PAGEPAGE126第九章火災(zāi)刑事案件偵查第一節(jié)火災(zāi)刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)火災(zāi)刑事案件的辦案程序第一節(jié)消防刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國刑法》，火災(zāi)刑事案包括：1、放火案；2、失火案；3、消防責(zé)任事故案；4、重大責(zé)任事故案；5、危險(xiǎn)物品肇事案；6、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品案；7、濫用職權(quán)案；8、玩忽職守案。一、火災(zāi)刑事案件的管轄根據(jù)《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》，公安消防機(jī)構(gòu)具體辦理失火案、消防責(zé)任事故案。又根據(jù)《公安部關(guān)于公安消防機(jī)構(gòu)辦理刑事案件有關(guān)問題的通知》，失火案和消防責(zé)任事故案由縣級公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查，地（市）級以上公安消防機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)重大涉外違法（犯罪）和下級公安消防機(jī)構(gòu)偵破有困難的重大刑事案件的偵查，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)偵查工作。二、失火案和消防事故案的概念1、失火案失火案是指行為人過失引起火災(zāi)，造成致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，嚴(yán)重危害公共安全的火災(zāi)案件。例如，濟(jì)南市槐蔭區(qū)浴池失火案。2、消防責(zé)任事故案消防責(zé)任事故案是指行為人違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，導(dǎo)致火災(zāi)造成嚴(yán)重后果的火災(zāi)案件。三、火災(zāi)刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)目前全國對消防刑事案件未制定全國統(tǒng)一的立案標(biāo)準(zhǔn)，而各省、市、自治區(qū)都根據(jù)本地區(qū)的具體情況，制定了本地區(qū)的立案標(biāo)準(zhǔn)，并在本地區(qū)處理消防刑事案件案中執(zhí)行。例如，山東省消防失火案的立案標(biāo)準(zhǔn)（摘要）：（一）、行為人過失引起火災(zāi)，造成下列后果之一的，以失火罪定罪處罰：1、死亡1人或重傷3人以上（含本數(shù)，下同）的；2、直接財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上的；3、居民受災(zāi)10戶以上的；4、重傷1人，同時(shí)直接財(cái)產(chǎn)損失20萬元或居民受災(zāi)5戶以上的；重傷2人，同時(shí)直接財(cái)產(chǎn)損失10萬元或居民受災(zāi)戶3戶以上的。（二）、違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)，造成以下嚴(yán)重后果之一的，以消防責(zé)任感事故罪處罰：1、死亡1人或重傷3人以上的；2、直接財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上的；3、居民受災(zāi)10戶以上的；4、重傷1人，同時(shí)直接財(cái)產(chǎn)損失20萬元或居民受災(zāi)5戶以上的，重傷2人，同時(shí)直接財(cái)產(chǎn)損失10萬元或居民受災(zāi)戶3戶以上的。四、公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的基本職權(quán)1、依據(jù)法律對刑事案件立案、偵查、預(yù)審。2、決定執(zhí)行強(qiáng)制措施。3、對依法不追究刑事責(zé)任的不予立案，已經(jīng)追究的撤消案件。4、對偵查終結(jié)應(yīng)當(dāng)起訴的案件移送人民檢察院審查決定。5、對不夠刑事處罰的違法（犯罪）嫌疑人需要行政處理的，予以處理。6、對判處一年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的違法（犯罪），代為執(zhí)行刑罰。7、執(zhí)行管制、拘役、剝奪政治權(quán)利、驅(qū)逐出境、暫予監(jiān)外執(zhí)行。8、對假釋和判處拘役、緩刑、有期徒刑緩刑的罪犯執(zhí)行監(jiān)督、考察。五、失火案和消防責(zé)任事故案的特點(diǎn)一起火災(zāi)案件定為失火案和消防責(zé)任事故案是火災(zāi)事故調(diào)查的基礎(chǔ)上確定的，符合立案條件，才由消防機(jī)構(gòu)立案偵查的。1、有明確的違法（犯罪）嫌疑人；2、案情基本清楚；3、部分證據(jù)已經(jīng)掌握。

第二節(jié)消防刑事案件的辦案程序一、公安機(jī)辦理刑事案件的基本原則二、回避、律師參與刑事訴訟和證據(jù)三、強(qiáng)制措施四、立案、破案和銷案五、偵查一、公安機(jī)辦理刑事案件的基本原則1、依法執(zhí)行偵查權(quán)2、依靠群眾3、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩4、對一切公民在適用法律上一律平等5、接受人民檢察院法律監(jiān)督6、各族公民用本族語言二、回避、律師參與刑事訴訟和證據(jù)1、回避回避是指與案件或案件當(dāng)事人有某種關(guān)系的偵查、檢察和審判人員，以及書記員、翻譯人員和鑒定人員不得參與本案訴訟活動的一項(xiàng)刑事訴訟制度。偵查人員的回避由縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由同級人民檢察院檢察委員會決定；在偵查過程中，鑒定人、記錄人、和翻譯人員需要回避的由縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。2、律師參與刑事訴訟違法（犯罪）嫌疑人可以自行辯護(hù)，也可以聘請他人辯護(hù)，特別是可以聘請律師為自己辯護(hù)。聘請律師優(yōu)越性：律師懂法律程序、調(diào)查取證、辯護(hù)技巧等；律師在刑事訴訟中有更多的訴訟權(quán)力；能夠主持正義，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)力；我國律師有責(zé)任賠償制度。在偵查階段，律師可向公安機(jī)關(guān)了解違法（犯罪）嫌疑人涉嫌罪名；向違法（犯罪）嫌疑人了解有關(guān)案情；提供法律諮詢；代為申訴、控告；代為申請取保候?qū)彽取?、證據(jù)證據(jù)是證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。刑事訴訟證據(jù)的特點(diǎn)：客觀性、關(guān)聯(lián)性和法律性。證據(jù)的種類：物證、書證；證人證言；被害人的陳述；違法（犯罪）嫌疑人的供述與辯解；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)檢查筆錄；視聽資料。三、強(qiáng)制措施強(qiáng)制措施是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)，為了保證偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行，防止違法（犯罪）嫌疑人或者被告人繼續(xù)危害社會，依法對他們的人身自由加以限制或剝奪的方法和手段。1、拘傳拘傳是公安機(jī)關(guān)為了使違法（犯罪）嫌人到案接受詢問，對經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到案，或者根據(jù)情況應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制到案的違法（犯罪）嫌疑人所采取的一種強(qiáng)制到案的方法。（應(yīng)與行政強(qiáng)制傳喚區(qū)別）需拘傳的應(yīng)當(dāng)填寫《呈請拘傳報(bào)告書》并附有關(guān)材料，報(bào)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。執(zhí)行時(shí)應(yīng)出示《拘傳證》。2、取保候?qū)徣”：驅(qū)徥侵溉嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院和公安機(jī)關(guān)責(zé)令違法（犯罪）嫌疑人、被告人交納保證金或提出保證人并出具保證書，保證其不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。被羈押的違法（犯罪）嫌疑人及其法定代理人、近親和被逮捕的違法（犯罪）嫌疑人聘請的律師申請取保候?qū)彽模瑧?yīng)書面提出。3、監(jiān)視居住監(jiān)視居住是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)為防止違法（犯罪）嫌疑人、被告人逃避偵查、起訴和審判，而限定其活動區(qū)域和住所，監(jiān)視其行動的一種強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)對違法（犯罪）嫌疑人決定監(jiān)視居住的，應(yīng)當(dāng)制作《呈請監(jiān)視居住報(bào)告書》，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《監(jiān)視居住決定書》，并在執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)向違法（犯罪）嫌疑人宣讀。4、刑事拘留刑事拘留是公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)對違法（犯罪）嫌疑人和現(xiàn)行犯在緊急情況下適用的臨時(shí)限制其人身自由的一種強(qiáng)制措施。要拘留違法（犯罪）嫌疑人，應(yīng)填寫《呈請拘留報(bào)告書》，縣級或縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《拘留證》后執(zhí)行。5、逮捕逮捕是按照法律規(guī)定，對違法（犯罪）嫌疑人被告人所采取的強(qiáng)制性限制其人身自由并予以羈押的一種方法。需要提請批準(zhǔn)逮捕違法（犯罪）嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《提請批準(zhǔn)逮捕書》，連同案卷材料和證據(jù)一并送同級人民檢察院審查，公安機(jī)關(guān)接到檢察院的《批準(zhǔn)逮捕決定書》后，應(yīng)當(dāng)由縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《逮捕證》，并立即執(zhí)行。6、羈押羈押是指指適用刑事拘留和逮捕的違法（犯罪）嫌疑人依法進(jìn)行的拘禁和關(guān)押。四、立案、破案和銷案1、受案公安機(jī)關(guān)對于公民扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違法（犯罪）嫌疑人自首的，都應(yīng)立即接受，問明情況，并制作筆錄，經(jīng)宣讀無誤后由扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)人簽名或蓋章，同時(shí)制作《接受刑事案件登記表》。2、立案公安機(jī)關(guān)受理案件后，經(jīng)過審查，認(rèn)為有違法（犯罪）事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，由接受單位制作《刑事案件立案報(bào)告書》，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以立案。3、破案經(jīng)過偵查，違法（犯罪）事實(shí)已有證據(jù)證明，有證據(jù)證明違法（犯罪）事實(shí)是違法（犯罪）嫌疑人實(shí)施的，違法（犯罪）嫌疑人已經(jīng)歸案，辦案部門可以制作破案報(bào)告，報(bào)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。4、銷案經(jīng)過偵查，沒有違法（犯罪）事實(shí)，情節(jié)顯著輕微，或違法（犯罪）已過追訴有效期，或依法不追究刑事責(zé)任等的，可以銷案。五、偵查偵查程序主要包括：詢問違法（犯罪）嫌疑人、詢問證人和被害人、勘驗(yàn)和檢查、搜查、扣押物證和書證、查訊及凍結(jié)存款和匯款、鑒定、辯認(rèn)、通緝、偵查終結(jié)、補(bǔ)充偵查。1、詢問違法（犯罪）嫌疑人詢問是公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和人民檢查院的偵查人員為了揭露、證實(shí)違法（犯罪）和查明違法（犯罪）嫌疑人，依照法律的規(guī)定，對違法（犯罪）嫌人進(jìn)行質(zhì)問以獲取其供述與辯解的一種偵查活動。詢問中堅(jiān)持的原則：（1）合法；（2）真實(shí)；（3）保密；（4）保障違法（犯罪）嫌疑人的享有的訴訟權(quán)力。消防刑事案件的辦案程序2、詢問證人、被害人是偵查人員就證人和被害人知道的有關(guān)案件情況而進(jìn)行查詢的一種活動，是獲取證人證言和發(fā)現(xiàn)收集物證、書證的重要方法。詢問證人和被害人的原則：（1）要個(gè)別進(jìn)行；（2）可到其住所進(jìn)行，也可到人民檢查院或公安機(jī)關(guān)進(jìn)行；（3）詢問前應(yīng)了解其基本情況；（4）詢問不滿十八歲的證人應(yīng)通知其法定代理人到場；（5）要及時(shí)進(jìn)行；（6）要合法；（7）要制作筆錄。3、勘驗(yàn)、檢查勘驗(yàn)、檢查是偵查人員對與違法（犯罪）有關(guān)的場院所、物品、尸體或人身等進(jìn)行的實(shí)地查看、尋找與檢驗(yàn)，以發(fā)現(xiàn)和收集違法（犯罪）活動場所遺留下來的多種痕跡和物品的一項(xiàng)重要偵查措施?？彬?yàn)檢驗(yàn)的目的是查明案件的性質(zhì)，查明與違法（犯罪）有關(guān)的情況，收集違法（犯罪）證據(jù)。4、搜查搜查是指偵查人員為了追究違法（犯罪）的需要，依法對違法（犯罪）嫌疑人以及可能隱藏違法（犯罪）嫌疑人或者罪證的人身、物品、場所所進(jìn)行的搜查、檢查的一種偵查行為。進(jìn)行搜查時(shí)必須出示搜查證，執(zhí)行的偵查人員不得少于二人。5、扣押物證、書證扣押是公安機(jī)關(guān)和檢查院依法強(qiáng)制扣留公民或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等組織所占有或持有的與案件有關(guān)的物品、文件的一項(xiàng)偵查措施。6、查詢、凍結(jié)存款和匯款查詢存款和匯款是調(diào)查詢問違法（犯罪）嫌疑人在金融機(jī)構(gòu)和郵電部門的存款和匯款；凍結(jié)是不允許金融機(jī)構(gòu)和郵電部門向違法（犯罪）嫌疑人支付存款和匯款。7、鑒定辦案機(jī)關(guān)為了解決案件中某些專門性的問題，而指派或聘請有專門知識的人進(jìn)行鑒別、檢驗(yàn)和判斷的活動。第三節(jié)消防刑事案件的辦案程節(jié)消防刑事案件的辦案程序8、辨認(rèn)辨認(rèn)是偵查人員為了查明事情，讓被害人或證人對與違法（犯罪）有關(guān)的物品、文件、尸體、場所或違法（犯罪）嫌疑人進(jìn)行辨別、和指認(rèn)。9、通緝通緝是公安機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)地方的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)