第七章火災(zāi)事故處理第一節(jié)概述一、構(gòu)成火災(zāi)責(zé)任的條件行為人違反了有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。行為人主觀上有過錯(cuò)有一定的損害事實(shí)行為與火災(zāi)事故之間有因果關(guān)系二火災(zāi)事故責(zé)任者1概念：指引發(fā)火災(zāi)事故并應(yīng)負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人。2火災(zāi)事故責(zé)任者分類按照火災(zāi)責(zé)任者的行為與火災(zāi)事故之間的關(guān)系，可以把火災(zāi)事故責(zé)任者分為：直接責(zé)任、間接責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任：行為人直接導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生、擴(kuò)大、蔓延。間接責(zé)任：當(dāng)事人雖未直接引發(fā)火災(zāi)事故，但對(duì)火災(zāi)事故的蔓延、擴(kuò)大等有過錯(cuò)而應(yīng)負(fù)的責(zé)任。直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：指引發(fā)火災(zāi)事故的單位和個(gè)人的分管領(lǐng)導(dǎo)，在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的火災(zāi)事故所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：指引發(fā)火災(zāi)事故的單位和個(gè)人的主要領(lǐng)導(dǎo)，在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)單位存在的火災(zāi)隱患失察或整改不力，對(duì)造成的火災(zāi)事故所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。第二節(jié)火災(zāi)事故責(zé)任及處理一、火災(zāi)事故責(zé)任者的責(zé)任根據(jù)火災(zāi)事故責(zé)任者的行為與火災(zāi)事故之間的關(guān)系，以及火災(zāi)造成的損失等具體情節(jié)，火災(zāi)事故責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)四種責(zé)任：刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任、黨紀(jì)政紀(jì)處分1刑事責(zé)任：刑法第二章“危害公共安全罪”中規(guī)定放火、失火罪；第九章“瀆職罪”。2民事責(zé)任：火災(zāi)責(zé)任人侵犯國(guó)家、個(gè)人財(cái)產(chǎn)及個(gè)人人身的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。3行政責(zé)任：違反行政管理法規(guī)，警告、罰款、拘留、吊銷許可證。4黨紀(jì)、政紀(jì)處分1、查明火災(zāi)事故事實(shí)

（1）查明火災(zāi)事故經(jīng)過（2）查明火災(zāi)原因（3）查明火災(zāi)損失（4）查明與火災(zāi)事故有關(guān)的單位和個(gè)人2、收集火災(zāi)事故證據(jù)3、制作火災(zāi)事故責(zé)任書《火災(zāi)事故責(zé)任書》共三聯(lián)。一聯(lián)存根：二聯(lián)附卷；三聯(lián)交當(dāng)事人。

《火災(zāi)事故責(zé)任書》制作完成后7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。××省××市公安局××分局火災(zāi)事故責(zé)任書（存根）（×）公消監(jiān)（×）字第×××號(hào)

責(zé)任人

胡××

性別

男

年齡33

籍貫

×市×縣

民族

漢

工作單位××市××煉油廠應(yīng)負(fù)主要責(zé)任

胡××：冒險(xiǎn)違章作業(yè)，負(fù)主要責(zé)任。張××：對(duì)胡××的違章行為不予制止，應(yīng)負(fù)次要責(zé)任。段××：身為班長(zhǎng)，平時(shí)對(duì)安全工作重視不夠，未親自檢查，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。處理意見對(duì)胡××處治安拘留10天。對(duì)張××、段××分別處以治安罰款80元。

承辦單位：××區(qū)公安分局消防科承辦人：×××

審核簽發(fā)人：×××填表人：×××1991年6月20日本責(zé)任書

抄報(bào)：市公安局消防支隊(duì)抄送：市石化工程公司

（此處印制主管公安機(jī)關(guān)名稱）

火災(zāi)事故責(zé)任書（附卷）

（）公消責(zé)（）第號(hào)

火災(zāi)基本情況：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第三十九條規(guī)定?；馂?zāi)事故責(zé)任

認(rèn)定如下：

如不服本認(rèn)定，可在接到《火災(zāi)事故責(zé)任書》之日起15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)刂鞴芄矙C(jī)關(guān)或上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定。

(此處加蓋公安消防機(jī)構(gòu)印章)

年

月

日

三、火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

火災(zāi)調(diào)查工作完成后，需寫出《火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》上報(bào)。其中特大火災(zāi)應(yīng)當(dāng)在查明火災(zāi)責(zé)任并提出處理意見后15日內(nèi)，由省級(jí)公安消防機(jī)關(guān)寫出報(bào)告報(bào)消防局備案。報(bào)告內(nèi)容：首部：發(fā)文單位、字、年號(hào)；標(biāo)題，朝報(bào)單位，報(bào)告事由。正文：起火單位基本情況、起火經(jīng)過及撲救情況、火災(zāi)損失、調(diào)查認(rèn)定火災(zāi)原因情況、事故責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議。為步：日期、公章。第三節(jié)火災(zāi)責(zé)任事故的重新認(rèn)定一、重新認(rèn)定的概念

根據(jù)公安部有關(guān)通知，對(duì)火災(zāi)原因或責(zé)任認(rèn)定不服，不屬于行政復(fù)議范圍，但可申請(qǐng)重新認(rèn)定?；馂?zāi)事故責(zé)任的重新認(rèn)定是指當(dāng)?shù)刂鞴芄矙C(jī)關(guān)或上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)火災(zāi)事故當(dāng)事人的申請(qǐng)或自己的審查，決定對(duì)下一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定的火災(zāi)事故責(zé)任進(jìn)行重新認(rèn)定的行為。二、重新認(rèn)定的過程1提起

火災(zāi)事故當(dāng)事人，即與火災(zāi)原因和事故責(zé)任認(rèn)定有直接關(guān)系的單位和個(gè)人有權(quán)提起重新認(rèn)定。日期：自接到責(zé)任書之日起十五日內(nèi)。申請(qǐng)：可向當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)、上一級(jí)消防機(jī)關(guān)或主管公安機(jī)關(guān)遞交書面申請(qǐng)。2審查對(duì)下一級(jí)消防機(jī)關(guān)認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為下一級(jí)認(rèn)定錯(cuò)誤，有權(quán)要求下一即將材料上報(bào)并重新認(rèn)定。3重新認(rèn)定

對(duì)原認(rèn)定的事實(shí)、理由、根據(jù)進(jìn)行全面的審查，原結(jié)論正確：維持原結(jié)論；錯(cuò)誤：變更或撤銷原認(rèn)定結(jié)論，兩個(gè)月內(nèi)做出重新認(rèn)定，制作《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》。焦作天堂錄像廳火災(zāi)事故處理情況一、基本情況

2000年3月29日凌晨3時(shí)許，焦作市天堂音像俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)，死亡74人，傷2人，直接財(cái)產(chǎn)損失20萬元。1998年6月，焦作市棉麻公司職工韓本余與焦作市蔬菜副食品公司第二分公司經(jīng)理宋志平、原經(jīng)理劉學(xué)禮達(dá)成租賃該公司東風(fēng)商場(chǎng)的口頭協(xié)議。1999年6月，韓與其妻將商場(chǎng)中間169米2改造為錄像投影廳；將東側(cè)173米2轉(zhuǎn)租給無業(yè)人員王鋒，改裝為16個(gè)錄像放影包間，通稱天堂錄像廳。裝修時(shí)未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收，開業(yè)前也未申報(bào)消防安全檢查，就擅自開業(yè)。韓弄虛作假，先后騙取了焦作市蔬菜副食品公司第二分公司和文化、公安、工商等管理部門的工作人員違法、越權(quán)審批，未經(jīng)衛(wèi)生部門審批。二、事故處理：

韓本余等9人為火災(zāi)事故直接責(zé)任人被追究刑事責(zé)任，其中韓及其妻子已傳播淫穢物品牟利罪、重大責(zé)任事故罪為無期徒刑、王峰以重大責(zé)任事故罪7年；錄像廳工作人員韓志斌、康愛斌及觀看錄像引起失火人員孟芳、羅春華以失火罪判處有期徒刑。

對(duì)8名職務(wù)犯罪責(zé)任人分別判處有期徒刑。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：副市長(zhǎng)李孟順等15人以黨紀(jì)政紀(jì)處分

第四節(jié)火災(zāi)刑事案件一、火災(zāi)刑事案件種類失火罪：行為人過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果。消防責(zé)任事故罪：違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的。二、辦案程序1、立案：經(jīng)過審查，根據(jù)事實(shí)和法律，達(dá)到立案條件，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，進(jìn)行立案。2、偵查依法進(jìn)行的專