建立科學(xué)的利益導(dǎo)向機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力、制度的約束力、監(jiān)督的制約力有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建良好的長效工作機(jī)制，促使廣大衛(wèi)生和人口計生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高工作質(zhì)量；要主動加強(qiáng)向縣委、人大、政協(xié)及上級主管部門的溝通匯報力度，積極爭取各方面的支持，要充分動員全社會力量，積極拓寬籌資渠道，努力形成全社會關(guān)心支持衛(wèi)生和人口計生工作、衛(wèi)生和人口計生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。全縣各級各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、各盡其職、通力協(xié)作，